2021年懷化市麻陽苗族自治縣政府工作報(bào)告—全文
2021年懷化市麻陽苗族自治縣政府工作報(bào)告
——2021年2月22日在麻陽苗族自治縣第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣人民政府縣長 李仕忠
各位代表：
?現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。?
一、2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”收官之年，也是麻陽應(yīng)對挑戰(zhàn)，負(fù)重前行，實(shí)干奮進(jìn)的收獲之年。一年來，面對新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊，我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，凝神聚力，知責(zé)擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，較好地完成了縣七屆人大五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全年GDP完成91.39億元、增長4.5%、增速全市第3；地方一般公共預(yù)算收入4.11億元、增長8.17%、增速全市第4；地方稅收2.89億元、增長8.39%、增速全市第1；社會(huì)固定資產(chǎn)投資72.47億元、增長8.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.56億元、增長-2.2%；規(guī)模工業(yè)增加值22.24億元、增長5.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26342元、增長3.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10641元、增長10.7%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)98.65%。
——一年來，我們上下同心，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，為確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展注入了強(qiáng)大的信心和動(dòng)力?？焖俳⒁咔榉揽伢w系，嚴(yán)格落實(shí) “十條禁令”、“四早”、“四集中”、“口袋戰(zhàn)術(shù)”網(wǎng)格化管理等防控要求，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間轉(zhuǎn)診，2例確診病例全部治愈，自1月27日來，全縣無本地新增和外來輸入病例。在有效遏制疫情的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn) “兩需求一貫通”，“點(diǎn)對點(diǎn)”輸送4286名農(nóng)民工安全返崗，全縣8.5萬農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)返崗就業(yè)，全縣工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所有序開業(yè)，中小學(xué)、幼兒園教學(xué)秩序井然恢復(fù)。扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)“爭先創(chuàng)優(yōu)百日大會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，43個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資39.05億元、18個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資35.93億元，被評(píng)為市先進(jìn)，我們穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)秩序加快恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)循環(huán)基本暢通的良好局面。在疫情防控這場大戰(zhàn)大考中，全縣黨員干部堅(jiān)守崗位，靠前指揮，履職盡責(zé)；廣大醫(yī)務(wù)工作者堅(jiān)守陣地，勇?lián)厝?；干部職工、黨員先鋒隊(duì)員、志愿者沖鋒在第一線，戰(zhàn)斗在最前沿，從縣城到鄉(xiāng)村、從企業(yè)到機(jī)關(guān)、從社區(qū)到校園，構(gòu)筑起了堅(jiān)固防線，用負(fù)重前行守護(hù)歲月靜好。在此，我代表縣人民政府，向大家表示最崇高的敬意!
——一年來，我們務(wù)求實(shí)效，狠抓三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊。整合財(cái)政涉農(nóng)資金4.06億元，創(chuàng)新開展脫貧攻堅(jiān)分類幫扶，實(shí)施差異化重點(diǎn)幫扶，因人因戶施策。全力抓好危房改造、安全飲水、通組道路等提質(zhì)升級(jí)，“六個(gè)全覆蓋”任務(wù)全面完成，順利完成國家脫貧攻堅(jiān)普查工作，1101戶2445名貧困人口全部脫貧，龍升社區(qū)被評(píng)為“全國‘十三五’美麗搬遷安置區(qū)”?？h水利局被國家扶貧辦、國家水利部評(píng)為“農(nóng)村安全飲水”脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。中央和省、市環(huán)保督察巡察交辦件辦結(jié)率100%。深入推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、污染防治“夏季攻勢”、小水電清理整頓，“河長制”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化，河道環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)退捕禁捕，全縣2227艘“三無”船舶全部處理，網(wǎng)箱養(yǎng)魚實(shí)現(xiàn)全面退養(yǎng)。改建三格式無害化廁所1900戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)60.39%。全縣地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，償還隱性債務(wù)1.79億元、關(guān)注債務(wù)0.45億元，堅(jiān)決守住不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)底線，“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)總體可控。推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)，防范打擊非法集資和非法金融，銀行不良貸款率穩(wěn)控在2%以內(nèi)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
——一年來，我們真抓實(shí)干，接續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水加速集聚。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施6萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，湖南安康達(dá)、湖南金正方、雪楊電子科技等一批企業(yè)建成并投產(chǎn)，全縣完成工業(yè)投資1.2億元，新增高新技術(shù)企業(yè)4家、規(guī)上企業(yè)5家。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完成耕地拋荒治理1230.25畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬畝，糧食工作被推薦為全省先進(jìn)。全縣形成以柑桔、瓜菜、優(yōu)質(zhì)稻、養(yǎng)殖為主導(dǎo)的優(yōu)勢特色支柱產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)120余萬畝，其中柑桔栽培面積達(dá)38.5萬畝。成功舉辦“潮起麻陽﹒以橙相見”麻陽冰糖橙采摘節(jié)暨消費(fèi)扶貧產(chǎn)銷對接會(huì)，全力幫助農(nóng)民采摘、銷售柑桔，通過農(nóng)交會(huì)、農(nóng)博會(huì)等系列展銷活動(dòng)銷售柑橘53.7萬噸；30萬羽商品蛋雞項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，蛋雞產(chǎn)業(yè)達(dá)全國先進(jìn)水平；投資8億元開展“養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目”，新建規(guī)模生豬養(yǎng)殖場6個(gè)，存欄量達(dá)1.41萬頭；提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，主要農(nóng)作物機(jī)耕機(jī)收綜合農(nóng)機(jī)化率達(dá)68.8%。新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社15家，獲評(píng)全省果菜茶宜機(jī)化改造項(xiàng)目試點(diǎn)縣，成功入選全國柑桔產(chǎn)業(yè)集群基地縣，麻陽“一縣一特”柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)做法被省政府通報(bào)表揚(yáng)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施了五洲國際商貿(mào)城二期、金環(huán)水果市場二期、麻陽農(nóng)資建材綜合批發(fā)市場三期項(xiàng)目建設(shè)，隆家堡溫泉、石羊哨溫泉開發(fā)全力推進(jìn)，一年來共接待游客93.9萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入1.87億元。
——一年來，我們勇于攀登，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力更顯強(qiáng)勁。著力穩(wěn)外貿(mào)外資，完成外貿(mào)進(jìn)出口500萬美元，新增金正方科技、虎翼勞保進(jìn)出口企業(yè)３家。堅(jiān)持創(chuàng)新線上線下招商方式，爭取政府專項(xiàng)債券3.58億元，完成省外境內(nèi)招商引資18億元，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)1家。著力優(yōu)化營商環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)“放管服” “一件事一次辦”改革，整理下放權(quán)力事項(xiàng)116項(xiàng)、賦權(quán)事項(xiàng)52項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)57項(xiàng)，建成政務(wù)服務(wù)大廳，53個(gè)部門進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)了“一門式服務(wù)”、“最多跑一次”。完成綜合行政執(zhí)法改革、經(jīng)營性事業(yè)單位改革。堅(jiān)決落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，累計(jì)新增減稅降費(fèi)2425萬元，全面推行“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，著力激發(fā)各類市場主體活力，新增企業(yè)174家、個(gè)體工商戶1035戶。發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼203萬元。
——一年來，我們?nèi)Χ鵀椋掷m(xù)提升民生保障，高質(zhì)量發(fā)展的成果共享更暖人心。全面完成省市22件30項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，民生支出占財(cái)政總支出的82.9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.95%。建成鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校26所、鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校15所。完成保障房建設(shè)451套、老舊小區(qū)改造12個(gè)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到4000元/年，全縣特困供養(yǎng)人員1876人，農(nóng)村低保對象5117戶11963人，城市低保721戶1363人，縣人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓開工建設(shè)，縣域內(nèi)建檔立卡貧困人員綜合保障后實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)86.72%，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼均按時(shí)足額發(fā)放到位。
各位代表，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們始終把政治建設(shè)放在首位，全年召開縣政府黨組會(huì)議13次、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議13次，做到理論學(xué)習(xí)常態(tài)化、長期化。堅(jiān)持依法行政，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議121件，政協(xié)委員提案37件，辦復(fù)率100%、滿意率100%。主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，受理縣長信箱、縣長熱線來信來電3724件。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，大力整治“慵、懶、散、漫”作風(fēng)頑疾，政府作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展“平安麻陽”創(chuàng)建，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡“六清”行動(dòng)，成功創(chuàng)建湖南省級(jí)信訪工作“三無”縣，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新成果；各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、檔案、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等為麻陽發(fā)展作出新貢獻(xiàn)；民族宗教、防震減災(zāi)、供銷、氣象、水文、電力、通信等工作取得新成績。
各位代表，隨著2020年各項(xiàng)工作任務(wù)的較好完成，標(biāo)志著“十三五”勝利收官，麻陽站在了更高的發(fā)展起點(diǎn)?；厥走^去五年，我們堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增后勁，縣域綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。
五年來，綜合實(shí)力大幅提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.6%；地方一般公共預(yù)算收入年均增長9.88%；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長11.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長7.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長12.06%。
五年來，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。緊盯國家、省、市投資政策，搶抓30周年縣慶機(jī)遇，累計(jì)實(shí)施高鐵站站前廣場、城東城南防洪堤等重點(diǎn)項(xiàng)目225個(gè)，投資總額達(dá)467億元，城市框架全面拉開，城市功能日趨完善，縣城區(qū)面積擴(kuò)大到15平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)45.1%。建成了一批規(guī)模較大、功能完善的住宅小區(qū)，建設(shè)和改造了各級(jí)公路，加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動(dòng)城區(qū)房地產(chǎn)遺留問題化解，對“兩違”城市管理薄弱環(huán)節(jié)、市場秩序、城市環(huán)衛(wèi)加大了整治力度，人居環(huán)境明顯改善，麻陽更加宜居宜業(yè)。
五年來，發(fā)展活力充分迸發(fā)。政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位改革、經(jīng)營類事業(yè)單位改革任務(wù)全面完成，“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)， “一件事一次辦”的辦件事項(xiàng)占依申請服務(wù)事項(xiàng)的70%以上,網(wǎng)上可辦率達(dá)79.39%。強(qiáng)化招商方式，累計(jì)完成省外境內(nèi)資金112億元，引進(jìn)全國500強(qiáng)企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)500強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)零的突破，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動(dòng)力。
五年來，民生福祉極大改善。全面落實(shí)各項(xiàng)民生政策，累計(jì)完成民生支出126.334億元，同比增長107.14％。教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不斷強(qiáng)化，全面化解“大班額”，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡成果持續(xù)鞏固。醫(yī)療衛(wèi)生保障能力不斷提升。脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)如期完成，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得實(shí)實(shí)在在成效，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。一批群眾反映強(qiáng)烈的民生、環(huán)保領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決，人民群眾對政府工作的滿意度不斷提升。
各位代表，各位委員，成績來之不易，凝聚了全縣干部群眾的心血與汗水。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向勤勞智慧的麻陽人民，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持麻陽發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到面臨的困難和問題：受疫情影響，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財(cái)政收支矛盾加劇。高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)繁重，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長后勁不足，特別是生產(chǎn)經(jīng)營性支撐項(xiàng)目不多，投資增長乏力。營商環(huán)境還需進(jìn)一步改善，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠徹底，行政效能和服務(wù)水平不高。特別是這次新冠肺炎疫情，暴露出公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理等方面不少薄弱環(huán)節(jié)，公共衛(wèi)生體系亟待完善，應(yīng)急管理能力需要進(jìn)一步提升。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期總體要求和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我們必須加壓奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)麻陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
“十四五”時(shí)期政府工作思路和總體要求：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，著力打造全國知名生態(tài)長壽文化旅游勝地、全國生態(tài)富硒特色農(nóng)業(yè)示范基地、區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)基地和區(qū)域性綜合交通樞紐，全面培塑競爭和發(fā)展新優(yōu)勢，為加快把懷化建設(shè)成為對接西部陸海通道戰(zhàn)略門戶城市，為奮力建設(shè)富饒美麗幸福新湖南、譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義湖南新篇章貢獻(xiàn)麻陽力量。
?“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速增長，建成市域經(jīng)濟(jì)北部增長極，GDP年均增長7.1%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長11.5%，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長9%，城鄉(xiāng)居民人均收入年均分別增長8.5%、10.5%。
“十四五”時(shí)期，我們將下大力氣重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。一是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建設(shè)全國知名生態(tài)長壽文化旅游目的地、全國生態(tài)富硒特色農(nóng)業(yè)示范基地和具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。生態(tài)旅游和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)地位凸顯，生態(tài)富硒特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，“一區(qū)兩園”建設(shè)深入推進(jìn)；工業(yè)與信息化進(jìn)一步融合。二是切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城。完成營造林8萬畝，森林覆蓋率達(dá)到66.3%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到40%。單位GDP能耗和二氧化碳排放量累計(jì)分別降低16%和17%，萬元工業(yè)增加值用水量降低30%。二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量累計(jì)分別減少8%，氮氧化物、氨氮排放累計(jì)分別減少10%。大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施水安全戰(zhàn)略，竭力保護(hù)好一江碧水。三是穩(wěn)步提升基礎(chǔ)支撐能力。建設(shè)市域次中心城市、區(qū)域性綜合交通樞紐城市。啟動(dòng)高鐵新城片區(qū)開發(fā)，縣城建成區(qū)骨架拉開到20平方公里，城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到60%左右。城市人均道路面積突破15平方米、每萬人擁有公交車輛14臺(tái)、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。建成城鄉(xiāng)一體化的立體交通網(wǎng)絡(luò)、水資源利用和能源保障體系。四是扎實(shí)推動(dòng)改革開放。建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。全面深化中央、省市各項(xiàng)改革事項(xiàng)，進(jìn)一步加大改革力度，優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步加大科技研發(fā)投入，力爭R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高到2.5%以上，年發(fā)明專利數(shù)增長達(dá)12%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重突破10%。五是著力保障民生民利。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2萬人次，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)覆蓋面達(dá)到90%。平均受教育年限達(dá)到13.5年，每千人擁有醫(yī)療床位數(shù)8.5張。居民住房面積達(dá)標(biāo)率達(dá)70%。城市、農(nóng)村居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)控制在32%、54%以下；基尼系數(shù)控制在0.4以內(nèi)；農(nóng)村集中供水率達(dá)到95%，自來水普及率和供水保證率達(dá)到90%，規(guī)?；こ坦┧丝诟采w比例55%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)總體控制在全省平均水平以下。
三、2021年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
各位代表，2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年、“十四五”規(guī)劃開局之年，做好全年工作對全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)至關(guān)重要。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策部署，始終保持戰(zhàn)略定力和實(shí)干定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以“六穩(wěn)”“六?！睘橹骶€，努力實(shí)現(xiàn)GDP增長8%；地方一般公共預(yù)算收入增長6%，非稅占比控制在30%左右；進(jìn)出口總額增長20%；規(guī)模工業(yè)增加值增長8%以上；固定資產(chǎn)投資增長10.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和11%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與全市保持一致，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn) “十四五”開好局起好步。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
（一）聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增添縣域發(fā)展新動(dòng)能
推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園，加快以建南科技、智信能源等智能表計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈為主的電子科技和以米米生態(tài)、錦江農(nóng)匯等長壽綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持錦江泉酒業(yè)、藍(lán)鳳凰、米米實(shí)業(yè)等企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持泰安硅業(yè)、恒源新能源、金湘鋼鐵、奔鑫冶煉、華森礦業(yè)加快節(jié)能和環(huán)保改造，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。支持利農(nóng)科貿(mào)、金正方、虎翼等企業(yè)拓展海外市場，擴(kuò)大外貿(mào)出口。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、特色產(chǎn)品，支持一批企業(yè)創(chuàng)建自主品牌、名牌名標(biāo)。
做活做優(yōu)旅游業(yè)。充分發(fā)揮麻陽長壽文化、長河文化、苗文化資源和溫泉等優(yōu)勢，加快隆家堡溫泉、石羊哨溫泉等溫泉開發(fā)，實(shí)施長壽古城項(xiàng)目建設(shè)，做活“旅游+康養(yǎng)度假”文章，逐步打造全國知名生態(tài)長壽文化旅游勝地。打造鄉(xiāng)村旅游品牌，重點(diǎn)打造楠木橋、云果園、夢見桃花園、椒林、大溪桃花園等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，開發(fā)羅裙山天梯精品民宿、水云澗旅游徒步線路。發(fā)展紅色旅游精品景區(qū)（點(diǎn)），加快推進(jìn)代遠(yuǎn)故居紅色旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本打造果園民宿，培育果農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
推進(jìn)園區(qū)專業(yè)化建設(shè)。依托工業(yè)集中區(qū)“一區(qū)兩園”的長壽產(chǎn)業(yè)園、錦江產(chǎn)業(yè)園，打造以現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、以礦產(chǎn)開發(fā)與資源綜合利用為主導(dǎo)的資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群、以農(nóng)特水果精深加工為主導(dǎo)的現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)集群。完成工業(yè)園集中區(qū)6萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，園區(qū)技工貿(mào)收入增長15%，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長9%。
（二）聚焦體制機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新跨越
加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。實(shí)施新一輪加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃，力爭研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比提升0.1個(gè)百分點(diǎn)以上。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上，發(fā)明專利申請80件以上。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大院企合作力度和急需緊缺人才隊(duì)伍引進(jìn)，壯大鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村能人、“大學(xué)生村官”等鄉(xiāng)土科技人才隊(duì)伍。
推動(dòng)深層次關(guān)鍵性改革。實(shí)施國資國企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)縣平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型、國有企業(yè)重組轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)投融資體制改革，力爭社會(huì)融資規(guī)模增長10%、貸款余額增長8%以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三社合一”綜合改革，完善農(nóng)村承包地、集體林地“三權(quán)分置”制度。統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)用工、醫(yī)療體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅體制、社保制度、自然資源產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域改革。
激發(fā)市場主體活力。持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放一批行政權(quán)力和審批事項(xiàng)，推動(dòng)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)就近辦、掌上辦、一網(wǎng)通辦、跨域通辦、一件事一次辦，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。積極推動(dòng)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)。力爭全年新登記市場主體增長5%以上。創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。
（三）聚焦供需平衡，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力
積極拓展投資空間。積極對接爭取中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資資金支持，抓好專項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和項(xiàng)目開發(fā)儲(chǔ)備。聚焦?jié)M足人民群眾美好生活需要的重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)民生等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)抓好麻陽高鐵站站前廣場及站前道路、工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房、正邦生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖廠、人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓等40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資38億元以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比實(shí)現(xiàn)60%以上。實(shí)施城區(qū)新能源汽車充電樁站場建設(shè)，建設(shè)5G基站50個(gè)以上。
擴(kuò)大高水平開放。創(chuàng)新招商工作方式，進(jìn)行“鏈?zhǔn)秸猩獭?，精心開展小分隊(duì)招商、以商招商和駐點(diǎn)招商。統(tǒng)籌商貿(mào)物流資源整合和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快推進(jìn)大農(nóng)業(yè)電商物流園、五洲國際商貿(mào)城建設(shè)。深度對接融入粵港澳大灣區(qū)、京津冀地區(qū)和長江三角地區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭全年招商引資到位資金20億元以上，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)1家以上。
全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。培育壯大各類消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)夜間經(jīng)濟(jì)、“宅經(jīng)濟(jì)”“云經(jīng)濟(jì)”等新型消費(fèi)方式，拉動(dòng)消費(fèi)增長；大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧，保持農(nóng)村消費(fèi)市場快速增長的良好勢頭，推動(dòng)服務(wù)類消費(fèi)品下鄉(xiāng)。拓展教育、體育、醫(yī)養(yǎng)健康等消費(fèi)新領(lǐng)域，鼓勵(lì)平臺(tái)直播、“旅游+帶貨”、“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)”。精心籌辦長壽美食節(jié)、冰糖橙和黃桃采摘節(jié)、商品促銷會(huì)等各種節(jié)會(huì)。推進(jìn)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，拓展、規(guī)范并保護(hù)好柑橘銷售市場，著力解決柑橘銷售難問題。強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工程。深入推進(jìn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，加大電商人才培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈和品牌推廣力度，力爭農(nóng)特產(chǎn)品線上交易額達(dá)到5億元以上。
（四）聚焦統(tǒng)籌治理，開啟鄉(xiāng)村振興新征程
持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)不摘”要求，抓好教育醫(yī)療住房“三保障”，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，強(qiáng)化兜底保障，堅(jiān)決杜絕因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧或返貧。突出抓好扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、基本技能培訓(xùn)、基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，吸收脫貧攻堅(jiān)中形成一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的成熟經(jīng)驗(yàn)，建立特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，全力讓脫貧群眾邁向富裕。
不斷壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，培育和扶持20家本地農(nóng)業(yè)企業(yè)、50家專業(yè)合作社及100家家庭農(nóng)場或種養(yǎng)大戶。積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和特色產(chǎn)品商標(biāo)注冊，加快發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力發(fā)展黃桃、獼猴桃、冬桃、刺葡萄、白鵝、黑豬、小籽花生等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)“養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目”，力爭年出欄生豬100萬頭。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，強(qiáng)化“麻陽”牌柑桔和“麻陽冰糖橙”公用區(qū)域品牌的宣傳和管理，扶持“錦紅”“錦蜜”“蔻橙”等農(nóng)業(yè)品牌提質(zhì)升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。完成2.1萬畝柑桔品改任務(wù)，推進(jìn)冰糖橙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)?？阜€(wěn)糧食安全重任，堅(jiān)決落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.6萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在30.2萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在11.5萬噸以上。加強(qiáng)種子種苗保護(hù)和利用，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢守住32萬畝耕地保有量，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社組建，加大村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培管力度，力爭村集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以上村達(dá)到80個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)村公共空間整治，加快縣域村莊分類和布局規(guī)劃編制，認(rèn)真落實(shí)《懷化市村莊規(guī)劃和村民建房管理?xiàng)l例》。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站4座、農(nóng)村戶廁改造2000個(gè)以上，新增省級(jí)新農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村示范村1個(gè)。加快“十四五”農(nóng)村安全飲水供水保障工程，重點(diǎn)實(shí)施好小2型水庫除險(xiǎn)加固、黃土溪中型灌區(qū)維修、四小水利治理工程，穩(wěn)步提升農(nóng)村自來水普及率和集中供水覆蓋率。
（五）聚焦宜居宜業(yè)，改善城鎮(zhèn)建設(shè)新面貌
加快區(qū)域發(fā)展布局。立足麻新湘黔渝經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)定位，構(gòu)建”一心三軸兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展布局，統(tǒng)籌抓好以縣城為中心，以354國道麻辰段為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸、209國道為主的旅游及服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸、渝懷鐵路為主骨架的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，以高村、蘭里、呂家坪、板栗樹、石羊哨、譚家寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的北部經(jīng)濟(jì)區(qū)和錦和、江口墟、郭公坪、堯市、文昌閣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的南部經(jīng)濟(jì)區(qū)。
完善城市功能配套。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城。配合抓好渝懷鐵路復(fù)線后續(xù)、芷銅高速（麻陽段），完成高鐵站前廣場及高鐵連接線項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“三縱三橫”路網(wǎng)建設(shè)，完善市政道路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，打通“斷頭路”4條，集中實(shí)施好麻陽錦江河縣城綜合治理二期工程及延長線工程等市政重點(diǎn)項(xiàng)目。加快城市供水、供電、供氣項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)“老舊小區(qū)改造工程三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成7個(gè)老舊小區(qū)房屋改造，接續(xù)完成2020年已啟動(dòng)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。全力推進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，全力打造配套完善，品質(zhì)優(yōu)良的住宅小區(qū)，提升城市品位。
提升城市管理水平。整合優(yōu)化行政執(zhí)法力量，形成“大城管”工作格局。扎實(shí)開展市容市貌整治工作，深入開展交通問題頑瘴痼疾集中整治，著力解決縣城三輪車違法運(yùn)營、客車違規(guī)攬客、亂搭亂建、占道經(jīng)營等頑疾。新建或改造城區(qū)公廁9座，新增城區(qū)公共停車泊位1000個(gè)，著力解決群眾停車難問題。全面落實(shí)“網(wǎng)格化”和“門前四包”責(zé)任制，強(qiáng)化渣土運(yùn)輸管理，加大“兩違”打擊力度。加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，營造安全文明的交通出行環(huán)境。
（六）聚焦生態(tài)文明，繪就美麗麻陽新畫卷
持續(xù)推動(dòng)污染防治。積極申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。繼續(xù)發(fā)起“夏季攻勢”，深入落實(shí)河長制，扎實(shí)做好“十年禁漁”及 “禁食退養(yǎng)”“禁捕退捕”后續(xù)工作。開展企業(yè)深度治理，減少揚(yáng)塵等各類污染，保持“散亂污”動(dòng)態(tài)清零。規(guī)范管理危險(xiǎn)廢物、固體廢物、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)面污染。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完成郭公坪、堯市、江口墟、巖門、蘭里、呂家坪等建制鎮(zhèn)污水處理建設(shè)任務(wù)。
持續(xù)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)錦江河干支流沿線治污治岸治漁，強(qiáng)化重金屬和工礦企業(yè)污染治理，確保污染地塊、受污染耕地安全利用率90%以上。推進(jìn)林長制試點(diǎn)和生態(tài)廊道建設(shè)，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)、林業(yè)有害生物監(jiān)測與防控，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
大力倡導(dǎo)綠色生活方式。加快推廣生活垃圾分類，積極創(chuàng)建生活垃圾分類和資源化利用示范點(diǎn)。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色園區(qū)、綠色學(xué)校和綠色消費(fèi)、綠色出行等活動(dòng)，積極推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車，加快共享單車定點(diǎn)停擺場等設(shè)施建設(shè)。
（七）聚焦民生福祉，構(gòu)筑共建共享新格局
構(gòu)建精細(xì)化、科學(xué)化的疫情防控網(wǎng)。強(qiáng)化“人物”同防，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，嚴(yán)防死守，確保不出現(xiàn)疫情反彈。從體制機(jī)制上完善重大疫情防控舉措，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。做好防控物資產(chǎn)銷對接，織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，持續(xù)深入開展好愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極謀劃爭取公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提高應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，切實(shí)筑牢公共衛(wèi)生安全防線。
構(gòu)建均衡化、優(yōu)質(zhì)化的社會(huì)事業(yè)網(wǎng)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完善城區(qū)學(xué)?？茖W(xué)布局，完成蘭里芙蓉學(xué)校、第一芙蓉學(xué)校二期、職中產(chǎn)教融合項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施縣民中基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴(kuò)容、銅礦學(xué)校運(yùn)動(dòng)場、民族幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“縣管校聘”改革，加快教育信息化建設(shè)，狠抓高中教育教學(xué)改革，力爭高考本科上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化醫(yī)保政策宣傳，加強(qiáng)醫(yī)保基金管理，加大對重大疾病和意外傷害的補(bǔ)償力度。持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，完善農(nóng)村文化服務(wù)設(shè)施，開展送戲下鄉(xiāng)200場以上，送電影下鄉(xiāng)500場以上。
構(gòu)建高層次、廣覆蓋的社會(huì)保障網(wǎng)。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.0%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人群社保全覆蓋。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)救助體系，分類做好困難群眾醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項(xiàng)社會(huì)救助。健全關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛保護(hù)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快永安陵園（公墓）建設(shè)，完成殯儀館二期項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫政策，強(qiáng)化退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)等安置措施，大力營造尊軍崇軍社會(huì)氛圍。
構(gòu)建全方位、立體化的社會(huì)平安網(wǎng)。全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)持“三到位一處理”原則，把問題解決在基層、隱患消除在萌芽。推進(jìn)平安麻陽建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法打擊暴恐、黃賭毒、邪教等犯罪行為，加強(qiáng)縣域風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)，切實(shí)抓好發(fā)展和安全兩件大事，有效防范化解各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)加大政府債務(wù)化解力度，確保隱性債務(wù)只減不增。創(chuàng)建“信用麻陽”，力爭全縣不良貸款率控制在1%以內(nèi)。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決防范和打擊各類違法犯罪行為。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。創(chuàng)新食品監(jiān)管機(jī)制，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。
（八）聚焦實(shí)干擔(dān)當(dāng)，打造廉潔政府新形象
更加注重依法行政。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持縣委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度，自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和社會(huì)輿論監(jiān)督，充分運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善依法行政和法治政府建設(shè)，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
更加注重為民執(zhí)政。把民心作為最大的政治，沉下身心、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)清單，著力解決好群眾“急難愁盼”問題，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
更加注重實(shí)干興政。弘揚(yáng)“滴水穿石”“馬上就辦”精神，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)國有企業(yè)改革，扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造良好營商環(huán)境，培育充滿活力的市場主體和統(tǒng)一開放的市場體系。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高“七種能力”，在矛盾困難面前善于解放思想、敢于迎難而上，以實(shí)實(shí)在在的工作成效詮釋對黨忠誠。
更加注重從嚴(yán)治政。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，下大力氣整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，過好政府緊日子。樹牢紅線意識(shí)，強(qiáng)化土地收儲(chǔ)出讓、資金使用、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域源頭防范，扎緊制度籠子，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，潮頭勇立擔(dān)使命，砥礪奮進(jìn)爭先鋒。在中國共產(chǎn)黨百年華誕來臨之際，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以奔跑的姿態(tài)前行，用決戰(zhàn)的狀態(tài)實(shí)干，跨越高山險(xiǎn)阻，勇闖激流險(xiǎn)灘，奮力譜寫麻陽振興發(fā)展新篇章！以優(yōu)異的成績向建黨100周年獻(xiàn)禮!
