2021年肇慶市懷集縣政府工作報(bào)告—全文
2021年肇慶市懷集縣政府工作報(bào)告
——2021年2月7日在懷集縣第十六屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
懷集縣縣長(zhǎng) 陳樹源
各位代表：
現(xiàn)在，我代表懷集縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年在大考中穩(wěn)步前進(jìn) “十三五”在奮進(jìn)中順利收官
過去一年，是極不平凡的一年，也是在大考中經(jīng)受考驗(yàn)、砥礪奮進(jìn)的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情暴發(fā)的洶洶來勢(shì)和錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府加快綠色崛起、爭(zhēng)當(dāng)灣區(qū)新秀發(fā)展思路，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極搶抓“雙區(qū)”建設(shè)和“雙城”聯(lián)動(dòng)重大機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先，持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村、旅游“三大振興”，成功打造了新亮點(diǎn)、獲得了新榮譽(yù)、探索了新經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)中向好發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值246.91億元，同比增長(zhǎng)2.8%（下稱“增長(zhǎng)”）；本級(jí)一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6.6%、14.3%、7.6%；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.7%?？h十六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，奮戰(zhàn)“十四五”新征程具備良好基礎(chǔ)。
——狠抓疫情防控措施有力有效，全縣生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)迅速。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全縣3529名醫(yī)護(hù)人員、825名政法干警、14616名黨員干部和廣大基層工作人員、鄉(xiāng)賢、志愿者群眾沖鋒一線，構(gòu)筑起抗疫銅墻鐵壁，院感防控精準(zhǔn)有效，小區(qū)、街道、鄉(xiāng)村從“開”到“封”、從“封”到“開”有板有眼，入粵車輛人員分流安全有序，全縣保持“零確診、零疑似”，為經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！扒h員進(jìn)百家企業(yè)”推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，全面落實(shí)減稅降費(fèi)、減免租金、低息貼息等政策措施，發(fā)放優(yōu)惠利率貸款18.37億元，為企業(yè)減負(fù)超過2.6億元，多措并舉推動(dòng)全縣前三季度經(jīng)濟(jì)在山區(qū)縣中率先由負(fù)轉(zhuǎn)正增長(zhǎng)。
——搶抓政策機(jī)遇，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)動(dòng)力強(qiáng)勁。緊抓中央和省、市政策，成立專班及早謀劃、及早研判、及早部署、及早行動(dòng)，獲批新增債券項(xiàng)目19個(gè)，到位資金11.3億元，資金到位數(shù)在4個(gè)山區(qū)縣中排名第一?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)技改、房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資穩(wěn)步提增，27項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)。積極響應(yīng)“肇貨回流”，新增3家茶稈竹企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)收，扶持企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)爭(zhēng)取外貿(mào)訂單，全力促進(jìn)外貿(mào)外資增長(zhǎng)，1-11月份實(shí)際利用外資完成進(jìn)度位居全市第一。
——全力以赴推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商落地，“一主兩輔”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群打開新局面。圍繞食品加工為主、金屬制造和醫(yī)藥制造為輔的“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)定位，集中全縣力量精準(zhǔn)招商、有效招商、誠(chéng)信招商，探索形成“鄉(xiāng)賢引商”“大使招商”“政府—協(xié)會(huì)（商會(huì)）聯(lián)合招商”等具有懷集特色的招商模式，新引進(jìn)投資項(xiàng)目42個(gè)，計(jì)劃投資總額67.95億元，新增開工項(xiàng)目33個(gè)、實(shí)際投資額28億元，竣工項(xiàng)目31個(gè)、實(shí)際投資額24.64億元，超額完成市下達(dá)的各項(xiàng)招商引資考核指標(biāo)。著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地要素保障，持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商落地巡查日等“1+4”工作機(jī)制，組建土地、金融、審批驗(yàn)收代辦等8個(gè)工作專班，深入開展產(chǎn)業(yè)用地整理提升專項(xiàng)行動(dòng)，整理提升產(chǎn)業(yè)用地2051.86畝，全方位服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目快落地、快開工、快投產(chǎn)、快達(dá)效，尋源谷項(xiàng)目100天實(shí)現(xiàn)開營(yíng)、美睿智能音響項(xiàng)目45天建成廠房，充分彰顯項(xiàng)目落地的“懷集擔(dān)當(dāng)”“懷集速度”。
——加快建設(shè)“一園區(qū)一基地”兩大平臺(tái)，精準(zhǔn)融入大灣區(qū)發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地（以下簡(jiǎn)稱“集散基地”）建設(shè)攻堅(jiān)發(fā)力，交易博覽中心加快建設(shè)，千鮮匯項(xiàng)目破土動(dòng)工，農(nóng)副產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心正式運(yùn)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品出口平臺(tái)投入使用，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供港澳正在成為現(xiàn)實(shí)。廣佛肇（懷集）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“合作區(qū)”）建設(shè)提質(zhì)增效，商超綜合體等生活配套設(shè)施不斷完善，科技企業(yè)孵化器投入使用，食品飲料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)147.9%，規(guī)上工業(yè)增加值、稅收分別增長(zhǎng)5.65%、7.93%，大灣區(qū)食品產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸擴(kuò)大?；浌饍墒。▍^(qū)）、肇賀兩市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作不斷深化，與賀州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)賀州農(nóng)產(chǎn)品在懷集集散進(jìn)入大灣區(qū)。加強(qiáng)與高校產(chǎn)學(xué)研合作，與仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院共建食品產(chǎn)業(yè)研究院戰(zhàn)略合作關(guān)系，農(nóng)業(yè)科研水平邁上了新臺(tái)階。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全縣貧困人口11150戶31503人全部脫貧，41條省定貧困村全部達(dá)標(biāo)退出，全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全市第一，連續(xù)3年贏得肇慶第一“氣質(zhì)”，省、市考核斷面水質(zhì)和縣城集中式飲用水水質(zhì)及主要河流水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)基本完成，金融運(yùn)行穩(wěn)健，全縣各項(xiàng)存款余額、貸款余額分別增長(zhǎng)6.12%、17.25%，貸款增速位居全市第一，存貸比保持在合理區(qū)間，各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)總體可防可控。
——農(nóng)業(yè)高附加值發(fā)展成效明顯，集散基地全產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展延伸。抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，糧食、蔬菜、水果產(chǎn)量分別增長(zhǎng)2.6%、9.49%、9.65%；生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)，存欄量增長(zhǎng)84.6%。全力創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，果蔬類農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)合格率99.9%，130多種優(yōu)質(zhì)蔬菜持續(xù)輸送大灣區(qū)核心城市。著力拓展蔬菜、稻米、禽畜全產(chǎn)業(yè)鏈，依托懷集蔬菜和絲苗米兩大省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)建設(shè)10萬畝“書記田”項(xiàng)目；新輝園、新好農(nóng)牧、鼎和農(nóng)牧等7個(gè)大型生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)動(dòng)工投產(chǎn)，集中屠宰產(chǎn)業(yè)園與肉類產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。匠心打造懷集農(nóng)業(yè)品牌，新增譚脈西瓜、新崗紅茶等2個(gè)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，新增省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)1個(gè)、專業(yè)村24個(gè)，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)省級(jí)1家、市級(jí)2家，新增示范家庭農(nóng)場(chǎng)省級(jí)2家、市級(jí)1家，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)。詩洞鎮(zhèn)成為全市唯一列入2020年全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單。
——凝心聚力沖刺創(chuàng)文迎檢，成功摘下省縣級(jí)文明城市“金字招牌”。全縣上下以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，全力沖刺創(chuàng)文迎檢工作，堅(jiān)持創(chuàng)文惠民利民，縱深推進(jìn)創(chuàng)文八大提升工程，深入開展市容市貌和市場(chǎng)、交通、治安秩序等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，創(chuàng)文成績(jī)位列全省第二，成功創(chuàng)建廣東省縣級(jí)文明城市。成立綜合執(zhí)法隊(duì)，建成數(shù)字城管，暢通群眾監(jiān)督渠道，黨員干部率先垂范奮斗在創(chuàng)文一線，交警、志愿者、社區(qū)網(wǎng)格員、環(huán)衛(wèi)工作者等無私奉獻(xiàn)、默默堅(jiān)守，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化，形成創(chuàng)文共建共治共享新局面。
——堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，民生改善更有溫度厚度。持續(xù)加大民生投入，基本民生支出只增不減，財(cái)政投入民生類支出占比達(dá)83.2%，社保待遇和困難群眾保障金按時(shí)足額發(fā)放。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在首要位置，“粵菜師傅”和“南粵家政”實(shí)訓(xùn)基地高標(biāo)準(zhǔn)建成，港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地全面投運(yùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4987人，超額完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.46%，有效控制在市下達(dá)3%以內(nèi)。辦好群眾滿意教育，高考本科上線率同比增長(zhǎng)10.04%，上線人數(shù)繼續(xù)保持全市第一；縣教師發(fā)展中心、縣公共實(shí)訓(xùn)基地投入使用；引進(jìn)湖海實(shí)驗(yàn)學(xué)校、致遠(yuǎn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、碧海灣學(xué)校等3個(gè)民辦學(xué)校，新增18000多個(gè)學(xué)位。大力提升醫(yī)療保障與服務(wù)水平，建成以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院為總院的2個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉；加快建設(shè)縣人民醫(yī)院新院、縣中醫(yī)院新院、縣婦幼保健院新院、縣第三人民醫(yī)院新院；成功創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。群眾出行更加便利，完成農(nóng)村公路硬底化建設(shè)130公里；懷陽高速（懷集至郁南段）、天湖西路、龍西一橋、汕昆高速汶朗站順利開通；增設(shè)縣城—園區(qū)免費(fèi)公交專線；坳仔、梁村等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站、“村村通”客車全面運(yùn)營(yíng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)順利完成，刑事犯罪案件呈下降趨勢(shì)；社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解成功率99.52%，獲評(píng)全國(guó)信訪工作“三無”縣；全力支援北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗洪救災(zāi)，生產(chǎn)生活秩序迅速恢復(fù)；安全生產(chǎn)形勢(shì)、食品藥品安全和社會(huì)治安總體穩(wěn)定；退役軍人服務(wù)保障和雙擁工作穩(wěn)步提升，第七次全國(guó)人口普查工作圓滿完成，群眾的安全感和歸屬感不斷增強(qiáng)。美麗宜居懷集持續(xù)推進(jìn)，新增縣城第二污水處理廠和14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋；深入開展人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，因地制宜打造1273個(gè)“四小園”，實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，崗坪、藍(lán)鐘省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。
——持之以恒推進(jìn)政府自身建設(shè)，行政效能和服務(wù)水平全面提升。主動(dòng)接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，按期辦結(jié)人大代表建議65件、政協(xié)提案48件，滿意率100%。公布《懷集縣人民政府2020年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，時(shí)刻保持“過緊日子”思想，全面從嚴(yán)治黨不斷深入；持續(xù)加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度；深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，順利通過市“七五”普法終期評(píng)估驗(yàn)收。樹牢“上級(jí)政策+外地經(jīng)驗(yàn)+懷集實(shí)際”的決策模式，推行工作會(huì)商制、牽頭單位負(fù)責(zé)制、重大項(xiàng)目例會(huì)制、一線工作法；積極開展“懷商·縣長(zhǎng)面對(duì)面”、企業(yè)家座談會(huì)等活動(dòng)，政府服務(wù)更接地氣、更顯成效。
與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、地方志、老區(qū)建設(shè)、供銷、糧食、檔案、文史、氣象、水文、地震、人防、消防、應(yīng)急、工會(huì)、工商聯(lián)、婦女兒童、青少年、科協(xié)、老齡、殘疾人、慈善、新聞出版、廣播電視等各項(xiàng)工作取得新成果，省市駐懷單位為懷集發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
各位代表！奮斗編織夢(mèng)想，平凡鑄就偉大。過去一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們勠力同心、穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成，以“雙統(tǒng)籌”奪取“雙勝利”，踐行了黨的初心和使命，凝聚了抗疫精神和“創(chuàng)文”精神，懷集在“建設(shè)灣區(qū)西大門、打造肇慶副中心”的新征程上邁出了新步伐?！笆濉蹦繕?biāo)任務(wù)基本完成，全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好勢(shì)頭，為“十四五”全面實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，懷集綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。在抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，著力謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別比2015年增長(zhǎng)了32%、40.15%、43.5%、30.5%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9.9%?！耙粓@區(qū)一基地”兩大發(fā)展平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展，“高水平打造肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地”成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增至27.3億元，比2015年增長(zhǎng)了115.3%。集散基地冷鏈物流中心、交易博覽中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、“供港澳蔬菜基地”等一批標(biāo)志性項(xiàng)目相繼落地、動(dòng)工、投產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品持續(xù)輸送大灣區(qū)核心城市，懷集作為保障大灣區(qū)糧食安全主要基地和中央廚房的影響力不斷擴(kuò)大。
五年來，懷集產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展。堅(jiān)持“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)施工業(yè)發(fā)展“366”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1133”兩大工程，合作區(qū)入園項(xiàng)目增至144個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)37家、超億元企業(yè)12家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)17家。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程，水稻、蔬菜、水果、茶葉、花卉、中藥材、生豬等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增至154.24億元，比2015年增長(zhǎng)了39%，農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣穩(wěn)步邁進(jìn)。建成廣東省“菜籃子”基地5個(gè)，肇慶市“菜籃子”基地11個(gè)；擁有茶稈竹、橋頭石山羊、新崗紅茶、崗坪切粉、汶朗蜜柚、譚脈西瓜等6個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，擁有量在全省縣（市、區(qū)）中居首位。
五年來，懷集城鄉(xiāng)魅力日益煥發(fā)。成功創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生縣城、廣東省縣級(jí)文明城市，實(shí)現(xiàn)百萬懷集人民的夙愿。新增國(guó)家文明村2個(gè)、省文明鎮(zhèn)2個(gè)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)3個(gè)、省衛(wèi)生村413個(gè)，文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)96%。懷城、閘崗順利完成“鎮(zhèn)改街”工作。城區(qū)內(nèi)街內(nèi)巷硬底化覆蓋率91.64%。全縣森林覆蓋率達(dá)73.35%，人均公園綠地面積15.92平方米，綠化覆蓋率38.29%，均處于全市較高水平。燕都國(guó)家濕地公園、華辰玫瑰園等2個(gè)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)以及塔山森林公園成為網(wǎng)紅打卡地?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)完成硬底化近400公里、路面拓寬205公里，新（改）建農(nóng)村橋梁30座，迎賓大道、天湖西路等道路建成通車，開通懷集始發(fā)廣州、深圳高鐵，“三高一鐵”交通網(wǎng)絡(luò)貫通全縣，所有行政村實(shí)現(xiàn)“村村通客車”“村村通自來水”。建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，新增國(guó)家森林鄉(xiāng)村7個(gè)、廣東省森林小鎮(zhèn)2個(gè)，373個(gè)自然村建成美麗宜居示范村。
五年來，懷集發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。全面完成機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家和省試點(diǎn)工作，縱深推進(jìn)“放管服”改革和“數(shù)字政府”改革，群眾辦事創(chuàng)業(yè)便利度和滿意度大幅提高；大力“減負(fù)便民”，清理一批基層證明材料；政務(wù)服務(wù)率先試行“全縣通辦”“跨城通辦”，基本實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，不動(dòng)產(chǎn)登記“一天辦成”，企業(yè)開辦“半天辦成”，全流程“零收費(fèi)”；全縣實(shí)有市場(chǎng)主體共31042戶，年均增長(zhǎng)10.7%；推行“雙容雙承諾”產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目直接落地改革，實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“網(wǎng)辦聯(lián)審”，20多個(gè)優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年落地當(dāng)年動(dòng)工。誠(chéng)信體系建設(shè)日益完善，綜合信用指數(shù)排名全市第一。
五年來，懷集人民福祉不斷增進(jìn)。堅(jiān)持不懈改善和保障民生，社保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，底線民生保障水平逐年提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)近25000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，完成商品房銷售面積320.93萬平方米；建成保障性住房、棚戶區(qū)改造住房682套（戶）。教育、醫(yī)療、文體、優(yōu)撫等事業(yè)全面發(fā)展，建成一批中小學(xué)、幼兒園，新增學(xué)位13300多個(gè)，高考本科上線人數(shù)連續(xù)5年蟬聯(lián)全市第一，獲評(píng)廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣；建成一批高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，縣緊急醫(yī)療救援指揮中心、縣第二人民醫(yī)院建成投運(yùn)，縣人民醫(yī)院等4所公辦醫(yī)院新院建設(shè)項(xiàng)目全面鋪開，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)；現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系加快完善，成功舉辦中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、品茶節(jié)、譚脈西瓜節(jié)等大型旅游推介活動(dòng)，懷集特產(chǎn)持續(xù)暢銷，帶動(dòng)村民致富；順利承辦省級(jí)以上重大體育賽事，梁小靜、莫家蝶等懷集籍運(yùn)動(dòng)員在世界級(jí)、國(guó)家級(jí)體育運(yùn)動(dòng)賽事名列前茅。各項(xiàng)民生社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。
回望過去五年，我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好懷集各項(xiàng)工作，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)好用好辯證唯物主義的世界觀和方法論，堅(jiān)定沿著總書記指引的方向穩(wěn)步前行；必須全面落實(shí)市委、市政府“加快綠色崛起、爭(zhēng)當(dāng)灣區(qū)新秀”和“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先”工作部署，研究謀劃出更多創(chuàng)新性、切合懷集發(fā)展實(shí)際的思路舉措，加快推進(jìn)懷集改革發(fā)展；必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)搶抓機(jī)遇參與區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，走對(duì)走實(shí)走好高質(zhì)量發(fā)展路子；必須堅(jiān)持建設(shè)灣區(qū)西大門、打造肇慶副中心的發(fā)展目標(biāo)，持之以恒增強(qiáng)懷集發(fā)展后勁；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。這些都是我們做好今后工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
各位代表！發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)堅(jiān)持，發(fā)展成果來之不易，這是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向省、市駐懷單位，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持懷集改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，懷集發(fā)展仍面臨不少困難、問題和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量在山區(qū)縣中占優(yōu)但工業(yè)發(fā)展后勁不足，工業(yè)投資增長(zhǎng)乏力。二是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠顯著，缺乏價(jià)值鏈延伸能力，產(chǎn)品附加值偏低。三是生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)還沒有充分轉(zhuǎn)化為生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)相對(duì)滯后。四是民生領(lǐng)域尚有不少短板，教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給距離群眾期盼還有不小差距。五是政府自身建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)干部還存在觀念跟不上、作風(fēng)跟不上、能力跟不上等問題。對(duì)此，我們將迎難而上，采取精準(zhǔn)有力的措施加以解決。
堅(jiān)持綠色崛起 奮戰(zhàn)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新征程
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要五年，是廣東奮力在新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的重要五年，是肇慶奮力在大灣區(qū)中贏得一席之地的重要五年，是懷集奮力建設(shè)灣區(qū)西大門、打造肇慶副中心的重要五年。
“十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府加快綠色崛起、爭(zhēng)當(dāng)灣區(qū)新秀發(fā)展思路，全方位參與“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先，全力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、全域旅游示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決走對(duì)走實(shí)走好高質(zhì)量發(fā)展路子，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效加快建設(shè)灣區(qū)西大門、打造肇慶副中心，為全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局起好步。
“十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力更強(qiáng)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調(diào)、改革開放更深入、社會(huì)文明更進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境更美麗、民生福祉更豐厚、治理體系更完善。力爭(zhēng)“十四五”中前期實(shí)現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值超300億元。
我們將突出做好5個(gè)方面工作：
——更加堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展理念，全力建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)“生態(tài)+”發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。持之以恒培育壯大“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)“十四五”期間合作區(qū)擴(kuò)園5000畝，培育形成1個(gè)產(chǎn)值超100億元、2個(gè)產(chǎn)值超50億元的產(chǎn)業(yè)集群、30家以上超億元企業(yè)。深入推進(jìn)集散基地建設(shè)，加快推動(dòng)集散基地重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目和冷鏈配送等戰(zhàn)略儲(chǔ)備配套設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)保障大灣區(qū)糧食安全、食品安全戰(zhàn)略儲(chǔ)備中心、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易中心、信息化平臺(tái)。加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系。促進(jìn)“旅游+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接。
——更加堅(jiān)定肇慶副中心發(fā)展定位，全力打造大灣區(qū)康養(yǎng)休閑旅游重要目的地。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快建成規(guī)劃城市面積超111平方公里、人口超50萬的肇慶副中心，積極創(chuàng)建國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣。積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角區(qū)域合作、省“一核一帶一區(qū)”、市“一帶一廊一區(qū)”建設(shè)。完善高速、鐵路、支線機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，暢通懷集和大灣區(qū)核心城市、大西南地區(qū)之間的人流、物流、資金流、信息流。優(yōu)化城市功能布局，大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，深入開展強(qiáng)鎮(zhèn)行動(dòng)，不斷強(qiáng)化主城區(qū)集聚功能，不斷加強(qiáng)中心鎮(zhèn)服務(wù)能力，充分發(fā)揮主城區(qū)的輻射帶動(dòng)功能。推動(dòng)全域旅游提質(zhì)增效，加快構(gòu)建“一環(huán)、兩心、七區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的全域旅游發(fā)展格局，大力發(fā)展生態(tài)旅游、人文旅游和鄉(xiāng)村旅游，全力打造大灣區(qū)康養(yǎng)休閑旅游重要目的地。
——更加堅(jiān)定農(nóng)業(yè)高附加值發(fā)展，全力建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。著力在做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和稅收上下功夫，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)集約利用，做大做強(qiáng)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育發(fā)展一批新型農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體，支持發(fā)展“公司+合作社”“工廠+種植養(yǎng)殖基地”農(nóng)業(yè)新模式，打造具有懷集特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。著力引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)銷融合，發(fā)展集種植養(yǎng)殖、精深加工、冷鏈配送、品牌銷售一體化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，扶持創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，支持打造農(nóng)產(chǎn)品集散、冷鏈物流、產(chǎn)品展銷中心，推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企、農(nóng)社對(duì)接。著力在構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新機(jī)制上下功夫，持續(xù)開展人居環(huán)境整治，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“5年見到顯著成效、10年實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變”。
——更加堅(jiān)定全面深化改革，奮力打造營(yíng)商環(huán)境新局面。全面深化改革，圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力、培育市場(chǎng)主體、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)數(shù)字政府建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商落地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索實(shí)施具有懷集特色的改革模式。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，加快推動(dòng)審批式服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。推進(jìn)土地、金融等要素市場(chǎng)化改革，落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善政企溝通平臺(tái)，營(yíng)造重商崇商親商的濃厚氛圍，努力打造可預(yù)期的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
——更加堅(jiān)定以人民為中心思想，全力建設(shè)更高水平幸福懷集。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力辦實(shí)辦好民生實(shí)事。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。著力打造健康懷集，提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，優(yōu)化醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，健全多層次社會(huì)保障體系。完善退役軍人服務(wù)保障體系和雙擁工作機(jī)制。健全城鄉(xiāng)基層治理體系，建設(shè)社會(huì)治理共同體。推動(dòng)精神文明創(chuàng)建常態(tài)化長(zhǎng)效化制度化。強(qiáng)化平安懷集、法治懷集建設(shè)，努力把懷集建設(shè)成廣東最安全最穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，全力建設(shè)更高水平幸福懷集。
不斷增強(qiáng)抓落實(shí)的工作本領(lǐng) 奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”開門紅
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好今年工作意義重大。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，本級(jí)一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)8%、7.5%、10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際吸收外資完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和節(jié)能減排、空氣質(zhì)量改善目標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃以內(nèi)。奮戰(zhàn)“十四五”開好局起好步，我們必須在不斷強(qiáng)化抓落實(shí)工作作風(fēng)和本領(lǐng)，始終保持“一往無前、風(fēng)雨無阻”的精神狀態(tài)，始終保持“只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干”的奮斗姿態(tài)，一錘接著一錘敲，一步一個(gè)腳印往前闖，一件一件抓落實(shí)。今年，我們將重點(diǎn)做好7個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)招商落地作為首要任務(wù)，深入開展產(chǎn)業(yè)招商落地“八大”攻堅(jiān)和園區(qū)建設(shè)提升“兩大”行動(dòng)，做大做強(qiáng)“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)集群
全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商落地攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”。聚焦“一主兩輔”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“旅游+”等關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條，引育一批控制力和植根性、帶動(dòng)性強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)，推動(dòng)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、附加值高的建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈項(xiàng)目落地建設(shè)。健全產(chǎn)業(yè)招商落地巡查日等“1+4”工作機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目“一對(duì)一”專人跟蹤服務(wù)，建立增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、簽約未動(dòng)工項(xiàng)目、新增優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目等清單，構(gòu)建項(xiàng)目落地全流程閉環(huán)管理服務(wù)機(jī)制，力促簽約項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快動(dòng)工、動(dòng)工項(xiàng)目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目快見效。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)新引進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)以上、計(jì)劃總投資105億元以上，新增開工項(xiàng)目60個(gè)以上、竣工項(xiàng)目50個(gè)以上。
深入開展“園區(qū)建設(shè)提升年”活動(dòng)。大力實(shí)施園區(qū)環(huán)境優(yōu)化工程，著力提高園區(qū)配套水平，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施，重點(diǎn)抓好園區(qū)生活配套區(qū)、體育廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、休閑公園、二期路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)住房、市場(chǎng)、金融、醫(yī)療、娛樂等功能。著力提升園區(qū)精細(xì)化管理水平，成立園區(qū)網(wǎng)格化管理工作小組，建立“在線管家”工作制度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生整治。
提高項(xiàng)目落地要素保障水平。配強(qiáng)7個(gè)工作專班，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、資金等要素保障，執(zhí)行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供地機(jī)制。實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)用地整理提升，想方設(shè)法解決工業(yè)園區(qū)A區(qū)歷史遺留問題，盤活低效產(chǎn)業(yè)用地，打造并儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、用地手續(xù)完備、可馬上實(shí)施建設(shè)的“標(biāo)準(zhǔn)地”。推廣政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章應(yīng)用，推行“審批替代型”“容缺受理型”信用承諾，建成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)，探索推進(jìn)“跨城通辦”“跨省通辦”，以一流的營(yíng)商環(huán)境為項(xiàng)目落地提供保障。
二、積極構(gòu)建“一中心多節(jié)點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局，加快集散基地產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)建設(shè)，努力打造大灣區(qū)“中央廚房”
精準(zhǔn)參與大灣區(qū)建設(shè)。聚焦大灣區(qū)發(fā)展所需，搭建農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷售集聚平臺(tái)，按“中央廚房”模式配全和優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈，打造內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入粵港澳大灣區(qū)的集散加工中轉(zhuǎn)樞紐。完善農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜進(jìn)出口服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)和輻射周邊省市縣鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶，合作聯(lián)動(dòng)推進(jìn)蔬菜種植、運(yùn)輸、銷售一體化發(fā)展，著力做大供粵港澳大灣區(qū)核心城市蔬菜基地規(guī)模和效益。建立健全農(nóng)副產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)與海關(guān)共建的檢驗(yàn)檢測(cè)中心，提高檢測(cè)中心綜合影響力，積極承接懷集周邊和賀州等大西南地區(qū)城市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、通關(guān)供港澳等服務(wù)，不斷擴(kuò)大集散基地輻射帶動(dòng)能力。
構(gòu)建集散基地產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。推進(jìn)建設(shè)集散基地先行建設(shè)區(qū)，抓好千鮮匯農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工冷鏈物流中心項(xiàng)目、集散基地農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。精準(zhǔn)構(gòu)建“一中心多節(jié)點(diǎn)”區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品集散空間布局，建立健全“集、檢、儲(chǔ)、散”閉環(huán)鏈條。力爭(zhēng)建成食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，有序引導(dǎo)成立農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)扶持具備條件的生產(chǎn)和加工基地走特色品牌化發(fā)展道路。推動(dòng)集散基地農(nóng)副產(chǎn)品口岸中心、電商孵化中心、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化平臺(tái)、農(nóng)副產(chǎn)品戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地動(dòng)工建設(shè)，交易博覽中心年內(nèi)投運(yùn)，集散基地戰(zhàn)略儲(chǔ)備功能逐步完善。深化與賀州戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立健全跨區(qū)域合作機(jī)制。
加快融入大灣區(qū)交通圈。積極謀劃與推進(jìn)惠肇高速（懷集段）、桂賀肇廣貨運(yùn)鐵路（懷集段）、懷集支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快推動(dòng)貴廣高鐵懷集站以始發(fā)站規(guī)格改擴(kuò)建，爭(zhēng)取開通更多懷集始發(fā)深圳、廣州、珠海、香港等高鐵班次，不斷統(tǒng)籌織密織快與大灣區(qū)核心城市的通聯(lián)。推動(dòng)縣域交通和高速、高鐵緊密銜接，加快推進(jìn)園區(qū)通道建設(shè)，完善合作區(qū)路網(wǎng)、集散基地核心區(qū)路網(wǎng)、合作區(qū)A、B區(qū)連接主干道、屠宰產(chǎn)業(yè)園主干道等。
三、聚焦穩(wěn)投資等重大領(lǐng)域發(fā)展要?jiǎng)?wù)，全面提升促消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀略、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，抓好抓實(shí)重大項(xiàng)目問題清單，持續(xù)系統(tǒng)做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、專項(xiàng)債項(xiàng)目、省市重點(diǎn)項(xiàng)目、“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目、“一帶一廊一區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目、粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目的謀劃、儲(chǔ)備和落地建設(shè)，繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，抓好計(jì)劃安排總投資211.84億元的17個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步做大投資總量，推動(dòng)投資轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。加快推進(jìn)合作區(qū)首期建設(shè)工程、國(guó)道355線懷集縣城高鳳至大嶺段改線工程、國(guó)道234線懷集北出口至登云亭段改造工程、集散基地核心區(qū)綠博城1號(hào)道路工程、屠宰產(chǎn)業(yè)園配套路網(wǎng)建設(shè)工程、長(zhǎng)樂大道新建工程、六祖大道新擴(kuò)建工程等項(xiàng)目。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班”機(jī)制，集中力量解決項(xiàng)目建設(shè)瓶頸問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
深挖市場(chǎng)消費(fèi)潛力。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)2家。加快推進(jìn)汽貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)，打造集中外名車專賣、二手車交易、汽車精品銷售、汽車租賃服務(wù)及生活配套服務(wù)為一體的區(qū)域性現(xiàn)代化綜合型商業(yè)體。合理規(guī)劃新建懷集美食街、酒吧街、時(shí)尚街、特產(chǎn)街，打造夜間經(jīng)濟(jì)商圈和消費(fèi)集聚區(qū)。全力推進(jìn)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，加快完善農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷、品牌培育、商品配送等綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育壯大直播帶貨等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。
加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持力度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”“一對(duì)多”掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、產(chǎn)業(yè)直通快車等工作機(jī)制，利用好萬企訴求服務(wù)、企業(yè)家座談會(huì)、“懷商·縣長(zhǎng)面對(duì)面”平臺(tái)，常態(tài)化深入一線開展“暖企”行動(dòng)，真切解決企業(yè)難題。利用好政銀企對(duì)接機(jī)制，積極推進(jìn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、紓困基金，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)。用好用活各項(xiàng)惠企扶企政策、減稅降費(fèi)措施，持續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。著力穩(wěn)定和擴(kuò)大外貿(mào)外資，大力支持市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加大“四上”企業(yè)（項(xiàng)目）入庫(kù)培育力度，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)6家、超億元企業(yè)2家，新增增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)施技術(shù)改造企業(yè)12家。
四、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展水平
推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)、消費(fèi)幫扶措施，努力讓低收入群眾在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、防止返貧致貧能力，引育返鄉(xiāng)農(nóng)民工、入鄉(xiāng)科技人員、鄉(xiāng)賢等創(chuàng)業(yè)主體，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)政策與農(nóng)村社會(huì)保障政策的銜接，加強(qiáng)扶貧資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，更大力度兜住民生底線。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)高附加值發(fā)展。加大農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)建設(shè)力度，著力提升中小河流水質(zhì)治理力度，提升農(nóng)田水利的保障能力。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，防止耕地“非糧化”和“非農(nóng)化”，確保糧食面積穩(wěn)定、產(chǎn)能穩(wěn)步提升。依托蔬菜、絲苗米兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及大崗鎮(zhèn)水稻、冷坑鎮(zhèn)蔬菜、梁村鎮(zhèn)西瓜三個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)，推動(dòng)10萬畝“書記田”項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大水稻、蔬菜、水果、花卉、茶葉、中草藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)種植業(yè)，推動(dòng)絲苗米、蔬菜、生豬等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提質(zhì)增效。全力構(gòu)建種養(yǎng)、深加工、冷鏈配送、銷售全過程“一條龍”服務(wù)的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)集中屠宰產(chǎn)業(yè)園和肉類產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園，力促新輝園、新好農(nóng)牧、鼎和農(nóng)牧等生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。培育壯大牛、羊、鴿子、鷓鴣等特色禽畜養(yǎng)殖業(yè)，全力創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，做強(qiáng)懷集農(nóng)業(yè)品牌。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村懷集樣本。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，鞏固提升人居環(huán)境整治成效，高質(zhì)量建成330個(gè)美麗鄉(xiāng)村，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶和省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程。推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地。深化農(nóng)村宅基地制度改革，完善農(nóng)村宅基地用地建房審批管理。抓好“四好農(nóng)村路”、“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)等重點(diǎn)工作。推動(dòng)電商物流、5G網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)村覆蓋。支持下帥鄉(xiāng)等少數(shù)民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展。培育壯大“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)。
五、突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加大旅游資源串珠成鏈力度，打造大灣區(qū)康養(yǎng)休閑旅游“好去處”
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線“三條紅線”，實(shí)施新增國(guó)土綠化行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范城市。深化集體林權(quán)改革和新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃工作，推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，強(qiáng)化省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園管護(hù)措施。持續(xù)提升空氣質(zhì)量綜合指數(shù)，考核斷面水質(zhì)和縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水質(zhì)保持達(dá)標(biāo)。
大力發(fā)展全域旅游。創(chuàng)建成為省級(jí)全域旅游示范區(qū)，新增2個(gè)國(guó)家3A級(jí)以上旅游景區(qū)。建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興綜合體、精品鄉(xiāng)村民宿、特色農(nóng)家樂，規(guī)劃建設(shè)運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、生態(tài)度假、農(nóng)業(yè)觀光休閑、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情等特色精品旅游線路，打造“周末懷集游”品牌。加快建設(shè)岳山溫泉旅游度假區(qū)等項(xiàng)目，完善尋源谷、華辰玫瑰園、燕都國(guó)家濕地公園等景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，強(qiáng)化各景點(diǎn)互聯(lián)互通，加快形成以紅色文化、溫泉資源、康養(yǎng)休閑、鄉(xiāng)村風(fēng)情為主的全域旅游新格局。聯(lián)合封開、賀州打造粵桂畫廊生態(tài)休閑旅游帶，聯(lián)合廣寧、四會(huì)打造綏江生態(tài)休閑旅游帶。
六、堅(jiān)持人民至上中心思想，補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板，讓發(fā)展成果更多更公平惠及群眾
毫不放松常態(tài)化疫情防控。決不能讓來之不易的防控成果前功盡棄，嚴(yán)格按照“四早”要求，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)各類重大活動(dòng)和重點(diǎn)場(chǎng)所常態(tài)化防控措施，積極倡導(dǎo)文明健康生活方式。突出做好站場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)老院、福利院等重點(diǎn)區(qū)域、人員、環(huán)節(jié)、場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)管理。強(qiáng)化境外和國(guó)內(nèi)高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來懷返懷人員健康服務(wù)，加強(qiáng)跨境貨車司機(jī)閉環(huán)管理，做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)測(cè)、追蹤和預(yù)防性消毒。安全有序推進(jìn)新冠疫苗接種工作。
提高縣域社會(huì)治理水平。加快推動(dòng)社會(huì)治理共同體建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理綜合改革，完善城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。常態(tài)化開展掃黑除惡、打假治劣行動(dòng)，推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)，深化公安執(zhí)法監(jiān)督體系改革，創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”。優(yōu)化信訪和網(wǎng)信工作機(jī)制，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。
全面發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)。全力以赴“穩(wěn)就業(yè)”，提升粵菜師傅、南粵家政實(shí)訓(xùn)基地承載能力，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加快推進(jìn)懷城街道初級(jí)中學(xué)新校區(qū)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)塔山校區(qū)、幸福中學(xué)、幸福小學(xué)等4所中小學(xué)建設(shè)，力促致遠(yuǎn)、碧海灣等2所民辦學(xué)校建成招生。抓好壹加壹、世紀(jì)綠洲、錦江新城、方圓·濱江一號(hào)等4所新建幼兒園建設(shè)。全面改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校、城鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。全力推進(jìn)縣人民醫(yī)院新院、縣婦幼保健院新院和縣第三人民醫(yī)院新院工程建設(shè)。配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和資源，推動(dòng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（社區(qū)）衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。加快縣優(yōu)撫醫(yī)院和縣光榮院融合發(fā)展。提高重大公共衛(wèi)生安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處置能力。完善公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)文化館、圖書館、博物館“三館合一”項(xiàng)目。發(fā)展全民健身事業(yè)，完善基層公共體育服務(wù)設(shè)施。全面提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平，探索推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。保障和改善困難群眾基本生活，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困、殘疾補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施“兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站100%覆蓋，有序推進(jìn)村（居）社會(huì)工作服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。全面落實(shí)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象待遇保障，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）星級(jí)創(chuàng)建和國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)全覆蓋。
七、聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升政府工作效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)效率型政府
持續(xù)深化法治政府建設(shè)。切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，從講政治的高度做好各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。自覺接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見和各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界建議，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)政府立法專家咨詢論證，嚴(yán)格履行決策法定程序。
不斷提升政府工作效能。深入推行“一種模式、四個(gè)方法”，實(shí)施“政府工作效能提升”工程，建立職能部門工作清單制，深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，嚴(yán)格規(guī)范督查檢查考核。提高數(shù)字化辦公水平，力戒形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件，堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，打造真才實(shí)學(xué)、真抓實(shí)干的工作型干部隊(duì)伍。
強(qiáng)化政府黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”，切實(shí)履行縣政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。加強(qiáng)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵崗位和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，完善政府工程招投標(biāo)制度，大力推行剛性招標(biāo)制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。主動(dòng)接受巡視巡察，加大行政監(jiān)察力度，深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
加強(qiáng)財(cái)政管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。全力做好增收節(jié)支工作，嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求，推行“大刀隊(duì)”工作模式，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，堅(jiān)決取消無效或不必要支出、壓減非剛性非重點(diǎn)支出、嚴(yán)控新增支出。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確?？傮w可控。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，嚴(yán)格落實(shí)安
全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
與此同時(shí)，全力辦好市、縣十件民生實(shí)事，做好統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、地方志、老區(qū)建設(shè)、供銷、糧食、檔案、文史、氣象、水文、地震、人防、消防、應(yīng)急、工會(huì)、工商聯(lián)、婦女兒童、青少年、科協(xié)、老齡、殘疾人、慈善、新聞出版、廣播電視等工作。
各位代表！“十四五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，懷集新一輪振興發(fā)展已經(jīng)啟航！征途漫漫、惟有奮斗，實(shí)干為要、行勝于言。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府和縣委的部署要求，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，全力以赴建設(shè)灣區(qū)西大門、打造肇慶副中心，為肇慶加快綠色崛起、爭(zhēng)當(dāng)灣區(qū)新秀作出懷集擔(dān)當(dāng)懷集貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
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名詞解釋
省委“1+1+9”工作部署：中共廣東省委十二屆四次全會(huì)提出的工作部署，第一個(gè)“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證；第二個(gè)“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動(dòng)力。“9”是指9個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開放新格局；二是以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)??；三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制；四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；五是以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；七是以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省；八是以把廣東建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局；九是以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六保”：指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
“一帶一廊一區(qū)”：肇慶市委十二屆十次全會(huì)明確提出：構(gòu)建“一帶一廊一區(qū)”，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局?！耙粠А敝敢远酥輩^(qū)、鼎湖區(qū)、高要城區(qū)、四會(huì)城區(qū)和肇慶新區(qū)西部為核心，建設(shè)幸福產(chǎn)業(yè)集聚帶，打造高品質(zhì)新都市；“一廊”指以端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會(huì)市、肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)為主陣地，建設(shè)西江先進(jìn)制造業(yè)走廊，打造高水平制造新城；“一區(qū)”指以廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣為主體，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造鄉(xiāng)村振興高地。
“一核一帶一區(qū)”：省委和省政府《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》提出：加快構(gòu)建形成“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局?！耙缓恕奔粗槿堑貐^(qū)，“一帶”即沿海經(jīng)濟(jì)帶，“一區(qū)”即北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。
工業(yè)發(fā)展“366”工程：《肇慶市實(shí)施工業(yè)發(fā)展“366”工程五年（2017-2021年）行動(dòng)方案》提出：到2021年年末，全市打造新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保3個(gè)超千億元產(chǎn)業(yè)集群，引育6家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)，新增600家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1133”工程：《肇慶市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1133”工程五年（2017—2021年）行動(dòng)方案》提出：到2021年年末，全市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)總量突破1000家，確保建成10所左右本科以上高等教育機(jī)構(gòu)、30家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、30家高水平的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程：《肇慶市實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程五年（2018-2022年）行動(dòng)方案》提出：2018-2022年五年緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)打造糧食、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、南藥等6個(gè)年產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群。
“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”：《廣東省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村三年行動(dòng)方案（2018-2020）》提出：“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村行動(dòng)是以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，立足資源稟賦，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)帶動(dòng)，強(qiáng)化科技支撐，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善政策配套，做強(qiáng)做大富民興村產(chǎn)業(yè)，打造新型農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)?！耙淮逡黄贰敝冈谝欢ń?jīng)濟(jì)區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，促進(jìn)1個(gè)（或幾個(gè)）村擁有1個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)?！耙绘?zhèn)一業(yè)”指在一定經(jīng)濟(jì)區(qū)域范圍內(nèi)，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，促進(jìn)1個(gè)（或幾個(gè)）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）擁有1個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
“兩不愁、三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
緊密型縣域醫(yī)共體：指懷集縣人民院與11家衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）及所屬鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)的村（居）委會(huì)衛(wèi)生站組成“懷集縣人民醫(yī)院縣域醫(yī)共體”；懷集縣中醫(yī)院與7家衛(wèi)生院及所屬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轄區(qū)內(nèi)的村（居）委會(huì)衛(wèi)生站組成“懷集縣中醫(yī)院縣域醫(yī)共體”，各縣域醫(yī)共體內(nèi)推進(jìn)行政、人員、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、藥械、信息等六個(gè)方面統(tǒng)一管理，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊密合作。
“創(chuàng)文八大提升工程”：指城中村及內(nèi)街內(nèi)巷改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)整治、城區(qū)出入口專項(xiàng)整治、城區(qū)市政公共設(shè)施修復(fù)提升工程、交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、城區(qū)架空管線專項(xiàng)整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治提升行動(dòng)、縣城區(qū)社區(qū)創(chuàng)文規(guī)范化、未成年人思想道德工作品牌建設(shè)。
“三無”：根據(jù)國(guó)家信訪局相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，“三無”是指無進(jìn)京越級(jí)上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。
“百村示范、千村整治”：指以鎮(zhèn)為主體，以行政村為基礎(chǔ)，以自然村（指依據(jù)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，納入規(guī)劃的自然村）為基本單元，先整治，后提升，以點(diǎn)帶面、梯次創(chuàng)建、連線成片、示范帶動(dòng)、全域推進(jìn)，滾動(dòng)建設(shè)一批又一批生態(tài)宜居美麗村莊。
“四小園”：指把完成了“三清三拆三整治”的村莊閑置空地建成“小花園、小菜園、小果園、小公園”。
“三清三拆三整治”：指清理村巷道及生產(chǎn)工具，建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等；整治垃圾亂堆亂放，整治污水亂排亂倒，整治三線（電視、電力、通訊線）亂搭亂接。
“雙容雙承諾”：指政府對(duì)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行雙向容缺容錯(cuò)和承諾，容許企業(yè)相關(guān)審批手續(xù)先缺后補(bǔ)、政府工作人員容錯(cuò)，企業(yè)承諾按照有關(guān)程序分步補(bǔ)齊相關(guān)審批手續(xù)、政府承諾不加碼驗(yàn)收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”直接落地建設(shè)。
“三高一鐵”：指二廣高速、汕昆高速、懷陽高速及貴廣高鐵。
產(chǎn)業(yè)招商落地攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”：指機(jī)構(gòu)機(jī)制健全完善行動(dòng)、工業(yè)平臺(tái)和招商項(xiàng)目倍增行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)行動(dòng)、全方位要素保障行動(dòng)、項(xiàng)目審批驗(yàn)收代辦行動(dòng)、項(xiàng)目巡查全覆蓋行動(dòng)、安全生產(chǎn)保障行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)字化監(jiān)測(cè)行動(dòng)。
“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
“一環(huán)、兩心、七區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”：“一環(huán)”指沿國(guó)道G234、G355、G358與省道S261、S383以及縣道X447打造一條貫穿全域的旅游交通環(huán)線聯(lián)通七大主體功能區(qū)，形成全域的主要旅游交通流線和旅游觀光游覽線?！皟尚摹敝钢饕詰殉擎?zhèn)、橋頭鎮(zhèn)為中心，構(gòu)建全域旅游的兩大服務(wù)中心，形成全域旅游的接待中心、旅游服務(wù)次中心?！捌邊^(qū)”指懷城旅游公共服務(wù)區(qū)、金燕文化休閑度假區(qū)、生態(tài)運(yùn)動(dòng)怡心區(qū)、田園休閑度假區(qū)、歡樂山水生態(tài)度假區(qū)、壯瑤民族風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、康養(yǎng)休閑度假區(qū)?！岸喙?jié)點(diǎn)”指依托現(xiàn)有知名旅游景點(diǎn)，沿著旅游環(huán)線，在規(guī)劃七大旅游分區(qū)內(nèi)布局重點(diǎn)旅游節(jié)點(diǎn)，形成多個(gè)旅游區(qū)的旅游接待中心或主要旅游景觀中心。
“1+4”工作機(jī)制：指項(xiàng)目落地巡查日制度和項(xiàng)目檔案制、項(xiàng)目代辦制、項(xiàng)目會(huì)商制、項(xiàng)目督導(dǎo)制。
“四早”：指早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早隔離，早治療。
“一種模式、四個(gè)方法”：“一種模式”指“上級(jí)政策+外地經(jīng)驗(yàn)+肇慶（懷集）實(shí)際”相結(jié)合的決策模式；“四個(gè)方法”指工作會(huì)商制、牽頭單位負(fù)責(zé)制、重大項(xiàng)目例會(huì)制、一線工作法。
“大刀隊(duì)”：即政府性資金績(jī)效審核專責(zé)小組，其職責(zé)主要是嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求，對(duì)政府性資金支出的重大項(xiàng)目，從立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、實(shí)施方案可行性等方面進(jìn)行評(píng)估評(píng)審，確保資金用在刀刃上，將有限財(cái)政資金集中投向事關(guān)發(fā)展全局的關(guān)鍵領(lǐng)域，提高資金使用績(jī)效。
