2021年陽江市江城區(qū)政府工作報告—全文
2021年陽江市江城區(qū)政府工作報告
——2021年2月24日在陽江市江城區(qū)第八屆人民代表大會
第七次會議上
陽江市江城區(qū)人民政府區(qū)長 梁小昌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是極不平凡、充滿挑戰(zhàn)的一年。突如其來的新冠肺炎疫情，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重沖擊，給我們完成既定目標任務帶來嚴峻挑戰(zhàn)。面對前所未有的困難和考驗，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示批示精神，圍繞市委“打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市”戰(zhàn)略定位，縱深實施“工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)、鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，持續(xù)開展“征地拆遷年、園區(qū)建設年、項目落實年”攻堅行動，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，較好完成區(qū)八屆人大五次會議確定的目標任務。
全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值308.02億元，增長0.1%；一般公共預算收入4.79億元，增長5.0%，完成年度調(diào)整預算111.32%；規(guī)模以上工業(yè)增加值16.53億元，增長3.2%；固定資產(chǎn)投資102.46億元，增長9.4%；實際利用外資423萬美元；社會消費品零售總額171.39億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35340元，農(nóng)村居民人均可支配收入23049元，分別增長3.4% 和10.2%。
?。ㄒ唬┚劢挂咔榉揽?，堅決打贏人民“戰(zhàn)疫”
面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們牢記“疫情就是命令、防控就是責任”，全面落實黨中央和省、市統(tǒng)一部署，同時間賽跑、與病魔較量，第一時間啟動指揮部作戰(zhàn)體系，落實好卡口和社區(qū)防控兩項重點工作，以網(wǎng)格化管理為抓手，迅速筑牢“外防輸入、內(nèi)防擴散”嚴密防線，14天內(nèi)實現(xiàn)僅1例輸入性確診病例“清零”，繼而建立常態(tài)化防控機制，確保本土病例“零新增”，防疫人員“零感染”，關(guān)鍵節(jié)點“零反彈”。統(tǒng)籌謀劃疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，有序推進復工復產(chǎn)，全區(qū)1780家工業(yè)企業(yè)、311家商貿(mào)企業(yè)、15家農(nóng)業(yè)企業(yè)第一時間全部復工復產(chǎn)。在這場大戰(zhàn)大考中，涌現(xiàn)出一批抗疫先進集體和先進個人，獲省委省政府表彰的先進集體及先進基層黨組織1個、先進個人2名，獲市委市政府表彰的先進集體及先進基層黨組織10個、先進個人30名。
?。ǘ┚劢蛊脚_建設，實體經(jīng)濟持續(xù)壯大
園區(qū)建設有效推進。充分發(fā)揮“兩園一區(qū)”載體作用，堅持產(chǎn)城融合理念，修編完善陽江工業(yè)園和環(huán)保工業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，扎實推進對岸一級漁港控制性詳細規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局持續(xù)優(yōu)化，推動園區(qū)擴容提質(zhì)。投入園區(qū)開發(fā)資金10億元，完善“七通一平”等基礎設施和生產(chǎn)生活配套，建成銀珠三路、銀海一路等16條13公里園區(qū)道路，建成污水管網(wǎng)7公里，銀嶺公園建成開放。環(huán)保工業(yè)園電鍍基地升級改造項目開展環(huán)評、立項等前期工作。銀嶺東區(qū)動工建設。啟動對岸一級漁港經(jīng)濟區(qū)建設，完成EPC招標工作。園區(qū)新收儲用地1515畝、新回收（盤活）土地685畝。
項目建設成效明顯。項目建設實現(xiàn)投產(chǎn)一批、在建一批、動工一批“三個一批”目標，景田純凈水、張小泉刀剪智能制造中心、史特牢金屬緊固件、甘霖沐浴制品等24個項目竣工投產(chǎn)；廣東（陽江）萬洋眾創(chuàng)城、紅牌智能廚房、恒新房車配件制造等34個項目動工建設。英格電氣、致富皮革、百創(chuàng)源科技等一批龍頭骨干企業(yè)增資擴產(chǎn)、逆勢上揚。
招商引資碩果累累。堅持產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、以商引商，積極參與省市招商大會，精心組織區(qū)級招商活動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)精準招商。全年新增招商考察項目81個、總投資193.08億元；新引進項目40個、總投資167.18億元，完成全年目標任務160%，其中超10億元項目有服裝產(chǎn)業(yè)基地、汽車零配件等3個，超過億元項目有紅牌智能廚房、德恒健康產(chǎn)業(yè)園（電機制造）等16個。
?。ㄈ┚劢垢母飫?chuàng)新，內(nèi)生動力持續(xù)增強
改革工作全面深化。對標粵港澳大灣區(qū)，持續(xù)深化“放管服”改革和商事制度改革，深入推進“一門式一網(wǎng)式”改革，實現(xiàn)政務服務事項“網(wǎng)上辦、一次辦、馬上辦、就近辦”4個100%。加快推進“數(shù)字政府”建設，1171項政務服務實現(xiàn)“指尖通辦”，有效解決基層服務“最后一米”問題。著力激發(fā)市場活力，認真落實國家和省市各項惠企政策，累計減稅降費4.3億元，減免社會保險費超1.5億元，新登記市場主體14460戶。
創(chuàng)新驅(qū)動成績顯著?？v深推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，一批新技術(shù)、新成果加速轉(zhuǎn)化，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。申報培育高新技術(shù)企業(yè)8家，新增市級企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心3家，創(chuàng)建省級科技型中小企業(yè)11家，小升規(guī)入庫培育企業(yè)16家，專利申請量2084件，獲專利授權(quán)1834件，企業(yè)共獲技改、科技創(chuàng)新扶持資金1111萬多元。引導英格電氣、奧得寶工貿(mào)、金恒達等一批企業(yè)投入6600萬元開展技術(shù)改造。
（四）聚焦鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，投入2.29億元實施項目380個，全域推進67個行政村（含涉農(nóng)社區(qū)）627條自然村農(nóng)村人居環(huán)境整治，“三清理三拆除三整治”任務基本完成。改造農(nóng)村廁所1218戶。超額完成50公里“四好農(nóng)村路”建設任務。建設連圍河、三洲河四圍聯(lián)圍兩江四岸碧道10公里。建設高標準農(nóng)田5000多畝。有序推進雙捷農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光休閑旅游片區(qū)、金朗島濱海浪漫風情旅游片區(qū)和那蓬村書畫文化休閑旅游片區(qū)建設。統(tǒng)籌安排5920萬元，幫扶48條村發(fā)展集體經(jīng)濟，全區(qū)所有村集體經(jīng)濟收入均超5萬元。雙捷綠蘿省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設扎實推進，園區(qū)再擴大面積800畝。投入2800萬元打造建設那蓬村最美鄉(xiāng)村，并獲省“民房管控和鄉(xiāng)村風貌提升優(yōu)秀村”“鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀村”和“廣東文化旅游名村”“廣東省文化和旅游特色村”等榮譽稱號。國家衛(wèi)生城市復檢通過省級暗訪，創(chuàng)森三年攻堅行動任務基本完成，創(chuàng)建全國文明城市活動扎實推進。
征地拆遷全力推進。全年新征土地2327畝，收儲用地8051畝，拆遷房屋（廠房）553間24.6萬平方米。新325國道（江城段）、三江中路等房屋拆遷基本完成，陽江應用型本科院校首期用地進入征拆掃尾階段，市一中西、市一中西南側(cè)和汽車商貿(mào)城等市儲備項目用地達到收地標準，廣湛高鐵站場、固廢處理環(huán)境園、陽江應用型本科院校二期等項目征地拆遷工作順利啟動。沿海景觀公路、中洲大道南延線、馬曹路、沿江路、金城路等市政道路建設項目征地拆遷工作扎實推進，保障市重點項目和重要交通設施建設用地需要。
?。ㄎ澹┚劢垢纳泼裆?，百姓福祉持續(xù)提升
三大攻堅戰(zhàn)取得實效。如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立健全防止返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶機制，5條省定貧困村和建檔立卡貧困戶7805人全部出列。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，壓緊壓實河長制、湖長制責任，國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，城市13條黑臭水體整治初見成效，完成“消臭”目標。雙捷鎮(zhèn)崗元村危廢點和白沙大崗生活垃圾填埋場全面封場整治。埠場、雙捷鎮(zhèn)級污水處理設施及配套管網(wǎng)建設基本完成，三江和中洲污水處理廠投入使用，固廢處理環(huán)境園項目加緊推進。投資1.2億元的龍灣、麻演、龍濤等3個工業(yè)集聚區(qū)25.5公里的雨水污水收集工程項目全面動工建設。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)金融、政府債務、非法集資等重點領域風險穩(wěn)定可控。
民生福祉不斷改善。在疫情沖擊下堅持民生保障力度不減，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎裆С?7億元，占全區(qū)財政支出82.5%。省、市、區(qū)十件民生實事項目全部落地見效。投入5000多萬元對二中、一小等 20 所學校校舍提標升級；學前教育“5080”按時達標；新建陽江市綠地小學、陽江市共青湖學校，增加優(yōu)質(zhì)學位3800多個。224所中小學校、幼兒園食堂實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管全覆蓋。區(qū)人民醫(yī)院新院建設順利推進。居民健康檔案電子建檔率全市排名第一，全區(qū)10家預防接種門診全部實現(xiàn)數(shù)字化管理。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7620人，就業(yè)困難人員再就業(yè)774人，有勞動能力的貧困戶實現(xiàn)就業(yè)2013人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.39%。城鄉(xiāng)低保、孤兒基本生活最低保障、困難殘疾人生活補貼標準等不斷提高。嚴格落實政府首長糧食安全責任考核制度，全區(qū)糧食總產(chǎn)量5.6萬噸，新增水稻面積2962.51畝，完成市下達任務105.8%。
?。┚劢箤W習錘煉，自身建設持續(xù)推進
強化政治作風建設。嚴格履行政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，扎實推進黨風廉政、意識形態(tài)等各項工作。引導900多個基層黨組織、3800多名黨員在疫情防控、復工復產(chǎn)、征地拆遷等重要一線發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。嚴格落實中央“過緊日子”要求，全區(qū)會議費及“三公”經(jīng)費同比下降14.2%。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議6件、政協(xié)委員提案31件，辦復率均100%。
強化法治政府建設。開展掃黑除惡、“颶風2020”等專項打擊整治行動，累計偵破涉黑惡案件101宗，查獲涉黑惡勢力團伙27個；立刑事案件2911宗，偵破刑事案件1579宗；受理行政案件3654宗，裁決行政案件1808宗。信訪維穩(wěn)保持穩(wěn)定，安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事故。推進政府法律顧問制度和一村（社區(qū)）一法律顧問工作，建成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共法律服務平臺，全年共辦理各類法律援助案件1069宗，辦理國內(nèi)民事公證290宗。深入學習貫徹《民法典》，推動全民學法用法。
各位代表，2020年主要目標任務的完成，標志著“十三五”圓滿收官?；仡櫸迥臧l(fā)展歷程，我們?nèi)獙Ω鞣N風險挑戰(zhàn)，打贏了一場又一場硬仗，辦成了一件又一件實事，較好地完成了“十三五”規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標，高質(zhì)量完成全面建成小康社會任務。
五年來，經(jīng)濟實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值從256.14億元增加到308.02億元，年均增長4.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增加到16.53億元，年均增長1.9%；社會消費品零售總額從144.39億元增加到171.39億元，年均增長3.5%; 固定資產(chǎn)投資年均增長1.1 %；一般公共預算收入年均增長4.5%。主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大，投產(chǎn)企業(yè)128家，培育發(fā)展規(guī)上企業(yè)35家。裝備制造、食品加工、服裝鞋帽、金屬制品、硅膠制品等支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成功創(chuàng)建省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣（區(qū)）。產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)新突破，引進項目240個，投資總額608.2億元，實際利用外資8.1億美元。海壹生物科技、景田純凈水、史特牢緊固件等重點項目建成投產(chǎn)。萬洋眾創(chuàng)城項目落地建設，實現(xiàn)百億元級項目零突破。投資額2.1億元的粵西首個奔馳全數(shù)字化體驗中心建成營業(yè)。園區(qū)擴能增效，累計收儲土地4320畝，盤活土地1285畝，建設道路27條17.7公里、污水管網(wǎng)28公里，完成銀嶺、環(huán)保園區(qū)污水處理廠提質(zhì)改造和擴容，園區(qū)生產(chǎn)生活配套設施日臻完善，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)城融合集聚效應顯著增強。
五年來，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。積極承擔起主城區(qū)的主體責任，助力市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，全力推進創(chuàng)文創(chuàng)森工作，人民生活環(huán)境更加美麗宜居。加快產(chǎn)城融合，建成百利廣場、新達城等一批商業(yè)綜合體。城市發(fā)展空間拓展優(yōu)化，協(xié)助市收儲城市建設用地25000多畝，完成省、市重點項目和市政道路的征地拆遷工作，掃清多年來影響濱海新區(qū)“六路一橋”建設的征地拆遷遺留歷史問題，新江南路貫穿城市東部、北部與城南新區(qū)。城鄉(xiāng)道路實現(xiàn)村村通，建設道路硬底化116.6公里。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，中央和省環(huán)保督察交辦的7宗案件全部辦結(jié)。加快推進鄉(xiāng)村振興，全域開展農(nóng)村環(huán)境整治，打造干凈整潔村593個，美麗宜居村227個，特色精品村10個。完成農(nóng)村危房改造1224戶，新建和改造農(nóng)村公廁193座，行政村實現(xiàn)集中供水全覆蓋。建設高標準農(nóng)田23200畝，墾造水田2758畝。雙捷綠蘿省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成為國內(nèi)最大的綠蘿生產(chǎn)基地，雙捷鎮(zhèn)草朗村片區(qū)被評為陽江十大旅游特色村。水利基礎設施提檔升級，投入建設資金3.6億元，完成青沖河、那蓬河等中小河流治理和埠場鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)工程建設，重建龍濤大水閘、虎頭山水閘，除險加固一批危堤險閘。
五年來，民生福祉持續(xù)增進。民生事業(yè)共投入87億元，居民人均可支配收入年均增長7.9%。提前完成脫貧攻堅任務，累計投入資金9420.41萬元實施幫扶項目2029個。257戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民上岸安居。社會救助、特困供養(yǎng)等惠民生暖民心政策全面落實，養(yǎng)老服務體系建設進一步完善。婚姻登記處榮獲“國家3A級婚姻登記機關(guān)”榮譽稱號。社會保障體系進一步完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)48896人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于2.5%的控制線。教育辦學條件進一步優(yōu)化，率先在全市成功創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”。新建和改擴建義務教育學校15所、公辦幼兒園5所。醫(yī)療衛(wèi)生服務能力持續(xù)提升，規(guī)范建設48個村衛(wèi)生站，完成埠場鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，解決中洲社區(qū)衛(wèi)生服務中心辦公用房問題，基層衛(wèi)生人才隊伍不斷壯大。全面二孩政策平穩(wěn)有效實施，出生人口素質(zhì)不斷提升。精神文明建設取得新成效，被列為全國新時代文明實踐中心試點區(qū)。“三農(nóng)普”“四經(jīng)普”順利完成，“七人普”有序推進。人民群眾公共安全感不斷提升，掃黑除惡專項斗爭、“平安江城”建設成果顯著，有效打擊各類違法犯罪行為。社會大局始終保持和諧穩(wěn)定，化解信訪積案112宗。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品監(jiān)管工作不斷加強。海防打私、退役軍人、民族宗教、外事、僑務、審計、檔案、地方志、工會、共青團、婦女兒童、紅十字會等工作取得新成績。
五年來，改革創(chuàng)新實現(xiàn)突破。各項改革縱深推進，完成機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等改革任務，新一輪事業(yè)單位改革有序開展，公務員職務與職級并行制度順利實施?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，“數(shù)字政府”加快建設，營商環(huán)境綜合改革全面鋪開，工程建設項目審批時間大大縮短，政務服務環(huán)境進一步優(yōu)化。全力推進“數(shù)字財政”試點建設，財政信息化建設和現(xiàn)代化水平不斷提升。推進跨部門聯(lián)合“雙隨機一公開”監(jiān)管，信用體系建設加快推進，探索開展守信激勵創(chuàng)新試點工作。全區(qū)更新行政許可和行政處罰信息共5965條。鋼鐵去產(chǎn)能等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作不斷推進。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務全面完成，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成。創(chuàng)新能力進一步提升，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)22家，工程技術(shù)研究開發(fā)中心23家，市級新型研發(fā)機構(gòu)3家，通過國家級知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證企業(yè)3家，創(chuàng)建馳名商標1件。開展技術(shù)改造和科技創(chuàng)新企業(yè)28家，累計投入技改資金3.2億元。
五年來，政府效能不斷提升。順利完成政府機構(gòu)改革，全力打造法治、廉潔、創(chuàng)新和服務型政府。扎實開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強政府系統(tǒng)干部守初心、擔使命、解難題、促發(fā)展本領。依法執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決定決議，自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士及社會各界的意見和建議。辦理人大代表議案1件、建議69件、政協(xié)委員提案170件。大力推進政務公開，完成區(qū)本級基層政務公開事項標準目錄編制。“12345”熱線訴求件辦結(jié)率達99.91%，群眾滿意率達100%。扎實推進法治政府建設，健全完善政府常務會學法制度，公共法律服務平臺實現(xiàn)三級全覆蓋，政府依法行政和民主決策水平不斷提高。嚴格落實中央八項規(guī)定，會議文件進一步精簡，政府部門“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。全面從嚴治黨主體責任有效落實，黨風廉政建設深入開展，政治生態(tài)持續(xù)向好。
各位代表！成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和區(qū)委堅強領導的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆政府艱苦奮斗的結(jié)果，是市直部門、市駐區(qū)單位以及社會各界鼎力相助的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾共同拼搏的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全區(qū)人民的心血和汗水。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心、支持江城發(fā)展的各級領導及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展存在一些短板和問題：一是經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足；二是新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對較慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；三是園區(qū)生產(chǎn)生活配套設施有待完善，擴園增效工作有待加快；四是區(qū)級財力十分薄弱，收支矛盾突出，“六穩(wěn)”“六?！彪y度較大；五是教育、衛(wèi)生、文化等仍存短板，公共服務有待提升；六是政府作風建設仍需加強，行政效能有待提升。對此，我們將正視上述問題，并在今后工作中采取更加精準有力的措施，認真加以破解。
二、“十四五”時期主要目標和任務
各位代表，區(qū)委八屆十二次全會提出了我區(qū)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標建議，描繪了全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的新藍圖，吹響了奮進的新號角，我們要切實將思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，牢記初心使命，銳意進取，奮力開創(chuàng)江城高質(zhì)量發(fā)展新局面。
“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面對接融入“雙區(qū)”建設，按照省委“1+1+9”工作部署，圍繞市委“打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市”戰(zhàn)略定位，抓好“兩園一區(qū)”平臺建設，把江城建設成為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行地、廣東省現(xiàn)代海洋經(jīng)濟強區(qū)、粵西產(chǎn)城融合示范區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，在“一核一帶一區(qū)”建設中展現(xiàn)江城新?lián)斝伦鳛?，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
“十四五”時期發(fā)展主要目標：經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，城鄉(xiāng)融合達到新水平，改革開放邁出新步伐，創(chuàng)新驅(qū)動取得新成果，營商環(huán)境得到新優(yōu)化，生態(tài)文明建設取得新進步，民生保障水平實現(xiàn)新提升，平安法治江城取得新進展，全面深化改革走在全市前列，全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。展望二〇三五年，我區(qū)將與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力、綜合競爭力顯著提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人與自然和諧共生格局基本形成，安全保障更加有力，社會大局更加穩(wěn)定，人民生活更加美好。
實現(xiàn)上述目標，要做到五個堅定不移：
堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持把做大做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，推動地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%以上，到2025年突破400億元。繼續(xù)深入實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，加快拓展園區(qū)發(fā)展空間，全力推動“兩園一區(qū)”開發(fā)建設，完善生產(chǎn)生活配套設施，提升園區(qū)承載能力和集聚能力。致力打造以先進裝備制造、五金刀剪、服裝鞋帽、高分子材料、農(nóng)海產(chǎn)品加工等為主導的產(chǎn)業(yè)集群，著力引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，不斷鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。
堅定不移深化改革創(chuàng)新。堅持把深化改革開放作為發(fā)展關(guān)鍵一招，健全完善有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。深化“放管服”改革，大力推進“數(shù)字政府”建設，著力破除體制機制壁壘，持續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變，著力提升政府服務效能，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。主動融入“雙區(qū)”建設，促進區(qū)域合作發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化產(chǎn)學研合作，加快創(chuàng)新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，推動科技經(jīng)濟深度融合。
堅定不移守護綠水青山。深入推進生態(tài)文明建設，嚴守生態(tài)紅線，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，加快建設生態(tài)宜居美麗江城。積極創(chuàng)建國家森林城市，抓好碧道等重點生態(tài)工程建設，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅決打好打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強力推進污染防治各項工作，讓江城的天更藍、水更清、空氣更清新。
堅定不移改善民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提升基本公共服務均等化水平，更好滿足人民對美好生活的向往。織密基本民生兜底保障網(wǎng)，城鄉(xiāng)居民就業(yè)更加充分，社會保障體系更加健全。大力發(fā)展教育事業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，更加完善衛(wèi)生健康體系，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
堅定不移強化社會治理。推進法治政府建設，堅持共建共治共享，推動治理重心下移，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善防范化解重大風險體制機制，增強突發(fā)公共事件應急能力，提升自然災害防御水平，保障人民群眾生命安全，建設更高水平的平安江城。
三、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是兩個百年奮斗目標的歷史交匯之年。我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務融入新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨_保完成全年各項目標任務，為“十四五”規(guī)劃開好局，起好步。
綜合各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長8%；一般公共財政預算收入增長7%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；節(jié)能減排約束性指標完成市下達年度計劃。圍繞實現(xiàn)上述年度目標，重點抓好八方面工作：
?。ㄒ唬┩怀銎脚_建設和產(chǎn)業(yè)培育，壯大實體經(jīng)濟新動能
夯實產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體。圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標，不斷優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，完善生產(chǎn)生活功能配套，提升園區(qū)綠化、亮化、美化、凈化水平，做大做強做優(yōu)做旺園區(qū)，力爭年內(nèi)擴園4平方公里，規(guī)劃選址滿足2035年遠景目標的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進陽江工業(yè)園（銀嶺園區(qū)、銀嶺東區(qū)、奕垌園區(qū)）基礎設施建設，年內(nèi)建成銀嶺園區(qū)銀沙南二路二期道路工程等一批基礎設施，提高園區(qū)承載力和集聚力。完成銀嶺東區(qū)征地收地工作，全力推進基礎設施建設。加快奕垌園區(qū)污水處理廠和市政基礎設施項目建設，引進一批硅膠龍頭項目，打造高分子新材料基地。加快推進環(huán)保工業(yè)園升級改造，推進制革和電鍍兩基地基礎設施建設、通用標準廠房等一批項目建設，大力盤活存量土地，引進一批規(guī)模大、效益好、帶動力強的環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目。高起點規(guī)劃、高標準建設、高質(zhì)量推進對岸一級漁港經(jīng)濟區(qū)，打造成漁港綜合功能區(qū)，推進海洋經(jīng)濟強區(qū)建設。
培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，錨定高質(zhì)量發(fā)展，重點發(fā)展先進裝備制造、五金刀剪、高分子材料、農(nóng)海產(chǎn)品加工四大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展電子信息、新材料、激光應用三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進服裝鞋帽、五金刀剪兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，努力構(gòu)建“4+3+2”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)培育一批產(chǎn)值超億元級的先進制造業(yè)龍頭和產(chǎn)值超百億元級的產(chǎn)業(yè)集群。以張小泉刀剪智能制造中心為龍頭，打造五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群；以陽帆豆豉為龍頭，打造食品產(chǎn)業(yè)集群；以英格電氣、紅牌智能廚房為龍頭，打造先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；以澳瀾硅膠、友華激光切割設備為龍頭，打造硅膠制品、激光應用等新興產(chǎn)業(yè)集群；依托銀嶺東區(qū)、環(huán)保皮革園，謀劃引進知名服裝企業(yè)，打造服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)集群。
強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺招商引資和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)開展工業(yè)技改、研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)品更新。大力扶持傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級做大做強，打造競爭新優(yōu)勢，為經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。開展“招才引智”活動，加大對高層次人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的引進力度，利用應用型本科院校和省級實驗室的創(chuàng)新平臺，推進產(chǎn)學研合作體系建設，全面提升產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)能力。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，篩選一批創(chuàng)新基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)納入培育庫，爭取新增高企5家、省市級工程技術(shù)研究中心3家。
?。ǘ┩怀鲇行顿Y和項目支撐，拓展經(jīng)濟發(fā)展新格局
凝心聚力抓重點項目。牢牢抓住國家擴大內(nèi)需政策機遇，全力爭取地方政府專項債券及中央預算內(nèi)投資。全力推動年度計劃投資36億元的58個重點項目建設。進一步壓實項目主體責任，健全區(qū)領導聯(lián)系重點項目機制，推進重點項目建設“專班制”，集中力量突破資金、用地、拆遷等瓶頸制約，確保項目能落地、早建成、快達效。力促紅牌智能廚房、友華激光切割設備等41個新開工項目盡快建設，加快廣東（陽江）萬洋眾創(chuàng)城、恒新房車配件制造等15個在建項目投產(chǎn)，大力扶持張小泉刀剪智能制造中心、陽帆豆豉等項目投產(chǎn)達產(chǎn)，推動銀嶺東區(qū)基礎設施一期等15個基礎配套設施項目建設。大力培育工業(yè)企業(yè)小升規(guī)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。
鍥而不舍抓招商引資。圍繞“服務最優(yōu)”目標，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”“雙城聯(lián)動”發(fā)展機遇，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，重點引進和培育激光應用、先進裝備制造、五金刀剪、電子信息、服裝鞋帽、食品加工、硅膠制品等產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮珠海對口幫扶工作組、萬洋眾創(chuàng)城招商團隊的作用，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，面向粵港澳大灣區(qū)和珠三角開展精準招商，招引一批補鏈強鏈延鏈項目。側(cè)重產(chǎn)業(yè)基地招商，著力引進一批影響力大、帶動力強的產(chǎn)業(yè)龍頭項目落戶，全年力爭新引進項目25個以上、總投資100億元以上，其中超億元項目10個以上。著力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化招商引資和企業(yè)服務隊伍，推進招商引資和企業(yè)服務一體化建設。
全力以赴抓城市擴容提質(zhì)?？钙鹫鞯夭疬w重任，主動擔當，強力推進廣湛高鐵陽江北站、廣湛高鐵(江城段)、沈海高速雅白線擴建、國道234等重點交通市政項目征地拆遷工作，做好市一中西側(cè)和南側(cè)、陽江應用型本科院校等重點項目收儲交地工作，保障城市擴容提質(zhì)和重大市政基礎設施用地需求。著力掃清金城路、中洲大道、新325國道(江城段)等市政交通道路征地拆遷收尾工作，加快城市向南向海向西北片區(qū)拓展步伐，打造大灣區(qū)向西連接的重要交通樞紐。全力以赴推進陽江工業(yè)園、環(huán)保工業(yè)園征地拆遷工作，以用地促項目落地，做實園區(qū)平臺。
（三）突出擴大合作和“雙區(qū)”建設，增強內(nèi)外循環(huán)新動力
對接服務“雙區(qū)”建設。竭盡“江城所能”，對接“灣區(qū)所向、深圳所需”。配合市加快推進陽江機場、廣湛高鐵、雅白線擴建等交通基礎設施建設，拉近與大灣區(qū)核心城市的距離，實現(xiàn)“硬聯(lián)通”。借鑒大灣區(qū)可復制可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗，打造與大灣區(qū)城市同標高、零距離的一流營商環(huán)境，實現(xiàn)“軟聯(lián)通”。積極承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)特別是先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的溢出轉(zhuǎn)移，著力吸引大灣區(qū)資源要素流入，加快構(gòu)建為“雙區(qū)”建設服務的基礎原材料、產(chǎn)業(yè)拓展、生活用品、休閑旅游、高素質(zhì)技能型人才等重要基地。
擴大開放水平。積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，引導企業(yè)開展產(chǎn)能對接、配套協(xié)作等活動，構(gòu)建上下游、大中小、產(chǎn)供銷緊密協(xié)作的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，深化對內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系。加強與北部灣城市群、海南自貿(mào)港的區(qū)域合作，全方位主動參與珠江口西岸都市圈建設，在交通、產(chǎn)業(yè)、旅游和民生等領域開展緊密合作，拓展和深化基礎設施互聯(lián)互通。加大外貿(mào)企業(yè)扶持力度，鼓勵外貿(mào)企業(yè)擴大出口規(guī)模，助力企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家新興市場。精心謀劃對接新一輪珠海對口幫扶，在重大項目、重大產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、人才交流等方面加強合作共建。
激發(fā)城市經(jīng)濟活力。充分挖掘內(nèi)需增長潛力，加快推進全域旅游，以綠蘿省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，完善美食游、鄉(xiāng)村游等旅游設施；以那蓬村書畫文化休閑旅游片區(qū)建設為切入點，打造江城歷史文化旅游亮點，壯大城市旅游經(jīng)濟；以張小泉刀剪智能制造中心、陽帆豆豉為依托，探索“工業(yè)+”模式，發(fā)展工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展城市綜合體、樓宇經(jīng)濟、汽車商貿(mào)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，重點加快中集碧桂園、帝景灣商住小區(qū)、廣物汽貿(mào)城等項目建設。培育消費新業(yè)態(tài)新熱點新模式，支持線上直播、夜間經(jīng)濟等新型消費，加快線上線下消費有機融合發(fā)展。擴大汽車消費，推進家電以舊換新，促進居民消費升級。
（四）突出改革攻堅和營商環(huán)境，爭創(chuàng)改革發(fā)展新優(yōu)勢
全面深化改革。鞏固機構(gòu)改革成果，探索建立政府雇員管理制度。不斷深化“放管服”改革，規(guī)范承接市下放行政審批事項。抓好工程建設項目審批制度改革，力爭政府和社會投資類工程項目審批時限分別壓縮至55個和40個工作日。加強“粵系列”平臺推廣應用，加快“數(shù)字政府”建設，大力推進“網(wǎng)上辦、一次辦、馬上辦、就近辦”。加快推進審批事項進園區(qū)工作，推行企業(yè)入園“六個一”政務服務，實現(xiàn)企業(yè)辦事不出園。全面推行權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度改革，打通為民服務“最后一米”。
落實惠企政策。全面落實減稅降費政策，推動納稅事項辦理更加便捷。用好中小微企業(yè)融資專項資金，扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。搭建政企銀對接平臺，推動金融機構(gòu)與企業(yè)密切合作，緩解企業(yè)融資難問題，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善常態(tài)化領導掛點對接企業(yè)服務機制，開展領導干部聯(lián)系服務企業(yè)活動。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推進知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)建設，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新積極性，建設質(zhì)量強區(qū)。
優(yōu)化營商環(huán)境。對標對表省市營商環(huán)境評價指標，看齊先進地區(qū)發(fā)達城市，大力提升審批質(zhì)效和服務企業(yè)效能，對引進的重點項目繼續(xù)創(chuàng)新綠色服務通道，加大審批事項進園區(qū)和優(yōu)惠政策宣傳力度，進一步提高政務服務、公共服務、企業(yè)政策知曉率。建立銷號機制，對企業(yè)反映的問題實行掛號、銷號制度，確保服務不掉線、不斷檔，讓企業(yè)“進得來、留得住、長得大、能發(fā)展”。
（五）突出中心城區(qū)和產(chǎn)城融合，優(yōu)化宜居城市新品質(zhì)
著力拓寬發(fā)展空間。深化聯(lián)合攻堅機制，全面提升人居環(huán)境品質(zhì)，完善城市服務功能，提高中心城區(qū)能級和首位度。保障空鐵新城片區(qū)開發(fā)建設全面啟動，輻射帶動埠場、雙捷、白沙、中洲和陽江工業(yè)園等城市西北片區(qū)串珠成鏈。進一步完善鎮(zhèn)區(qū)功能定位，推動鎮(zhèn)區(qū)與園區(qū)融合發(fā)展，加快埠場、雙捷城鎮(zhèn)化建設，完善衛(wèi)生、教育、文化、交通等公共基礎設施，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程。
加強城市精細管理。實施科學化、精細化、智能化管理，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。抓好城市凈化、美化、亮化、潔化等基礎性工作，提升城市防洪、排水、治污等基礎設施建設水平。加強城中村和老舊小區(qū)改造以及社區(qū)建設，塑造城市新風貌，逐步擴大國家衛(wèi)生城市管理范圍。建立常態(tài)化文明城區(qū)創(chuàng)建機制，推行生活垃圾分類。嚴厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，堅決遏制新增“兩違”。
持續(xù)加強污染防治。堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。壓實各級河長、湖長在線監(jiān)控工作職責，做到守河有責、護河盡責。持續(xù)開展黑臭水體整治，加快農(nóng)村生活垃圾和生活污水綜合治理。全面建成龍灣、麻演、龍濤三個集聚區(qū)雨水污水收集工程。大力推進固廢處理環(huán)境園項目建設。高質(zhì)量完成那蓬河5公里碧道建設任務。嚴格落實河湖長制工作，嚴厲打擊違法排污行為，常態(tài)化推進“五清”“清四亂”。
（六）突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)建設，繪就鄉(xiāng)村振興新風貌
夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。加快推進雙捷綠蘿省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設，以點帶面，推動特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標準化、品牌化邁進，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。構(gòu)建“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局，培育一批省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動省級菜籃子基地認證。加快推動25個村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點項目實施，有效壯大村級集體經(jīng)濟。加快墾造水田和拆舊復墾。落實糧食安全責任制，推進萬畝高標準農(nóng)田建設，提高糧食安全保障能力。推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”快速發(fā)展，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
打造宜居美麗鄉(xiāng)村?？v深推進“千村示范、萬村整治”工程，推動鄉(xiāng)村農(nóng)房管控、風貌提升，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。完成50多公里“四好農(nóng)村路”建設，全域推進農(nóng)村飲水安全工程建設，補齊農(nóng)村道路交通、污水處理等基礎設施建設短板。有序推進雙捷農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游片區(qū)、金朗島濱海浪漫風情旅游片區(qū)、那蓬村書畫文化休閑旅游片區(qū)建設，以點帶面全面推進鄉(xiāng)村振興。全力以赴推進“創(chuàng)文”“創(chuàng)森”工作，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，培育鄉(xiāng)村文化，營造良好人文環(huán)境。
鞏固拓展脫貧成果。做好脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧成果。深入對接實施新一輪鄉(xiāng)村振興定點幫扶工作，繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧“后半篇文章”。建立健全促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，整合涉農(nóng)資金，發(fā)揮資金使用效益。深化農(nóng)村綜合改革，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”交易管理平臺，加快農(nóng)村宅基地“房地一體”改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。
?。ㄆ撸┩怀雒裆纳坪蜕鐣Ｕ?，傳遞公共服務新溫度
抓常態(tài)化疫情防控。緊繃疫情防控這根弦，抓好國內(nèi)外涉疫高風險地區(qū)人員排查管控，筑牢防范境外輸入的嚴密防線，加強重點人群管控，持續(xù)推進進口冷鏈食品、冷庫、農(nóng)貿(mào)市場常態(tài)化防控工作。做好集中隔離場所安全防護，持之以恒鞏固防控成果，扎實有序做好新冠疫苗接種工作。用足用好國家和省、市、區(qū)應對疫情的扶持政策，加快籌建區(qū)疾控中心。
大力繁榮社會事業(yè)。落實好省、市、區(qū)十件民生實事。加快教育事業(yè)發(fā)展，完成城東學校、城西學校改擴建工程。加快推進區(qū)文化館、圖書館升級改造，謀劃建設區(qū)博物館，推進江城名人文化建設，打造關(guān)山月、阮退之等名人故居。加快補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，建設區(qū)人民醫(yī)院新院和崗列、城南、城北三個街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心，升級改造區(qū)敬老院、福利院，積極創(chuàng)建國家基本公共衛(wèi)生服務項目市級示范點。扎實開展雙擁共建活動，推動全民國防教育，促進軍地融合發(fā)展，加強退役軍人服務保障。有序推進“七人普”系列工作。繼續(xù)做好外事僑務、民族宗教、海防打私、統(tǒng)計、檔案、地方志、關(guān)心下一代、紅十字、工商聯(lián)等工作，促進社會事業(yè)全面進步。
兜牢民生保障底線。全面實施全民參保計劃，深入推進社會保險擴面征繳。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇、社會救助、特困人員供養(yǎng)等標準，兜牢兜實“三?！敝С龅拙€，實施江城區(qū)兜底民生服務社會工作雙百工程，實現(xiàn)我區(qū)社會工作站（點）100%覆蓋，打通為民服務“最后一米”。持續(xù)推進3.0版“促進就業(yè)九條”，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)幫扶、技能提升工作，培訓13722人次以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。加快推進崗列街道沙格棚戶區(qū)改造項目建設。
構(gòu)建社會治理新格局。加強和創(chuàng)新社會治理，構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局。大力建設平安江城，推進掃黑除惡常態(tài)化。加強社會治安防控體系建設，有效防范化解各類風險，堅決維護社會穩(wěn)定。統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，強化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強應急救援隊伍建設，提高防災減災救災能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力營造安全、放心的生活環(huán)境，讓人民群眾有更多幸福感獲得感。完善信訪制度，弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，努力將矛盾化解在基層。
?。ò耍┩怀鲎黠L建設和責任擔當，樹立自身建設新形象
旗幟鮮明講政治。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態(tài)工作責任制，自覺把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。貫徹落實省委“兩個維護”十項制度機制，提升政府系統(tǒng)黨的建設質(zhì)量，確保習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、省、市、區(qū)委決策部署落地見效。
持之以恒抓法治。嚴格遵循重大行政決策法定程序，做到科學、民主、依法決策。深化行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會決議和決定，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)深化政務公開，讓權(quán)力公開透明、陽光運行。扎實推動《民法典》實施，加強推進法治政府建設。
馳而不息轉(zhuǎn)作風。健全完善正向激勵、容錯糾錯機制，鼓勵擔責擔難擔險，全力掃除阻礙發(fā)展的“硬釘子”和“絆腳石”。大力糾治“四風”，整治形式主義、官僚主義，推動形成求真務實、真抓實干的新風正氣。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，帶頭過緊日子，從嚴控制“三公”經(jīng)費和一般性支出。加強黨風廉政建設，切實履行“一崗雙責”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表，立足新起點，展望新征程，我們深感使命重大，責任在肩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，萬眾一心，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，為建設實力江城、活力江城、平安江城、美麗江城，開創(chuàng)江城建設社會主義現(xiàn)代化新局面而努力奮斗！
