2021年肇慶市廣寧縣政府工作報告—全文
2021年肇慶市廣寧縣政府工作報告
——2021年2月24日在廣寧縣第十六屆
人民代表大會第六次會議上
廣寧縣縣長 姚靈炎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表廣寧縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2020年工作成效和“十三五”發(fā)展回顧
過去一年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，按照市委、市政府的決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)和“雙城”聯(lián)動重大機遇，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建“一區(qū)兩極一圈”區(qū)域發(fā)展格局，推動綠色崛起、爭當(dāng)灣區(qū)新秀，大部分主要經(jīng)濟指標(biāo)在逆境中實現(xiàn)較好增長。完成地區(qū)生產(chǎn)總值159.28億元，同比增長（以下簡稱增長）0.2%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74.04億元，增長9.7%；一般公共預(yù)算收入5.92億元，增長9.6%；固定資產(chǎn)投資增長13.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5.8%；外貿(mào)進出口總額5億元，實際吸收外資3248萬元。獲得全國中餐廚師之鄉(xiāng)、國家森林康養(yǎng)基地、省雙擁模范縣、省文明城市提名城市等國家和省級榮譽稱號。縣十六屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
我們堅持人民至上、生命至上，慎終如始抓好疫情防控。認(rèn)真落實“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，第一時間建立聯(lián)防聯(lián)控指揮部，全面落實“三包三隔離”措施，織牢織密疫情防控“四張網(wǎng)”。全縣公務(wù)人員春節(jié)提前返崗，1.85萬名黨員沖鋒在前，1800多名醫(yī)務(wù)人員臨危受命，社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者等堅守崗位，社會各界捐款捐物，廣大人民群眾眾志成城，筑起了抗擊疫情的巍峨長城，實現(xiàn)本地新冠肺炎“零感染”，涌現(xiàn)出一批抗疫先進典型，其中2人獲省表彰，21人7個集體獲市表彰。穩(wěn)妥推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)，全縣經(jīng)濟社會秩序全面恢復(fù)。幫助企業(yè)獲批融資7.5億元，落實普惠型小微企業(yè)貸款24.83億元，減免企業(yè)租金320萬元，減稅降費超1.3億元，發(fā)放800萬元電子消費券提振消費。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3694人，開發(fā)公益性崗位689個，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能、社保政策等紅利8148萬元。
我們危中尋機、借勢破局，一大批重大項目啟動建設(shè)。搶抓政策機遇，積極上爭資金26.48億元，增長23.39%；爭取債券資金12.81億元，增長456.74%，分配用于園區(qū)、城市配套、醫(yī)療、教育、交通等領(lǐng)域20個項目建設(shè)，辦了多年來想辦但沒辦的事情。江積工業(yè)園、高新工業(yè)園（二期）加快建設(shè)，五一、永青老舊小區(qū)改造項目順利完成。投資2.7億元的縣人民醫(yī)院升級建設(shè)項目和投資2.1億元的異地新建縣婦幼保健院項目完成主體工程封頂進入裝修階段，投資4.5億元的縣中醫(yī)院整體搬遷項目和投資2.79億元的城東學(xué)校動工建設(shè)。重大交通項目建設(shè)如火如荼，肇明高速公路廣寧賓亨至高要水南段啟動建設(shè)，群眾期盼已久的G355線中華至水聲嶺段改線工程（水聲嶺隧道）完成工程量的40%，投資4.2億元的文旅路和文旅橋動工建設(shè)并順利推進。33個縣重點項目完成投資42.36億元，占年度投資計劃的107.2%。
我們堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。大力開展產(chǎn)業(yè)招商落地年活動，舉辦廣寧（深圳）“文旅康養(yǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)主題推介會、“寧商·縣長面對面協(xié)商”等系列活動。全面落實“產(chǎn)業(yè)招商落地巡查日”制度，成立土地、金融、用工、產(chǎn)業(yè)投資項目全程代辦等7個工作專班，企業(yè)開辦實現(xiàn)“半天辦成”和全鏈條“零收費”。新引進電商產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)中心、分子冷鏈智能裝備等36個項目，計劃投資67.5億元，完成全年任務(wù)的225%。投資70億元的肇慶抽水蓄能電站前期工程已啟動，投資50億元的綏江兩岸特色文旅項目完成展示館基礎(chǔ)，新領(lǐng)航養(yǎng)殖肉鴿產(chǎn)業(yè)園部分建成投產(chǎn)，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品肇慶配送分中心基本完成主體工程。裕輝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、華南云計算大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園二期、中寶食品產(chǎn)業(yè)園、快樂普洱茶產(chǎn)業(yè)園等一批投資超億元項目動工建設(shè)，新增開工產(chǎn)業(yè)項目14個，完成投資10.37億元。無機非金屬新材料、高溫高流動性尼龍樹脂合金材料等10個產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)或試產(chǎn)，完成投資10.51億元。整理提升產(chǎn)業(yè)用地1326畝，完成年度目標(biāo)的138.8%。市拆舊復(fù)墾現(xiàn)場會在我縣順利召開，拆舊復(fù)墾立項備案面積9941畝、形成復(fù)墾指標(biāo)2559畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了用地保障。力促華南再生資源產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，投資約10億元的金城保密項目落地建設(shè)，國立新材料項目順利投產(chǎn)。推動陶瓷產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，在全市率先完成5家陶瓷企業(yè)“煤改氣”。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動加速發(fā)展，首個省級農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)有序推進，海鵬竹材研究開發(fā)公司被認(rèn)定為市級以上新型研發(fā)機構(gòu)，裕豐威禾公司成功申報創(chuàng)建我縣第一個省級博士工作站，康帝公司獲批建立首批省科技專家工作站。
我們加快城市建設(shè)步伐，城市干凈整潔、舒適宜居。高標(biāo)準(zhǔn)抓好城市規(guī)劃建設(shè)，完成國土空間總體規(guī)劃初步方案編制，初步劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線和建立“三線一單”、自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。開展綏江生態(tài)新城城市設(shè)計和風(fēng)貌管控，謀劃建設(shè)集生態(tài)旅游觀光度假及城市宜居宜業(yè)宜游于一體的山水生態(tài)新城。完成沿河路（大逕橋至莊前西路）、南東三路至城西小學(xué)道路等一批市政道路建設(shè)，縣城區(qū)污水處理廠二期進入試運營階段?！爸遣磸V寧”停車系統(tǒng)項目投入使用，城區(qū)停車難問題得到有效緩解。堅持惠民創(chuàng)文、精準(zhǔn)創(chuàng)文、常態(tài)創(chuàng)文，累計投入近3億元用于背街小巷改造提升、環(huán)境整治、城市美化亮化等，以優(yōu)異成績獲得廣東省文明城市提名資格。綏江竹氧森林體驗旅游線路被納入省森林旅游特色線路，南街街道入選省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、省森林小鎮(zhèn)，竹海大觀、寶錠山風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)，廣海大酒店創(chuàng)建三星級旅游飯店。
我們堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面小康成色更足。全縣上下共同努力、集結(jié)攻堅，中山、肇慶各幫扶單位真心、真情幫扶，26個省定貧困村和8261戶18585建檔立卡貧困人口全部達到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)碳普惠項目成功試點，四個省定貧困村交易35萬元。環(huán)境質(zhì)量明顯改善，縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)366天，優(yōu)良率100%，全市排名第一。4個省市考核斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。成功破獲的1宗非法傾倒固體廢物案被國家生態(tài)環(huán)境部評為打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪典型案件在全國推廣。在市2019年度環(huán)境保護責(zé)任考核中唯一獲得“優(yōu)秀”等次。積極防范化解重大風(fēng)險，強化金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。政府債務(wù)風(fēng)險安全可控，是全市唯一的零政府隱性債務(wù)縣。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
我們?nèi)鎸嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村面貌煥然一新。完成治理丟荒耕地復(fù)耕復(fù)種1.11萬畝，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)11.29萬畝，糧食儲備充足。五和肉牛、古水西瓜等10個“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目有序?qū)嵤?個專業(yè)鎮(zhèn)、13個專業(yè)村通過省認(rèn)定，潭布鎮(zhèn)入選全國“一村一品”示范鎮(zhèn)名錄，江屯龍須菜、潭布番薯、潭布番薯干、赤坑春砂仁被評為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。獲得國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建資格。油茶省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成建設(shè)，生豬、肉鴿省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分別完成投資1.41億元、0.57億元。深入推進“粵菜師傅”工程，打造“廣寧名廚”品牌，南街荷木村獲評省粵菜師傅名村。深入開展“百企幫百村”活動，19個縣、鎮(zhèn)、村三級助農(nóng)服務(wù)平臺建成投入使用。順利完成林下經(jīng)濟示范縣建設(shè)年度任務(wù)，實現(xiàn)林下經(jīng)濟年產(chǎn)值12.92億元?？档塾筒枰惑w化基地被評為省林下經(jīng)濟示范基地。自然村基本完成“三清三拆三整治”、雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，農(nóng)村生活污水治理率達到65%以上，集中供水率85%以上。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村公路路面硬底化61.42公里，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達100%。在市2019年度推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中唯一獲得“優(yōu)秀”等次。
我們持續(xù)保障和改善民生，發(fā)展成果更多惠及廣寧人民。財政投入民生類支出27.67億元，占一般公共預(yù)算支出的79.37%。辦好十件民生實事，編牢兜底保障網(wǎng)，低保、特困供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)、兩項殘疾人補貼等達到省標(biāo)準(zhǔn)，社會救助實現(xiàn)動態(tài)管理下應(yīng)保盡保，各項優(yōu)撫政策全面落實。退役軍人事務(wù)工作走在全市前列，市軍地合力推動新時代退役軍人工作現(xiàn)場會在我縣召開。全市第一個實現(xiàn)縣鎮(zhèn)五星級示范型退役軍人服務(wù)中心（站）全覆蓋。學(xué)前教育“5080”目標(biāo)任務(wù)全面完成，異地新建縣機關(guān)幼兒園并投入使用，縣教師發(fā)展中心掛牌成立。高考成績喜人，本科、高分優(yōu)先投檔線上線率分別為52.1%、14.5%，分別比上年提高7.7%、6.4%。完成疫苗冷鏈配送和17間基層醫(yī)療單位預(yù)防接種門診標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)。完成縣融媒體中心建設(shè)。設(shè)立24小時“關(guān)愛生命”熱線。落實征地留用地672畝，累計完成歷欠征地留用地的60.38%；撥付返租款1335萬元，完成年任務(wù)的116%。不斷完善綜治體系建設(shè)，加快形成共建共治共享社會治理格局，掃黑除惡專項斗爭取得重大突破。制定地質(zhì)災(zāi)害隱患點三年行動防治方案，完成15個中型以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點和30個中型以下隱患點工程治理。加強三防、森防、消防等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，安全生產(chǎn)形勢、食品藥品安全和社會治安大局總體穩(wěn)定。被國家信訪局授予信訪工作“三無”縣榮譽稱號。圓滿完成第七次全國人口普查年度工作任務(wù)。在全市山區(qū)縣率先實現(xiàn)鎮(zhèn)級商會全覆蓋。黎賢花獲評全國勞動模范，朱顯明家庭獲評全國五好家庭，曾文蕙獲得全國滑板錦標(biāo)賽女子街式金牌。審計、統(tǒng)計、民族、宗教、革命老區(qū)、國防動員、外事、僑務(wù)、港澳、人防、檔案、地方志、氣象、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、工商聯(lián)、慈善等工作取得新成績。
我們加強政府自身建設(shè)，行政服務(wù)效能不斷提升 。開展“倡導(dǎo)‘廣寧無官’，當(dāng)好人民服務(wù)員”行動，服務(wù)意識、服務(wù)效能不斷提升。深入推進“數(shù)字政府”改革建設(shè)，率先在全市實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“縣內(nèi)跨鎮(zhèn)、鎮(zhèn)內(nèi)跨村”通辦，率先在全市上線“電視政務(wù)服務(wù)大廳”，實現(xiàn)實體大廳、電腦端、銀行端、手機端、電視端多渠道辦理政務(wù)服務(wù)事項。南街鎮(zhèn)改街道工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革順利完成，石澗賓亨并鎮(zhèn)歷史遺留問題圓滿理順。堅持以“小切口”推動“大改革”，螺崗社區(qū)探索建設(shè)“點土成金生態(tài)宜居”土地整理領(lǐng)域社會治理共同體試點正式掛牌。開展省民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，加強《憲法》《民法典》學(xué)習(xí)宣傳。堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督，按期辦結(jié)縣十六屆人大五次會議代表建議104件和縣政協(xié)十屆五次會議委員提案建議44件。全面落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定。抓好審計、巡視、巡察、督察發(fā)現(xiàn)問題整改落實，有效解決了一批突出問題。
各位代表，過去一年，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們精準(zhǔn)到點、穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成，取得了一項項新突破、新榮譽、新成就，有力推動了“十三五”順利收官。回顧過去五年，全縣各項工作取得了顯著的成效：
五年來，我們加快經(jīng)濟發(fā)展，綜合實力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別年均增長6.5%、4.7%、9.2%、4.4%。外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)33億元，實際吸收外資1.52億元。
五年來，我們加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。成功簽約落地招商項目69個，計劃投資達198.78億元，其中超億元項目28個。園區(qū)新開發(fā)及盤活用地3300畝，完成16.4萬平方米通用廠房建設(shè)。新增主營業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)19家，“小升規(guī)”企業(yè)32家。引進華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南理工大學(xué)專業(yè)團隊共同開發(fā)青皮竹資源，成立廣東青皮竹工程技術(shù)研究中心。新增高新技術(shù)企業(yè)27家、高水平科技孵化器2家、省市級工程技術(shù)研究中心10家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，建有省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個、省“菜籃子”生產(chǎn)基地1家、省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家。電子商務(wù)銷售額年均增長67%。
五年來，我們強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能更加完善。高質(zhì)量推進城市總體規(guī)劃實施，城區(qū)規(guī)劃面積擴大至30平方公里，備受關(guān)注的廣寧大道、東環(huán)路建成通車。城南新區(qū)加快打造山水風(fēng)貌新城，城東、城西愈加繁華便捷，老城區(qū)“三舊”改造展現(xiàn)新顏，成功創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城。新建成體育館、體育訓(xùn)練中心、全民健身活動中心和武術(shù)館，萬竹園、翠竹公園、石馬山完成升級改造。投資1.6億元完善人民路、南東路、莊前西路、廣玉路等26個市政道路及配套設(shè)施項目建設(shè)。全面完成“一縣一場、一鎮(zhèn)一站、一村一點”生活垃圾收運設(shè)施及15個鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)。
五年來，我們堅持綠色發(fā)展，鄉(xiāng)村更加美麗宜居。成為全市唯一實現(xiàn)市級生態(tài)村全覆蓋的縣。螺崗鎮(zhèn)、江屯鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范樣板鎮(zhèn)“書記項目”成為鄉(xiāng)村旅游目的地，五和鎮(zhèn)莊源村成功創(chuàng)建全國文明村，南街街道江美村創(chuàng)建成為省文明村、省文化和旅游特色村。南街豐源村、古水蒙坑村等6條村被評為“國家森林鄉(xiāng)村”。5453戶農(nóng)村危房改造全部通過竣工驗收。率先在全市完成農(nóng)村“廁所革命”，村莊保潔及農(nóng)村垃圾收運全覆蓋。完成中小河流治理252.46公里。創(chuàng)建綠色小水電站7座，創(chuàng)建數(shù)量排全省第一。完成森林碳匯工程2.3萬畝，森林覆蓋率保持在82%以上。2016-2020年縣城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM10、PM2.5降幅分別達33.2%、43.3%、26.7%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率從94.2%提升到100%。飲用水源地水質(zhì)保持100%達標(biāo)，省市考核斷面水質(zhì)達標(biāo)率從81.82%提高到100%，南街河水質(zhì)從Ⅴ類提升到Ⅲ類。
五年來，我們著力改善民生，人民生活更加幸福。財政投入民生類支出比2015年增長57.81%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2015年增長46.24%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.29%。新建成縣第七小學(xué)，引進民辦錢學(xué)森學(xué)校，全縣新增義務(wù)教育學(xué)位3480個、公辦幼兒園學(xué)位3400多個。江屯中心衛(wèi)生院（縣第二人民醫(yī)院）升級建設(shè)項目、120指揮中心建成投入使用，引進民營醫(yī)療機構(gòu)31個，新增床位313張。衛(wèi)生站、綜合文化站和公共服務(wù)中心建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率穩(wěn)步提升。成功承辦全國武術(shù)學(xué)校套路比賽以及省運會武術(shù)、蹦床比賽等10多項全國、省級體育賽事。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。發(fā)展成果來之不易，這是在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民和社會各界同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐寧部隊和單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心和支持參與廣寧建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟總量偏小，稅源基礎(chǔ)薄弱，財政收支矛盾突出，特別是受疫情和外部環(huán)境諸多不確定性因素影響，我縣經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟下行壓力較大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)重，先進裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)還在起步階段，技術(shù)先進、附加值高、輻射帶動力強的龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新能力不強；可供發(fā)展的建設(shè)用地、連片用地不足，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套還不完善。三是新型城鎮(zhèn)化水平不高，市政、交通設(shè)施建設(shè)相對滯后，邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路通行能力差。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合程度較低；農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)依然艱巨，農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)難度大，耕地閑置浪費現(xiàn)象普遍。五是教育、醫(yī)療、社會保障等民生事業(yè)仍存在不少短板，公共服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高。六是政府自身建設(shè)仍需加倍努力，部分干部執(zhí)行能力、服務(wù)水平、工作作風(fēng)有待提高，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨。這些問題，我們將高度重視，采取堅決有力措施加以解決。
“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是廣寧縣改變落后面貌、大踏步趕上全省高質(zhì)量發(fā)展步伐的關(guān)鍵時期。受新冠肺炎疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定與供應(yīng)鏈安全受到嚴(yán)重威脅，短期內(nèi)全球經(jīng)濟下行壓力較大。同時也應(yīng)看到，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。我縣作為省推進“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動和肇慶加快構(gòu)建“一帶一廊一區(qū)”區(qū)域布局等多項政策疊加區(qū)，未來五年將是廣寧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高人民收入、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加快城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。我們必須進一步增強機遇意識和責(zé)任意識，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、積極作為，奮力開拓廣寧改革發(fā)展新局面。
“十四五”時期政府工作指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，全面落實省委、市委和縣委工作部署，搶抓發(fā)展窗口期，全方位參與“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快構(gòu)建“一區(qū)兩極一圈”區(qū)域發(fā)展格局，走對走實走好高質(zhì)量發(fā)展路子，推動綠色崛起、爭當(dāng)灣區(qū)新秀，努力建設(shè)活力創(chuàng)新、綠色生態(tài)、和諧平安新廣寧。
“十四五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：錨定2035年遠景目標(biāo)，綜合考慮國際國內(nèi)發(fā)展形勢和廣寧實際，“十四五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上，“十四五”中前期實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超200億元，“十四五”期末努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展更加高質(zhì)量、綠色發(fā)展更加深入、城鄉(xiāng)建設(shè)宜居宜業(yè)、人民生活品質(zhì)顯著提升、社會治理持續(xù)完善的目標(biāo)。
我們將重點抓好以下五方面工作：
——錨定大灣區(qū)核心區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造特色產(chǎn)業(yè)新引擎。嵌入大灣區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，與大灣區(qū)核心區(qū)實現(xiàn)一體化發(fā)展。積極參與大灣區(qū)內(nèi)循環(huán)，把華南再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為大灣區(qū)循環(huán)經(jīng)濟特色園區(qū)，擦亮“全國循環(huán)經(jīng)濟示范縣”金字招牌。推動林漿紙、陶瓷、金屬加工等傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新材料、先進裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、食品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
——圍繞“一區(qū)兩極一圈”，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的高質(zhì)量區(qū)域發(fā)展新格局。以南街街道、橫山鎮(zhèn)為主體建設(shè)產(chǎn)城融合區(qū)，力促城市品質(zhì)功能整體提升，加快推進城南新區(qū)、高鐵片區(qū)、綏江生態(tài)新城建設(shè)。以五和鎮(zhèn)、賓亨鎮(zhèn)為載體建設(shè)獨具特色的“產(chǎn)業(yè)增長極”，實施強鏈補鏈延鏈工程，推動產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。其它鎮(zhèn)為“綠色生態(tài)圈”，形成環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)產(chǎn)業(yè)環(huán)帶，重點發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)通的交通網(wǎng)絡(luò)，爭取惠州至肇慶高速公路（三水至封開段）線路走向更有利于我縣東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，推動德慶至廣寧高速公路早日動工建設(shè)。加快推進S260線廣寧石坳至四會威整段、S383線廣寧坑口至古水段、廣寧分段至廣寧懷集交界段、S350線廣寧官步至東鄉(xiāng)段過境公路改線工程（西環(huán)路）建設(shè)。
——加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推進更高水平的鄉(xiāng)村振興。堅持科技興農(nóng)、品牌興農(nóng)，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展格局，構(gòu)建以肉鴿、生豬、油茶和蔬菜四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)場、中央廚房。加快補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，深化鄉(xiāng)村治理綜合改革，推進村莊美化綠化和風(fēng)貌提升建設(shè)，打造富有嶺南風(fēng)韻的精美農(nóng)村。推動村莊農(nóng)房整治改造，大力發(fā)展鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。
——推動綠色崛起，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，打造“綠水青山就是金山銀山”廣寧樣本。以螺殼山、綏江、古水河、螺崗河等山水資源串聯(lián)成珠，打造特色旅游線路和生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，全力推進綏江兩岸特色文旅項目建設(shè)，加快實施“熊貓回家”森林資源管理生產(chǎn)經(jīng)營新模式。全面推行林長制，建立健全森林資源保護發(fā)展體系，積極布局林下經(jīng)濟項目，實施“百千萬”工程。深入挖掘減碳潛力，推動碳排放率先達峰，建成“無煤縣”。全面推進碳普惠項目，將更多森林碳匯資源轉(zhuǎn)化為碳資產(chǎn)。推動生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平持續(xù)提升，創(chuàng)建省級綠色小水電發(fā)展示范區(qū)。
——補齊民生短板，切實保障和改善民生，讓人民群眾的獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。實施更加積極的就業(yè)政策，建成全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，提升教育教學(xué)質(zhì)量。完成公立醫(yī)院升級建設(shè)，不斷提升城市醫(yī)療服務(wù)及應(yīng)急處置能力。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、退役軍人服務(wù)、優(yōu)撫安置等制度。推動精神文明創(chuàng)建常態(tài)化長效化制度化，創(chuàng)建廣東省文明城市。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決防范和化解各種風(fēng)險。加強和創(chuàng)新社會治理，強化平安廣寧、法治廣寧建設(shè)，構(gòu)造共建共治共享社會治理格局。
2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資總額增長10%，完成外貿(mào)進出口總額5億元，實際吸收外資3000萬元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)控制在上級下達的計劃以內(nèi)。我們必須同心同德、奮力拼搏，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。
一、堅持把產(chǎn)業(yè)招商落地作為核心任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)大突破推動經(jīng)濟大發(fā)展
開展“產(chǎn)業(yè)招商落地攻堅年”行動。聚焦新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)進行精準(zhǔn)招商，加快引進一批建鏈、補鏈、延鏈、強鏈項目。堅持有效招商、誠信招商、以商招商，建設(shè)精干招商隊伍，增設(shè)駐穗招商工作組。實施產(chǎn)業(yè)招商落地攻堅“八大行動”，以創(chuàng)文精神抓好產(chǎn)業(yè)招商落地工作。健全產(chǎn)業(yè)招商落地巡查日等“1+4”工作機制，優(yōu)化項目落地閉環(huán)管理服務(wù)機制，力爭全年新引進項目60個，設(shè)備計劃投資總額30億元，其中“4+4”產(chǎn)業(yè)鏈項目設(shè)備計劃投資額占比70%。新增開工項目45個，新增竣工投產(chǎn)項目35個，完成年度投資75億元。強化閑置、低效用地整理，整理提升產(chǎn)業(yè)用地1430畝。
打造大灣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地。推動綏江兩岸特色文旅項目首期體驗展區(qū)年中開放，打造大灣區(qū)康養(yǎng)和文化旅游度假勝地。加快華南再生資源產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，抓好投資約100億元的中化膜產(chǎn)業(yè)項目、投資約6億元的彩虹環(huán)保項目建設(shè)，打造大灣區(qū)高水平、高質(zhì)量的循環(huán)經(jīng)濟高地。加快完成肇慶抽水蓄能電站前期工程建設(shè)。以快樂普洱茶產(chǎn)業(yè)園、中寶食品產(chǎn)業(yè)園為載體，加快發(fā)展茶葉、休閑食品深精加工產(chǎn)業(yè)。
大抓工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。推動高新工業(yè)園一期轉(zhuǎn)型升級，完成二期開發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)廣寧縣產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)（官步高新產(chǎn)業(yè)園）。完成江積工業(yè)園開發(fā)，推動2000畝竹產(chǎn)業(yè)園動工建設(shè)，加緊規(guī)劃4000畝的江合工業(yè)園，謀劃申報省級特色產(chǎn)業(yè)園。推動太和工業(yè)園陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓好林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，盤活石澗工業(yè)園閑置土地和低效廠房。
提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。加大科技研發(fā)投入，科技研發(fā)投入占財政支出比例1.1%以上。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器和智慧創(chuàng)業(yè)園為載體，力爭國家高企存量35家。加大農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)引進培育力度，完善省農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。實施推動竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，推進竹醋、竹粉、竹塑復(fù)合材料規(guī)?；a(chǎn)，加快推動年產(chǎn)1萬噸竹原纖維中試項目建設(shè)。
二、加快新型城鎮(zhèn)化和舊城改造步伐，建設(shè)高品質(zhì)生態(tài)宜居宜游城市
科學(xué)規(guī)劃城市布局。完成國土空間總體規(guī)劃編制，落實“一區(qū)兩極一圈”區(qū)域布局和“東南擴容、西北提質(zhì)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)平臺促進縣城擴容提質(zhì)。高質(zhì)量編制綏江生態(tài)新城城市規(guī)劃，推動城市從“背江”向“擁江”發(fā)展，加快把縣城打造成為嶺南魅力山水竹鄉(xiāng)。完成中心城區(qū)排水專項規(guī)劃編制。
加強城市配套和管理。強化城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完成青云路A-B段、城東學(xué)校北側(cè)A-B段道路等11條市政道路的新建或改造。完成現(xiàn)代書法碑林公園一期、北樓崗公園建設(shè)并向市民開放，打造城市小景2個以上?？h城區(qū)建成1個較大垃圾分類中轉(zhuǎn)站并投入使用，推進垃圾分類和減量化、資源化。全面加快老舊小區(qū)改造，完成南街河沿岸（紅星段）清拆收尾工作。有序推進廣東省文明城市創(chuàng)建工作，持續(xù)抓好城市環(huán)境衛(wèi)生和“六亂”整治，進一步完善城市長效管理機制，抓好宣傳引導(dǎo)和實踐養(yǎng)成，提升市民文明素養(yǎng)。
打造便捷綜合交通網(wǎng)絡(luò)。積極推進肇明高速公路廣寧段項目建設(shè)。推動G355線中華至水聲嶺段改線工程（水聲嶺隧道）、S263線廣寧東鄉(xiāng)至江積段改建工程建成通車，S263線羅帷至二廣高速公路廣寧互通連接線改建工程完成主體建設(shè)。完成文旅路路基工程和文旅橋合攏。啟動總投資超7億元的G355線水聲嶺至東鄉(xiāng)段過境公路改線工程（北環(huán)路）建設(shè)。加快推進S264線四會廣寧交界至廣寧扶羅口段等省道改建工程前期立項工作。
三、積極擴大內(nèi)需，增強投資和消費動力
擴大有效投資。主動謀劃儲備一批富有“造血”功能的項目，積極爭取各類政策性資金。加快推進上年專項債券項目建設(shè)，積極做好2021年專項債券項目申報工作。抓好32個縣重點項目建設(shè)，確保完成年度投資40億元。推動縣屬國企參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、油站經(jīng)營、“三舊”改造等，進一步壯大縣屬國企綜合實力。規(guī)劃建設(shè)5G基站242個，實現(xiàn)縣城區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。
扶持實體經(jīng)濟發(fā)展。堅決落實國家、省、市各項減稅降費和惠企暖企政策，確保新增主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)3家，新入規(guī)工業(yè)企業(yè)7家。切實幫助中小企業(yè)紓難解困，組織企業(yè)申報“上云上平臺”服務(wù)券，提升企業(yè)信息化、數(shù)字化水平。進一步提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，緩解民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。健全縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)機制，繼續(xù)辦好“寧商·縣長面對面協(xié)商座談會”。
挖掘市場消費潛力。完善商業(yè)街、批發(fā)市場、購物中心等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升商圈品質(zhì)。鼓勵開設(shè)夜間營業(yè)專區(qū)、24小時便利店等，打造夜間消費場景。推出汽車、家電下鄉(xiāng)配套優(yōu)惠措施。辦好廚師節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)和特色農(nóng)旅小鎮(zhèn)等精品活動，帶動休閑、餐飲、酒店民宿業(yè)消費。堅持“房住不炒”，切實解決房地產(chǎn)企業(yè)面臨的困難和問題，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
四、傳承紅色基因、建設(shè)綠色家園，創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)
加快老區(qū)振興發(fā)展。搶抓國家和省推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的重大機遇，積極主動上爭修復(fù)完善革命老區(qū)遺址、交通水利建設(shè)等項目資金，加快補齊老區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施和民生短板。加強紅色革命遺址保護和利用，建設(shè)周其鑒故居紅色文化館，完成粵桂湘邊縱隊紀(jì)念館、司令部舊址修繕及布展。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。實施生態(tài)修復(fù)、森林碳匯、鄉(xiāng)村綠化美化等重點生態(tài)工程，完善自然保護地整合優(yōu)化。積極開展碳普惠項目申報，擴大碳資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化工業(yè)源、移動源、生物質(zhì)源、揚塵源、農(nóng)業(yè)源等重點領(lǐng)域大氣污染綜合治理，保持城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例98%以上。開展水環(huán)境綜合整治，加快推進南街河綜合整治工程建設(shè)，確保4個考核斷面達標(biāo)率100%，飲用水源水質(zhì)100%達標(biāo)。積極做好土壤污染防治工作，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固廢違法犯罪行為。
創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)。推動“旅游+”新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極參與“粵桂畫廊”建設(shè)。推動竹海大觀創(chuàng)4A級旅游景區(qū)、江美村創(chuàng)3A級，華僑大酒店創(chuàng)四星級旅游飯店。推動橫山鎮(zhèn)、螺崗鎮(zhèn)培育省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)（點），創(chuàng)建省級文化和旅游特色村1個以上，策劃推出鄉(xiāng)村旅游精品線路3條以上，推出市級研學(xué)旅行基地1個以上。精心打造“一地一品”和“尋味之旅”，規(guī)劃建設(shè)特色美食街，擦亮全國中餐廚師之鄉(xiāng)招牌。
五、全面推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)更強、村莊更美、農(nóng)民更富
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，深入開展農(nóng)村耕地棄耕拋荒專項整治。推進農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，推動農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，不斷提高農(nóng)民收入。建立綠色農(nóng)副產(chǎn)品直供港澳機制，將竹筍、龍須菜、大芥菜、生態(tài)米、牛肉、黃沙鱉等更多特色農(nóng)副產(chǎn)品納入大灣區(qū)“菜籃子”。擴大油茶種植規(guī)模，完成油茶低產(chǎn)林改造6000畝。力促裕輝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、創(chuàng)展博納等項目按時投產(chǎn)。加快生豬、肉鴿省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和番薯市級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建省級竹產(chǎn)業(yè)示范基地。加緊謀劃竹筍、家禽、生態(tài)米等省市級產(chǎn)業(yè)園申報創(chuàng)建，謀劃在各鎮(zhèn)（街）建設(shè)1個占地不少于500畝的縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。培育壯大新型經(jīng)營主體，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等模式。推廣砂仁、竹蓀、竹筍、南藥、竹林雞等林下經(jīng)濟特色品種，推動林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、精品化發(fā)展。
大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，全面推進干凈整潔村建設(shè)，加強農(nóng)村宅基地審批管理。加快農(nóng)村“兩水”工程建設(shè)，確保自然村集中供水100%全覆蓋，農(nóng)村生活污水處理率達70%。推進賓亨鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范樣板鎮(zhèn)“書記項目”建設(shè)，打造羅鍋村鄉(xiāng)村振興示范點。建設(shè)綏江、扶羅河碧道13公里，因地制宜在湖堤、村道邊種植格?；?、三角梅等花卉，打造大紅大紫、四季花開的鄉(xiāng)村小景。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成Y490江積至春水旅游文化公路改建工程（江積至石基村段）及綏江西岸公路建設(shè)。實施農(nóng)村公路“單改雙”10公里，全面完成通100人以上村農(nóng)村公路硬底化改造，完成危橋改造10座。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。抓好脫貧攻堅后續(xù)工作，堅持“四個不摘”，全面加強扶貧資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推進拓展扶貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。結(jié)合各鎮(zhèn)村資源優(yōu)勢發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的提質(zhì)升級。推進電商消費扶貧，建設(shè)40個農(nóng)村電商示范站，研究制定鎮(zhèn)村電商站點獎勵辦法及市場化運營模式。
六、堅持以人民為中心，切實增進民生福祉
推進疫情防控常態(tài)化。完善應(yīng)對預(yù)案和應(yīng)急指揮體系，切實抓好抓細“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項工作。堅持預(yù)防為主，嚴(yán)格落實各類重大活動和公共場所掃碼測溫、消毒通風(fēng)等常態(tài)化防控措施。積極倡導(dǎo)文明健康生活方式，持續(xù)引導(dǎo)群眾養(yǎng)成“一米線”、勤洗手、戴口罩、用公筷等良好衛(wèi)生習(xí)慣。突出做好重點區(qū)域、重點人員、重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點機構(gòu)管理，強化境外和國內(nèi)高中風(fēng)險地區(qū)來寧返寧人員健康管理服務(wù)。
強化基本民生保障。持續(xù)辦好十件民生實事，加快補齊民生短板。完善基本民生保障兜底機制，全面落實特困供養(yǎng)、低保、孤兒、兩項殘疾人補貼等民生保障政策，提高“雙擁”工作水平。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、貧困勞動力等重點群體就業(yè)，開發(fā)更多公益性崗位，持續(xù)實施青年創(chuàng)業(yè)貼息貸款項目。深入推進廣東技工、粵菜師傅、南粵家政、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村工匠五大培訓(xùn)工程，加快建設(shè)國際粵菜研究院廣寧分院。抓好肇慶市技師學(xué)院廣寧分院、東亮培訓(xùn)學(xué)院、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，打造大型人才培育、孵化基地。
提高公共服務(wù)水平。高質(zhì)量發(fā)展人民滿意的教育，確保城東學(xué)校小學(xué)部今年秋季建成并招生開學(xué)，新增學(xué)位1620個。加快推進肇慶中學(xué)第一附屬學(xué)校建設(shè)。新建或改擴建公辦幼兒園3所，增加公辦幼兒園學(xué)位1300多個。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。確?？h人民醫(yī)院升級建設(shè)、異地新建縣婦幼保健院、廣寧康健醫(yī)院年內(nèi)建成投入使用，全力加快縣中醫(yī)院異地新建項目建設(shè)。大力推進文化惠民工程，提升鎮(zhèn)街文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心等公共文化設(shè)施服務(wù)效能。實行體育場館免費、低收費開放，承辦好廣東省傳統(tǒng)武術(shù)套路（傳統(tǒng)項目）錦標(biāo)賽。
加強平安廣寧建設(shè)。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，推進掃黑除惡工作常態(tài)化。深入開展“颶風(fēng)”專項行動，提升打擊突出違法犯罪能力水平。完成反詐中心建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“套路貸”及新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。大力推進特色毒品治理體系建設(shè)，籌建較大型禁毒預(yù)防教育基地。加強嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理，防范肇事肇禍。加快建設(shè)大交通指揮中心，全面推開“交所合一”新警務(wù)模式。織密織牢社區(qū)矯正安全防控網(wǎng)絡(luò)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防化解綜合機制，筑牢社會穩(wěn)定防線。完善和用好24小時“關(guān)愛生命”熱線。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急救援保障、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，確保安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)。更好地發(fā)揮審計、統(tǒng)計、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、人防、國防動員、檔案、地方志、氣象、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、工商聯(lián)、慈善等各項工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。
七、當(dāng)好人民服務(wù)員，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
建設(shè)法治型政府。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加快創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范縣，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。制定“八五”普法規(guī)劃并全面實施，積極推動《民法典》宣傳落實。全面推進政務(wù)公開，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
建設(shè)高效型政府。繼續(xù)深入開展“倡導(dǎo)‘ 廣寧無官’，當(dāng)好人民服務(wù)員”行動，引領(lǐng)廣大黨員干部自覺回歸“人民服務(wù)員”定位。深入推行“一個模式、四種方法”，實施“政府工作效能提升”工程。大力推進“數(shù)字政府”改革建設(shè)，全面深化“放管服”改革，推廣電子證照應(yīng)用，推動更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“免證辦”。鞏固企業(yè)開辦“半天辦成”工作成果，深化工程建設(shè)項目審批制度改革和不動產(chǎn)登記改革。深入推進“一次辦成一件事”精細化便利化政務(wù)服務(wù)新模式，實現(xiàn)辦事“最多跑一次”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+金融”服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、多點辦、便捷辦”。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“好差評”，推行政務(wù)服務(wù)容缺受理和代辦機制。
建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，大力整治庸政懶政怠政和不作為、亂作為、慢作為、假作為。保持懲腐高壓態(tài)勢，完善重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控機制。堅持厲行節(jié)約，建立完善“大刀隊”工作模式，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費。持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表！“十三五”輝煌成就令人鼓舞，“十四五”發(fā)展前景催人奮進。使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干成就夢想，新征程的號角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)依靠廣大人民，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，齊心協(xié)力，開拓進取，推動綠色崛起、爭當(dāng)灣區(qū)新秀，努力建設(shè)活力創(chuàng)新、綠色生態(tài)、和諧平安新廣寧，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
附件1
名詞解釋
1.“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動：指深入推進粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，強化廣州、深圳“雙城”聯(lián)動。
2.“六穩(wěn)”“六?！保?020年4月20日至23日，習(xí)近平總書記赴陜西就統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進行調(diào)研，強調(diào)要全面落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，全面落實保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)任務(wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。
3.三大攻堅戰(zhàn)：習(xí)近平總書記在十九大報告中提出，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。
4.“一區(qū)兩極一圈”：一區(qū)：以南街街道、橫山鎮(zhèn)為主體，建設(shè)產(chǎn)城融合區(qū)；兩極：以五和鎮(zhèn)、賓亨鎮(zhèn)為主體，建設(shè)產(chǎn)業(yè)增長極；一圈：以排沙鎮(zhèn)、潭布鎮(zhèn)、江屯鎮(zhèn)、螺崗鎮(zhèn)、北市鎮(zhèn)、赤坑鎮(zhèn)、坑口鎮(zhèn)、古水鎮(zhèn)、洲仔鎮(zhèn)、石咀鎮(zhèn)、木格鎮(zhèn)為主體，建設(shè)生態(tài)發(fā)展圈。
5.“三包三隔離”措施：“三包”指縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶；“三隔離”指村（小區(qū)）與村（小區(qū)）隔離、戶與戶隔離、家庭成員有疫區(qū)接觸史的進行人與人隔離。
6.疫情防控“四張網(wǎng)”：指入寧通道查控聯(lián)勤網(wǎng)、聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)、公安大數(shù)據(jù)網(wǎng)、發(fā)熱門診監(jiān)控網(wǎng)。
7.“產(chǎn)業(yè)招商落地巡查日”：為確保招商項目的落地效率，肇慶試行“產(chǎn)業(yè)招商落地巡查日”制度，通過組織全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊下沉基層一線開展巡查，有效解決產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)過程中遇到的困難和問題，全力推動一批優(yōu)質(zhì)項目提速增效。
8.招商引資7個工作專班：主要是指土地、金融、用工、產(chǎn)業(yè)投資項目全程代辦、企業(yè)家接待、建設(shè)安全、兜底服務(wù)等工作專班。
9.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
10.“三清三拆三整治”：三清是指清理生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻礙物；三拆是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌；三整治是指整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”亂搭亂接。
11.“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
12.學(xué)前教育“5080”：指廣東省于2018年提出的學(xué)前教育攻堅計劃，即到2020年實現(xiàn)全省公辦幼兒園在園學(xué)生比例達到50%以上，公辦和普惠性民辦幼兒園在園學(xué)生占比達到80%以上。
13.“一帶一廊一區(qū)”：一帶是指以端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要城區(qū)、四會城區(qū)和肇慶新區(qū)西部為核心，建設(shè)幸福產(chǎn)業(yè)集聚帶，打造高品質(zhì)新都市。一廊是指以端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會市、肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)為主陣地，建設(shè)西江先進制造業(yè)走廊，打造高水平制造新城。一區(qū)是指以廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣為主體，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造鄉(xiāng)村振興高地。
14.“熊貓回家”：熊貓曾是熱帶區(qū)系動物，化石證據(jù)表明四季如春的熱帶亞熱帶地區(qū)才是至今也沒有學(xué)會冬眠的大熊貓的老家。廣寧廣袤的竹林甚至在冬季也可以為熊貓?zhí)峁┌ㄖ窆S在內(nèi)的多樣性食物，讓熊貓在廣東廣寧“回家”，具有保護生物學(xué)、恢復(fù)生態(tài)學(xué)和以文創(chuàng)旅游帶動經(jīng)濟發(fā)展的重大意義。
15.“百千萬”工程：因地制宜在每個村委會發(fā)展百畝以上林下經(jīng)濟基地，在每個鎮(zhèn)發(fā)展千畝以上林下經(jīng)濟示范基地，在全縣范圍發(fā)展萬畝以上林下經(jīng)濟示范基地。
16.產(chǎn)業(yè)招商落地攻堅“八大行動”：一是機構(gòu)機制健全完善行動；二是工業(yè)平臺和招商項目倍增行動；三是優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)行動；四是全方位要素保障行動；五是項目審批驗收代辦行動；六是項目巡查全覆蓋行動；七是安全生產(chǎn)保障行動；八是產(chǎn)業(yè)項目數(shù)字化監(jiān)測行動。
17.“1+4”工作機制：主要是指項目落地巡查日制度和項目檔案制度、項目代辦制度、項目督導(dǎo)制度、項目會商制度。
18.“4+4”產(chǎn)業(yè)：主要是指肇慶市委、市政府提出的發(fā)展新能源汽車及汽車零部件、電子信息、生物醫(yī)藥、金屬加工4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和建筑材料、家具制造、食品飲料、精細化工4大特色產(chǎn)業(yè)。
19.“四個不摘”：主要是指脫貧脫帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
20.“雙擁”工作：“地方擁軍優(yōu)屬，軍隊擁政愛民”工作的簡稱。
21.“交所合一”新警務(wù)模式：即在保持機構(gòu)、編制、人員和職責(zé)不變的情況下，通過基層派出所和交警中隊合二為一，整合隊所警力資源，以勤務(wù)改革彌補警力不足，實行一警多用、一警多能、統(tǒng)一執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)勤。
22.“一個模式、四種方法”：“一個模式”是指“上級政策+外地經(jīng)驗+廣寧實際”相結(jié)合的決策模式?！八姆N方法”是指工作會商制、牽頭單位負(fù)責(zé)制、重大項目例會制、一線工作法。
23.“大刀隊”：即政府性資金績效審核專責(zé)小組，其職責(zé)主要是嚴(yán)格落實過“緊日子”要求，對政府性資金支出的重大項目，從立項必要性、投入經(jīng)濟性、實施方案可行性等方面進行評估評審，確保資金用在刀刃上，將有限財政資金集中投向事關(guān)發(fā)展全局的關(guān)鍵領(lǐng)域，提高資金使用績效。
