2021年韶關(guān)市湞江區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年韶關(guān)市湞江區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年2月5日在韶關(guān)市湞江區(qū)第九屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 胡德寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
“十三五”發(fā)展成就及2020年工作回顧
“十三五”期間，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，砥礪前行，攻堅(jiān)克難，取得了“一強(qiáng)兩升三優(yōu)”的發(fā)展成就，較好地完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
“一強(qiáng)”：即綜合實(shí)力得到增強(qiáng)。2020年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成194.3億元，比2015年增長(zhǎng)18.4%，年均增長(zhǎng)3.2%。其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到8.1億元、52.1億元、134億元，比2015年分別增長(zhǎng)31.5%、30.9%、13.5%，年均增長(zhǎng)分別為3.8%、3.4%、3.1%，三大產(chǎn)業(yè)比例由2015年的3.8：24.3：71.9調(diào)整為4.2：26.8：69.0。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5.3萬(wàn)元，比2015年增長(zhǎng)23.2%，年均增長(zhǎng)4%。區(qū)一般公共預(yù)算收入完成4.45億元，比2015年增長(zhǎng)10.95%。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有進(jìn)步，新認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品315件，高新技術(shù)企業(yè)50家，新增省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心12家、市級(jí)15家。智匯小鎮(zhèn)創(chuàng)建為“廣東省首批雙創(chuàng)示范基地”“廣東省青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”。我區(qū)被中央文明委評(píng)為第二屆全國(guó)文明校園建設(shè)工作先進(jìn)單位，獲得創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城工作表現(xiàn)突出單位、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市工作先進(jìn)集體。
“兩升”：即大力提升與珠三角的發(fā)展融合
配套工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，全區(qū)引入項(xiàng)目71個(gè)，總投資158.95億元，湞江產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化，成功培育14家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)22家。全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破百億元大關(guān)。商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)初步成型，鑫金匯建材家居廣場(chǎng)等物流及餐飲配套設(shè)施相繼開(kāi)業(yè)，華南農(nóng)產(chǎn)品交易中心一期、二期共12萬(wàn)平方米已建成，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到115.5億元，粵北特色商貿(mào)中心地位不斷鞏固。旅游服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，挖掘閱丹公路沿線旅游資源，開(kāi)展灣頭古村旅游名村創(chuàng)建，大力發(fā)展蘭花產(chǎn)業(yè)，風(fēng)度步行街、百年?yáng)|街歷史風(fēng)情日益彰顯，華美達(dá)、希爾頓歡朋等高端酒店配套服務(wù)日趨完善，市區(qū)旅游接待中心地位得到強(qiáng)化。特色農(nóng)業(yè)做精做強(qiáng)，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)189個(gè)，其中市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家；友豐油茶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、馮氏生態(tài)園2個(gè)千畝示范園區(qū)形成連片規(guī)模，廣東壹碼惠與山海城特產(chǎn)商城及其專柜、網(wǎng)上超市，成為我區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷往珠三角的快捷渠道。
大力提升城鄉(xiāng)之間的發(fā)展融合。碧桂園鳳凰城“擴(kuò)城”力度加大，田螺沖棚戶新區(qū)居民回遷入住，東環(huán)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)、人員聚集和服務(wù)配套初見(jiàn)雛形。老城區(qū)改造升級(jí)成效明顯，金色江灣、保利東灣“三舊”改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，啟動(dòng)省道S248（湞江段）沿線村莊人居環(huán)境整治工作，完成陳江、沙園和閱丹公路沿線12個(gè)自然村的環(huán)境整治。
“三優(yōu)”：即生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。完成造林面積5.37萬(wàn)畝，建成市級(jí)茶花森林公園、區(qū)級(jí)友豐湖濕地公園；犁市鎮(zhèn)黃竹村榮獲第一批“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”稱號(hào)，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)62.2%，比2015年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)治理“三大”戰(zhàn)役，2020年我區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率達(dá)97.5%，創(chuàng)2014年以來(lái)最好記錄，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，污染地塊安全利用率達(dá)100%。
人民生活更優(yōu)質(zhì)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由2015年的25684元預(yù)計(jì)提高至2020年的37860元，增長(zhǎng)47.4%，年均增長(zhǎng)8.1%。全民就業(yè)水平進(jìn)一步提高，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12366人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會(huì)保障和救助體系更加完善,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)累計(jì)達(dá)7.12萬(wàn)人次，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)累計(jì)達(dá)41.9萬(wàn)人次，圓滿完成市下達(dá)的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)成效明顯,已實(shí)現(xiàn)所有貧困人口和省定貧困村100%脫貧退出。完成區(qū)文化館、圖書館、博物館建設(shè)，建成10個(gè)鎮(zhèn)（辦）文化站、96個(gè)村（居）綜合性文化服務(wù)中心，積極推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，累計(jì)投入教育資金近20億元，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)100%，公辦及普惠性幼兒園比例超過(guò)80%，榮獲“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。大力推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，全區(qū)人口自然增長(zhǎng)率控制在0.8%以內(nèi)，2016年被原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委授予“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，市鐵路醫(yī)院在2017年掛牌成為區(qū)人民醫(yī)院，新建新韶、樂(lè)園、十里亭衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋；完成36間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)。加快發(fā)展體育事業(yè)，2017年被國(guó)家體育總局授予“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”。
社會(huì)環(huán)境更優(yōu)良。建立高效政務(wù)服務(wù)體系，湞江區(qū)電子政務(wù)全面實(shí)施，10個(gè)鎮(zhèn)（辦）105個(gè)村（居）黨務(wù)政務(wù)公共服務(wù)中心相繼落成使用。開(kāi)展安全隱患排查專項(xiàng)整治，加大城鄉(xiāng)違法建筑整治力度，完成市下達(dá)的拆除“兩違”指標(biāo)任務(wù)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，結(jié)合“雪亮工程”有序推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，社會(huì)治安持續(xù)向好；深入推進(jìn)“颶風(fēng)”系列專項(xiàng)行動(dòng)，保持高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)抓嚴(yán)打違法犯罪，刑事治安警情數(shù)、交通事故四項(xiàng)指數(shù)全面下降。法治湞江建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功打造全市首個(gè)省級(jí)“青少年法治教育基地”，打造2個(gè)省級(jí)法治文化主題公園，深入推進(jìn)“四級(jí)同創(chuàng)”，全區(qū)有91個(gè)村（社區(qū)）被廣東省命名為省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”，有4家企業(yè)被命名為省級(jí)“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”， 2019年榮獲全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。
各位代表，2020年是“十三五”收官之年，也是極不尋常的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，我們積極應(yīng)對(duì)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，落實(shí)惠企便民舉措，各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展。一年來(lái)主要做了如下工作：
一是打好防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)，做實(shí)“雙統(tǒng)籌”工作。堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間啟動(dòng)全區(qū)應(yīng)急響應(yīng)，守好韶關(guān)疫情防控“門戶”，設(shè)立聯(lián)合防疫站6個(gè)，落實(shí)“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”機(jī)制，參加人數(shù)達(dá)4萬(wàn)多人次。高信塑膠制品公司向武漢及重點(diǎn)地區(qū)調(diào)配近300萬(wàn)米防護(hù)服專用封膠帶，得到國(guó)務(wù)院疫情防控醫(yī)療物資保障組、省工信廳的感謝和表彰，4個(gè)單位、17名干部分別被評(píng)為省、市抗擊新冠肺炎疫情工作先進(jìn)集體和個(gè)人。全力保持經(jīng)濟(jì)基本盤穩(wěn)定，制定出臺(tái)支持企業(yè)共渡難關(guān)等一系列政策措施，54家規(guī)上工業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工率100%，協(xié)助80家企業(yè)融資近10億元，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦提速30%，市場(chǎng)主體總量和新增量均居全市第一。爭(zhēng)取地方政府債券資金5.06億元、抗疫特別國(guó)債7282萬(wàn)元，有力保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)和民生項(xiàng)目建設(shè)；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，完成稅收收入3.56億元，同比增長(zhǎng)29.27%，增幅居全市前列。
二是力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值112.6億元，同比增長(zhǎng)4%。高端鋁型材數(shù)控切割項(xiàng)目、寮湞標(biāo)準(zhǔn)廠房一期工程等4個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工，智能環(huán)保設(shè)備項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目已竣工。全區(qū)10家企業(yè)獲國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，4家企業(yè)獲省級(jí)專精特新中小企業(yè)認(rèn)定。扶持13家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，花坪鎮(zhèn)被認(rèn)定為省“一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)，3個(gè)村被認(rèn)定為省“一村一品”專業(yè)村，成功申報(bào)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地2個(gè)。
三是穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新機(jī)。實(shí)施湞江大道、丹霞大道北、大學(xué)路、百年?yáng)|街等路段整治改造，完成韶關(guān)市國(guó)際會(huì)展中心和東郊客運(yùn)樞紐中心站建設(shè)、4個(gè)老舊小區(qū)改造和5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，全面推行“路長(zhǎng)制”“樓長(zhǎng)制”“門前三包”等管理制度。全面完成花坪、犁市的“139”鎮(zhèn)街整治提升工程。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完成無(wú)害化改廁16651戶，完成率100%。做好破舊泥磚房拆除后半篇文章，建成“四小園”50多個(gè)。在全市率先完成32.19公里“四好農(nóng)村路”攻堅(jiān)任務(wù)。
四是圍繞生態(tài)優(yōu)先，增亮湞江綠色底色。污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得扎實(shí)成效，區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良達(dá)標(biāo)率同比提升5.2個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度排名全市第二；PM2.5和PM10平均濃度分別下降14.3%和9.8%，環(huán)境空氣六項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?？h（區(qū)）級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100% ，持續(xù)開(kāi)展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程及河湖“清四亂”工作，積極推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，污染地塊安全利用率達(dá)100%，建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。爭(zhēng)取山水林田湖草資金1.35億元，基本完成五里亭冷水坑、大陂河治理等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，進(jìn)度排名居全市前列。扎實(shí)推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證、拆舊復(fù)墾、墾造水田工作，完成湞江區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）的調(diào)整以及永久基本農(nóng)田劃定，完成創(chuàng)森申請(qǐng)和總體規(guī)劃“雙備案”，實(shí)現(xiàn)全年森林零火情。
五是持續(xù)發(fā)力民生事業(yè)，增進(jìn)群眾福祉。配合完成省級(jí)民生實(shí)事1件、市級(jí)民生實(shí)事7件，全面完成區(qū)級(jí)民生實(shí)事5件。提高底線民生保障水平，實(shí)現(xiàn)568戶貧困戶1184人和三個(gè)省定貧困村100%脫貧出列。發(fā)放低保金1062.51萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.51%。教育醫(yī)療事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，成功創(chuàng)建1所全國(guó)文明校園，在全市率先完成校長(zhǎng)職級(jí)制改革，完成樂(lè)園鎮(zhèn)中心幼兒園新建、紅玫幼兒園改建。實(shí)施車站社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等6家醫(yī)療單位提升工程，穩(wěn)步推進(jìn)韶州人民醫(yī)院、韶關(guān)健康職業(yè)學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目。全區(qū)刑事治安警情數(shù)同比下降22.59%，刑事案件立案數(shù)同比下降8.6%，落實(shí)安全生產(chǎn)、食品藥品安全黨政同責(zé)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定可控。人民武裝、審計(jì)、慈善、紅十字會(huì)、人防、應(yīng)急、物價(jià)、民族宗教、婦女兒童、科協(xié)、地方志、僑聯(lián)、殘聯(lián)、外事等各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)步。
六是強(qiáng)化自身建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。落實(shí)“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”行動(dòng)，不斷優(yōu)化工作作風(fēng)，全區(qū)受到中央、省、市通報(bào)表?yè)P(yáng)74次。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議26件、區(qū)政協(xié)委員提案85件，基本滿意率和滿意率達(dá)100%。全面推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，網(wǎng)上可辦理率達(dá)92%，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次” 事項(xiàng)達(dá)94.2%，415個(gè)事項(xiàng)延伸到鎮(zhèn)村辦理，為群眾辦事提供了極大的便利。創(chuàng)新實(shí)行“智慧普法”，建設(shè)2個(gè)法治文化主題公園，新增1家社區(qū)矯正安置幫教基地。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，是歷屆區(qū)委、區(qū)政府共同努力的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和各界人士，向關(guān)心支持湞江發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝！
同時(shí)必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前湞江發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題。一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍需大力攻堅(jiān)，中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)能力不足，農(nóng)村治理需大力推進(jìn)；二是項(xiàng)目引進(jìn)和落地急需加強(qiáng)，有效投資不足，土地、人才、扶持政策等發(fā)展要素保障不足；三是營(yíng)商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，行政效率和服務(wù)水平有待提升；四是工作作風(fēng)仍需優(yōu)化，少數(shù)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，違紀(jì)違法現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們必須高度重視，堅(jiān)決加以解決。
“十四五”奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
我區(qū)“十四五”時(shí)期的總定位是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)?！笆奈濉睍r(shí)期政府工作指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委“一核一帶一區(qū)”和市委爭(zhēng)當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，勇于改革創(chuàng)新，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)價(jià)值化，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以非常之舉實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)安定和諧，精神文明建設(shè)和文化建設(shè)再上新臺(tái)階，為全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步！
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極參與全市建設(shè)廣東南嶺國(guó)家公園和國(guó)家森林城市，遵循生態(tài)優(yōu)化的原則規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成制造業(yè)進(jìn)園區(qū)、生活進(jìn)城鎮(zhèn)、創(chuàng)新進(jìn)東部的綠色發(fā)展空間布局。全面完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，森林覆蓋率達(dá)62.5%?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省市目標(biāo)要求；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，全區(qū)地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%；土壤固廢污染得到有效控制，湞江的天更藍(lán)、水更清、山更綠、城更美。
——經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)260億元，年均增長(zhǎng)6%，人均生產(chǎn)總值達(dá)6.3萬(wàn)元以上，年均增長(zhǎng)5.5%。區(qū)一般公共預(yù)算收入約5.9億元，年均增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資約93億元，年均增長(zhǎng)10%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)不斷做精做優(yōu)，工業(yè)總量快速增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)龍頭地位夯實(shí)提升，三大產(chǎn)業(yè)比例由2020年的4.2：26.8：69.0調(diào)整為2025年的3.9：33.3：62.8。
——?jiǎng)?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全區(qū)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)1.5%，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量5件，東環(huán)片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)、湞江產(chǎn)業(yè)園的技術(shù)創(chuàng)新基地初步成型，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。
——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素養(yǎng)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。
——社會(huì)民生保障水平顯著提升。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%。人民安居樂(lè)業(yè)，充分就業(yè)水平得到保障，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
——法治湞江建設(shè)深入推進(jìn)。法治湞江、平安湞江建設(shè)取得明顯成效，安全生產(chǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治理體制更加完善，法治型政府建設(shè)全面推進(jìn)，依法行政水平顯著提升，基層民主更加健全，人民權(quán)益得到依法保障，人民生活更加有尊嚴(yán)，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的法治化。
——改革創(chuàng)新不斷深入。提高行政審批效率，提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)效能，實(shí)行全場(chǎng)電子化和網(wǎng)辦、全流程“證照同辦”，加快推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革?！爸腔蹨澖比鎸?shí)施，實(shí)現(xiàn)智慧城市運(yùn)營(yíng)，提高政府?dāng)?shù)字管理水平，區(qū)級(jí)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)下沉鎮(zhèn)辦。探索實(shí)行韶冶等國(guó)企“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”。深化湞江產(chǎn)業(yè)園管理體制改革，項(xiàng)目落地便捷順暢。財(cái)稅制度更加全面規(guī)范、公開(kāi)透明，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)權(quán)與事權(quán)匹配。
2021年工作安排
2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，總體工作思路是：堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，積極融入對(duì)接“雙區(qū)”建設(shè)，突出“四區(qū)雙引擎”的工作思路，推進(jìn)湞江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；區(qū)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；完成上級(jí)下達(dá)的人口控制目標(biāo)和節(jié)能減排降碳任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)做好如下七個(gè)方面的工作：
一、突出生態(tài)保護(hù)，筑牢粵北生態(tài)屏障
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。完成區(qū)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，逐步建立“多規(guī)合一”的實(shí)施和監(jiān)督體系。高質(zhì)量完成山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持，完成西牛潭水庫(kù)、武江河沙園至群豐片區(qū)濕地修復(fù)及生態(tài)治理等5個(gè)項(xiàng)目任務(wù)。全面推進(jìn)“林長(zhǎng)制”，嚴(yán)格落實(shí)森林資源保護(hù)工作，實(shí)施全域病害松樹(shù)線蟲(chóng)除治項(xiàng)目。推進(jìn)全域國(guó)家森林城市創(chuàng)建和廣東南嶺國(guó)家公園建設(shè)工作，完成年度森林碳匯造林、撫育工作。大力推進(jìn)墾造水田和拆舊復(fù)墾工作，在完成400畝二期墾造水田任務(wù)基礎(chǔ)上，實(shí)施1000畝以上的水田墾造，加快200畝拆舊復(fù)墾項(xiàng)目工作。
提升生態(tài)治理能力。加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格落實(shí)“6個(gè)100%抑塵法”，確保全年各類空氣指數(shù)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、偷排、漏排等違法行為，持續(xù)確保全區(qū)地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%。結(jié)合“河長(zhǎng)制”和河湖“清四亂”工作，全力完成大陂河段萬(wàn)里碧道建設(shè)工程，建設(shè)湞江畫廊。持續(xù)推進(jìn)各區(qū)域進(jìn)行雨污分流改造，加快推進(jìn)十里亭片區(qū)截污管網(wǎng)工程，實(shí)施煤矸石礦區(qū)遺址生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理項(xiàng)目，提升環(huán)境恢復(fù)與治理能力。完成原市化工廠地塊土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和大陂河治理項(xiàng)目，進(jìn)一步提升土壤污染防治水平。
推行資源資產(chǎn)價(jià)值化。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加快構(gòu)建湞江生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，結(jié)合第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，摸清轄區(qū)自然資源和國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)，建立資源資產(chǎn)確權(quán)登記、評(píng)估核算、管理轉(zhuǎn)化的機(jī)制，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，量化資源資產(chǎn)價(jià)值，通過(guò)租賃、托管、股權(quán)合作、特許經(jīng)營(yíng)等方式，對(duì)資源資產(chǎn)進(jìn)行收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)。爭(zhēng)取省、市支持盤活各類資源資產(chǎn)，力爭(zhēng)“三供一業(yè)”土地、房屋等資產(chǎn)應(yīng)收盡收，做好市下達(dá)的2萬(wàn)余畝土地收儲(chǔ)任務(wù)，整合轄區(qū)湞江河、武江河的岸線資源，盤活原曲仁礦區(qū)5000余畝、轄區(qū)三家監(jiān)獄周邊4434畝土地，為項(xiàng)目落地提供有力支撐。
二、圍繞“四區(qū)雙引擎”，加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)
強(qiáng)化科技引領(lǐng)作用。利用東部片區(qū)高等教育和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)聚集的資源優(yōu)勢(shì)，打造韶關(guān)現(xiàn)代科教科技創(chuàng)新高地。激勵(lì)師生和畢業(yè)創(chuàng)業(yè)人員就近開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)施北部片區(qū)產(chǎn)城學(xué)融合項(xiàng)目。大力發(fā)揮鑫金匯商務(wù)創(chuàng)新中心的企業(yè)孵化作用，力爭(zhēng)孵化23家創(chuàng)新企業(yè)。利用好“丹霞英才”計(jì)劃等人才集聚平臺(tái)，做好人才落戶的配套服務(wù)工作。做好高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心申報(bào)工作，力爭(zhēng)萬(wàn)人從業(yè)人員專利授權(quán)量增長(zhǎng)10%，推動(dòng)4家以上企業(yè)申報(bào)市級(jí)工程技術(shù)研究中心，推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)試點(diǎn)示范工作。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)祺瑞智能環(huán)保、世恩機(jī)械礦山項(xiàng)目早日建成，加快中金嶺南有色金屬新型功能材料綠色制造基地、國(guó)粵韶關(guān)綜合利用發(fā)電（擴(kuò)建）及500千伏犁市（韶關(guān)北）輸變電工程等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)“倍增”計(jì)劃、“上云上平臺(tái)”和“互聯(lián)網(wǎng)+智造”行動(dòng)，重點(diǎn)支持中機(jī)重工、磊蒙、國(guó)粵電力等潛力型企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持韶冶開(kāi)展“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”，用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)再建“一個(gè)韶冶”。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的升級(jí)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)5家，促進(jìn)傳統(tǒng)制造企業(yè)升級(jí)。
打造湞江河谷產(chǎn)業(yè)帶。挖掘湞江沿河新韶、十里亭、犁市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新韶櫻花基地、十里亭花卉、犁市友豐油茶園等特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，扶持犁市大村的油茶、廂廊村的石斛等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，開(kāi)展精致農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，打造1-2個(gè)精致農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，爭(zhēng)取增加2家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，加快海大養(yǎng)殖、國(guó)粵現(xiàn)代養(yǎng)殖等重大項(xiàng)目，實(shí)施海大集團(tuán)現(xiàn)代生豬屠宰與冷鏈物流項(xiàng)目，形成生豬產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。
發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。搶抓韶關(guān)市“三城”同創(chuàng)發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)福灣體育小鎮(zhèn)、“蝦稻連作”田園綜合體、茶花小鎮(zhèn)研學(xué)基地建設(shè)，組織徒步、馬拉松、自行車等大型體育賽事。推廣“韶州之星”水上項(xiàng)目，大力發(fā)展北江航道內(nèi)河旅游。進(jìn)一步完善環(huán)丹片區(qū)的鄉(xiāng)村環(huán)境和藝術(shù)業(yè)態(tài)，開(kāi)展閱丹路沿線基礎(chǔ)設(shè)施及景觀提升工程，加快華南教育歷史研學(xué)基地（大村）和特色精品村項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃布局非遺文化產(chǎn)業(yè)、“竹蘭”文化公園、房車營(yíng)地等旅游新業(yè)態(tài)，在花坪鎮(zhèn)引入康養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
三、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用
舉全區(qū)之力推動(dòng)招商。全力構(gòu)建大招商、招大商、招好商工作新格局。完善“五個(gè)一”工作機(jī)制，建立招商引資“一把手”工作責(zé)任制，實(shí)施招商引資績(jī)效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。以“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目引進(jìn)，圍繞“先進(jìn)裝備、電子信息、綠色食品飲料”等新興產(chǎn)業(yè)，突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)、土地資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈條招商。促進(jìn)比亞迪、國(guó)粵電力等優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，利用國(guó)粵電力的熱能資源和鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有熱能及煤矸石生態(tài)利用需求的高質(zhì)量項(xiàng)目，延伸電力能源產(chǎn)業(yè)鏈。深化寮湞產(chǎn)業(yè)共建，加強(qiáng)與中省駐韶企業(yè)、上市公司及在韶有生產(chǎn)基地大型企業(yè)的對(duì)接，組織專項(xiàng)招商推介活動(dòng)20次以上。力爭(zhēng)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，其中投資額5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目10個(gè)，億元以上項(xiàng)目2個(gè)。
大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目掛點(diǎn)跟蹤、督查督辦機(jī)制，推動(dòng)48個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和32個(gè)前期預(yù)備項(xiàng)目早落地。加快保利東灣、紫氣東來(lái)項(xiàng)目建設(shè)，力促新韶關(guān)冶煉廠中小學(xué)項(xiàng)目、星港城等重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工。全力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)中心、中煙物流基地、廣宜倉(cāng)儲(chǔ)等物流項(xiàng)目建設(shè)，鞏固區(qū)域物流樞紐地位。推進(jìn)投資大廈項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)典范。力爭(zhēng)申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資48億元以上，固定資產(chǎn)投資完成63.3億元。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。做好土地文章，打好中心城區(qū)土地收儲(chǔ)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)施大德路附近區(qū)域的土地盤活。探索產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即動(dòng)工”改革，加快項(xiàng)目落地見(jiàn)效。助推碧桂園、保利東灣花園、南天豪庭二期等項(xiàng)目通過(guò)預(yù)售批準(zhǔn)，推動(dòng)南郊片區(qū)工業(yè)企業(yè)入園經(jīng)營(yíng)，大力支持汽車銷售、物流、總部經(jīng)濟(jì)和大數(shù)據(jù)中心等優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目入駐湞江。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)“三線一單”，為項(xiàng)目建設(shè)提供生態(tài)環(huán)保管理服務(wù)和技術(shù)支撐，依法將區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)林業(yè)、河流等自然資源轉(zhuǎn)化為助推項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)能。
拓寬項(xiàng)目資金投入渠道?；庳?cái)政風(fēng)險(xiǎn)，正確處理發(fā)展和舉債關(guān)系，多途徑做大政府性基金收入，提高我區(qū)專項(xiàng)債償債能力及債務(wù)空間。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的觀念，大力壓減一般性支出。實(shí)行積極開(kāi)源政策，清理盤活行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)閑置或低效資產(chǎn)，做大區(qū)城投公司平臺(tái)，盤活國(guó)有資產(chǎn)資源，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。力爭(zhēng)申報(bào)更多土地出讓、水田墾造、拆舊復(fù)墾、“三舊”改造項(xiàng)目指標(biāo)，推動(dòng)項(xiàng)目資源資產(chǎn)市場(chǎng)化配置。進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多資金投向小微企業(yè)，加快大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
四、融入“雙區(qū)”發(fā)展，打造新增長(zhǎng)極
強(qiáng)化與“雙區(qū)”聯(lián)通。加強(qiáng)硬聯(lián)通，圍繞丹霞機(jī)場(chǎng)謀劃建設(shè)航空工業(yè)園、航空配套基地、航鐵聯(lián)運(yùn)物流中心；圍繞北江航道上沿線建設(shè)，推進(jìn)湞江贛粵運(yùn)河、武江段犁市碼頭建設(shè)。繼續(xù)拉大區(qū)域城市框架，推進(jìn)丹霞大橋、蓮芙大橋、黃浪水互通、臘石大橋等項(xiàng)目。強(qiáng)化軟聯(lián)通，推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)主城區(qū)全覆蓋，實(shí)施“智慧湞江”項(xiàng)目，深化云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在各領(lǐng)域的運(yùn)用，加快智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧警務(wù)等場(chǎng)景應(yīng)用。
增強(qiáng)與“雙區(qū)”的協(xié)同發(fā)展。以韶關(guān)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)與“雙區(qū)”高新企業(yè)、大型上市企業(yè)的聯(lián)系，引導(dǎo)其將產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目布局在湞江。建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，落實(shí)“專精特新”中小企業(yè)專項(xiàng)培育工程，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上、3家省級(jí)“專精特新”企業(yè)、6家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。以東環(huán)片區(qū)華南農(nóng)產(chǎn)品交易中心、天韶冷鏈物流園為基礎(chǔ)，力爭(zhēng)增加10家限上商貿(mào)企業(yè)，推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%。以服務(wù)“雙區(qū)”消費(fèi)者為導(dǎo)向，支持龍頭企業(yè)參與“菜籃子”“果盤子”“米袋子”“花瓶子”系列培育工程，推進(jìn)啟仁醫(yī)康養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，提升區(qū)域面向“雙區(qū)”的康養(yǎng)服務(wù)水平。
建設(shè)與“雙區(qū)”對(duì)接的園區(qū)平臺(tái)。在韶關(guān)高新區(qū)對(duì)各園區(qū)發(fā)展、布局的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，深化湞江產(chǎn)業(yè)園體制機(jī)制改革，承接好市級(jí)下放的管理權(quán)限。運(yùn)用好1.7億元專項(xiàng)債券，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和智慧園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。拓寬園區(qū)發(fā)展空間，力爭(zhēng)推出1000畝以上配套較為完善的用地，加快建設(shè)犁市鎮(zhèn)新S248線與舊S246線的連接公路，加速完成15家企業(yè)共876.08畝低價(jià)簽約土地的協(xié)議解除工作，持續(xù)推動(dòng)園區(qū)向原曲仁礦棚戶區(qū)等周邊區(qū)域擴(kuò)園。推進(jìn)寮湞共建標(biāo)準(zhǔn)廠房、寮湞大廈、加油站等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施煤矸廠村改造等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村融合發(fā)展。
五、加快促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)主引擎功能。落實(shí)“東進(jìn)、南拓、西融、北優(yōu)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，全面加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加快推進(jìn)銀山高爾夫、蓮花大道兩側(cè)區(qū)域土地開(kāi)發(fā)，實(shí)施五里亭聆韶路區(qū)域開(kāi)發(fā)、南郊汽車城升級(jí)改造、火車東站設(shè)施改造、原贛韶商業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)站城市更新等項(xiàng)目。以“繡花”功夫提升城市治理水平，實(shí)施湞江區(qū)智能停車項(xiàng)目，新增公共停車位500個(gè)，加快解放村電務(wù)大院等14個(gè)老舊小區(qū)改造，實(shí)施城市老舊房屋外立面脫落改造項(xiàng)目，推進(jìn)小島片區(qū)公園和帽峰山周邊公園項(xiàng)目，開(kāi)展廣富新街及升平路歷史文化街區(qū)整飾項(xiàng)目，推進(jìn)小島片區(qū)城市提升。持續(xù)完善風(fēng)度名城、百年?yáng)|街、步行街商業(yè)業(yè)態(tài)和消費(fèi)圈，打造城市燈光秀，進(jìn)一步落實(shí)“路長(zhǎng)制”“樓長(zhǎng)制”“門前三包”等責(zé)任制，整治“六亂”行為，全力提升城市文明形象。
推動(dòng)鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，發(fā)揮中心鎮(zhèn)和城區(qū)聯(lián)結(jié)紐帶作用，激發(fā)各鎮(zhèn)謀發(fā)展、促發(fā)展新動(dòng)能。完成十里亭“139”鎮(zhèn)街整治提升工作，實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造和韶關(guān)銀山片區(qū)項(xiàng)目，積極推動(dòng)以新韶、樂(lè)園、十里亭為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設(shè)。落實(shí)戶籍管理制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口加速向城鎮(zhèn)聚集，推動(dòng)村民市民化。推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,激活農(nóng)村土地資源要素，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
提升鄉(xiāng)村振興速度。加快“干凈整潔村”“美麗宜居村”“特色精品村”建設(shè)步伐，全區(qū)“美麗宜居村”創(chuàng)建率達(dá)50%以上。深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，建設(shè)富有本土特色的精美農(nóng)村。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)丹片區(qū)、省道S248（湞江段）沿線和縣道X849沿線村莊人居環(huán)境整治；嚴(yán)格落實(shí)《韶關(guān)市農(nóng)村住房建設(shè)管理?xiàng)l例》，加大農(nóng)房風(fēng)貌管控力度，實(shí)現(xiàn)土地利用效益最大化。抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)，如期完成鎮(zhèn)級(jí)自來(lái)水建設(shè)項(xiàng)目、自然村集中供水工程、全域農(nóng)村污水處理項(xiàng)目，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展具有鮮明特色的田園觀光、鄉(xiāng)村民宿、文化體驗(yàn)、科普研學(xué)等農(nóng)旅新業(yè)態(tài)，實(shí)施紅色文化精品旅游線路建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)蘭花種植示范基地。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)新一輪幫扶鄉(xiāng)村工作，持續(xù)跟蹤幫扶，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
六、更大力度深化改革，激發(fā)區(qū)級(jí)新動(dòng)能
抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以2021年韶關(guān)開(kāi)展全面深化改革攻堅(jiān)年為契機(jī)，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)抓好減稅降費(fèi)工作。圍繞有利于提高資源配置效率，加強(qiáng)土地、資本、技術(shù)等要素領(lǐng)域改革，積極推動(dòng)市級(jí)與區(qū)級(jí)財(cái)政體制分配改革，增強(qiáng)區(qū)級(jí)財(cái)政保障能力。進(jìn)一步理順曲仁、田螺沖辦事處體制機(jī)制，整合設(shè)立為街道辦事處。深化網(wǎng)格化管理改革，推動(dòng)區(qū)級(jí)職能部門下沉基層。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。
推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革。完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府權(quán)責(zé)清單，向鎮(zhèn)一級(jí)下放一批區(qū)級(jí)管理權(quán)限，再壓縮一批區(qū)級(jí)職權(quán)事項(xiàng)。深化商事制度改革，深入實(shí)施“馬上辦、零成本、證照同辦”，鼓勵(lì)外來(lái)企業(yè)在湞江注冊(cè)。完善掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度和企業(yè)訴求處理機(jī)制，對(duì)全區(qū)各單位落實(shí)企業(yè)服務(wù)工作情況進(jìn)行效能評(píng)價(jià)。整合12345政務(wù)服務(wù)熱線和民生熱線資源，切實(shí)解決政府與群眾聯(lián)系問(wèn)題。強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，落實(shí)“紅黑榜”制度，定期舉辦企業(yè)表彰大會(huì)。
開(kāi)展“數(shù)字政府”改革。大力實(shí)施各類政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云，利用“一門式一網(wǎng)式”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門電子審批。推動(dòng)“銀政通”一體機(jī)登記服務(wù)，加強(qiáng)推廣“承諾制”，進(jìn)一步擴(kuò)大“證照同辦”的類型。大力推廣“粵商通”，提升基層政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)能力。
七、不斷增進(jìn)民生福祉，提升群眾生活品質(zhì)
完善疫情防控機(jī)制。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，落實(shí)和完善常態(tài)化疫情防控舉措，加強(qiáng)冬春季和農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域疫情防控工作，強(qiáng)化對(duì)冷凍冷鏈?zhǔn)称芳碍h(huán)境的監(jiān)測(cè)。督促指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等公共場(chǎng)所繼續(xù)落實(shí)好防疫措施，建立發(fā)熱人員臺(tái)賬，實(shí)施分類健康管理。推動(dòng)湞江區(qū)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，加強(qiáng)發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)，儲(chǔ)備充足防疫物資，開(kāi)展疫情防控應(yīng)急演練，提升疫情防控能力。
提高教育現(xiàn)代化水平。整合優(yōu)化教育資源布局，督促新建小區(qū)配建學(xué)校，加快湞江區(qū)金葵幼兒園建設(shè)、韶冶實(shí)驗(yàn)學(xué)校改建、執(zhí)信幼兒園搬遷和臘石小學(xué)改擴(kuò)建，增加學(xué)位供給。繼續(xù)實(shí)施湞江區(qū)“智慧校園”、學(xué)前教育補(bǔ)短板等項(xiàng)目，持續(xù)深化教師“縣管校聘”、校長(zhǎng)職級(jí)制改革。
提升健康服務(wù)能力。加快韶州人民醫(yī)院、韶關(guān)健康職業(yè)學(xué)院建設(shè)，實(shí)施基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力及發(fā)熱門診項(xiàng)目，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防控制職責(zé)，加強(qiáng)中醫(yī)藥體系建設(shè)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式，抓好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦好六件民生實(shí)事，深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，實(shí)施積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，落實(shí)職業(yè)年金制度。落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，加快推進(jìn)鎮(zhèn)（辦）城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法用工和欠薪行為，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，大力推廣長(zhǎng)者飯?zhí)谩⒖祱@中心等特色社區(qū)服務(wù)品牌。建設(shè)更多公共體育場(chǎng)地，發(fā)揮區(qū)圖書館、文化館、博物館文化主陣地功能，推動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級(jí)文化場(chǎng)館總分館制建設(shè)，擦亮“風(fēng)采湞江”“音樂(lè)詩(shī)會(huì)”等文化品牌。
強(qiáng)化社會(huì)治理能力建設(shè)。深入開(kāi)展“掃黑除惡”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)派出所“八個(gè)一”勤務(wù)機(jī)制，繼續(xù)推行治安聯(lián)防“紅袖章”隊(duì)伍建設(shè)和“三個(gè)一”工作機(jī)制。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、村集體土地征收、欠薪維權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛專項(xiàng)治理，開(kāi)展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作。落實(shí)粵北區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)、森林防滅火、三防、食品藥品監(jiān)管、校園社區(qū)治安等安全防范重點(diǎn)工作，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
各位代表，全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃、推動(dòng)2021年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效，對(duì)政府自身建設(shè)提出新的更高要求。我們將始終把政治建設(shè)擺在首位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，筑牢意識(shí)形態(tài)安全“護(hù)城河”“防火墻”，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，以“十四五”規(guī)劃為抓手，主動(dòng)作為、力求實(shí)效，奮力譜寫湞江振興發(fā)展新篇章！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，始終保持“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，狠抓落實(shí)，以優(yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！
名詞解釋
1、眾創(chuàng)空間：即創(chuàng)新型孵化器?！氨姟笔侵黧w，“創(chuàng)”是內(nèi)容，“空間”是載體。是順應(yīng)創(chuàng)新2.0時(shí)代用戶創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新趨勢(shì)，把握全球創(chuàng)客浪潮興起的機(jī)遇，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)及其應(yīng)用深入發(fā)展、知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。
2、生態(tài)治理“三大”戰(zhàn)役：國(guó)務(wù)院《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。
3、“139”鎮(zhèn)街整治提升工程：“一個(gè)規(guī)劃、三項(xiàng)整治、九項(xiàng)基礎(chǔ)工程”的“139”提升建設(shè)行動(dòng)。即：編制一個(gè)有特色、留鄉(xiāng)愁、能落地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治提升專項(xiàng)規(guī)劃。開(kāi)展垃圾、污水、六亂三項(xiàng)專項(xiàng)整治。實(shí)施鎮(zhèn)街主干道風(fēng)貌街（商業(yè)街）提升工程、鎮(zhèn)街門戶標(biāo)志標(biāo)識(shí)節(jié)點(diǎn)工程、鎮(zhèn)街綠化美化工程、鎮(zhèn)街文體中心工程、鎮(zhèn)街文化公園工程、鎮(zhèn)街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升工程、鎮(zhèn)街停車場(chǎng)建設(shè)工程、鎮(zhèn)區(qū)污水處理和公廁改造工程、鎮(zhèn)街文化書屋(黨員服務(wù)中心、志愿者驛站)工程等九項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程。
4、“數(shù)字政府”：指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式。
5、“一核一帶一區(qū)”：根據(jù)省委、省政府《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》，加快構(gòu)建由珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構(gòu)成的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。
6、“四區(qū)雙引擎”：打造東部新興商住商貿(mào)文旅融合發(fā)展新城區(qū)、南部汽車貿(mào)易服務(wù)體驗(yàn)專業(yè)集聚區(qū)、北部新型工業(yè)特色園區(qū)、中部綜合消費(fèi)和公共服務(wù)核心區(qū)；大力強(qiáng)化主城區(qū)輻射帶動(dòng)主引擎功能、工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展新引擎功能。
7、“6個(gè)100%”：是指施工工地周邊100%圍擋、出入車輛100%沖洗、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、物料堆放100%覆蓋。
8、優(yōu)質(zhì)企業(yè)“倍增”計(jì)劃：優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計(jì)劃，幫助企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。
9、“三城”同創(chuàng)：建成國(guó)家園林城市，建成國(guó)家衛(wèi)生城市，建成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。
10、“雙區(qū)”：粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。
11、“一門式一網(wǎng)式”：“一門式”，即把行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)整合到一個(gè) “門”來(lái)辦理，實(shí)現(xiàn)一窗通辦、一次辦結(jié)；“一網(wǎng)式”即將行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)整合到一張“網(wǎng)”來(lái)辦理。
12、“雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。它通過(guò)三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，所以稱之為“雪亮工程”。
13、派出所“八個(gè)一”勤務(wù)機(jī)制：即每周一研判、每周一提示、每日一設(shè)卡、每周一走訪、每月一檢查、每村（居）一組織、每日一內(nèi)查、每周一訓(xùn)練”。
