2021年汕尾市城區(qū)政府工作報告—全文
2021年汕尾市城區(qū)政府工作報告
——2021年2月23日在汕尾市城區(qū)第八屆
人民代表大會第六次會議上
汕尾市城區(qū)人民政府區(qū)長羅光釗
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞省委省政府、市委市政府和區(qū)委的總體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以“三大行動”、城市管理提升年行動、“平安城區(qū)”建設(shè)等為主抓手，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，較好完成2020年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)。
?。ㄒ唬┮咔榉揽睾徒?jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌兼顧。面對突如其來的新冠肺炎疫情，按照“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，堅持“兩手抓、兩手硬”，用好“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+主動監(jiān)測+群眾路線”四輪驅(qū)動，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群治“兩張網(wǎng)”，取得確診病例、疑似病例“零報告”的階段性成效；扎實落實“復(fù)工復(fù)產(chǎn)30條”“暖企12條”等惠企暖企政策，做實“店小二”服務(wù)，迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，切實把“兩難”變“兩全”。2020年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值287.28億元，比增4.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.81億元，比增5.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值70.43億元，比增1.9%；固定資產(chǎn)投資187.94億元，比增12.8%；一般公共預(yù)算收入6.74億元，比增5.8%，經(jīng)濟運行態(tài)勢總體良好。
?。ǘ╉椖侩p進(jìn)扎實推動。以項目“雙進(jìn)”會戰(zhàn)年行動為抓手，全力做好項目推進(jìn)，2020年區(qū)級重點建設(shè)項目95個，開工復(fù)工93個，完成投資160.69億元，完成年度計劃99.86%，其中國泰食品冷庫、華師附中汕尾學(xué)校小學(xué)部、農(nóng)村生活污水治理工程PPP項目等竣工投入使用。積極抓好項目招引，在組建“北上廣深”4個駐外招商引資工作小組的基礎(chǔ)上，增設(shè)東莞招商辦事處，拓寬招商引資渠道，全年完成招商引資目標(biāo)任務(wù)17個，超額完成市下達(dá)年度任務(wù)；引進(jìn)大學(xué)生1802人、研究生及以上學(xué)歷人才27人、高層次人才產(chǎn)業(yè)項目2個，新增高級職稱專業(yè)技術(shù)人才66人。
?。ㄈI商環(huán)境優(yōu)化提升。深入開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化年行動，全面推廣“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式，扎實推進(jìn)“數(shù)字政府”“無證明城市”建設(shè)，落實“一件事一次辦”、政銀合作、工程建設(shè)項目審批“一站式”服務(wù)等措施，營業(yè)執(zhí)照辦理時間壓縮為0.5個工作日，工程建設(shè)項目審批壓縮為3個工作日，全區(qū)新登記市場主體4229戶，同比增長4.5%；落實援企助企政策措施，當(dāng)好“店小二”、深化“三服務(wù)”，積極為企業(yè)紓困解難，區(qū)本級減稅降費1.06億元，培育“四上”企業(yè)37家，完成“個轉(zhuǎn)企”141家；推廣應(yīng)用廣東“中小融”平臺，全區(qū)企業(yè)注冊1037家，其中獲得授信企業(yè)21家，已獲放款19家，放款金額1.18億元；宣傳推廣“粵省事”“粵商通”，逐步實現(xiàn)教育、水電氣等高頻民生領(lǐng)域服務(wù)事項“指尖辦理”、政務(wù)信息“指尖查閱”。
?。ㄋ模┗鶎踊A(chǔ)堅強有力。扎實開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年行動，全力打好基層黨建三年行動收官戰(zhàn)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，實施“紅色細(xì)胞工程”和“平安細(xì)胞工程”；高質(zhì)量完成村級組織換屆選舉；不斷完善基層“網(wǎng)格化”治理體系，建立474個基層小網(wǎng)格，落實好“民情地圖”試點繪制，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通管”。穩(wěn)步推進(jìn)第七次全國人口普查工作，進(jìn)一步摸清本地區(qū)人口底數(shù)和人口素質(zhì)。全力推進(jìn)“颶風(fēng)2020”，立刑事案件475宗，查處行政案件415宗、同比下降48%，全年364天無發(fā)生“兩搶”警情，其中最長連續(xù)331天無發(fā)生“兩搶”警情；縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭“收官戰(zhàn)”，累計辦結(jié)線索719件，偵破涉惡九類刑事案件131宗；深入推進(jìn)“全國禁毒示范城市”創(chuàng)建，累計偵破涉毒刑事犯罪案件69宗，抓獲涉毒犯罪嫌疑人82名，查處吸毒人員337名。發(fā)揮人民調(diào)解的積極作用，矛盾糾紛調(diào)解成功率99.2%，信訪批次同比下降75.2%，成功通過2020年度全國信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）審評。2020年以最高分被評定為首批9個全省“維穩(wěn)工作示范點”之一。
（五）三大攻堅戰(zhàn)圓滿收官。認(rèn)真落實脫貧“四個不摘”要求，實現(xiàn)全區(qū)6973名相對貧困人口、9個省定貧困村全部達(dá)標(biāo)出列，深入開展“扶貧工作存在問題清零”和脫貧攻堅“回頭看”等專項行動，鞏固提升脫貧成效；大力開展消費扶貧，東涌鎮(zhèn)、紅草鎮(zhèn)獲授“淘寶鎮(zhèn)”稱號，東涌鎮(zhèn)品清村獲授“淘寶村”稱號，舉辦第二屆晨洲蠔文化節(jié)、名特產(chǎn)品直播帶貨節(jié)、“脫貧奔康·粵來粵好”扶貧助農(nóng)等活動，其中直播帶貨促進(jìn)消費扶貧超過千萬元。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村污水處理站42座，新建管網(wǎng)及修復(fù)明溝72公里，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋，并率先完成捷勝鎮(zhèn)鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)格落實河（庫、湖）長制，共巡河巡湖5159次；完成節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)各項任務(wù)，成為粵東西北第一個通過節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)的縣區(qū)；持續(xù)開展河道、水庫、湖泊“五清”“清四亂”專項行動，清理品清湖非法養(yǎng)殖蠔排3200畝和零散養(yǎng)殖竹竿1.5萬畝；推進(jìn)“一打一拆三整治”工作，查扣并銷毀“三無”漁船284艘，完成原省庫漁船減產(chǎn)申請444艘，完成民生船舶信息登記和北斗導(dǎo)航系統(tǒng)裝配1740艘；全力推進(jìn)“萬里碧道”建設(shè)，完成品清湖碧道試點工程建設(shè)任務(wù)8.37公里；穩(wěn)步推進(jìn)國家森林城市和國家生態(tài)文明示范城市創(chuàng)建工作，完成森林碳匯造林面積6825畝、沿海防治防護林面積1305畝、社會投資造林面積9595畝。堅持底線思維，著力化解勞動糾紛矛盾，追回2568名務(wù)工者工資6315.63萬元；全力抓好安全生產(chǎn)和消防安全，安全生產(chǎn)亡人事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)“三項指標(biāo)”全面下降，清明期間實現(xiàn)森林防火“零火災(zāi)”；全面加強經(jīng)濟、政治、文化、社會、網(wǎng)絡(luò)、意識形態(tài)、公共安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險隱患的梳理排查和分析研判，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
?。┏鞘行蜗筇釞n升級。以城市管理提升年行動為抓手，全力沖刺“創(chuàng)省文”“創(chuàng)國衛(wèi)”，舉辦各類文化惠民演出，大力推動移風(fēng)易俗，持續(xù)開展生活垃圾分類、“門前三包”責(zé)任制落實、重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治、道路沿線凈化綠化亮化美化等工作，城市面貌煥然一新，成功獲評“國家衛(wèi)生城市”“廣東省文明城市”稱號。扎實推進(jìn)城市有機更新，謀劃推動海濱大道西段北片城市有機更新建設(shè)，拆除整治項目范圍內(nèi)占用公地、巷道等違法建筑126宗1.21萬平方米，并完成產(chǎn)權(quán)調(diào)查登記工作；加快和順上村等5個“三舊”改造項目建設(shè)，完成捷勝鎮(zhèn)軍船頭村“微改造”建設(shè)工程；推進(jìn)百年商埠商貿(mào)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建5條“示范街”，加快二馬路、三馬路升級改造；大力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，新增停車位1.8萬個、臨時停車場55個，建設(shè)小綠地（見縫插綠）3.7萬平方米，修補破損路面3800多處，升級改造吉祥路、鳳苑路等城市支路27條，規(guī)劃32年未打通的興華路建成通車。深入開展違法建設(shè)專項整治行動，有效防控新增違法建設(shè)，逐步消化歷史存量，全年拆除違建510宗、13萬多平方米。
?。ㄆ撸┼l(xiāng)村振興深入推進(jìn)。加快全市唯一水產(chǎn)類省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全部25個項目，完成投資1.63億元，帶動497戶農(nóng)戶增收；深入實施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，認(rèn)定東涌鎮(zhèn)新安村水果木瓜、龍溪村無花果等專業(yè)村項目4個和紅草鎮(zhèn)晨洲蠔專業(yè)鎮(zhèn)項目1個；推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，成功申報省級農(nóng)民合作示范社1家，汕尾凍南鯧魚、馬鮫丸、鳳山紅燈籠荔枝等入選廣東省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，水果木瓜等4項農(nóng)產(chǎn)品成為市級名牌。全力打造西線“蠔情萬丈”和東線“生態(tài)農(nóng)旅”鄉(xiāng)村振興示范帶，紅草晨洲村獲評“廣東特色產(chǎn)業(yè)名村”，捷勝鎮(zhèn)沙坑村獲評“廣東貧困村創(chuàng)建名村”“第二批廣東省文化和旅游特色村”；超額完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)77.9公里。深入開展“5+2”農(nóng)村綜合改革，有序推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革工作，基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，馬宮街道被確定為省級農(nóng)村土地承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點；持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全區(qū)236個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全面完成清產(chǎn)核資和成員資格界定，其中214個村集體經(jīng)濟組織完成登記賦碼，有條件的58個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部完成股份合作制改革。
?。ò耍┟裆ｌ聿粩嘣鲞M(jìn)。大力發(fā)展教育事業(yè)，完成學(xué)前教育“5080”攻堅任務(wù)，7所公立幼兒園加快建設(shè)，區(qū)特殊學(xué)校、鳳山中學(xué)教學(xué)樓、區(qū)教師發(fā)展中心等投入使用；中考總平均分位居全市各縣（市、區(qū)）第一。不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的水平，逸揮基金醫(yī)院“五大救治中心”建設(shè)取得成效，其中卒中中心、胸痛中心已獲得國家級評審授牌，完成核酸檢測實驗室建設(shè)，有序推進(jìn)腫瘤防治中心等衛(wèi)生健康領(lǐng)域建設(shè)項目9個；持續(xù)深化醫(yī)療集團建設(shè)，打造“一鎮(zhèn)一特色?？啤逼放?；開展分級診療工作，上轉(zhuǎn)患者5066人次，下轉(zhuǎn)患者609人次；全面完成村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)59間；加快籌建城區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)院，加強全區(qū)預(yù)檢分診，改造建設(shè)發(fā)熱門診（診室）5家；協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)建省級健康促進(jìn)區(qū)和省級慢性病綜合防控示范區(qū)。健全醫(yī)療保障體系，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇不斷提高，特困供養(yǎng)人員、孤兒救助等報銷比例達(dá)到100%，切實解決群眾看病難、看病貴。落實積極就業(yè)政策，實現(xiàn)新增就業(yè)5142人、失業(yè)人員再就業(yè)2246人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.33%，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，創(chuàng)建充分就業(yè)村（社區(qū)）94個；實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項培訓(xùn)工程，創(chuàng)建“粵菜師傅”大師工作室1個。完成居家養(yǎng)老服務(wù)中心4處，區(qū)福利院綜合樓項目啟動建設(shè)；東涌鎮(zhèn)大陂頭村創(chuàng)新設(shè)立關(guān)愛基金和公益性“愛心食堂”。傳承弘揚革命老區(qū)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，實現(xiàn)省級雙擁模范城“九連冠”目標(biāo)。全年爭取地方政府新增債券和抗疫特別國債等債券資金6.2億元，在完善基礎(chǔ)設(shè)施補短板、強弱項，對沖經(jīng)濟下行保發(fā)展的同時，投入4.72億元，順利完成2020年度市、區(qū)十件民生實事。
此外，人民武裝、海防與打私、應(yīng)急管理、人防、文化體育、外事、僑務(wù)、對臺、保密、檔案、修志、民族宗教、殘聯(lián)、僑聯(lián)等工作全面扎實推進(jìn)。
一年來，區(qū)政府始終堅持增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,推動“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”。堅持向人大及其常委會報告工作，依法執(zhí)行人大決議決定，支持政協(xié)履行職能，積極開展各類民主協(xié)商，創(chuàng)新開展“區(qū)長與政協(xié)委員面對面”活動；自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理省人大代表建議8件、政協(xié)委員提案3件，辦理市人大代表建議22件、政協(xié)委員提案69件，辦理區(qū)人大代表建議20件、政協(xié)委員提案63件。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，通過全省統(tǒng)一平臺公示年度執(zhí)法案件4026宗，完成率100%；加強規(guī)范性文件審查，合法性審查政府及部門涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)、環(huán)境保護等方面文件133件，確保政府行為合法、統(tǒng)一。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，政府自身建設(shè)不斷加強。
各位代表，2020年是極不平凡的一年，我們?nèi)嫱瓿蓞^(qū)八屆人大五次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，標(biāo)志著“十三五”勝利收官，城區(qū)站上了更高的發(fā)展起點?；厥走^去五年，我們堅持“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定”，城區(qū)的綜合實力邁上新臺階。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的111.61億元增加到2020年的287.28億元。
五年來，我們以擴容為主線，攻堅克難，城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的平臺不斷延伸。圍繞“四功能片區(qū)一中心”規(guī)劃藍(lán)圖，全區(qū)上下同心協(xié)力、日夜兼程，勇當(dāng)城市發(fā)展“推土機”，中心城區(qū)建成區(qū)面積從21.6平方公里拓展至36.6平方公里，擴大69.3%，為持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。東部中央商務(wù)區(qū)依托汕尾火車站，已有華潤萬象天地、星河灣、深汕中心醫(yī)院、汕尾金融中心等大型項目進(jìn)駐。西部保利金町灣濱海旅游區(qū)已對外開放，成為汕尾旅游的新熱點；華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)、深汕中醫(yī)醫(yī)院等重點項目開工建設(shè)。北部紅草工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新推廣“深圳總部-汕尾基地”共建模式，已有比亞迪新能源汽車、信利光電、國信通科技等重點產(chǎn)業(yè)項目落戶并陸續(xù)投產(chǎn)運營，為全區(qū)經(jīng)濟注入了強勁發(fā)展動力。
五年來，我們以提質(zhì)為目標(biāo)，聚力奮斗，城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的面貌煥然一新。立足主城區(qū)功能定位，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境。聚力攻堅城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，打通斷頭路、升級改造市政道路、修補建設(shè)城市支路86條，為投資落戶城區(qū)的企業(yè)打造順暢便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。堅決扛起核心區(qū)、主戰(zhàn)場責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全區(qū)動員、全民參與，接續(xù)五年開展環(huán)境衛(wèi)生、交通安全等專項整治，全面取締載客三輪車，堅決拆除違法建筑38萬平方米，通過了國家愛衛(wèi)辦、省文明辦、省愛衛(wèi)辦、省衛(wèi)健委對我區(qū)的暗訪和考評，成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”“廣東省文明城市”“廣東省慢性病綜合防控示范區(qū)”。2020年，啟動創(chuàng)建“國家園林城市”“國家森林城市”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”。
五年來，我們以產(chǎn)業(yè)為支撐，敢闖敢拼，城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的后勁加速集聚。牢固樹立“項目為王、產(chǎn)業(yè)興區(qū)”的理念，堅持以項目建設(shè)引領(lǐng)全局發(fā)展，重點項目從2016年的34個增加到2020年的95個，完成年度投資從15.02億元增加至160.39億元；聚焦實現(xiàn)城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷創(chuàng)新招商引資方式，引入華潤、星河灣、比亞迪等大型項目；深耕電子信息、紡織、食品加工、近海養(yǎng)殖等本地優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開拓引入新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2016年的16.8∶41.1∶42.1調(diào)整為2020年的9.3∶33.5∶57.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
五年來，我們以改革為導(dǎo)向，創(chuàng)新賦能，城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的動力不斷增強。持續(xù)加強政府自身建設(shè)，深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“數(shù)字政府”改革，完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，開展政府部門權(quán)責(zé)清單編制工作，精簡行政審批事項，在通信、供電、供水、稅務(wù)、市場監(jiān)管、項目投資等方面提供了便利和優(yōu)惠，極大提高了營商便民服務(wù)水平，被評為“中國縣級政府政務(wù)誠信綜合水平百強縣”。
五年來，我們以“三農(nóng)”為根本，真抓實干，城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的格局更加協(xié)調(diào)。依托省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、模式化、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化；推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)18家、農(nóng)民專業(yè)合作社45家、家庭農(nóng)場17家；實施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，打造了一批“名優(yōu)特”產(chǎn)品。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入實施農(nóng)村“廁所革命”，實現(xiàn)自然村保潔全覆蓋；完善農(nóng)村污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，農(nóng)村污水處理率達(dá)到80%以上。脫貧攻堅戰(zhàn)取得階段性成效，實現(xiàn)“貧困戶100%脫貧、貧困村100%出列”奮斗目標(biāo)。設(shè)立“扶貧車間”“扶貧工作坊”，推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”等技能培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
五年來，我們以人民為中心，不遺余力，城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的成果更暖人心。污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)5年位居全省第一，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市生活垃圾無害化處理率、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。教育資源全面整合優(yōu)化，成功創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”；醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強，基本建成“一中心、多支點、全覆蓋，能防、能治、能救命”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.02萬人，人民生活水平和質(zhì)量明顯提高，社會保障體系更加健全，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會治安秩序根本性好轉(zhuǎn)，尤其“兩搶”警情從2017年180宗下降到2020年1宗，社會大局持續(xù)平安穩(wěn)定。
各位代表，“十三五”時期和2020年取得的成績來之不易，這些成績的取得，是上級黨政和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團結(jié)奮斗、攻堅克難、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐汕人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，致以崇高敬意！向長期關(guān)心支持我區(qū)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些問題和困難，主要有：產(chǎn)業(yè)層次總體不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)占比小，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，高附加值產(chǎn)品相對較少，新舊發(fā)展動能亟需轉(zhuǎn)換；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不平衡，城市智能化管理設(shè)施不完善，精細(xì)化管理機制不夠健全；基本公共服務(wù)能力和水平不高，公益性、普惠性學(xué)前教育資源短缺，師資力量不強；基層醫(yī)療衛(wèi)生資源少，缺乏醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才。我們將直面問題，迎難而上，采取有效措施，切實加以解決。
“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。綜合研判國內(nèi)外形勢，我區(qū)總體上仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨新的歷史機遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局深度聯(lián)動，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)；而我國正闊步邁入新發(fā)展階段，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。特別是城區(qū)作為汕尾市唯一中心城區(qū)，毗鄰港澳，西接珠三角，東連汕潮揭，東承西接的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，革命老區(qū)扶持政策、深圳都市圈規(guī)劃建設(shè)、深圳光明區(qū)全面對口幫扶城區(qū)等多重政策利好疊加，為城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。我們要緊緊抓住“雙區(qū)”建設(shè)機遇期和窗口期，牢牢把握城區(qū)發(fā)展所處的新方位，堅定朝著市委市政府對城區(qū)發(fā)展的目標(biāo)指向，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，搶抓機遇，乘勢而上，推動城區(qū)在全市建設(shè)沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠的進(jìn)程中率先示范、走在前列。
按照黨的十九屆五中全會、省委十二屆十二次全會和市委七屆十三次全會部署，根據(jù)《中共汕尾市城區(qū)委關(guān)于制定汕尾市城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《汕尾市城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。
“十四五”時期政府工作指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。深入貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年和視察廣東重要講話、重要指示批示精神，落實省委、省政府“1+1+9”工作部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，以及市委七屆十三次全會、區(qū)委八屆十四次全會精神，搶抓全省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局機遇，全面接軌深圳、全力融入“雙區(qū)”，攜手汕潮揭，積極構(gòu)建具有城區(qū)特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，奮力打造首善之城、善美之區(qū)，努力在全市建設(shè)沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠的進(jìn)程中實現(xiàn)率先發(fā)展，為全省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出城區(qū)貢獻(xiàn)。
“十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展軌道上穩(wěn)健運行，實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得更大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性明顯增強，綜合經(jīng)濟實力邁上新的大臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國差距進(jìn)一步縮小，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。改革開放實現(xiàn)新突破。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破，營商環(huán)境更加優(yōu)化，公平競爭制度更加健全，要素市場化配置體制機制更加完善，制度開放邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展體制機制進(jìn)一步健全。社會文明達(dá)到新高度。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，革命老區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化傳承不斷推進(jìn)，公共文化體育服務(wù)體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化軟實力、影響力明顯增強，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承創(chuàng)新，文化自信更加堅定。生態(tài)環(huán)境得到新改善。生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢更加鞏固，綠色生產(chǎn)方式和生活方式加快形成，綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和體制機制基本形成，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，將城區(qū)建設(shè)成為空間布局合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居宜業(yè)宜游宜憩的濱海新城。民生事業(yè)取得新進(jìn)步。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，教育、社會保障、健康醫(yī)療、公共安全、公共環(huán)境等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民群眾的獲得感更強、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。治理效能獲得新提升。法治汕尾、平安汕尾建設(shè)取得新成效，民主法治更加健全，政府行政效率和公信力不斷提高，共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”基層治理體系成熟定型，建設(shè)成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。
區(qū)委八屆十四次、十五次全會分別對“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署，對2021年開好局起好步提出了具體要求。下來，全區(qū)政府系統(tǒng)將圍繞奮力打造首善之城、善美之區(qū)，在全市建設(shè)沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠進(jìn)程中實現(xiàn)率先發(fā)展的目標(biāo)，突出工程化實施、項目化推進(jìn)，致力打造“五區(qū)”。
——致力打造東承西接先行區(qū)。立足全省發(fā)展大格局，堅持東承西接戰(zhàn)略取向，向西全面接軌深圳、全力融入“雙區(qū)”，向東攜手汕潮揭，不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢、拓展發(fā)展新空間，依托中心城區(qū)綜合優(yōu)勢，做活“山海湖城”文章，做強汕尾高新區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺，全面構(gòu)建一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強、三產(chǎn)活和海洋經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力建設(shè)制造強區(qū)、質(zhì)量強區(qū)，全力打造珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群配套基地。
——致力打造科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強高質(zhì)量發(fā)展新動能。加強與大灣區(qū)核心城市在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域?qū)雍献?，推動科技含量高、成長性好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶城區(qū)。扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化育成平臺、科技成果轉(zhuǎn)化試驗區(qū)等重大平臺建設(shè)，打通科技成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)技術(shù)需要的連接通道。堅持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方向，探索發(fā)展數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字化技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)升級，加快數(shù)字強區(qū)建設(shè)。
——致力打造生態(tài)旅游核心區(qū)。構(gòu)建“一核四區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，提升城市發(fā)展能級和管理效能，推進(jìn)“數(shù)字城市”“智慧城市”建設(shè)，突出城市景觀地標(biāo)和人文地標(biāo)建設(shè)，在城市建設(shè)發(fā)展中充分體現(xiàn)汕尾獨特的山、海、湖、城等景觀元素和紅色文化、濱海城市特質(zhì)，積極打造建設(shè)一批5A級景區(qū)，建設(shè)文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市。以新時代文明實踐中心為依托，持續(xù)培育和踐行社會主義核心價值觀，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，大力弘揚民族精神、時代精神和海陸豐革命老區(qū)精神，深入開展精神文明創(chuàng)建“九大行動”，推進(jìn)移風(fēng)易俗，加強誠信文化、家文化和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動，打造城區(qū)“善文化”內(nèi)核和標(biāo)識，提升城市形象，爭創(chuàng)全國文明城市。堅定不移踐行“兩山”發(fā)展理念，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)國家森林城市、國家園林城市創(chuàng)建工作，加快推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，強化生態(tài)環(huán)境治理，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護體系，全面提高資源利用效率，讓汕尾的綠水青山加快轉(zhuǎn)變成老百姓的金山銀山，打造對接“雙區(qū)”的宜居新家園、旅游休閑地、美麗大花園。
——致力打造民生福祉引領(lǐng)區(qū)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，傾心傾情傾力辦好民生社會事業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和多元化服務(wù)供給，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面推進(jìn)健康城區(qū)建設(shè)，不斷完善多層次社會保障體系，讓汕尾的父老鄉(xiāng)親在家門口上好學(xué)、看好病、就好業(yè)。加強食品藥品安全監(jiān)管，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。扎實推進(jìn)共同富裕，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。堅持以文化人、以文惠民、以文興業(yè)，以高質(zhì)量文化供給滿足人民日益增長的文化需求，加快推進(jìn)文化強區(qū)建設(shè)。加快推動區(qū)級“三館”建成投入使用，補齊公共文化基礎(chǔ)設(shè)施短板；發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展汕尾漁歌、媽祖廟會等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深入挖掘保護紅色文化和沙坑古文化。推動重大體育平臺建設(shè)，廣泛開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。
——致力打造平安穩(wěn)定示范區(qū)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入貫徹總體國家安全觀，圍繞“把城區(qū)建設(shè)成為最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一”的目標(biāo)，學(xué)習(xí)和創(chuàng)新新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快構(gòu)建共建共治共享社會治理格局，深入實施“基層基礎(chǔ)建設(shè)”行動，推進(jìn)“紅色細(xì)胞工程”“平安細(xì)胞工程”建設(shè)，聚焦聚力打造“無搶無盜、無黑無惡、無毒無槍、無假無騙”良好治安環(huán)境，讓人民群眾“無憂無慮”，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，提升應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力，深入推進(jìn)法治政府和陽光政府建設(shè)，讓城市更健康、更安全、更宜居。
2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年、“十四五”規(guī)劃開局之年，做好今年的政府工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.0%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.0%；固定資產(chǎn)投資增長12.0%；全社會消費品零售總額增長6.0%；一般公共預(yù)算收入增長5.5%；全體居民人均可支配收入增長7.0%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以下；節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成市下達(dá)年度計劃。
實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，重點抓好八個方面工作：
（一）圍繞東承西接，謀劃發(fā)展新高度。以“規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、資源共享、機制共活”為主抓手，著眼全省發(fā)展大格局，充分利用“灣+區(qū)+帶”疊加優(yōu)勢，增進(jìn)與“珠三角”和“海峽西岸”經(jīng)濟區(qū)的深度合作，促進(jìn)優(yōu)勢互補，謀好做實東承西接“文章”。
——推進(jìn)優(yōu)惠政策落地。主動對接國家有關(guān)部委、省廳及深圳市，積極爭取《關(guān)于進(jìn)一步推動我省革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的意見》《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)財政、投資、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)惠政策在城區(qū)落地。緊盯政策導(dǎo)向，著重在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等短板領(lǐng)域做好項目策劃，積極爭取上級各項轉(zhuǎn)移支付資金支持。
——完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大抓“老基建”、突破“新基建”、補齊“軟基建”，加快推進(jìn)一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目。扎實推進(jìn)交通大會戰(zhàn)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力做好廣汕高鐵建設(shè)的服務(wù)保障工作，協(xié)調(diào)推動深汕第二高速延伸至市區(qū)，謀劃啟動汕尾港建設(shè)，全力打造陸海統(tǒng)籌、智慧立體、方便快捷的現(xiàn)代綜合交通體系，形成與大灣區(qū)核心城市“半小時、一小時”交通圈。
——聚焦重大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強與廣州、深圳、香港等核心城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面的合作，謀劃推動一批重大平臺、重大項目、重大工程落戶城區(qū)；積極融入“雙區(qū)”創(chuàng)新發(fā)展格局，支持企業(yè)駐深創(chuàng)新“研發(fā)飛地”，大力推動灣區(qū)核心城市的高端產(chǎn)業(yè)、高成長性企業(yè)等布局城區(qū)，延伸壯大電子信息、高端裝備制造、海洋生物產(chǎn)業(yè)鏈，努力爭當(dāng)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群配套基地。
——優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。以功能區(qū)戰(zhàn)略定位為引領(lǐng)，積極做好東拓、西延、北擴、中優(yōu)和品清湖南岸的中遠(yuǎn)期規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)空間布局和功能區(qū)業(yè)態(tài)布局，有序拉開城市框架，完善城市功能配套，加快構(gòu)建形成由市區(qū)核心區(qū)和中央商務(wù)區(qū)、金町灣片區(qū)、品清湖南岸片區(qū)、紅草片區(qū)構(gòu)成的“一核四區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展新格局。
?。ǘ﹪@投資擴量，驅(qū)動經(jīng)濟新引擎。扭住擴大內(nèi)需戰(zhàn)略“牛鼻子”，縱深推進(jìn)項目“雙進(jìn)”會戰(zhàn)年行動，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。
——以重點項目建設(shè)夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。全區(qū)計劃安排重點建設(shè)項目53項，年度計劃投資93.16億元。做好“店小二”服務(wù)，認(rèn)真落實“1+5+X”協(xié)調(diào)機制，圍繞項目立項、開工、竣工、投產(chǎn)各環(huán)節(jié)，強化項目全流程、跟蹤式管理，促進(jìn)項目早落地、早開工、早投產(chǎn)，確保按時序進(jìn)度完成投資任務(wù)。
——以“雙招雙引”注入發(fā)展后勁。圍繞產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈需求，靈活運用駐點招商、以商引商、中介招商、鄉(xiāng)賢回歸招商、領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、“云招商”等多種手段，打好“僑牌”“鄉(xiāng)賢牌”，深入實施“汕商鄉(xiāng)賢回歸工程”，著力引進(jìn)大項目、大企業(yè)，計劃引進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項目17個，總投資85億元，其中投資額超10億元的產(chǎn)業(yè)項目2個以上；引進(jìn)年納稅額100萬元以上的批發(fā)零售、金融保險教育衛(wèi)生服務(wù)、公共設(shè)施管理、居民服務(wù)等行業(yè)投資項目15個以上。深入推進(jìn)“招才引智”行動，健全完善人才新政，貫徹落實紅海揚帆人才計劃，突出高層次人才“引育留用”。
——以科技創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三年行動，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建創(chuàng)新大平臺；暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化路徑，加大創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺的培育力度，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升。扎實推動制造業(yè)提質(zhì)升級，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能化改造，力爭實現(xiàn)工業(yè)投資48億元以上，工業(yè)技改投資36億元以上；接續(xù)推進(jìn)市場主體培育行動計劃，新增培育“四上”企業(yè)25家以上，完成“個轉(zhuǎn)企”150家以上，新登記市場主體4000戶以上，國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量力爭翻一番。
——以拓展消費市場激發(fā)增長動能。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、智慧物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，提升對外貿(mào)易質(zhì)量和水平。加快發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)生、網(wǎng)絡(luò)信息、教育培訓(xùn)、家政托幼等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育消費新增長點；組織開展系列消費促進(jìn)活動，激發(fā)市場潛力；積極開拓農(nóng)村消費市場，依托汽車下鄉(xiāng)政策，促進(jìn)農(nóng)村汽車消費；精心打造系列休閑旅游精品，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動餐飲、住宿、文體、娛樂等消費增長。
?。ㄈ﹪@簡政放權(quán)，開啟改革新局面?？v深推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化年行動，發(fā)揮重大改革牽一發(fā)而動全身的傳導(dǎo)放大效應(yīng)，堅決破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，充分調(diào)動全社會積極性，提高資源配置效率，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力。
——扎實推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。以“數(shù)字政府”改革為牽引，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推行“八個便利化”“六個通辦”等政務(wù)服務(wù)模式，應(yīng)用融合線上線下服務(wù)，積極推廣“粵省事”“粵商通”便民惠企本地特色，推動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，讓群眾和企業(yè)辦事“少跑腿”、數(shù)據(jù)“多跑路”，以數(shù)字化、智能化促進(jìn)企業(yè)群眾辦事便利化、高效化，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”達(dá)到100%、全流程網(wǎng)辦達(dá)到90%。
——持續(xù)深化“放管服”改革。以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模迩逭c市場的邊界，充分發(fā)揮市場優(yōu)勢，更好發(fā)揮政府作用，協(xié)同推進(jìn)、形成合力。加快“無證明城市”創(chuàng)建，重點推進(jìn)行政審批制度、清單制度、稅費制度改革，最大限度減少行政審批事項、縮短審批時限、提高審批效率。加強清單規(guī)范管理，規(guī)范政府權(quán)力運行。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行失信懲戒，形成有效的守信激勵和失信懲戒機制，全面營造公平環(huán)境。
——堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。按照“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”，畫細(xì)畫實“民情地圖”，深化網(wǎng)格化智能分撥處置能力，推動基層社會治理從傳統(tǒng)型向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全方位提升基層社會治理能力。全力做好村級組織換屆選舉后續(xù)工作，健全“五治一體”基層治理格局，完善基層民主協(xié)商制度，全面落實“四議兩公開”。開展村級組織減負(fù)行動，改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作，推進(jìn)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、村民小組規(guī)范化建設(shè)，實施村（社區(qū)）事務(wù)“陽光公開”工程。建立健全村（社區(qū)）應(yīng)急管理機制，動員群眾參與突發(fā)事件應(yīng)急處置。強化社工站服務(wù)平臺建設(shè)，加大社會工作人才培養(yǎng)力度，提升基層社會工作服務(wù)能力。引導(dǎo)支持社會組織、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮社會力量參與社會治理的正能量作用。
（四）圍繞精細(xì)管理，激發(fā)城市新活力。突出“山海湖城”特質(zhì)，堅持高水平規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、精細(xì)化管理，全力推進(jìn)中心城區(qū)擴容提質(zhì)，使城市環(huán)境更加宜居宜業(yè)。
——推動城市擴容更新。配合市做好土地收儲工作；實施一系列城市更新改造工程，重點加快推進(jìn)海濱大道西段北片城市更新示范工程，盤活市區(qū)西片土地資源，以點帶面推動城市更新升級；以二馬路、三馬路、文明路等人流密集街區(qū)和老舊小區(qū)為重點，聚焦風(fēng)貌提升、完善設(shè)施、美化環(huán)境，完成城中村“微改造”、老舊小區(qū)改造5.2萬平方米，推動老城區(qū)煥發(fā)新活力。圍繞“300米見綠、500米見園”目標(biāo)，優(yōu)化“一村（社區(qū)）一主題公園”建設(shè)，接續(xù)開展“見縫插綠、庭院增綠、拆違補綠、山水復(fù)綠”，加快鼎蓋山、嶼仔島、大鵬山、坎下城等城市公園建設(shè)，打造一批城市邊角公園。
——強化城市精細(xì)化管理。堅持把全周期管理理念貫穿生產(chǎn)、生活、生態(tài)全過程各環(huán)節(jié)，突出精細(xì)化、智慧化管理，充分利用信息技術(shù)，加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化；完善城市管理綜合執(zhí)法長效體制機制，健全常態(tài)化監(jiān)督考評機制，推進(jìn)城市管理法治化，實現(xiàn)長效常治；持續(xù)治違控違，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地，治理違建6萬平方米以上，確?！傲阍隽俊p存量”。深化“創(chuàng)國衛(wèi)”工作成效，啟動“創(chuàng)國文”，常態(tài)化抓好“六亂”整治、垃圾分類處理、農(nóng)貿(mào)市場管理等工作，全力打造全國最干凈城市。
——打造全域景區(qū)。以“到了城區(qū)，即入景區(qū)”為目標(biāo)，充分挖掘和利用好文化旅游資源特色優(yōu)勢，積極打造品清湖5A級景區(qū)。進(jìn)一步開發(fā)利用好鳳山祖廟、銅鼎山2個4A級旅游景區(qū)；依托銅鑼寨革命活動舊址、中共海陸豐中心縣委舊址、勝昌大院等紅色文化資源推出紅色文化旅游品牌；堅持漁旅融合發(fā)展，加強對龜齡島、小島村、江牡島等特色海島旅游資源規(guī)劃，打造休閑漁業(yè)海釣旅游路線，開發(fā)海洋觀光、漁耕體驗、海釣運動等海上旅游精品項目，推出濱海休閑度假旅游品牌；推進(jìn)沙坑文化博物館、非遺捷勝泥塑木雕傳統(tǒng)文化展廳、坎下城等項目建設(shè)，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物古籍保護、研究、利用，特別是深挖坎下城歷史文化資源，實施老城特色街巷活化工程，推出吃、喝、娛樂、購物等功能產(chǎn)品，加快二馬路“粵菜師傅”美食一條街和三馬路“騎樓文化”等特色街區(qū)建設(shè)，打造“古香古色”文旅品牌。
（五）圍繞固農(nóng)強基，展示城鄉(xiāng)新風(fēng)貌。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、建設(shè)精美農(nóng)村、培養(yǎng)精勤農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
——大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全；加快推進(jìn)農(nóng)作物全程機械化進(jìn)程，確保綜合機械化水平提升到78.5%以上；突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大新型經(jīng)營主體，力爭培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家、市級以上5家，新增農(nóng)民合作社15家，新增家庭農(nóng)場40家。著力在海洋經(jīng)濟上下功夫，以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）產(chǎn)業(yè)園為平臺，充分發(fā)揮國泰、五豐等龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，做大做強養(yǎng)殖業(yè)和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)；大力推廣“晨洲蠔”品牌，提高蠔產(chǎn)業(yè)附加值。緊抓“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，結(jié)合地方發(fā)展優(yōu)勢資源，加快發(fā)展都市型現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)，謀劃建設(shè)蠔產(chǎn)業(yè)、海膽文化、農(nóng)旅休閑、康養(yǎng)、未來科技等5個特色小鎮(zhèn)；依托并推廣晨洲蠔、寶樓姜、沙坑番薯、石頭海膽、蘆列坑荔枝等特色農(nóng)產(chǎn)品，打造5個特色名村。
——推動農(nóng)村面貌全面提升。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“八個美麗”建設(shè)，全力推進(jìn)西線“蠔情萬丈”和東線“生態(tài)農(nóng)旅”2條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，全域打造全國最干凈整潔的村莊。持續(xù)抓好垃圾處理、污水治理、“廁所革命”和村容村貌提升等工作，推動農(nóng)村生活污水集中收集率提升至80%以上，力爭自然村雨污分流全覆蓋。規(guī)范宅基地自建房行為，整治亂占耕地建房問題，全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。完成“四好農(nóng)村路”升級改造62.636公里，完善鄉(xiāng)村農(nóng)田灌溉、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施條件。
——積極推進(jìn)“5+2”農(nóng)村綜合改革。完成捷勝鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點建設(shè)，用好用活用足政策紅利，全面鋪開全域土地綜合整治。推動“三塊地”改革試點，做好“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。推動農(nóng)村金融改革，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。
?。﹪@“兩山”理念，打造宜居新環(huán)境。堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，打造對接“雙區(qū)”的宜居新家園、旅游休閑地、美麗大花園。
——鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果。堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化揚塵污染管控，深入推進(jìn)節(jié)能減排，全面禁止露天焚燒，確?？諝赓|(zhì)量保持優(yōu)良。深入推進(jìn)河（庫、湖）長制，扎實推進(jìn)品清湖保護、飲用水源地保護、“萬里碧道”建設(shè)等工作，高質(zhì)量建設(shè)“萬里碧道”3公里，打造“清水綠岸、魚翔淺底”美麗景觀；優(yōu)化提升鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施，完善提升污水管網(wǎng)系統(tǒng)。加強土壤安全利用，強化涉醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)面源污染等重點行業(yè)監(jiān)管，深入推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)，全面保障土壤環(huán)境質(zhì)量。
——提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。以創(chuàng)建國家森林城市、國家園林城市和國家生態(tài)文明建設(shè)示范市為抓手，探索建立林長制，持續(xù)推進(jìn)綠化大行動，完成植樹造林、森林撫育，規(guī)劃建設(shè)5000畝金霞光森林公園，嚴(yán)厲打擊破壞山體違法行為，強化森林防火，保持森林綠化率40%以上。嚴(yán)守耕地保護紅線，結(jié)合全域土地綜合整治，全力推進(jìn)墾造水田、拆舊復(fù)墾等項目。
——推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)。積極倡導(dǎo)適度、綠色低碳生活方式，全面推行城市生活垃圾分類，推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理；加快發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑；倡導(dǎo)綠色出行，大力踐行綠色消費，政府機關(guān)帶頭開展反浪費行動，引領(lǐng)文明節(jié)約新風(fēng)尚。
?。ㄆ撸﹪@幸福共享，擴大民生新成果。注重以“小切口”解決“大民生”，辦好省、市、區(qū)十件民生實事，加快補齊民生短板，努力提高群眾獲得感、幸福感、安全感。
——突出抓好優(yōu)質(zhì)教育有效供給。實施教育“九大工程”，努力補齊教育發(fā)展短板，鞏固提升“5080”攻堅成果，加快保利幼兒園等7所公辦幼兒園建設(shè)進(jìn)度，確保秋季招生前新增公辦幼兒園學(xué)位3200個，并在現(xiàn)有幼兒園基礎(chǔ)上，謀劃附設(shè)一批托兒班；加快推進(jìn)學(xué)生綜合實踐基地、標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)級寄宿制學(xué)校等項目建設(shè)；擇址啟動區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校重建工程，推動職業(yè)教育發(fā)展。深化師德師風(fēng)建設(shè)，扎實做好“縣管校聘”，加強校長、教師隊伍建設(shè)；緊抓教育質(zhì)量提升，積極開展教研活動，提高教學(xué)水平，激發(fā)教育發(fā)展活力。
——積極打造健康城區(qū)。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，加強區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。聚焦全生命周期健康服務(wù)，以持續(xù)鞏固省級健康促進(jìn)區(qū)、省級慢性病綜合防控示范區(qū)階段性創(chuàng)建成果為抓手，不斷完善健康促進(jìn)長效機制，深入開展愛國衛(wèi)生運動；加快推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)聯(lián)體和數(shù)字醫(yī)療“五醫(yī)”聯(lián)動的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；加快建設(shè)逸揮基金醫(yī)院“5大救治中心”，啟動建設(shè)公共衛(wèi)生醫(yī)院，推動新港、香洲2個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
——鞏固提升平安城區(qū)建設(shè)成果。堅持以底線思維防范化解各類重大風(fēng)險，高度警惕“黑天鵝”事件、防范“灰犀?！笔录?，守住國家政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域安全穩(wěn)定底線。鞏固禁毒、掃黑除惡成果，健全完善長效常治機制。堅決打擊“兩搶一盜”、走私詐騙、制假售假、涉野生動物等各類違法犯罪。以“民情地圖”為載體，統(tǒng)籌“雪亮工程”“綜治視聯(lián)網(wǎng)工程”等建設(shè)，優(yōu)化完善“全科網(wǎng)格”效能，促進(jìn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通管”，提升綜合治理能力現(xiàn)代化水平。強化安全生產(chǎn)責(zé)任，統(tǒng)籌、整合、優(yōu)化應(yīng)急救援力量，推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化建設(shè)；突出抓好消防等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，遏制重特大事故發(fā)生。
——持續(xù)提高民生保障水平。扎實做好穩(wěn)就業(yè)，繼續(xù)實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，深入開展“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”技能提升培訓(xùn)，認(rèn)真做好各類就業(yè)困難群體就業(yè)援助，力爭“零就業(yè)家庭”動態(tài)管理歸零。深入實施全民參保計劃，探索建立以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)的多層次養(yǎng)老保險體系；建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，繼續(xù)推廣“長者飯?zhí)谩薄皭坌氖程谩苯ㄔO(shè)；完善醫(yī)保信息平臺建設(shè)，提升醫(yī)保公共管理服務(wù)水平。廣泛開展多種形式的“雙擁”主題活動和紀(jì)念活動，營造愛國擁軍、愛民奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。
?。ò耍﹪@提優(yōu)增效，展現(xiàn)政府新形象。著力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實加強政府自身建設(shè)。
——把政治建設(shè)擺在首位。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)，旗幟鮮明講政治抓政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，持續(xù)推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、制度化，學(xué)黨史悟思想辦實事開新局，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府履職全過程。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政務(wù)生態(tài)。
——把依法行政貫徹始終。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，建立健全法律顧問運作機制，健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平；強化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高基層綜合行政執(zhí)法能力水平；推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)“陽光政府”；強化法治教育，扎實開展全民普法，構(gòu)建覆蓋全社會的征信體系，提高“信用城區(qū)”建設(shè)水平，營造尊法學(xué)法守法用法的良好社會氛圍。
——把廉政防線扎緊筑牢。自覺接受區(qū)人大及其常委會工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，落實區(qū)人大各項決議、決定，定期報告工作；支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職責(zé)，認(rèn)真聽取各民主黨派、無黨派人士和各人民團體的意見，切實辦好人大議案和政協(xié)提案；加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督。堅持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓實意識形態(tài)工作；認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)；帶頭過“緊日子”，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費；以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，強化爭先進(jìn)位意識，全力推動各項工作爭創(chuàng)一流，實現(xiàn)城區(qū)率先發(fā)展。
各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚鞭！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)、久久為功的工作韌勁，聚力開創(chuàng)城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路，奮力打造首善之城、善美之區(qū)，為把汕尾建設(shè)成為沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌貢獻(xiàn)更大力量，以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮中國共產(chǎn)黨成立100周年！
名詞解釋
1.“六穩(wěn)”工作：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
2.“六?！比蝿?wù)：指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
3.“五清”“清四亂”：“五清”指清污、清漂、清淤、清障、清違；“清四亂”指清理亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題。
4.“一打一拆三整治”：“一打”指打擊無船名船號、無船舶證書、無船籍港的海洋“三無”船舶；“一拆”指實施原省庫漁船報廢拆解工作；“三整治”指整治涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和國庫漁船、整治漁船違法違規(guī)作業(yè)、整治海洋環(huán)境。
5.“微改造”：指在維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下，通過建筑局部拆建、建筑物功能置換、保留修繕，以及整治改善、保護、活化，完善基礎(chǔ)設(shè)施等辦法實施的更新模式。
6.創(chuàng)建5條“示范街”：香洲街道翠園街打造成為“食品安全示范街”；公園路健身廣場段打造成為“夜市示范街”；香洲路與公園路交界至紅海東路交界打造成為“門前三包示范街”；顯達(dá)廣場至熙龍灣售樓處打造成為“健康一條街”；三馬路與文明路交界至與友誼路交界打造成為“特色文化一條街”。
7.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
8.“5+2”農(nóng)村綜合改革：“5”是指農(nóng)村“三塊地”改革（農(nóng)村承包地改革、農(nóng)村宅基地改革、集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革）、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、創(chuàng)建農(nóng)村金融改革示范區(qū)、戶籍制度改革、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營管理體系改革；“2”是指全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展改革。
9.學(xué)前教育“5080”攻堅任務(wù)：指2020年實現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50％以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80％以上。
10.“五大救治中心”：指卒中中心、胸痛中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。
11.“一核四區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局：指市區(qū)核心區(qū)和中央商務(wù)區(qū)、金町灣片區(qū)、品清湖南岸片區(qū)、紅草片區(qū)。
12.“數(shù)字城市”：以計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲技術(shù)為基礎(chǔ)，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為紐帶，運用遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、工程測量技術(shù)、仿真-虛擬等技術(shù)，對城市進(jìn)行多分辨率、多尺度、多時空和多種類的三維描述，即利用信息技術(shù)手段把城市的過去、現(xiàn)狀和未來的全部內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行數(shù)字化虛擬實現(xiàn)。
13.“智慧城市”：利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新概念，將城市的系統(tǒng)和服務(wù)打通、集成，以提升資源運用的效率，優(yōu)化城市管理和服務(wù)，以及改善市民生活質(zhì)量。
14.精神文明創(chuàng)建“九大行動”：出租汽車文明服務(wù)拓展行動、高速公路沿線環(huán)境優(yōu)化行動、餐飲行業(yè)文明誠信服務(wù)行動、農(nóng)貿(mào)市場綜合治理行動、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建提質(zhì)行動、鄉(xiāng)村文明實踐志愿服務(wù)提升行動、基層公共文化服務(wù)提升行動、傳承弘揚好家教好家風(fēng)行動、網(wǎng)絡(luò)文明促進(jìn)行動。
15.區(qū)級“三館”建設(shè)：區(qū)文化館、區(qū)博物館、區(qū)圖書館。
16.老基建、新基建、軟基建：“老基建”指交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；“新基建”指5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；“軟基建”指教育、醫(yī)療、文化等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
17.“1+5+X”協(xié)調(diào)機制：指市委市政府提出的重點項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，其中“1”是項目業(yè)主；“5”是發(fā)改、財政、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等5個部門；“X”為項目相關(guān)的其他單位。
18.“八個便利化”：指企業(yè)開辦、施工許可辦理、企業(yè)投資項目落地、用水用電用氣、獲得信貸、不動產(chǎn)登記、辦理納稅、貿(mào)易通關(guān)便利化。
19.“六個通辦”：指大力推進(jìn)“一窗通辦”、優(yōu)先推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、全面推行“一次通辦”、積極推行“一地通辦”、推進(jìn)群眾個人辦事“一證通辦”、推進(jìn)企業(yè)法人辦事“一碼通辦”。
20.“四議兩公開”：村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議，決議公開、實施結(jié)果公開。
21.“六亂”整治：整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
22.“八個美麗”：即是美麗鄉(xiāng)村、美麗農(nóng)居、美麗通道、美麗田園、美麗產(chǎn)業(yè)、美麗動力、美麗民生、美麗黨建。
23.林長制：按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
24.教育“九大工程”：實施黨建引領(lǐng)工程、教師能力提升工程、青少年塑魂育人工程、學(xué)前教育“5080”攻堅工程、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程、義務(wù)教育和高中教育教學(xué)質(zhì)量提升工程、職業(yè)教育品質(zhì)提升工程、特殊教育擴容提質(zhì)工程、信息化融合創(chuàng)新工程。
