2021年梅州市五華縣政府工作報(bào)告—全文
2021年梅州市五華縣政府工作報(bào)告
——2021年2月4日在五華縣第十五屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
五華縣人民政府縣長(zhǎng) 朱少輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年工作回顧
2020年是極不平凡的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示精神以及省委李希書記來梅調(diào)研講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署、市委“六爭(zhēng)六補(bǔ)”“123456”思路舉措，搶抓老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)先行示范區(qū)等政策機(jī)遇，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在廣州番禺對(duì)口幫扶下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)“一核兩區(qū)三組團(tuán)”建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值162.97億元、比增2.3%，增速排在全市第三；一般公共預(yù)算收入10.55億元、比增5.1%，總量和增速均排在全市第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額81.69億元、下降7.4%；固定資產(chǎn)投資完成100.61億元、下降4.2%，其中市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資62億元、完成年度計(jì)劃的100.6%，投資總額和進(jìn)度均排在全市第二；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5301人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.35%、低于全市平均水平。一二三產(chǎn)業(yè)比重為22.2：22.0：55.8。
一年來，我們著力做好如下工作：
?。ㄒ唬┲υ凇半p統(tǒng)籌”上下功夫，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好
疫情防控有力有效。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)屬地、部門、單位和個(gè)人“四方責(zé)任”，建立“一人一戶一車一檔”、“四個(gè)一律”工作機(jī)制，推動(dòng)疫情防控取得階段性勝利。全面落實(shí)“省20條”“市18條”復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，支持解決企業(yè)用工需求，各行各業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在第四季度由負(fù)轉(zhuǎn)正。在疫情防控過程中，派出2名醫(yī)護(hù)人員、籌集一大批物資支援湖北抗疫，廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安民警、各級(jí)干部、志愿者和廣大人民群眾堅(jiān)持奮戰(zhàn)一線，涌現(xiàn)出一批堅(jiān)守崗位、沖鋒在前、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型和感人事跡。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。狠抓招商選資，新簽約落戶企業(yè)18家，計(jì)劃投資總額70.94億元、比增28.2%。引進(jìn)景田礦泉水、跨境說、勝工礦機(jī)等一批提升產(chǎn)業(yè)層次的項(xiàng)目。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、泰金智能、絲苗米產(chǎn)業(yè)園等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中動(dòng)工、竣工。深入開展暖企活動(dòng)，落實(shí)政企溝通座談會(huì)機(jī)制，解決了一批企業(yè)融資、用工、用地等難題。大力培育發(fā)展科技型中小企業(yè)，認(rèn)定19家科技型中小企業(yè)、5家高新技術(shù)企業(yè)、5家市級(jí)工程技術(shù)研究中心、1家省眾創(chuàng)空間，與省科學(xué)院梅州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院合作成立全市首家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心。全年規(guī)上工業(yè)增加值5.66億元、比增4.8%、增速排在全市第三，外貿(mào)進(jìn)出口總額1.55億美元、比增42%，實(shí)際利用外資1447萬美元、比增118.6%、增速排在全市第一。輝駿科技有效克服疫情影響，工業(yè)產(chǎn)值比增52.8%，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。紅木產(chǎn)業(yè)園效益初顯，累計(jì)引進(jìn)企業(yè)45家，年產(chǎn)值比增40%。五華產(chǎn)業(yè)園在2019年度產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚地）提質(zhì)增效目標(biāo)評(píng)價(jià)中排名全市第一。“中國建筑之鄉(xiāng)”創(chuàng)建步伐加快，由市屬國有建設(shè)龍頭企業(yè)與五華建筑企業(yè)共同創(chuàng)建具有四個(gè)一級(jí)資質(zhì)的嘉華建設(shè)工程公司掛牌成立，獎(jiǎng)勵(lì)總部回遷及資質(zhì)增項(xiàng)晉級(jí)企業(yè)13家。全年建筑業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)73.7億元、創(chuàng)稅6.78億元。
財(cái)稅金融保持穩(wěn)健。全年?duì)幦√厥廪D(zhuǎn)移支付資金2.09億元，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放抗疫低息貸款5.05億元。落實(shí)政府債務(wù)化解整改工作，暫緩實(shí)施、終止實(shí)施項(xiàng)目59個(gè)，壓減未付工程款77.6%。償還政府性債務(wù)本金0.94億元，化解隱性債務(wù)9.27億元。嚴(yán)格規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出管理，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降19.4%。主動(dòng)對(duì)接中央和省級(jí)資金扶持政策，全年向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金48.73億元、同比增加17.64億元，爭(zhēng)取省政府新增債券轉(zhuǎn)貸資金14.6億元。發(fā)放中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款1.33億元、發(fā)放實(shí)體經(jīng)濟(jì)“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”資金0.97億元，有效緩解企業(yè)融資難問題。
（二）著力在項(xiàng)目建設(shè)上鉚足勁，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)
交通網(wǎng)絡(luò)逐步優(yōu)化。梅龍高鐵五華段完成年度征拆任務(wù)。華陸高速五華段建成通車，豐華高速五華段實(shí)現(xiàn)無障礙施工。完成G355、G238線等國省道路面升級(jí)改造55.7公里，加快推進(jìn)省道S239線楓林塘至羅湖段等8個(gè)129.94公里新升級(jí)省道路面改造項(xiàng)目，全力推進(jìn)縣道X003線梅林優(yōu)河至黃砂公路等13個(gè)121.7公里縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目。完成3個(gè)“迎國評(píng)”專項(xiàng)工程，全面提升國省道路況水平。
水利能源加快建設(shè)。投入5.5億元加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成琴江（五華河口段）治理、安流鎮(zhèn)長(zhǎng)江樓光堤路建設(shè)、縣城自來水廠擴(kuò)建和華城水廠至縣城供水管網(wǎng)鋪設(shè)等一批水利工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)全域自然村集中供水、萬里碧道等項(xiàng)目建設(shè)，完成3.5公里五華河轉(zhuǎn)水段、琴江安流段碧道建設(shè)。啟動(dòng)縣城七都澇區(qū)治理、巖前水庫除險(xiǎn)加固工程。梅蓄項(xiàng)目累計(jì)完成投資43.34億元、占一期投資任務(wù)的61.5%，項(xiàng)目主體建設(shè)征拆全面完成并實(shí)現(xiàn)無障礙施工，513戶2288名移民入住安置區(qū)。
電力通信提檔升級(jí)。投入1.5億元，提升全縣中低壓電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和供電可靠性。190個(gè)基建配網(wǎng)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，橫陂鎮(zhèn)西湖村“四網(wǎng)融合”示范點(diǎn)順利建成。500千伏五華輸變電工程、110千伏油田輸變電工程等項(xiàng)目落地建設(shè)。長(zhǎng)樂公園公共充電站建成投運(yùn)，足球文化公園、蒲麗頂森林公園、老河道公園公共充電站基本完工。全年新增光網(wǎng)端口3萬個(gè)，光網(wǎng)端口容量累計(jì)達(dá)到48.2萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣域4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋、縣城5G信號(hào)基本覆蓋，完成172個(gè)5G基站建設(shè)項(xiàng)目。
文旅體育亮點(diǎn)紛呈。提線木偶戲《沙家浜·智斗》榮獲省藝術(shù)節(jié)“優(yōu)秀小型舞臺(tái)藝術(shù)作品”。安流、周江、郭田3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站被省評(píng)定為特級(jí)站?！爸袊鴥?nèi)地現(xiàn)代足球發(fā)源地”五華·元坑遺址景區(qū)建成開放，曾國華、黃國梁等一批名人故居完成陳列布展，南灃山養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)園建設(shè)加快推進(jìn)，熱礦泥溫泉山莊升級(jí)改造、南粵古驛道樟坑段修復(fù)等文旅重點(diǎn)項(xiàng)目基本完工。成功承辦2020年中甲聯(lián)賽、中冠聯(lián)賽、全國青少年足球邀請(qǐng)賽等一批大型賽事，獲評(píng)“2019年省體育產(chǎn)業(yè)示范基地”。奧體中心、新豐寨旅游景區(qū)成功獲評(píng)國家3A級(jí)旅游景區(qū)，轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)成功創(chuàng)建廣東省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。全縣接待游客560萬人次、旅游總收入46.62億元。
（三）著力在優(yōu)化環(huán)境上求突破，城鄉(xiāng)發(fā)展煥發(fā)活力
城區(qū)品位明顯提升。全面完成縣城下崗壩老舊小區(qū)、華興南路、城區(qū)公廁等升級(jí)改造，扎實(shí)推進(jìn)公園片老舊小區(qū)改造、縣城工業(yè)二橫路至水寨大道道路建設(shè)。有序推進(jìn)汽車城安置區(qū)、琴江安置區(qū)、足球文化公園城市更新安置工程建設(shè)，完成綜合管廊控制服務(wù)中心和管廊主體工程建設(shè)。天云嶺森林公園首期建成開放并啟動(dòng)二期建設(shè)，羅湖森林公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入推進(jìn)“美麗梅州·美好家園”三年行動(dòng)，以點(diǎn)帶面開展垃圾分類工作，成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”，加快推進(jìn)創(chuàng)建“全國縣級(jí)文明城市”。
人居環(huán)境逐步改善。完成自然村村莊整治規(guī)劃編制，1761個(gè)自然村完成“三清三拆三整治”任務(wù)，82%以上的自然村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，新建整改農(nóng)村公廁442座、鎮(zhèn)級(jí)填埋場(chǎng)6個(gè)和鎮(zhèn)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站9座。華城、周江等7個(gè)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”。大力實(shí)施新農(nóng)村“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和提升工程EPC項(xiàng)目，建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施208座。85%以上的行政村基本實(shí)現(xiàn)集中供水。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)92個(gè)省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村，代表市接受省2019年度鄉(xiāng)村振興考核獲得“優(yōu)秀”等次。河長(zhǎng)制工作扎實(shí)有效，32宗河湖“四亂”問題得到整改銷號(hào)，查處非法采砂案件33宗、處罰33人。
土地建管更加規(guī)范。抓好衛(wèi)片執(zhí)法整改，嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)行為，拆除違建67宗6.9萬平方米。完成削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治128戶，經(jīng)驗(yàn)做法得到省住建廳的充分肯定。超額完成“三舊”改造任務(wù)，新增改造200.16畝、完成改造120.11畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.83萬畝。1066畝拆舊復(fù)墾任務(wù)通過市級(jí)驗(yàn)收。收儲(chǔ)土地69宗1859.43畝，出讓土地62宗1475.18畝。
?。ㄋ模?著力在綠色發(fā)展上做文章，生態(tài)紅利有效釋放
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目，推進(jìn)茶葉和絲苗米省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、廣東金柚優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展茶葉、柚果、高山紅薯、花卉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新增水果種植1.58萬畝、茶葉種植0.65萬畝。鼓勵(lì)引導(dǎo)經(jīng)營主體開展撂荒復(fù)耕和水稻擴(kuò)種2.22萬畝，撂荒復(fù)耕復(fù)種的有效做法得到國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。大力推進(jìn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全年生豬飼養(yǎng)量72.2萬頭。培育縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)26家、農(nóng)民專業(yè)合作社15家、家庭農(nóng)場(chǎng)11家和“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌11個(gè)，列入省級(jí)“菜籃子”基地11個(gè)、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地5個(gè)?；洊|五華茶博匯建成運(yùn)營。省級(jí)茶葉產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)“2020年粵東粵西粵北省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展排頭兵”。“五華高山紅薯”獲評(píng)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，高山紅薯產(chǎn)業(yè)獲省核準(zhǔn)建設(shè)廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。棉洋鎮(zhèn)獲評(píng)全國“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鎮(zhèn)，42個(gè)村入選首批省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村，河?xùn)|鎮(zhèn)入選國家級(jí)2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
林業(yè)生態(tài)增綠增效。啟動(dòng)縣級(jí)“國家森林城市”創(chuàng)建工作，全面完成碳匯造林任務(wù)8000畝，完成興華高速公路沿線撂荒地和林中空地帶狀綠化提升4540畝，森林撫育任務(wù)18.05萬畝，打造綠美古樹鄉(xiāng)村4個(gè)、綠美紅色鄉(xiāng)村2個(gè)。郭田鎮(zhèn)成功創(chuàng)建廣東省森林小鎮(zhèn)。長(zhǎng)布鎮(zhèn)樟村村、郭田鎮(zhèn)龍?zhí)洞?、雙華鎮(zhèn)冰塘村和軍營村等4個(gè)村被認(rèn)定為廣東省首批國家森林鄉(xiāng)村。實(shí)施最嚴(yán)厲的森林資源管護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火和各類破壞森林資源行為。積極探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)家庭林場(chǎng)1個(gè)。
污染防治得到加強(qiáng)。全力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)保督察交辦案件全部辦結(jié)，省、市考核斷面年平均水質(zhì)優(yōu)良率為100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；煙花爆竹禁放范圍從28.4平方公里擴(kuò)大至73.2平方公里，施工工地、砂石場(chǎng)企業(yè)揚(yáng)塵防治“6個(gè)100%”措施有效落實(shí)，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到99.7%、對(duì)比上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量明顯改善；土壤環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良。
（五）著力在群眾關(guān)切上出實(shí)招，民生事業(yè)成色更足
脫貧攻堅(jiān)如期完成。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)和金融扶貧，教育、醫(yī)療、住房、政策兜底“三保障”政策和安全飲水落實(shí)率達(dá)100%，10.53億元扶貧開發(fā)資金使用率達(dá)100%。健全完善扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目管理制度，7.12億元扶貧資產(chǎn)得到有效管理。全面落實(shí)貧困戶“8+1”任務(wù)，突出抓好危房改造、省定貧困村集中供水工作，全縣92個(gè)相對(duì)貧困村、20242戶66561名相對(duì)貧困人口全部出列和脫貧退出，已脫貧有勞動(dòng)能力貧困戶年人均可支配收入15680元，貧困村居民年人均可支配收入19998元。
重點(diǎn)民生有力保障。深入推進(jìn)“粵菜（客家菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，開展各類技能提升培訓(xùn)15607人次，發(fā)放技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼935.77萬元，享受補(bǔ)貼7491人次，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5301人、失業(yè)人員再就業(yè)2903人。獲評(píng)首批省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，為全省唯一一個(gè)由縣級(jí)創(chuàng)建的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。水寨中學(xué)百年紀(jì)念樓、棉洋中學(xué)二校區(qū)綜合樓等一批學(xué)校項(xiàng)目完成建設(shè)，五華中英文實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成開學(xué)，小都中學(xué)和橫陂鎮(zhèn)第三小學(xué)項(xiàng)目、遠(yuǎn)恒佳創(chuàng)新教育特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快建設(shè)?？h人民醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成縣人民醫(yī)院和縣疾控中心核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、縣疾控中心疫苗冷庫、37個(gè)發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)和30間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防接種門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安流鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級(jí)改造。全面實(shí)施“醫(yī)聯(lián)體”、“醫(yī)共體”建設(shè)，梅州市人民醫(yī)院托管華城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院成效明顯，醫(yī)療總收入3304萬元、比增36.2%。啟動(dòng)實(shí)施以雙華鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心、18間村級(jí)衛(wèi)生站為延伸點(diǎn)的為全市城鄉(xiāng)醫(yī)保普通門診“鎮(zhèn)村一體化”試點(diǎn)工作。落實(shí)社保各險(xiǎn)種征繳工作和足額發(fā)放各項(xiàng)社保待遇，減免社保費(fèi)1.07億元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)各類待遇506.21萬元、惠及4481人次。在全市率先推行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營供給側(cè)改革?？h殘疾人托養(yǎng)中心建成使用。狠抓食品藥品和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，抽檢食品4401批次，快檢食用農(nóng)產(chǎn)品2.55萬批次，建成214間學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，在市對(duì)縣質(zhì)量工作考核中首次獲得A級(jí)等次。
為民服務(wù)便捷高效。深入推進(jìn)“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”各項(xiàng)指標(biāo)明顯提升。鎮(zhèn)級(jí)行政管理體制改革有序?qū)嵤路?60個(gè)縣級(jí)權(quán)限到鎮(zhèn)級(jí)，創(chuàng)新推行“縣級(jí)印章下放”、“鎮(zhèn)級(jí)審批相對(duì)集中制改革”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“馬上辦”和審批服務(wù)便民化，全縣1553項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)即辦率達(dá)70.2%，1404項(xiàng)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90.4%。全年新登記各類市場(chǎng)主體10792戶、比增23%。設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一窗受理”服務(wù)專區(qū)，全年辦理審批項(xiàng)目457件。完成數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)五華節(jié)點(diǎn)一期建設(shè)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)施工許可不見面辦理。
社會(huì)治理縱深推進(jìn)。以圩鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)“126”專項(xiàng)整治，加快補(bǔ)齊鎮(zhèn)域治理短板。發(fā)揮華城、安流、龍村等3個(gè)中心鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作，賦予縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，破獲案件86宗?！岸酒穯栴}重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”如期“摘帽”。全面鋪開省“維穩(wěn)工作示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作深入推進(jìn)。華城鎮(zhèn)被列入省“數(shù)字鄉(xiāng)村”改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)。縣檢察院榮獲“全國先進(jìn)基層檢察院”稱號(hào)。被國家信訪局評(píng)為信訪工作“三無”縣。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好，事故數(shù)下降25%。安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獲得市“優(yōu)秀”等次。
與此同時(shí)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，持之以恒推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，全年立案298件298人，黨紀(jì)政務(wù)處分286人。認(rèn)真執(zhí)行縣委的決策部署，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，31件縣人大建議和52件縣政協(xié)提案全面辦結(jié)。積極主動(dòng)配合省委巡視工作，不折不扣抓好省委巡視指出四大項(xiàng)28小項(xiàng)問題整改，制定系列規(guī)章制度，從根本上堵塞漏洞，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，切實(shí)把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)五華改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
二、“十三五”時(shí)期工作回顧
“十三五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委“1+1+9”工作部署和市委“六爭(zhēng)六補(bǔ)”“123456”思路舉措，深入實(shí)施“一核兩區(qū)三組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
——五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展為要，綜合實(shí)力穩(wěn)步提高
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從116.19億元增加到162.97億元，年均增長(zhǎng)6.9%；一般公共預(yù)算收入從5.6億元增加到10.55億元，年均增長(zhǎng)13.5%，連續(xù)4年排在全市第一；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)5.2%。特別是固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入“十三五”末絕對(duì)值比“十二五”末分別增長(zhǎng)了29.3%、88.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從66.65億元增加到81.69億元，年均增長(zhǎng)4.2%。金融機(jī)構(gòu)存貸比從“十二五”末的31.7%提高到“十三五”末的60.2%，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力持續(xù)加大。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園獲評(píng)省四星級(jí)園區(qū)，園區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至10.5平方公里，進(jìn)園企業(yè)達(dá)到113家，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到40家?？萍紕?chuàng)新能力穩(wěn)步提升，累計(jì)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)14家、省市工程技術(shù)研究中心19家。加快建設(shè)科技孵化產(chǎn)業(yè)園，獲批國家級(jí)科技企業(yè)孵化器培育單位1家、廣東省眾創(chuàng)空間2家。培育省名牌農(nóng)產(chǎn)品23個(gè)、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品50個(gè)、省級(jí)“菜籃子” 基地11個(gè)、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地5個(gè)、“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌11個(gè)。茶葉、絲苗米產(chǎn)業(yè)園成功入選省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶葉產(chǎn)業(yè)園。粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品梅州配送中心建成運(yùn)營。獲評(píng)國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、第六批廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)?！笆濉蹦┘Z食總產(chǎn)比“十二五”末增長(zhǎng)11.1%。農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.4%。
——五年來，我們堅(jiān)持項(xiàng)目為王，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
全縣公路通車?yán)锍烫岣叩?054.58公里、高速公路通車?yán)锍?78.13公里、公路密度提高到125.23公里/百平方公里，對(duì)比“十二五”末分別增長(zhǎng)21.6%、130.9%、21.2%。其中，高速公路通車密度達(dá)5.5公里/百平方公里，居全市第一。完成100人以上自然村農(nóng)村公路硬底化1200公里，512.2公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，榮獲省“四好農(nóng)村路”示范縣。成功爭(zhēng)取梅龍高鐵在五華設(shè)站，征地拆遷加快推進(jìn)。完成32宗415公里山區(qū)中小河流治理，建成48宗村村通自來水工程，華城、安流、棉洋三個(gè)鎮(zhèn)級(jí)集中式水廠投入運(yùn)營，全域自然村集中供水工程全面鋪開。建成14座鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，在全市率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理全覆蓋。梅蓄項(xiàng)目完成一期投資任務(wù)的61.5%，今年3月份可實(shí)現(xiàn)下閘蓄水。奧體中心、長(zhǎng)樂游泳中心、足球小鎮(zhèn)一期等一批文旅體項(xiàng)目建成開放，建成足球場(chǎng)291塊，成功舉辦馬拉松賽、騎跑賽等賽事，獲評(píng)2019年“廣東省體育產(chǎn)業(yè)示范基地”，足球小鎮(zhèn)獲評(píng)國家運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。熱礦泥溫泉山莊升級(jí)改造、李惠堂故居修繕等一批文旅重點(diǎn)項(xiàng)目基本完工，南灃山養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)園、縣游客服務(wù)中心加快推進(jìn)。獅雄山遺址列入第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。旅游接待2840萬人次。河?xùn)|鎮(zhèn)獲評(píng)全國文明鎮(zhèn)。
——五年來，我們堅(jiān)持實(shí)干為先，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改觀
城區(qū)建成區(qū)面積從20平方公里擴(kuò)展到27平方公里，中心城區(qū)建成河堤9段約20公里、升級(jí)改造市政道路22段23公里、建成公園9個(gè)約60萬平方米，新建橋梁1座?？h城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%、公園綠地面積人均達(dá)19.41平方米，比“十二五”末分別增加3%、296%。圩鎮(zhèn)改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，40%以上村達(dá)到美麗宜居村，82.6%以上村達(dá)到整潔村標(biāo)準(zhǔn)，無害化衛(wèi)生戶廁普及率100%。50座生活垃圾中轉(zhuǎn)站建成運(yùn)營，城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處置保潔率100%?？h環(huán)衛(wèi)所被評(píng)為“全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”。啟動(dòng)縣級(jí)國家森林城市創(chuàng)建工作，完成碳匯造林29.23萬畝，森林撫育156.73萬畝，森林覆蓋率69.1%。生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核均達(dá)到“良好”等次以上。
——五年來，我們堅(jiān)持民生為重，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。每年堅(jiān)持辦好十件民生實(shí)事。大力實(shí)施振興山區(qū)教育三年行動(dòng)，投入25億多元改善辦學(xué)條件，建成高級(jí)中學(xué)、技工學(xué)校、足球精英學(xué)校等一批學(xué)校。通過“改、擴(kuò)、建”和集團(tuán)化辦學(xué)模式，增加學(xué)位10650個(gè)，城區(qū)義務(wù)教育階段“大班額”問題得到緩解。順利通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國家驗(yàn)收，成功創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”。深入推進(jìn)“健康五華”建設(shè)，成功創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)縣”。投入24億多元全面改善就醫(yī)環(huán)境，大力推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)三級(jí)醫(yī)院工作，啟動(dòng)民營三級(jí)醫(yī)院建設(shè)。完成華城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、安流鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級(jí)改造和22間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、384間村級(jí)衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)4685張、每千常住人口病床數(shù)4.3張，比“十二五”末分別增加60.7%、59.3%。逐年提高低保、特困人員、孤兒、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”對(duì)象等供養(yǎng)水平，縣殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心投入使用。干部職工、離退休人員待遇逐年提高，村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)、村干部待遇水平大幅提高。妥善解決了一批信訪等歷史遺留問題。成功創(chuàng)建“全國法治先進(jìn)縣”。華城鎮(zhèn)西區(qū)社區(qū)獲評(píng)“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。安全生產(chǎn)責(zé)任制考核連續(xù)兩年獲得“優(yōu)秀”等次。各類安全生產(chǎn)事故死亡率比“十二五”末下降66.7%?？h公安局在重點(diǎn)打擊工作考核中取得“六連冠”的優(yōu)異成績(jī)。掃黑除惡深入推進(jìn)，打掉涉惡犯罪團(tuán)伙84個(gè)、協(xié)助打掉涉黑犯罪組織1個(gè)。圓滿完成“七五”普法工作。國防動(dòng)員、兵役征集、國防教育等工作有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“省雙擁模范縣”四連冠。穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害，有效防范非洲豬瘟等動(dòng)物疫情，三級(jí)應(yīng)急體系基本建成。與此同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)、檔案、氣象、統(tǒng)計(jì)、煙草、供銷、方志、工青婦等工作取得新成績(jī)。
——五年來，我們堅(jiān)持服務(wù)為本，政務(wù)效能不斷提升
堅(jiān)持對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)推進(jìn)改革，在全市率先建立縣級(jí)數(shù)據(jù)共享交換節(jié)點(diǎn)平臺(tái)。22項(xiàng)惠民申辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。設(shè)立13個(gè)原撤并鎮(zhèn)片區(qū)服務(wù)中心，81.8%以上的事項(xiàng)辦事“不用跑”、94.6%的事項(xiàng)“最多跑一次”。行政審批事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮71.3%。建立工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“一窗受理”，企業(yè)開辦全流程壓減到0.5個(gè)工作日。新一輪縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革和鎮(zhèn)級(jí)體制改革順利完成，事業(yè)單位分類改革扎實(shí)推進(jìn)。新組建4家縣屬國企集團(tuán)。完成“兩權(quán)”抵押貸款、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)改革。
各位代表！過去的五年，是我縣不斷深化縣情認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明晰發(fā)展定位和思路，精準(zhǔn)聚焦的五年；是我縣加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄動(dòng)能、苦練內(nèi)功的五年；是我縣經(jīng)濟(jì)工作和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，干事創(chuàng)業(yè)精氣神進(jìn)一步凝聚的五年。這五年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，在實(shí)踐上有力證明了中央和省、市、縣委一系列決策部署的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性，有力證明了我們深入實(shí)施“一核兩區(qū)三組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)“工匠之鄉(xiāng)·宜居五華”的發(fā)展思路切合五華實(shí)際，我們必須堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、接續(xù)發(fā)展，以更有力的舉措和更堅(jiān)定的決心推動(dòng)各項(xiàng)工作向前發(fā)展。
各位代表！我縣“十三五”時(shí)期改革發(fā)展成績(jī)來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，全縣人民奮力拼搏及各方大力支持的結(jié)果。在此，我代表五華縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體、無黨派人士，向中央和省、市屬駐五華單位、駐五華部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持五華發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時(shí)，我們要清醒認(rèn)識(shí)到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不少短板和問題：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是工業(yè)占比低，財(cái)政收支矛盾突出，居民人均可支配收入長(zhǎng)期處于全市末位。二是支撐發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模不大，產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低，且缺乏大型高新技術(shù)企業(yè)和龍頭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，縣內(nèi)無百億產(chǎn)業(yè)，無在主板上市的企業(yè)。缺乏重大項(xiàng)目投資，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，固投增長(zhǎng)乏力。三是鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。廣大農(nóng)村道路、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，村莊缺少規(guī)劃，有新房無新村問題仍然突出。村集體經(jīng)濟(jì)缺少產(chǎn)業(yè)支撐，收入低于5萬元的仍有237個(gè)，村級(jí)自主發(fā)展能力有限。四是民生短板亟需補(bǔ)齊。教育、醫(yī)療保障、文化等民生社會(huì)事業(yè)投入相對(duì)不足，歷史欠賬較大，民生保障能力與群眾的期望仍存在不小差距。五是干部作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。一些部門和干部擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，推諉扯皮和“中梗阻”現(xiàn)象仍有發(fā)生。對(duì)這些問題，我們將采取有力措施加以解決。
三、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我們開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。為科學(xué)制定全縣“十四五”規(guī)劃，縣委提出了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們據(jù)此編制了《五華縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)本次大會(huì)審議通過后實(shí)施。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊抓“雙區(qū)”建設(shè)和省加大對(duì)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)補(bǔ)償和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的政策機(jī)遇，深入貫徹省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”思路舉措和縣委“一核兩區(qū)三組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，加快建設(shè)“工匠之鄉(xiāng)·宜居五華”，增創(chuàng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，譜寫生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)五華新篇章，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、營商環(huán)境、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和民生保障方面的短板，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新的成效、改革開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐、社會(huì)文明達(dá)到新的高度、生態(tài)文明取得全面進(jìn)步、民生保障更有溫度力度、治理效能得到綜合提升等六大方面取得新突破，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，與全國全省全市一道順利開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，為廣東實(shí)現(xiàn)總定位總目標(biāo)作出五華努力和貢獻(xiàn)。
——持續(xù)增強(qiáng)綜合實(shí)力。今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，爭(zhēng)取發(fā)展速度高于全國、全省、全市平均水平，縮小人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國、全省、全市平均水平的差距。至2025年，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值突破210億元大關(guān)、“十四五”期間年均增長(zhǎng)保持在6%以上；一般公共預(yù)算收入達(dá)到15億元以上、“十四五”期間年均增長(zhǎng)7%左右。堅(jiān)持將著力點(diǎn)放在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深化番禺五華兩地產(chǎn)業(yè)共建，以四個(gè)工業(yè)園區(qū)為主陣地，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，精準(zhǔn)招商選資，立足培育發(fā)展電子信息、五金機(jī)電和智能家電、制酒制藥、紅木家居、農(nóng)產(chǎn)品加工、智慧物流、建筑產(chǎn)業(yè)等“5+1+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，致力打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。至2025年，園區(qū)建成投產(chǎn)企業(yè)達(dá)150家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到65家以上、增加值達(dá)14億元以上。
——全力推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資，持續(xù)擴(kuò)大民間投資。統(tǒng)籌推進(jìn)交通、能源、通信、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，梅蓄項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)并啟動(dòng)二期建設(shè)，保障梅龍高鐵五華段無障礙施工、建成通車，大力推動(dòng)高鐵新城建設(shè)，積極爭(zhēng)取深汕梅延伸線五華段高鐵項(xiàng)目納入“十四五”規(guī)劃，謀劃爭(zhēng)取五華至惠東、五華至東源高速公路項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)國省縣道、快速交通干線、“四好農(nóng)村路”提檔升級(jí)、暢聯(lián)暢通。“十四五”期間，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%左右。積極扶持和培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)3%左右。
——全面提升城鎮(zhèn)品位。扎實(shí)推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)中心城區(qū)和琴江新城“雙區(qū)互動(dòng)”、河?xùn)|與水寨“雙城聯(lián)動(dòng)”。大力實(shí)施縣城品質(zhì)提升工程，有序推進(jìn)老舊小區(qū)微改造，推動(dòng)縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、市政服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)水、電、路、氣、通訊和地下管廊，打通“外循環(huán)”，疏通“內(nèi)循環(huán)”，暢通“微循環(huán)”，提升城市精準(zhǔn)化管理水平。鞏固拓展“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，爭(zhēng)獲“全國縣級(jí)文明城市”提名資格。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營管護(hù)，優(yōu)化城鄉(xiāng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。至2025年，全縣城鎮(zhèn)化率提高到45%以上。
——強(qiáng)力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。狠抓“三農(nóng)”工作，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，舉全縣之力全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。大力發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，建設(shè)一批“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“水缸子”“茶罐子”生產(chǎn)基地，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，全域推進(jìn)生活垃圾、改廁和污水處理整治，加強(qiáng)農(nóng)房和農(nóng)村風(fēng)貌管控，連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)縣鎮(zhèn)村公共服務(wù)一體化，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。到2025年，農(nóng)村居民年人均可支配收入達(dá)到2.3萬元以上。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，到2025年，全縣耕地保有量保持在56.74萬畝以上。實(shí)行最嚴(yán)格的森林管護(hù)措施，力爭(zhēng)2025年全縣森林覆蓋率達(dá)到70%以上。
——深入推進(jìn)改革開放。著力在營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革上先行先試，形成一批可借鑒推廣的改革創(chuàng)新成果。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)一批信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)、社會(huì)治理智慧化平臺(tái)、智慧政務(wù)指揮中心、智能化政務(wù)服務(wù)大廳等項(xiàng)目落地建設(shè)，不斷提升政府服務(wù)和管理能力。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全面推行“不見面”審批，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。持續(xù)推進(jìn)崇商重企，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主動(dòng)接受“雙區(qū)”輻射帶動(dòng)，努力與“雙區(qū)”在工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、文旅體、康養(yǎng)等領(lǐng)域和人才、技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)合作共贏。
——不斷改善人民生活品質(zhì)。持續(xù)加大民生投入，不斷健全基本公共服務(wù)體系。深入實(shí)施更加積極的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上。加大“三項(xiàng)工程”推進(jìn)力度，多渠道開發(fā)公益崗位，加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，“十四五”期間，力爭(zhēng)縣技工學(xué)校升格為技師學(xué)院。推進(jìn)山區(qū)教育振興，深化教育綜合改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量。至2025年，加快創(chuàng)建全國青少年校園足球試點(diǎn)縣，創(chuàng)建全國青少年校園籃球體育傳統(tǒng)特色學(xué)校5所以上，所有幼兒園達(dá)到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.3%。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“健康五華”建設(shè)，加強(qiáng)縣人民醫(yī)院人才隊(duì)伍、專科能力、重大疾病診療能力及信息化建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)2至3個(gè)疑難雜癥收治能力較強(qiáng)的?？疲苿?dòng)縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。整合縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，杜絕村衛(wèi)生站鄉(xiāng)村醫(yī)生“空白村”現(xiàn)象。
——加快建設(shè)平安法治五華。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營造安全穩(wěn)定、公平公正、法治向善的良好環(huán)境。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，政府帶頭尊法學(xué)法守法用法。堅(jiān)持干群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，建立常態(tài)化掃黑除惡機(jī)制，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)治理，加快創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)縣。重點(diǎn)打擊非法集資、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸，堅(jiān)決守住系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制交通、礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重特大安全事故發(fā)生。
四、2021年工作安排
2021年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的政府工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)與上年持平，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增速持平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，完成省下達(dá)能耗雙控指標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，我們重點(diǎn)抓好五大方面工作：
?。ㄒ唬┚劢巩a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大綠色經(jīng)濟(jì)總量
加快工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。廣州番禺（五華）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點(diǎn)圍繞紅木板塊、總部經(jīng)濟(jì)板塊，加快推進(jìn)紅木文化產(chǎn)業(yè)園、跨境說等重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷，全年征拆平整土地800畝以上。打通興業(yè)一橫路、工業(yè)六路等一批“斷頭路”。繼續(xù)完善羅湖等7個(gè)安置區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)板塊等基礎(chǔ)設(shè)施。河?xùn)|綠色生態(tài)工業(yè)小鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞電子信息、先進(jìn)裝備制造、醫(yī)療用品制藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工四大產(chǎn)業(yè)布局，完成征拆平整土地900畝以上。華城工業(yè)園圍繞梅龍高鐵五華站建設(shè)和高鐵新城謀劃建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)電子商務(wù)、商貿(mào)物流、電力器材等產(chǎn)業(yè)，打造成為集居住、商業(yè)及綜合服務(wù)的復(fù)合型現(xiàn)代化園區(qū)。安流工業(yè)園圍繞新材料、新能源、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷、項(xiàng)目引進(jìn)等工作，逐步拉開基本框架。繼續(xù)推進(jìn)油田大道、河?xùn)|綠色生態(tài)工業(yè)小鎮(zhèn)起步區(qū)首期道路、華興東路、長(zhǎng)樂大道等“三橫一縱”的主干道路以及供水、供電設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)綜合服務(wù)中心職工宿舍、綠色能源科技中心、華興公園、標(biāo)準(zhǔn)化廠房以及水質(zhì)凈化中心及排污管網(wǎng)的建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)園區(qū)“七通一平”，保障入園項(xiàng)目建設(shè)需求，提升產(chǎn)業(yè)承載力。
做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。圍繞培育發(fā)展“5+1+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以扶持精榮科技做大做強(qiáng)為重點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)分析中心落戶，聚焦電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以香雪制藥、康奇力、長(zhǎng)樂燒酒業(yè)、客屬酒業(yè)為龍頭，加快制酒制藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；以加快推進(jìn)輝駿科技增資擴(kuò)產(chǎn)、晶鎧科技五華總部建設(shè)為抓手，推動(dòng)五金機(jī)電和智能家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以東成紅木文化館建成為契機(jī)，突破紅木家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸；以加快絲苗米產(chǎn)業(yè)園、高山紅薯深加工產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)為新起點(diǎn)，做精農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；通過整合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園企業(yè)資源，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)物流城建設(shè)，擴(kuò)展培育發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造智慧物流產(chǎn)業(yè)；大力鼓勵(lì)建筑企業(yè)總部回遷、資質(zhì)增項(xiàng)晉級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套上下游企業(yè)，全面提升建筑行業(yè)整體水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，助推創(chuàng)建“中國建筑之鄉(xiāng)”。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，力爭(zhēng)新增國家高新技術(shù)企業(yè)1家、新認(rèn)定市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心1家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，推動(dòng)2家企業(yè)“上云上平臺(tái)”。
狠抓招商引資。借力廣州市番禺區(qū)對(duì)口幫扶，推動(dòng)梅州五華（番禺）大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展中心和梅州五華大灣區(qū)招商中心盡快掛牌并正式運(yùn)營，積極暢通與投資客商的溝通渠道，搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，積極謀劃與廣州市番禺區(qū)舉行聯(lián)合招商推介會(huì)，聚焦“5+1+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)提高招商的針對(duì)性和實(shí)效性。結(jié)合“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)”工程，積極推動(dòng)觀山雅院家具、蜀倫欣電子落戶建設(shè)。力爭(zhēng)全年新簽約合同項(xiàng)目計(jì)劃投資65億元以上。
擦亮文旅體品牌。大力傳承發(fā)展提線木偶戲非遺項(xiàng)目。全力推進(jìn)中山大學(xué)農(nóng)學(xué)院辦學(xué)舊址保護(hù)修繕和活化利用，建成開放中國現(xiàn)代足球博物館和熱礦泥溫泉度假村。全力加快南灃山養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)園、客天下文化旅游特色小鎮(zhèn)、寨頂巷歷史商街等文旅項(xiàng)目建設(shè)和璼公祠保護(hù)性開發(fā)。積極推進(jìn)圖文博綜合性文化場(chǎng)館、長(zhǎng)樂工匠小鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)獅雄山考古遺址公園文物普查和規(guī)劃設(shè)計(jì)。支持“中國內(nèi)地現(xiàn)代足球發(fā)源地”五華·元坑遺址景區(qū)創(chuàng)建3A景區(qū)、球王故里文化旅游區(qū)創(chuàng)建4A景區(qū)。啟動(dòng)橫陂足球小鎮(zhèn)二期建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)體育用品產(chǎn)業(yè)園。籌備超百公里騎跑活動(dòng)、馬拉松等體育賽事。支持職業(yè)足球發(fā)展，承辦好中甲足球聯(lián)賽。做好籠式足球代表廣東參加第十屆全運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作。
科學(xué)有效管財(cái)理財(cái)。規(guī)范稅收征管，積極盤活處置國有資源資產(chǎn)，支持國有企業(yè)做大做強(qiáng)。牢固樹立長(zhǎng)期過“緊日子”的思想，大力壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制新增支出事項(xiàng)，嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出。積極挖掘和培育地方財(cái)源稅源，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，著力扶持綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，支持招商引資，培育新興產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。加強(qiáng)政府債務(wù)與隱性債務(wù)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加大力度穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，籌集財(cái)力消化暫付掛賬。深化各項(xiàng)財(cái)政領(lǐng)域改革工作，健全完善財(cái)政治理體系，提升財(cái)政治理能力。
?。ǘ┚劢鬼?xiàng)目有效投資，增強(qiáng)綠色發(fā)展后勁
優(yōu)化綜合交通體系。全面完成梅龍高鐵五華段征地拆遷，加快推進(jìn)高鐵新城規(guī)劃建設(shè)，謀劃推進(jìn)華城高速出口至高鐵站快速通道建設(shè)。重點(diǎn)謀劃五華至惠東、五華至東源、五華水寨至龍川佗城高速公路項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)五華通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。全面完成國道G355線華陽至安流段改建、省道S228線五華大橋擴(kuò)建工程等續(xù)建項(xiàng)目和豐華高速郭田坪上互通至郭田圩鎮(zhèn)、河?xùn)|聯(lián)嶺互通至平南圩鎮(zhèn)道路等新建工程。繼續(xù)推進(jìn)龍村鎮(zhèn)塘湖至棉洋雙璜公路等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國道G238線縣城段、省道S223線水寨大壩段、省道S238線龍村鎮(zhèn)金龍至梧溪段、龍村東外環(huán)和西外環(huán)道路等新建改建工程。
加大水電能源投資強(qiáng)度。力爭(zhēng)投入6.5億元，全面完成華城水廠至縣城供水管網(wǎng)鋪設(shè)、縣城污水處理廠三期擴(kuò)建及配套管網(wǎng)鋪設(shè)、縣城污水管網(wǎng)河?xùn)|片區(qū)鋪設(shè)等續(xù)建重點(diǎn)水利項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施大都河生態(tài)小流域治理和7宗病險(xiǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固工程，扎實(shí)推進(jìn)全域自然村集中供水工程、五華河碧道工程。啟動(dòng)實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施二期工程、縣水土保持科技園升級(jí)改造工程，謀劃實(shí)施韓江五華段治理工程、琴江水世界、中小河流治理二期工程建設(shè)。圍繞做大水產(chǎn)業(yè)、做活水文章，加快推進(jìn)景田礦泉水項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)水瓶制造、包裝、運(yùn)輸、水質(zhì)檢測(cè)、旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快推動(dòng)500千伏五華輸變電工程、110千伏油田等輸變電工程建成投運(yùn)。加快推進(jìn)5G基站、電動(dòng)汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力協(xié)調(diào)配合做好梅蓄項(xiàng)目工程建設(shè)各項(xiàng)工作，確保梅蓄項(xiàng)目3月下閘蓄水。
加快城市提質(zhì)擴(kuò)容步伐。扎實(shí)推進(jìn)黃井、協(xié)和等安置區(qū)建設(shè)和足球文化公園周邊舊村莊更新改造，啟動(dòng)河尾安置區(qū)一期、琴江安置區(qū)一期建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)城區(qū)生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾填埋場(chǎng)整治二期、上壩生活排污等工程，完成縣城七都澇區(qū)治理工程。全面完成琴江新城污水管網(wǎng)、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)聯(lián)增大橋、安琴橫路、新城東路等道路橋梁建設(shè)，謀劃建設(shè)聯(lián)增大道，全面拉開琴江新城建設(shè)框架。加快縣城迎福片區(qū)、華興南片、華興北片、華新村小區(qū)等老舊小區(qū)改造。加強(qiáng)縣城交通秩序、市場(chǎng)監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生管理，推進(jìn)生活垃圾分類處理，鞏固提升“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，大力推進(jìn)“全國縣級(jí)文明城市”創(chuàng)建工作。
對(duì)接融入“雙區(qū)”建設(shè)。盡快建立粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品梅州配送中心流通服務(wù)體系，充分利用絲苗米、茶葉產(chǎn)業(yè)園和16個(gè)“菜籃子”基地、124家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，進(jìn)一步完善粵東農(nóng)批冷鏈配送中心、漢光超順農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈倉儲(chǔ)物流園區(qū)、茶博匯、跨境說等項(xiàng)目設(shè)施，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)，高水平打造“雙區(qū)”菜籃子、果盤子、米袋子、茶罐子、水缸子。持續(xù)優(yōu)化商事制度改革，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大扶持獎(jiǎng)勵(lì)，承接更多“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。認(rèn)真落實(shí)市縣加快人才發(fā)展的實(shí)施意見，實(shí)行“揭榜掛帥”制度，促進(jìn)優(yōu)秀人才集聚。
全力管護(hù)土地資源。以圩鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)“126”專項(xiàng)整治，持續(xù)做好國土空間規(guī)劃編制工作，全力推進(jìn)土地收儲(chǔ)出讓、城鄉(xiāng)更新“三舊”改造、閑置土地處置、“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證等工作，進(jìn)一步優(yōu)化用地空間布局。大力推進(jìn)拆舊復(fù)墾。完成4.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)違法用地整治，繼續(xù)加大衛(wèi)片整改力度，開展“無違建村”創(chuàng)建工作，大力遏制違法違規(guī)用地。持續(xù)抓好殯葬改革和違規(guī)建墳、“住宅式”墓地專項(xiàng)整治。
?。ㄈ┚劢灌l(xiāng)村振興發(fā)展，構(gòu)建綠色宜居家園
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)對(duì)脫貧村、脫貧人口開展監(jiān)測(cè)，讓貧困人口真正“脫得出、穩(wěn)得住、能致富”。加強(qiáng)7.12億元的扶貧資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，確保扶貧資金資產(chǎn)發(fā)揮效益。規(guī)劃建設(shè)一批扶貧產(chǎn)業(yè)基地、扶貧產(chǎn)業(yè)園以及旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范村，確保各鎮(zhèn)有1個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地，逐步消除集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以下村，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，通過“集一、接二、連三”的發(fā)展模式，著力構(gòu)建“1+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。加快推進(jìn)華城聯(lián)塑花卉園為龍頭的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展畜禽、水產(chǎn)、糧食、林木等種業(yè)。持續(xù)推進(jìn)撂荒水田復(fù)耕復(fù)種，完成糧食播種面積84.2萬畝。以培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為抓手，推動(dòng)茶葉省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園效益提升，建成絲苗米省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)中草藥產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目村25個(gè)以上，新增柚果種植2萬畝以上、茶葉5000畝以上，加強(qiáng)南藥生產(chǎn)基地建設(shè)，推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，建立完善契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。培育創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)品牌3個(gè)以上，新增縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民專業(yè)合作社9家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)6家以上。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品梅州配送中心和粵東農(nóng)批市場(chǎng)的集散配送作用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品方便快捷對(duì)接大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)。
大力提升農(nóng)村人居環(huán)境。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)村莊規(guī)劃整治、農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升、農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)整治三年行動(dòng)、生活垃圾和污水處理、村道硬底化、集中供水、“廁所革命”工作。加快推進(jìn)14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠配套管網(wǎng)擴(kuò)建工程和1776個(gè)自然村莊污水處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，全縣90%自然村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，集中力量打造美麗宜居村50個(gè)。啟動(dòng)華城、轉(zhuǎn)水、周江、郭田4個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，力爭(zhēng)安流、橫陂、棉洋、龍村、華陽、岐嶺、長(zhǎng)布7個(gè)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”。
全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管護(hù)。以創(chuàng)建縣級(jí)國家森林城市為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“綠美五華三年行動(dòng)”，提升梅龍高鐵五華段沿線森林景觀，營造1.06萬畝高質(zhì)量水源涵養(yǎng)林，撫育中幼林16.66萬畝，新建生物防護(hù)林帶80公里以上，實(shí)施6000畝的大徑材培育工程。全力推進(jìn)天云嶺森林公園二期、羅湖森林公園建設(shè)，積極謀劃建設(shè)彩旗嶺公園、伯公嶺公園。全面推行“林長(zhǎng)制”，實(shí)行最嚴(yán)厲的森林資源管護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火，常態(tài)化抓好森林防滅火工作，推進(jìn)創(chuàng)建“無山火鎮(zhèn)村”，堅(jiān)決守護(hù)好青山綠水。強(qiáng)化桉樹林砍伐監(jiān)管，加快林分改造，有力有序全面退出桉樹林種植。大力發(fā)展森林康養(yǎng)旅游、油茶及珍貴樹木經(jīng)濟(jì)林木種植業(yè)，培育省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)家庭林場(chǎng)1個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染、水污染、土壤污染防治工作，完成市下達(dá)的減排任務(wù)。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，健全“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”、“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法采砂、涉河違建、占河填土、傾倒垃圾等行為，全面提升河庫管護(hù)水平。加大集中式飲用水源保護(hù)力度，重點(diǎn)推進(jìn)益塘水庫飲用水源及周邊水環(huán)境綜合整治工程，確保飲水安全。抓好禁放區(qū)煙花爆竹禁放、露天禁燒秸稈、施工工地及道路揚(yáng)塵管控、柴油車尾氣排放污染整治、工業(yè)固廢監(jiān)管、生活垃圾分類回收等工作，持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
?。ㄋ模┚劢姑裆纳疲蚕砭G色發(fā)展成果
促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)支持全縣務(wù)工人員就地就近就業(yè)，加大力度推進(jìn)實(shí)施“粵菜（客家菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，建成五華縣月子中心，籌建黃獅新村美食示范街和五華縣高技能實(shí)訓(xùn)競(jìng)賽基地二期。加快創(chuàng)建省重點(diǎn)技工學(xué)校和省級(jí)南粵家政產(chǎn)業(yè)園。培養(yǎng)“粵菜（客家菜）師傅”300人次以上、“廣東技工”技能培訓(xùn)10000人次以上、開展家政服務(wù)培訓(xùn)2000人次以上，促進(jìn)4000人以上新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開展“百店扶千戶”活動(dòng)，實(shí)行餐飲企業(yè)掛鉤農(nóng)村貧困戶用人制度，加大公益性崗位對(duì)困難群眾的傾斜力度。充分依托縣技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校，實(shí)施“南粵家政”工程，對(duì)接“雙區(qū)”家政服務(wù)綜合平臺(tái)，深入開展以母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)服務(wù)為重點(diǎn)的家政培訓(xùn)，打造“五華大嫂”家政服務(wù)品牌，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
加快建設(shè)健康五華。深化縣級(jí)醫(yī)院綜合改革，推動(dòng)省部屬醫(yī)院托管縣人民醫(yī)院和梅州谷城醫(yī)院，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生總體水平。完善衛(wèi)生健康系統(tǒng)人事薪酬制度改革，推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新體系。完成縣人民醫(yī)院門急診醫(yī)技住院綜合大樓、深圳大樓、縣婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心大樓、縣中醫(yī)醫(yī)院升級(jí)改造等項(xiàng)目，打通縣人民醫(yī)院南門“生命通道”，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。全面提升華城、安流中心衛(wèi)生院服務(wù)管理水平。發(fā)揮衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展顧問作用，為我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供參謀。逐步鋪開城鄉(xiāng)醫(yī)保普通門診“鎮(zhèn)村一體化”工作，方便群眾就近享受醫(yī)保報(bào)銷待遇，實(shí)現(xiàn)“小病、輕病”不出村目標(biāo)。完善“基本保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)+保尚?！倍鄬哟吾t(yī)療保障體系，落實(shí)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等各類保險(xiǎn)制度，及時(shí)調(diào)整各項(xiàng)社保待遇，切實(shí)提高參保人的綜合保障水平。
常態(tài)化抓好疫情防控。全面落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急響應(yīng)、物資配備等機(jī)制。圍繞“外防輸入、內(nèi)防反彈”，嚴(yán)把“境外輸入”“市外輸入”“冷鏈輸入”三個(gè)關(guān)口，補(bǔ)齊農(nóng)村疫情防控等短板，嚴(yán)防死守重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群，實(shí)現(xiàn)境外和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）五華人員閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)、核酸檢測(cè)、集中隔離醫(yī)學(xué)觀察全覆蓋。發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店等“哨點(diǎn)”作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。扎實(shí)推進(jìn)新冠疫苗接種工作。
推進(jìn)教育振興發(fā)展。加快推進(jìn)華城鎮(zhèn)禾嶺小學(xué)擴(kuò)建、田家炳中學(xué)宿舍樓、五華中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、河?xùn)|鎮(zhèn)第五小學(xué)綜合樓、安流鎮(zhèn)萬塘小學(xué)教學(xué)樓、岐嶺鎮(zhèn)中心幼兒園綜合樓等20個(gè)教育項(xiàng)目建設(shè)，不斷增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給，持續(xù)解決大班額問題。加快建設(shè)縣教師發(fā)展中心。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校教育管理體制改革，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)、強(qiáng)師和名校長(zhǎng)培育工程，加快教育信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村教育基金會(huì)。探索聘請(qǐng)教育發(fā)展顧問，指導(dǎo)破解教育發(fā)展難題。深入開展“我為教育盡份力，教育助我發(fā)展好”系列活動(dòng)，攜手推進(jìn)五華山區(qū)教育振興發(fā)展。
提升社會(huì)保障水平。強(qiáng)化社會(huì)政策兜底保障，落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利和擁軍優(yōu)撫安置政策，加強(qiáng)特困人員、孤兒、殘疾人和留守老年人的關(guān)心關(guān)愛。加快敬老院改造，推進(jìn)縣救助服務(wù)站和縣未成年人保護(hù)中心建設(shè)工作，提高底線民生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)流浪乞討人員的救助服務(wù)。全面完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。完善低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放管理，落實(shí)0-6歲殘疾兒童應(yīng)救盡救。加快推進(jìn)革命烈士事跡陳列館、公益性生態(tài)公墓等項(xiàng)目建設(shè)，籌建縣第二、第三殘疾人綜合服務(wù)中心。深化民兵調(diào)整改革，落實(shí)一年兩征兵役征集政策，推動(dòng)國防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)融合發(fā)展。
辦好十件民生實(shí)事。根據(jù)省、市政府十件民生實(shí)事初步安排，結(jié)合五華民生實(shí)際需要，擬定了2021年縣政府十件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，今年首次實(shí)行人大代表票決制。候選項(xiàng)目已形成草案提交會(huì)議審議。我們將順應(yīng)人民群眾新期待，完善“小切口大變化”民生實(shí)事辦理制度，把更多財(cái)力用于保障民生、保障基本公共服務(wù)，既量力而行、又盡力而為，把群眾關(guān)心的事、操心的事、煩心的事辦好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
?。ㄎ澹┚劢股罨母铮蛟烊嗣駶M意政府
抓治理提效能。推進(jìn)“數(shù)字政府”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，開拓“三農(nóng)”數(shù)據(jù)庫和信息化應(yīng)用建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理能力提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)文明振興。完善數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)五華節(jié)點(diǎn)功能建設(shè)，持續(xù)開展政務(wù)數(shù)據(jù)整合，促進(jìn)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)少提交材料、少填表單內(nèi)容、少到辦事現(xiàn)場(chǎng)、快速辦理。建成數(shù)字檔案館信息應(yīng)用平臺(tái)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心業(yè)務(wù)整合和培訓(xùn)。做好“八五”普法工作，健全完善政府法律顧問制度，扎實(shí)推進(jìn)“法治政府”建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。加強(qiáng)社區(qū)矯正專業(yè)化建設(shè)，做好“智慧矯正中心”建設(shè)。升級(jí)完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，構(gòu)建“大防控”體系。加快平安五華建設(shè)，建立“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助和服務(wù)管理，鞏固提升禁毒重點(diǎn)整治工作成效，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、“套路貸”等新型違法犯罪行為。探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，完善基層治理體系。深入推進(jìn)華城鎮(zhèn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)工作。進(jìn)一步理順應(yīng)急管理與森林消防、水務(wù)三防和消防救援等的關(guān)系，著力構(gòu)建以應(yīng)急管理部門為牽頭抓總，相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急管理組織架構(gòu)。
抓廉政樹新風(fēng)。結(jié)合省委第四巡視組反饋意見的整改落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題。完善縣鎮(zhèn)村評(píng)價(jià)考核體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全力打造想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍，發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦成”作風(fēng)和“釘釘子”精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升政府執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，力戒形式主義和官僚主義，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，做到從嚴(yán)執(zhí)政、依法執(zhí)政，樹立廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的政府形象。
抓監(jiān)督促落實(shí)。自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大支出集體決策，增強(qiáng)決策透明度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域資金、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程的審計(jì)監(jiān)督和公開，深入開展基層違法違紀(jì)線索集中排查，堅(jiān)決查處涉農(nóng)領(lǐng)域和扶貧領(lǐng)域腐敗。進(jìn)一步發(fā)揮督查部門的作用，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化督辦通報(bào)，全面加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生、中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的督促落實(shí)。
同志們，擔(dān)當(dāng)成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，奮力推動(dòng)五華經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
