2021年肇慶市德慶縣政府工作報告—全文
2021年肇慶市德慶縣政府工作報告
——2021年2月7日在德慶縣第十六屆人民代表大會
第七次會議上
德慶縣人民政府代縣長 凌 云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席同志提出寶貴意見。
2020年工作成效和“十三五”發(fā)展回顧
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年,是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年,也是脫貧攻堅戰(zhàn)的達標(biāo)之年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府的工作要求，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)和“雙城”聯(lián)動重大機遇，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先，加快構(gòu)建“一江一路一帶”城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，繼續(xù)實施“百團會戰(zhàn)”，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
大部分主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)逆勢上漲，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值157億元，同比增長4.6%（以下簡稱“增長”）;一般公共預(yù)算收入8.46億元，增長85.44%;規(guī)模以上工業(yè)增加值47億元，增長4.7%;固定資產(chǎn)投資110.5億元，增長12.8%;社會消費品零售總額48.95億元;實際利用外資6184萬元，外貿(mào)進出口總額10.99億元;全體居民人均可支配收入24560元，增長7%。
一、常態(tài)化精準(zhǔn)防控疫情，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好
突出聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，聚焦“外防輸入、內(nèi)防反彈”，全面實行全縣“一盤棋”、常態(tài)化排查、“五長五包”等工作機制，組建“疫情聯(lián)防員”“防疫志愿者”“疫情防控督查員”三支“紅袖先鋒隊”以及“4個1”防控網(wǎng)格專班，嚴(yán)格落實省、市入境來肇人員接轉(zhuǎn)分流疫情防控統(tǒng)一要求，構(gòu)建起“1個指揮體系+社區(qū)排查（管控）、交通通道排查、發(fā)熱篩查、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)排查4張網(wǎng)”的有效防控體系，實現(xiàn)疫情防控“零輸入、零感染”。全力以赴做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，實體經(jīng)濟逐步回暖，新增市場主體2484戶，增長10%。全面落實減稅降費政策，為企業(yè)減負1.1億元，降低用戶用電成本669.93萬元，新增年主營業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)3家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家。著力降低企業(yè)融資成本，全縣金融機構(gòu)累計為178家中小微企業(yè)延期還本付息資金9.57億元，向轄內(nèi)144個企業(yè)主體發(fā)放免抵押貸款10.97億元。全面落實系列促進就業(yè)政策措施，大力推進“德慶家嫂”“粵菜師傅”等培訓(xùn)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4164人。穩(wěn)妥推進政府債務(wù)化解工作，債務(wù)風(fēng)險總體可控。
二、推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，發(fā)展動力不斷增強
“一基地三區(qū)”重大平臺建設(shè)有序推進，編制《粵港澳大灣區(qū)肇慶（德慶）南藥健康產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》，粵港澳大灣區(qū)南藥健康產(chǎn)業(yè)基地落實建設(shè)用地294.09畝，平整土地210畝，德慶香雪南藥產(chǎn)業(yè)園廠房、路網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)有序推進，新增南藥種植約1100畝；粵港澳大灣區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地全面開工建設(shè)。啟動德清高速（德慶至廣寧段）前期工作，國道G321線德慶縣城一級過境公路等項目有序推進，全年累計投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.3億元。大力實施農(nóng)村公路“路長制”，推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成砂土路改造82.46公里，分期分批投放小型農(nóng)村客運車輛，群眾出行更加便利。完成1.48億元電網(wǎng)升級改造；17個省市重點項目完成投資29.82億元，完成年投資計劃131.03%；向上爭取專項債券9億元、抗疫特別國債1.03億元，14個專項債券項目和2個抗疫特別國債項目均開工建設(shè)并完成支出。出臺《德慶縣便利營商審批服務(wù)指南》，建成政企會商中心和萬企訴求服務(wù)平臺融合試點，全縣政務(wù)服務(wù)事項一站式綜合受理率100%，行政許可事項網(wǎng)上可辦率100%，實現(xiàn)企業(yè)開辦“半天辦成”。
三、狠抓產(chǎn)業(yè)招商落地，工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
大力引進制造業(yè)項目，成立廣東省制造業(yè)風(fēng)機行業(yè)分會，全年新引進注冊企業(yè)38個，總投資58.44億元，其中通風(fēng)設(shè)備制造業(yè)項目18個，超10億元投資額項目3個，外資項目2個。全面落實“產(chǎn)業(yè)招商落地巡查日”制度，出臺《德慶縣服務(wù)企業(yè)七條措施》，實行“三對一”服務(wù)企業(yè)制度和“三個一”政銀企交流制度，全年新增開工項目30個，新增竣工項目31個，其中當(dāng)年引進當(dāng)年開工項目21個，當(dāng)年引進當(dāng)年竣工項目11個。突出產(chǎn)業(yè)用地保障，深入開展批而未供、供而未用、低效利用等產(chǎn)業(yè)用地整治，全年累計完成產(chǎn)業(yè)用地整理提升面積4263.58畝，獲批用地指標(biāo)2114.3畝；嚴(yán)格抓好土地管理工作，完成墾造水田459畝、補充耕地核查整改5318.48畝。推進工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，投入資金3.75億元推進工業(yè)園區(qū)污水處理、道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年新開發(fā)面積250畝、盤活用地面積100畝，建成10萬平方米科技企業(yè)孵化器（通用廠房二期）。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有效發(fā)明專利擁有量74件；新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家、存量34家，穩(wěn)居全市山區(qū)縣第一。
四、聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村振興步伐加快
以官圩鎮(zhèn)為試點，在全縣鋪開鄉(xiāng)村社會治理綜合改革取得顯著成效，在各鎮(zhèn)（街道）組建“四大中心”，下放財政、人事、審批等事權(quán)20項，加快建設(shè)共建共治共享村級社會治理共同體。17個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（省級2個、市級2個、縣級13個）加快建設(shè)，德慶貢柑省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基本建成，21個“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目已建成9個，創(chuàng)建15個專業(yè)村、3個專業(yè)鎮(zhèn)。新增國家地理標(biāo)志商標(biāo)3個，有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)3個，7個農(nóng)產(chǎn)品入選2020年全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，為全國上榜最多的縣。新增市級以上龍頭企業(yè)4家、市級以上家庭農(nóng)場5家、市級農(nóng)民合作社示范社1家，我縣被評為廣東省農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展整縣推進第二批試點縣。全力做好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動收官，鞏固提升“三清三拆三整治”成果，啟動總投資1.23億元的鄉(xiāng)村振興農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，96.2%自然村實現(xiàn)村內(nèi)道路硬底化。成功創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，盤龍峽景區(qū)實施整治盤活恢復(fù)運營對外開放，三元塔創(chuàng)建成為國家3A級旅游景區(qū)，官圩鎮(zhèn)入選第二批廣東省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，金林村入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，悅城鎮(zhèn)羅洪村入選第二批廣東省文化和旅游特色村，“德慶金林水鄉(xiāng)游”入選第二批廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路。
五、注重保障和改善民生，群眾福祉持續(xù)增進
全力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，投入幫扶資金2416.62萬元，新增產(chǎn)業(yè)項目4749個，2303名貧困勞力實現(xiàn)就業(yè)，全縣實有建檔立卡貧困戶4781戶10389人全部達到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)脫貧。堅持創(chuàng)文為民、惠民，深入推進新時代文明實踐中心建設(shè)全國試點工作，投入資金1.5億元推進公廁改造、市場整治、垃圾分類、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等補短板工程項目建設(shè)，投入1900萬元完成巷道硬底化、排水渠改造、停車位設(shè)置等民生“微實事”390多件，以全省第一名成績成功摘得全國縣級文明城市金牌。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全力打好大氣、土壤、水體污染防治攻堅戰(zhàn)，全縣優(yōu)良天數(shù)比例99.4%，西江德慶段水質(zhì)始終保持在Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；扎實推進綠化德慶大行動，完成森林碳匯建設(shè)7670畝、碳匯林撫育3760畝、桉樹林分改造3130畝、綠化美化鄉(xiāng)村10個；注重森林資源保護，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源和涉野生動物的違法犯罪活動。統(tǒng)籌推進民生事業(yè)，完成市、縣十件惠民實事，縣人民醫(yī)院完成搬遷并投入使用，縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院完成升級改造；孔子學(xué)校初中部順利封頂，全縣高考成績再創(chuàng)佳績，上優(yōu)投線和本科線分別增長97.2%、3%；創(chuàng)建省衛(wèi)生村4個、市衛(wèi)生村49個，新建公廁99個，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城；城市困難職工由511戶降至16戶；省級“粵菜師傅”培訓(xùn)基地建成并投入使用；我縣被評為廣東省雙擁模范縣。社會大局保持和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)全縣13個鎮(zhèn)（街）訴訟服務(wù)站全覆蓋，在全市率先推行基層矛盾糾紛調(diào)處一門受理、一網(wǎng)統(tǒng)攬、最多跑一次“三個一”鎮(zhèn)域矛盾糾紛一站式化解新機制，全縣信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全總體穩(wěn)定。統(tǒng)計、地方志、物價、糧食、檔案、打假、打私、氣象、水文、慈善、工會、科協(xié)、青少年、殘疾人、婦女兒童、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、國防動員等各項工作取得新成效。
六、加強政府自身建設(shè)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升
鞏固“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，不斷加強理論學(xué)習(xí)，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。主動接受縣人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，密切聯(lián)系工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體，認(rèn)真聽取各方面的意見建議，全年高質(zhì)量辦結(jié)縣人大代表建議46件、縣政協(xié)提案45件。扎實推進法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實行政決策合法性審查和政府法律顧問制度，行政復(fù)議案件依期結(jié)案率100%。大力推進基層民主法治建設(shè)，實現(xiàn)全縣193個村（社區(qū)）創(chuàng)建民主法治村（社區(qū)）全覆蓋。積極推行“四個辦”、實行“八個服務(wù)”、窗口無否決權(quán)制度等，群眾辦事更加方便滿意。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及其細則精神，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”，堅決杜絕“七個有之”，切實維護政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好氛圍。
過去五年，我們攻堅克難、真抓實干，較好地完成了“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得明顯成效。
五年來，我們堅持追趕發(fā)展，綜合競爭力不斷提升
積極搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動重大機遇，全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)157億元，年均增速5.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均分別增長12.3%、8.7%、6.2%，分別是2015年的195.26%、151.66%、135.2%，近4年一般公共預(yù)算收入年均增長8.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)十年高于全國平均水平。我縣被評為全國文明城市、全國新時代文明實踐中心試點縣、國家衛(wèi)生縣城、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、中國最佳美食文化旅游名縣、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣、全省農(nóng)村生活垃圾治理示范縣、廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣，成為國務(wù)院發(fā)展研究中心鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研聯(lián)系點、國家級以項目制拓展農(nóng)村改革試驗任務(wù)區(qū)、全國宅基地改革試點縣、全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點縣、全國土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣、全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣、民政部2019年加強基層民政工作蹲點調(diào)研聯(lián)系點，連續(xù)四年被評為全國信訪工作“三無”縣，連續(xù)四年在全市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作綜合考評中獲得西北板塊第一名。
五年來，我們大抓產(chǎn)業(yè)強縣，經(jīng)濟質(zhì)量效益不斷提升
一二三產(chǎn)均衡發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，省市縣三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面鋪開建設(shè)，“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成，成功打造國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、國家地理標(biāo)志商標(biāo)、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等一批“國字號”“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌，培育發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社、縣級以上龍頭企業(yè)。工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，大力實施工業(yè)振興“135”工程，累計投入12億元開發(fā)工業(yè)園區(qū)面積3190畝，引進產(chǎn)業(yè)項目70個，總投資169.6億元，全力打造“一城三園”，形成先進裝配式建筑、機械裝備制造、食品南藥加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)48家，高新技術(shù)企業(yè)30家，成功創(chuàng)建2家廣東省博士工作站，5家企業(yè)獲批建立省院士專家工作站。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，房地產(chǎn)累計實現(xiàn)投資33.43億元，新增國家四星級飯店1家、3A級景區(qū)2個，“十三五”期間全縣累計接待游客812.6萬人。
五年來，我們注重統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)建設(shè)水平不斷提升
城市面貌明顯改善，累計投入35.56億元推進市政設(shè)施建設(shè)、改善縣城區(qū)品位，打造“崇德之城、文明德慶”品牌。城鎮(zhèn)化步伐加快，朝輝大道、香山大道西、紫荊路和香楓路建成通車，縣城面積由“十二五”期末的10.2平方公里擴大至14.4平方公里。交通路網(wǎng)建設(shè)取得新突破，廣佛肇高速公路、汕湛高速公路建成通車，全縣公路通車?yán)锍踢_2046.9公里，公路密度達每百平方公里90.69公里，基本實現(xiàn)公路等級化和規(guī)?；?。完成安全生命防護工程、建制村通客車窄路基改造、暢返不暢路面整治等“四好農(nóng)村路”建設(shè)1024.74公里。美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新貌，全面完成“三清三拆三整治”工作，全縣16個省定貧困村基本創(chuàng)建成為中等以上水平社會主義新農(nóng)村示范村，175個行政村達到“干凈整潔”標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)宜居環(huán)境明顯提升，實現(xiàn)村村通硬底化233.69公里，全縣自然村雨污分流管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾有效處理率、自然村保潔覆蓋面均達到100%。
五年來，我們持續(xù)深化改革，創(chuàng)新發(fā)展活力不斷提升
順利完成縣機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，第二批中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗聯(lián)系點建設(shè)圓滿完成，鄉(xiāng)村社會治理綜合改革形成系統(tǒng)經(jīng)驗并在全市推廣。扎實推進“數(shù)字政府”改革，積極構(gòu)建“一站式”服務(wù)平臺，“一次辦成”政務(wù)服務(wù)改革、“雙容雙承諾”直接落地改革走在全市前列。持續(xù)深化金融領(lǐng)域改革，全國農(nóng)村承包土地抵押貸款試點工作持續(xù)深化，累計發(fā)放農(nóng)地抵押貸款10.53億元。金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力有效提升，累計辦理各類中小微企業(yè)貸款126.15億元，2020年全縣貸款余額97.70億元，較2015年末增加39.30億元，增長67.29%；存款余額143.07億元，較2015年末增加41.87億元，增長41.37%。
五年來，我們加快補齊短板，人民生活品質(zhì)不斷提升
注重民生事業(yè)投入，堅持每年辦好十件惠民實事，民生支出累計達到106.69億元，歷年民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在77%以上。堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，累計投入幫扶資金7.57億元，實施產(chǎn)業(yè)項目19073個，完成2632戶貧困戶危房改造，16條省定貧困村實現(xiàn)出列，現(xiàn)有貧困人口均達到“八有”標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)脫貧。加快推進教育現(xiàn)代化，累計投入10億元發(fā)展教育事業(yè)，新建擴建學(xué)校6間，新增學(xué)位8500個，高考成績連年創(chuàng)新高，本科升學(xué)率居全市前列。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提檔升級，完成3家縣級公立醫(yī)院建設(shè)，新建衛(wèi)生站173間，成為全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)比例逐年提高，西江德慶段水質(zhì)始終保持在Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進綠化德慶大行動，完成森林碳匯建設(shè)面積32585畝、造林與生態(tài)修復(fù)46673畝，森林覆蓋率保持在75%以上。全面推進社會保障事業(yè)，社工平臺建設(shè)走在全省前列，歷年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在目標(biāo)以內(nèi)。“平安德慶”建設(shè)扎實推進，萬人刑事發(fā)案率較“十二五”期末下降19.26%，八類暴力惡性案件立案數(shù)下降56.71%，盜搶騙立案數(shù)下降58.85%，社會保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落到實處，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
五年的歷程充滿艱辛，五年的成就來之不易。這些成績的取得，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民和社會各界上下同心、團結(jié)奮斗的結(jié)果。我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐德部隊和單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持參與德慶建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
成績令人鼓舞，經(jīng)驗彌足珍貴。五年的豐富實踐，讓我們深深體會到：必須旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)德慶發(fā)展實踐，推動上級各項決策部署在德慶落地生根。必須凝心聚力抓發(fā)展，堅持新發(fā)展理念，堅定不移推進產(chǎn)業(yè)強縣，最大限度發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板、突破瓶頸，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。必須真抓實干強擔(dān)當(dāng)，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)和釘釘子的精神，一張藍圖干到底，一以貫之抓落實，推動各項工作干在實處、走在前列。必須全心服務(wù)為人民，把增進民生福祉、促進人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題未能得到根本解決，工業(yè)鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)比較少，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；讲桓?。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，教育、醫(yī)療等民生事業(yè)與人民的期盼還有差距，公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。三是政府自身建設(shè)仍需進一步加強，部分干部思想解放、狠抓落實、解決問題、推動發(fā)展的能力水平還有待提高。這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。
“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期，是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，百年未有之大變局的深度調(diào)整期，百年未遇之大疫情的持續(xù)影響期，也是全面開啟新征程的重要機遇期。進入新發(fā)展階段，“兩個大局”深度聯(lián)動構(gòu)成“十四五”時期廣東發(fā)展環(huán)境的主基調(diào)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進入“快車道”，廣東“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局梯次成型，肇慶正經(jīng)歷經(jīng)濟版圖的宏觀性調(diào)整、戰(zhàn)略性變革、歷史性重塑。在新發(fā)展格局下，德慶整體納入粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃，身處“一核”，享受“一帶”政策，擁有生態(tài)環(huán)境、歷史文化、交通區(qū)位、土地空間、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)后發(fā)等優(yōu)勢，發(fā)展空間更加廣闊。同時，我們也要認(rèn)識到高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)不是輕而易舉就能實現(xiàn)，我縣面對的挑戰(zhàn)不少、障礙不少，面臨著強項削弱、弱項更弱的危機。我們必須要認(rèn)清形勢、把握大局，強化風(fēng)險意識，堅定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，搶抓政策窗口期和發(fā)展機遇期，在危機中育先機、于變局中開新局，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
“十四五”時期政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面落實省委、市委和縣委的工作部署，堅持產(chǎn)業(yè)強縣不動搖，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動鄉(xiāng)村全面振興，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，走對走實走好高質(zhì)量發(fā)展路子，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展示范縣。
“十四五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：錨定2035年遠景目標(biāo)，加快經(jīng)濟社會全面健康高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟實力更強大、城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調(diào)、改革開放更深入、社會文明更進步、生態(tài)環(huán)境更美麗、民生福祉更豐厚、治理體系更完善，力爭“十四五”中前期實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超200億元。
“十四五”期間，我們將重點抓好以下工作：
聚焦高質(zhì)量發(fā)展，奮力在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中搶占一席之地
主動承接港深、廣佛、澳珠產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)溢出，特別在裝備制造、食品南藥加工、康養(yǎng)醫(yī)療、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快融入新一輪粵港澳大灣區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工配套體系。構(gòu)建大灣區(qū)1.5小時交通圈，加快推進德羅高速、德清（德韶）高速、柳廣鐵路等重大外聯(lián)路網(wǎng)建設(shè)，大力推進悅城通用碼頭、九市通用碼頭、西江能源樞紐中心等港口碼頭規(guī)劃建設(shè)，提升與大灣區(qū)核心城市互通效率；持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村客運服務(wù)，加快城鄉(xiāng)貨運服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，推動全縣物流服務(wù)與全縣經(jīng)濟社會同步、同調(diào)發(fā)展。積極擴大有效投資，全力加大產(chǎn)業(yè)項目投資，重點穩(wěn)定工業(yè)投資；大力拓寬融資渠道，鼓勵民間投資；繼續(xù)加大政府性投資，進一步推動城鄉(xiāng)交通、能源、電網(wǎng)、水利、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)；謀劃布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展5G應(yīng)用。
堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
緊緊圍繞機械裝備制造、裝配式建筑、食品南藥加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行強鏈立柱，大力扶持龍頭企業(yè)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。持續(xù)推進“一城三園”開發(fā)建設(shè)，重點打造風(fēng)機產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代家居特色產(chǎn)業(yè)平臺。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，大力培育國家高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新平臺，到2025年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破130家、國家高新技術(shù)企業(yè)50家以上、年稅收超千萬元的企業(yè)20家以上。深入推進國家、省、市、縣四級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次培育創(chuàng)建，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，到2025年，力爭建成1個國家級、3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)做強做大做優(yōu)貢柑、南藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快特色農(nóng)村電子商務(wù)、信息消費等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)新增長點。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進全域旅游示范縣創(chuàng)建，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，以文旅振興推動第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
構(gòu)建“一江一路一帶”新格局，全力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
抓準(zhǔn)“江”“路”“帶”發(fā)展定位，加快西江沿線制造業(yè)綠色發(fā)展，做好高速公路沿線農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展文章，筑牢生態(tài)屏障帶，落實差異化發(fā)展政策，全力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局，嚴(yán)控生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，構(gòu)建規(guī)劃人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加快城鎮(zhèn)化進程，科學(xué)實行“多規(guī)合一”，加快推進縣城西區(qū)開發(fā)建設(shè)。大力提升城市品位，鞏固全國文明城市成果，推進縣城城市風(fēng)貌及水系碧道連通規(guī)劃建設(shè)，推動老舊城區(qū)升級改造。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)系統(tǒng)保護，扎實推進新一輪綠化德慶大行動，積極創(chuàng)建一批生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)先行示范縣。全域推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面推進農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，加快創(chuàng)建全省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣。推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快補齊鄉(xiāng)村供水、供電、道路、信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田水利、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施短板。
堅定不移深化改革，持續(xù)增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力
全面抓好上級改革部署貫徹落實，主動承接中央、省、市的改革試點，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商落地機制、要素市場化配置、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、激發(fā)市場主體活力、民生服務(wù)供給體制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面大膽探索，開展更有針對性、開創(chuàng)性的改革創(chuàng)新舉措。圍繞放權(quán)強鎮(zhèn)、賦能活村，大力推進農(nóng)村宅基地管理制度、鄉(xiāng)村社會治理等重點領(lǐng)域改革。深化“放管服+數(shù)字政府”改革，進一步優(yōu)化簡化行政審批流程，推動更多行政審批在線辦理，提升政務(wù)服務(wù)便利度。深化商事制度改革，深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革，加快完善行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境高地。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟根本導(dǎo)向，繼續(xù)推進普惠金融建設(shè)，貫徹落實穩(wěn)健貨幣政策，搭建產(chǎn)業(yè)投資基金，穩(wěn)步降低企業(yè)融資成本。推進縣域金融改革創(chuàng)新，加大金融農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信貸支持。深化市場化改革，做大做強國有企業(yè)，支持本地企業(yè)掛牌上市。
直面民生關(guān)切，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感
加大社會民生投入，繼續(xù)辦好惠民實事。鞏固提升脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，抓好基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，加快高等教育項目、孔子學(xué)校（初中部）建設(shè)，推進教育聯(lián)盟建設(shè)，加大對農(nóng)村教育、學(xué)前教育傾斜力度，努力提升教學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)新實施文化惠及工程，健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，廣泛開展群眾性文化活動。深入挖掘孔子文化、龍母文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)打造一批文藝精品，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加快縣、鎮(zhèn)、村三級衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，積極推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，大力提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，深化“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”應(yīng)用，加強醫(yī)療隊伍建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。聚焦社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童保障、福利慈善、社會治理、退役軍人等六大方面，加強社會保障能力，逐步提升醫(yī)療保障、社會保障水平，全力構(gòu)建全面多層次的社會保障體系。落實青年發(fā)展規(guī)劃，鼓勵退役軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極推行“德慶家嫂”“粵菜師傅”等職業(yè)技能培訓(xùn)，大力搭建公共就業(yè)綜合服務(wù)平臺，促進更充分就業(yè)。加快構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理體系，堅持安全發(fā)展理念，加快平安德慶建設(shè)，堅決防范和化解各種風(fēng)險，努力把德慶建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。
2021年預(yù)期目標(biāo)和工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年,也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的開局之年,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，一般公共預(yù)算收入增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長10%，外貿(mào)進出口總額增長1%，實際吸收外資增長1%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)控制在市下達計劃以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣十三屆六次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面融入“雙區(qū)”建設(shè)、對接“雙城”聯(lián)動，堅持綠色工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)三條產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線，持續(xù)做大做強“一城三園”，高質(zhì)量構(gòu)建“一江一路一帶”區(qū)域發(fā)展格局，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進民生改善和保持社會穩(wěn)定，為“十四五”規(guī)劃實施開好局、起好步。重點抓好六大方面工作：
一、搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙城”聯(lián)動重大機遇，著力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展示范縣
積極參與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加快建設(shè)大灣區(qū)德慶南藥健康產(chǎn)業(yè)基地，有序推進香雪南藥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、南藥加工園區(qū)、南藥集散中心和研發(fā)中心等重點項目，積極申報建設(shè)國家級南藥產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)大灣區(qū)綠色制造創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，主動承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)溢出，加快粵港澳大灣區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造大灣區(qū)先進裝備生產(chǎn)配套區(qū)。加快建設(shè)大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給功能區(qū)，大力發(fā)展綠色特色農(nóng)產(chǎn)品，暢通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與廣州、深圳等灣區(qū)城市流通渠道，建立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，當(dāng)好大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)“菜籃子”“米袋子”“果盤子”。加快建設(shè)大灣區(qū)傳統(tǒng)文化傳承區(qū)，大力推進粵港澳大灣區(qū)孔子文化研學(xué)基地、龍母文化傳播基地、鄉(xiāng)村振興研學(xué)旅游基地建設(shè)，推動“龍母文化”“儒家文化”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與港澳地區(qū)深度交流合作。
打造一流營商環(huán)境。深化“數(shù)字政府”改革，推動政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，加快構(gòu)建城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，強化信息技術(shù)在社會治理模式中的創(chuàng)新應(yīng)用。深化“放管服”改革，推廣電子證照和數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用，推進不動產(chǎn)登記等高頻業(yè)務(wù)全流程電子化審批，推進企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。進一步優(yōu)化企業(yè)投資項目審批服務(wù)，抓好工程建設(shè)項目審批改革，全面落實“雙容雙承諾”制，推動更多投資項目“先建后驗”直接落地。
加快交通互聯(lián)互通。全面融入粵港澳大灣區(qū)交通一體化發(fā)展，完成國道G234線德慶光明至荔枝崗段路面改造和省道S265線郡市至桂境段、百步降至悅城花壇段路面改造，加快省道S118線四會貞山至封開杏花（德慶段）改建工程、縣道X428線九市至鳳村（大屋山至鳳村段）路面改造項目，穩(wěn)步推進國道G321線德慶縣城一級過境公路改線工程項目建設(shè)，全力提升地方干線公路通行服務(wù)能力。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，有序推進通建制村單車道改雙車道工程、窄路基拓寬工程、自然村路面硬底化、危橋改造等工程建設(shè)，年內(nèi)計劃改造提升農(nóng)村公路86公里，改造危橋5座。
二、筑牢經(jīng)濟發(fā)展基本盤，扎實做好“六穩(wěn)”工作全面落實“六?！比蝿?wù)
千方百計扶持實體經(jīng)濟。認(rèn)真落實國家、省、市各項減稅降費和惠企暖企扶企政策，繼續(xù)降低工業(yè)企業(yè)用地用電用氣等成本。進一步提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，綜合利用降率降費、延期還本付息、無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等方式，為企業(yè)注入金融活水，年內(nèi)新增新三板上市企業(yè)1家。進一步健全完善常態(tài)化暖企扶企機制，充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)專班的幫扶作用，及時精準(zhǔn)有效解決企業(yè)訴求。
精準(zhǔn)發(fā)力擴大有效投資。充分發(fā)揮重大項目建設(shè)對擴大有效投資、拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，全力做好2021年重點項目和專項債券項目的謀劃儲備和申報建設(shè)，申報省重點建設(shè)項目4個，年度投資8億元；市重點建設(shè)項目25個，年度投資26.48億元；積極爭取、用好用活債券資金。加強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊園區(qū)交通、供水供電、生活配套等短板。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村飲水工程水質(zhì)監(jiān)測力度。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成5G基站220個。
深入挖掘市場消費潛力。鞏固提升傳統(tǒng)消費，加大大宗商品促消費力度，大力發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟。加快推動線上線下消費有機融合，培育壯大網(wǎng)絡(luò)直播、生鮮配送、在線交易等新興消費業(yè)態(tài)，推動實體商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。擴大農(nóng)村消費市場規(guī)模，積極打造農(nóng)村消費項目，進一步發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂、民宿等農(nóng)村經(jīng)濟，吸引更多城市人到農(nóng)村。建立健全農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，擴大電商進農(nóng)村覆蓋面，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動銷售渠道，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。強化市場秩序監(jiān)管和消費者權(quán)益保護，營造安全放心的消費環(huán)境。
積極開拓對外貿(mào)易市場。進一步簡化優(yōu)化外資準(zhǔn)入條件及政府審批流程，積極落實有關(guān)扶持外貿(mào)外資優(yōu)惠政策，增強外資企業(yè)吸引力。積極培育以技術(shù)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為核心的對外貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過創(chuàng)新促進升級，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比例，增強市場競爭力。鼓勵外貿(mào)企業(yè)擴大進出口，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，指導(dǎo)外資外貿(mào)企業(yè)開拓海外營銷網(wǎng)絡(luò)，保持外貿(mào)出口持續(xù)增長。
三、推動產(chǎn)業(yè)招商落地見效，持續(xù)做大做強縣域經(jīng)濟
全力推進產(chǎn)業(yè)招商落地。堅持黨政齊抓、部門齊上，完善產(chǎn)業(yè)招商落地責(zé)任閉環(huán)機制，實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈工程，實行融資優(yōu)先、供地優(yōu)先、政策配套優(yōu)先，全力引進投資強度大、土地集約利用高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，力爭全年新引進項目50宗、計劃投資額80億元，其中超10億元制造業(yè)項目4個。健全產(chǎn)業(yè)招商落地“1+4”工作機制，充分發(fā)揮土地、金融、審批驗收代辦、用工、增資擴產(chǎn)、建設(shè)安全、兜底服務(wù)等工作專班作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)項目全流程閉環(huán)管理服務(wù)機制，力促一批具有引領(lǐng)性和“造血”功能的項目加快建成投產(chǎn)，計劃新增落地開工項目32個、竣工投產(chǎn)項目33個。加強土地資源要素供給保障，抓好年度新增開發(fā)產(chǎn)業(yè)用地供給和低效產(chǎn)業(yè)用地整理提升，力爭整理提升用地1000畝，新增征地1800畝、可出讓產(chǎn)業(yè)用地1600畝。
加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用心用情用功扶企暖企惠企，加大規(guī)上工業(yè)企業(yè)、主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)、稅收超千萬企業(yè)培育力度，力爭全年新“入規(guī)”企業(yè)8家、新增主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)2家。支持現(xiàn)有企業(yè)實施技改改造和增資擴產(chǎn)，力爭年內(nèi)開展技術(shù)改造企業(yè)8家，完成投資1.8億元以上。持續(xù)做大做強“一城三園”，積極申報德慶風(fēng)機、現(xiàn)代家居省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進工業(yè)園區(qū)開發(fā)項目、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施配套工程項目，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力。推動制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展，積極推廣智能制造，大力促進工業(yè)企業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G應(yīng)用。
大力構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。積極融入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新總體布局，全面對接“廣深港澳研發(fā)孵化——肇慶產(chǎn)業(yè)化”科技創(chuàng)新協(xié)作模式，加快推進平臺搭建，探索園區(qū)共建、科創(chuàng)共建等合作模式。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，引導(dǎo)企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，力爭2021年高新技術(shù)企業(yè)存量38家，省級以上創(chuàng)新平臺7家，新型研發(fā)機構(gòu)2家，科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間等孵化載體2家。加大人才引進、管理和服務(wù)力度，積極引進和培養(yǎng)裝配式建筑、機械裝備制造、食品南藥加工、生物醫(yī)藥、新能源等行業(yè)急需的專業(yè)創(chuàng)新人才和高水平創(chuàng)新團隊。
四、全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展
著力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。實施三產(chǎn)融合發(fā)展工程，加快建設(shè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，建立健全種養(yǎng)、深加工、倉儲物流配送、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈。實施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，構(gòu)建國家、省、市、縣四級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次培育體系，打造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素聚集區(qū)。實施特色產(chǎn)業(yè)培育工程，大力發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)品村。實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，深化農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略合作，加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，全力推進省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。實施農(nóng)業(yè)品牌培育工程，新增國家級農(nóng)產(chǎn)品品牌2個以上。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。
縱深推進鄉(xiāng)村綜合改革。進一步暢通“四個中心”運轉(zhuǎn)機制，加大放權(quán)強鎮(zhèn)力度，總結(jié)農(nóng)民自主建設(shè)雨污分流工程經(jīng)驗并逐步向更多農(nóng)村工程建設(shè)項目推廣，加快完善“三村”社會治理議事機制，推動鄉(xiāng)村社會治理綜合改革取得更大實效。統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)資源，探索組建“四農(nóng)”合作社，強化農(nóng)村資源要素整合與盤活。穩(wěn)慎推進國家農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)”分置的有效實現(xiàn)方式，抓好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，完善做好鄉(xiāng)村實用性“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，加強宅基地規(guī)范化管理，確保農(nóng)村“一戶一宅”、農(nóng)民“戶有所居”全面落實。
加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。做好“三清三拆三整治一美化”鞏固提升，深入推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村“百村示范”工程，加快建設(shè)一批示范樣板鎮(zhèn)、村。深化全域旅游示范縣創(chuàng)建，完善“龍母故里·鄉(xiāng)思德慶”“德慶金林水鄉(xiāng)游”2條精品旅游線路，打造官馬美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范連片和廣佛肇德慶段高速沿線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶，建設(shè)“一路一景一詩歌，一村一品一主題”的美麗鄉(xiāng)村文旅走廊。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立健全扶貧項目后續(xù)管理辦法和貧困戶動態(tài)監(jiān)測機制，落實公益性崗位，保障脫貧長效化。提升農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)益農(nóng)能力，設(shè)立更多“扶貧車間”，切實提高農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民收入，確保貧困戶實現(xiàn)長效穩(wěn)定脫貧。強化脫貧攻堅政策和農(nóng)村社會保障政策的銜接，更大程度發(fā)揮兜底保障作用。加強扶貧資產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保扶貧資金使用規(guī)范、用到實處。
五、堅持以人民為中心，推動社會事業(yè)發(fā)展進步
從嚴(yán)抓好疫情常態(tài)防控。堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，落實“四早”要求，堅決守護好人民群眾生命安全和身體健康。加強重點場所、重點領(lǐng)域檢測排查，強化冷鏈?zhǔn)称啡湕l監(jiān)管，嚴(yán)格落實測溫、掃碼、戴口罩等常態(tài)化防控措施。鞏固“4張網(wǎng)”防控體系，堅持“5個不能松”，落實落細預(yù)警監(jiān)測、快速反應(yīng)、落地查人、分類管理、精準(zhǔn)管控防控措施。有序做好新冠肺炎疫苗接種工作，切實降低輸入性防控壓力和本地傳播風(fēng)險。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入推進污染防治各項工作，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)加大對道路揚塵、餐飲油煙、汽車尾氣、露天焚燒等監(jiān)管，確保空氣質(zhì)量不斷提高。常態(tài)化開展水源地保護行動，持續(xù)攻堅大沖河污染治理，推進農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，確保大沖河水質(zhì)保持III類標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面100%達標(biāo)。加強污染地塊風(fēng)險管控，推進污染地塊修復(fù)和再開發(fā)安全利用，嚴(yán)厲打擊非法運輸、處置固廢行為。
統(tǒng)籌推進民生事業(yè)發(fā)展。圍繞優(yōu)化教育資源配置、提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等方面。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，扎實推進新時代文明實踐中心試點工作，不斷提升城市精細化管理水平，打造可復(fù)制可推廣的德慶模式。加快補齊教育短板，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，孔子學(xué)校初中部年內(nèi)投入使用。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、基層綜合性文化服務(wù)中心提檔升級，形成全面覆蓋、均等便捷的公共文化服務(wù)體系。大力提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，全面開展醫(yī)療質(zhì)量服務(wù)提升年行動，推動醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)事業(yè)改革，不斷增強縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力，持續(xù)推進國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。改善疾控基礎(chǔ)條件，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控預(yù)警處置機制。繼續(xù)落實退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整和發(fā)放工作，提高城鄉(xiāng)低保、供養(yǎng)孤兒、殘疾補助、城鄉(xiāng)醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)基本實現(xiàn)符合條件的跨省異地就醫(yī)患者在所有定點醫(yī)院直接結(jié)算。全面促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大對重點行業(yè)、重點群體就業(yè)支持，加強“粵菜師傅”“南粵家政”“德慶家嫂”等職業(yè)技能培訓(xùn)工作，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人。加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級改造，積極推進長者飯?zhí)玫让裆こ獭?span style="display:none">大牛工程師
全面提升社會治理水平。推進公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，重點打擊涉黑涉惡、涉毒、涉電詐、涉盜采河沙、涉黃賭、涉金融領(lǐng)域等突出違法犯罪。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全等工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。全面提升縣域社會治理建設(shè)工作水平，打造共建共治共享基層社會治理“德慶樣板”。完善公共法律服務(wù)體系，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動法律服務(wù)向基層延伸。堅持底線思維，推進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，有效防范化解各類風(fēng)險。
同時，強化全民國防教育和國防動員建設(shè)，扎實推進退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固全省“雙擁”模范縣創(chuàng)建成果。全面完成省、市、縣惠民實事。繼續(xù)做好統(tǒng)計、打假、打私、民族、宗教、革命老區(qū)、老齡、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、科協(xié)、地方志、檔案、氣象、水文、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善等工作。
六、全面提高行政管理水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
加強依法行政。深入開展基層法治建設(shè)年專項行動，爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣。依法全面履行政府職能，定期向縣人大及其常委會報告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、行政檢察監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。
提升行政效能。充分利用無紙化辦公系統(tǒng)、“粵政易”等政務(wù)平臺開展工作，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展。全力推進“一次辦成一件事”主題服務(wù)工作，進一步優(yōu)化線上“一網(wǎng)通辦”和線下“只進一門”建設(shè)。健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高行政決策執(zhí)行的系統(tǒng)性、整體性。嚴(yán)格規(guī)范各類督查檢查考核，進一步提升政府執(zhí)行力。
強化廉政建設(shè)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，加強重大工程、重點項目、關(guān)鍵崗位和專項經(jīng)費等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，抓好巡視整改和跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實。堅持厲行節(jié)約，杜絕奢侈浪費，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算。
各位代表，“十四五”時期的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于真抓實干、狠抓落實。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市各項決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，精準(zhǔn)到點、穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成，努力開創(chuàng)德慶全面高質(zhì)量發(fā)展新征程，為肇慶加快綠色崛起、爭當(dāng)灣區(qū)新秀，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，作出德慶應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和貢獻。
名 詞 解 釋
1.省委“1+1+9”工作部署：廣東省委十二屆四次全會提出的工作部署，第一個“1”是指以推進黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證。第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力?！?”是指9個方面重點工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點，加快形成全面開放新格局；二是以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強省；三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點，加快構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制；四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；五是以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；七是以深入推進精神文明建設(shè)為重點，加快建設(shè)文化強??；八是以把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點，加快營造共建共治共享的社會治理格局；九是以打好三大攻堅戰(zhàn)為重點，加快補齊全面建成小康社會、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
2.“雙區(qū)”建設(shè)：建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。
3.“雙城”聯(lián)動：舉全省之力支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，以同等力度支持廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，推動廣州與深圳“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”。
4.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
5.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
6.“五長五包”工作機制：縣城區(qū)19個片區(qū)124個網(wǎng)格分別設(shè)立片區(qū)長-網(wǎng)格長-街長-巷長-樓長“五長”，全面落實疫情防控工作包宣傳、包監(jiān)督、包排查、包服務(wù)、包防控“五包”工作任務(wù)，構(gòu)筑疫情聯(lián)防聯(lián)控全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。
7.“一江一路一帶”：“一江”指以德城街道、新圩鎮(zhèn)、九市鎮(zhèn)、悅城鎮(zhèn)為主體，建設(shè)西江沿線綠色工業(yè)發(fā)展區(qū)；“一路”指以回龍鎮(zhèn)、官圩鎮(zhèn)、馬圩鎮(zhèn)、播植鎮(zhèn)、莫村鎮(zhèn)、高良鎮(zhèn)為主體，建設(shè)高速公路沿線農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)；“一帶”指以鳳村鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、武壟鎮(zhèn)為主體，建設(shè)生態(tài)屏障帶。
8.“百團會戰(zhàn)”：組建100多個工作團隊，推動100多個重點項目、重點工作和惠民實事，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。
9.“四好農(nóng)村路”：全面建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護好、運營好農(nóng)村公路。
10.“四大中心”：黨群服務(wù)中心、建設(shè)發(fā)展中心、社會事務(wù)中心、依法治理中心。
11.“八有”：有穩(wěn)固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務(wù)教育保障、有醫(yī)療保障、有電視看、有收入來源或最低生活保障。
12.“四個辦”：馬上辦、網(wǎng)上辦、異地辦、一次辦。
13.“八個服務(wù)”：延時加時服務(wù)、導(dǎo)辦服務(wù)、上門服務(wù)、證照免費郵寄服務(wù)、微信預(yù)約服務(wù)、志愿服務(wù)、免費復(fù)印服務(wù)、貼心服務(wù)。
14.“一核一帶一區(qū)”：“一核”即珠三角地區(qū)，是引領(lǐng)全省發(fā)展的核心區(qū)和主引擎，該區(qū)域包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市?！耙粠А奔囱睾＝?jīng)濟帶，是新時代全省發(fā)展的主戰(zhàn)場，該區(qū)域包括珠三角沿海7市和東西兩翼地區(qū)7市，東翼以汕頭市為中心，包括汕頭、汕尾、揭陽、潮州4市；西翼以湛江市為中心，包括湛江、茂名、陽江3市?！耙粎^(qū)”即北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，是全省重要的生態(tài)屏障，該區(qū)域包括韶關(guān)、梅州、清遠、河源、云浮5市。
15.工業(yè)振興“135”工程：力爭實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)100家，高新技術(shù)企業(yè)30家，工業(yè)稅收5億。
16.“三清三拆三整治”：“三清”是指清理生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻礙物；“三拆”是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等；“三整治”是指整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”亂搭亂接。
17.“雙容雙承諾”：政府對產(chǎn)業(yè)投資項目實行雙向容缺容錯和承諾，容許企業(yè)相關(guān)審批手續(xù)先缺后補、政府工作人員容錯，企業(yè)承諾按照有關(guān)程序分步補齊相關(guān)審批手續(xù)、政府承諾不加碼驗收，促進產(chǎn)業(yè)項目“先建后驗”直接落地建設(shè)。
18.“一城三園”:德慶產(chǎn)業(yè)新城、南藥健康產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園。
19.“多規(guī)合一”：在同一個國土區(qū)域空間內(nèi)，將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃統(tǒng)一且合在一起，實現(xiàn)一個市縣（空間區(qū)域）一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
20.產(chǎn)業(yè)招商落地“1+4”工作機制：“1”是指“產(chǎn)業(yè)招商落地巡查日”制度，“4”是指項目檔案制、項目代辦制、項目會商制、項目督導(dǎo)制。
21.“三村”社會治理議事機制：常住本地的村民、在外發(fā)展的村民、上網(wǎng)關(guān)注村情的村民，創(chuàng)新筑牢“本地村”、依靠“外地村”、團結(jié)“網(wǎng)上村”，推動形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商機制。
22.“四農(nóng)”合作社：農(nóng)力、農(nóng)機、農(nóng)地、農(nóng)房合作社。
23.“四早”要求：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療要求。
24.“5個不能松”：防控主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任不能松、戴口罩勤洗手“一米線”等個人防護不能松、外來人員報告制度不能松、重點場所掃碼戴口罩管控不能松、發(fā)熱門診篩查處置不能松。
