2021年永州市零陵區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年永州市零陵區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月21日在零陵區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) ?趙立平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表零陵區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是我區(qū)發(fā)展極不平凡、極為重要的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，尤其是習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力實(shí)施生態(tài)立區(qū)、開(kāi)放活區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游旺區(qū)戰(zhàn)略，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來(lái)，我們倍感榮幸和引以為豪的是：我們干成了一批強(qiáng)實(shí)力、增后勁的事；干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事；干成了一批提信心、振士氣的事；干成了一批順民心、合民意的事。成功創(chuàng)建了國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等一批國(guó)字號(hào)、省字號(hào)品牌；先后榮獲了全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）、 “全國(guó)生豬調(diào)出大縣（區(qū)）”、“全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣（區(qū)）”、省全面小康推進(jìn)工作先進(jìn)縣等國(guó)家和省級(jí)榮譽(yù)150余項(xiàng)；強(qiáng)力推進(jìn)了河長(zhǎng)制、質(zhì)量強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)“百千萬(wàn)”工程、糧食安全、消除義務(wù)教育大班額、商務(wù)、農(nóng)民工工資清欠等七項(xiàng)工作獲省政府真抓實(shí)干表?yè)P(yáng)激勵(lì)；高水平承辦了省、市各類工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和重大會(huì)議60多次，充分展現(xiàn)了“零陵擔(dān)當(dāng)”、匯聚了“零陵力量”、干出了“零陵速度”、樹(shù)立了“零陵標(biāo)桿”，零陵的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、城市美譽(yù)度、群眾獲得感，不斷攀升、顯著提升。
——這五年，我們向著富裕零陵奮力趕超。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“兩快一翻番”目標(biāo)，綜合實(shí)力穩(wěn)居全市前列，2019年績(jī)效考核排全市第二，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年19.1：46.0：34.9調(diào)整為18.4：39.8：41.8。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破80億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率由52%提高到72%。規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到68.6億元，是2015年的2.1倍，新能源新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到102家。文旅產(chǎn)業(yè)成為高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”，年游客接待量和旅游總收入比2015年分別增長(zhǎng)84%、162%以上，“零陵古城”盛世開(kāi)街，“零陵夜宴”引爆全國(guó)。
——這五年，我們向著文明零陵大干快上。城市創(chuàng)建成效顯著，城市功能日臻完善，建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里，城鎮(zhèn)化率由53.6%提高到61.5%?！傲v六橫三環(huán)”城區(qū)路網(wǎng)全面拉開(kāi)，干線公路、農(nóng)村公路互聯(lián)互通，公路通車?yán)锍虖?042公里提高到3168公里，城鄉(xiāng)交通發(fā)生格局性變化。電網(wǎng)建設(shè)有力有效，累計(jì)投入達(dá)到6.73億元。農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，5個(gè)特色小鎮(zhèn)加速打造，8個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，實(shí)現(xiàn)了“兩年出形象、三年大變樣、五年大跨越”。重大風(fēng)險(xiǎn)防控有力，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)固，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，連續(xù)5年獲評(píng)省、市綜治工作先進(jìn)縣區(qū)，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)向善向好，好人好事層出不窮，千年古城煥發(fā)著新時(shí)代文明魅力。
——這五年，我們向著開(kāi)放零陵篤定前行。持續(xù)深化“放管服”改革，減稅降費(fèi)超過(guò)3.8億元。全面完成黨政機(jī)構(gòu)改革。嚴(yán)格落實(shí)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，全面推行“一件事一次辦”，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開(kāi)放引進(jìn)成績(jī)斐然，累計(jì)引進(jìn)外資6.22億美元，年均增長(zhǎng)11%，到位內(nèi)資147.37億元，年均增長(zhǎng)15%。一批改革試點(diǎn)在全省、全國(guó)叫得響，“村務(wù)局務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”連續(xù)2次入編《中國(guó)反腐倡廉藍(lán)皮書(shū)》，“紅色文化進(jìn)校園”入選全省思政工作創(chuàng)新案例，正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、基層治理、基層減負(fù)降壓4項(xiàng)改革試點(diǎn)，為省市提供“零陵方案”。
——這五年，我們向著美麗零陵快步進(jìn)發(fā)。精心打造37個(gè)小游園、53個(gè)美麗鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)真正實(shí)現(xiàn)出門見(jiàn)綠、移步見(jiàn)景、小行見(jiàn)園，百姓的幸福感、滿足感溢于言表。污染防治成效顯著，小高爐企業(yè)、城市黑臭水體等徹底治理，中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題全部整改清零，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率常年保持在95%以上，順利達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，出境國(guó)省考斷面水質(zhì)常年保持在Ⅱ類以上，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定可控，成功創(chuàng)建中國(guó)天然氧吧、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美的零陵愈發(fā)令人向往。
——這五年，我們向著幸福零陵銳意拼搏。累計(jì)投入民生資金177.9億元，完成省市民生實(shí)事207件，一大批群眾最急最憂最盼的問(wèn)題得到解決。脫貧攻堅(jiān)捷報(bào)頻傳，41個(gè)省定貧困村43054人全員脫貧摘帽，“暖陽(yáng)學(xué)?！?“1234就業(yè)扶貧”等創(chuàng)新舉措創(chuàng)造零陵模式。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入分別從22400元、14601元增加至34260元、22430元。城鄉(xiāng)低保、居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?！皩W(xué)在零陵”“健康零陵”“文化零陵”三大品牌更加響亮，獲評(píng)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)，基層醫(yī)療建設(shè)成為全省先進(jìn)，建成全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)，交出了一份人民滿意的幸福答卷。
特別是剛剛走過(guò)的2020年，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但成效比預(yù)期的好。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，乘風(fēng)破浪、堅(jiān)毅前行，以前所未有的信心決心，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的圓滿收官；以前所未有的氣度力度，經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)下行和新冠疫情的雙重壓力和嚴(yán)峻考驗(yàn)；以前所未有的定力眼力，奪取了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙戰(zhàn)雙勝，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期，人民生活有力保障，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值232億元，增長(zhǎng)4.3%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.0%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.0%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)3.2%；城、鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)7.0%、7.5%。
一年來(lái)，我們眾志成城、共克時(shí)艱，全力打好疫情防控總體戰(zhàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，舉全區(qū)之力打響了一場(chǎng)氣壯山河的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最快速度構(gòu)建“五個(gè)一”戰(zhàn)時(shí)指揮體系，組織1049個(gè)黨組織、2萬(wàn)余名黨員下沉一線，嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”要求,最大力度推進(jìn)“三勸一宣”“四道防線”“五區(qū)管控”“六子行動(dòng)”等戰(zhàn)時(shí)管控措施，用15天實(shí)現(xiàn)本土病例零新增、25天時(shí)間確診病例全市率先治愈“清零”，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康。堅(jiān)決服從抗疫大局，派出精干醫(yī)療隊(duì)1批5人，全力馳援湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、黃岡攻堅(jiān)戰(zhàn)，展現(xiàn)了非常時(shí)期的零陵擔(dān)當(dāng)。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，精準(zhǔn)出臺(tái)“暖企惠企12條”“穩(wěn)業(yè)就業(yè)18條”“107條措施”等一系列紓困惠企政策，穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，為企業(yè)減負(fù)4376萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4500萬(wàn)元，牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。截至1月20日，全區(qū)已連續(xù)345天無(wú)新增確診病例。全區(qū)2名個(gè)人、1個(gè)集體獲得全省抗擊新冠肺炎疫情表彰。
一年來(lái)，我們真抓實(shí)干、穩(wěn)中求進(jìn)，全力打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)仗。堅(jiān)持“以產(chǎn)業(yè)比實(shí)力,以項(xiàng)目論英雄”，全力抓好5次重大項(xiàng)目集中開(kāi)工簽約，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目148個(gè)，累計(jì)簽約項(xiàng)目31個(gè)、開(kāi)工項(xiàng)目33個(gè)，零陵古城、濱江新城康養(yǎng)綜合體、永州電子信息產(chǎn)業(yè)園等“一號(hào)工程”加快推進(jìn)，伍子醉、美源達(dá)二期、保銀科技、賽菱體育等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房25.6萬(wàn)平方米，新增規(guī)工企業(yè)26家，新能源新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等高新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入40億元，高新技術(shù)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入31億元。傾力抓好糧食生產(chǎn)、生豬保供，糧食產(chǎn)量35.9萬(wàn)噸，大生農(nóng)牧、華鑫農(nóng)牧、紅星盛業(yè)開(kāi)工建設(shè)，溫氏養(yǎng)殖富家橋基地建成投產(chǎn)，全年出欄生豬67.8萬(wàn)頭以上。實(shí)施基地強(qiáng)農(nóng)工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.6萬(wàn)畝、水果基地1萬(wàn)畝，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體300家、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)認(rèn)定基地7家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)36家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園28個(gè)、“三品一標(biāo)”7個(gè)。瀟湘源、雨田農(nóng)業(yè)、豐盛柑桔、零陵古村等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。著力抓好全域旅游策劃規(guī)劃，全域智慧旅游平臺(tái)正式上線，創(chuàng)建星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)12家，“自在香零”農(nóng)莊成功申報(bào)省級(jí)5星級(jí)鄉(xiāng)村旅游，成功舉辦第三屆民俗廟會(huì)、第二屆歷史文化名城（永州）文旅活動(dòng)周暨柳宗元文化旅游節(jié)?零陵夜宴等主題活動(dòng)，“零陵夜宴”品牌成功打響，全年接待游客突破600萬(wàn)人次。
一年來(lái)，我們迎難而上、奮發(fā)作為，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，持續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看、回頭查、回頭改”，“兩不愁三保障”突出問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、穩(wěn)崗就業(yè)、消費(fèi)扶貧、小額信貸、禁食退捕補(bǔ)償幫扶等措施，全力攻克最后的貧困堡壘，剩余貧困人口889戶1730人全部脫貧，實(shí)現(xiàn)完美收官。堅(jiān)持控總量、化存量、調(diào)結(jié)構(gòu)，調(diào)減政府投資4億元，化解隱性債務(wù)3.17億元，償還到期本息37.97億元，全力保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，牢牢守住了“不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”底線。深入推進(jìn)平安零陵建設(shè)，常態(tài)抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，省、市掛牌督辦的“4·11”涉黑專案和沙溝灣重點(diǎn)區(qū)域整治取得突破性成效，是全市唯一實(shí)現(xiàn)“五無(wú)”案件的縣區(qū)，獲評(píng)全省平安建設(shè)（綜治工作）先進(jìn)縣區(qū)。全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、盔帶風(fēng)暴啟動(dòng)儀式在我區(qū)召開(kāi)，全省交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治工作視頻調(diào)度會(huì)我區(qū)作典型發(fā)言。扎實(shí)推進(jìn)污染防治，中央、省、市生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題扎實(shí)整改，12個(gè)年度污染防治項(xiàng)目全面完成，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率始終保持在95%以上，順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)城市目標(biāo)。錳礦區(qū)整治整頓整合基本完成，山水林田湖草生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收，綠色礦山建設(shè)成效初顯，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定可控?！半p河長(zhǎng)制”常態(tài)長(zhǎng)效，集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，禁捕退捕漁民全部完成轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。
一年來(lái)，我們接續(xù)發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)，全力打好城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，扎實(shí)開(kāi)展“十大整治行動(dòng)”，懷素公園、張飛公園提質(zhì)改造加快，17個(gè)小游園新建完成，濱江新城康養(yǎng)綜合體加快推進(jìn)，正央公園、桃李郡、壹方中心等高品質(zhì)小區(qū)基本建成，華天酒店、維也納陽(yáng)明大道店正式運(yùn)營(yíng)，52個(gè)老舊小區(qū)改造全面完成，“和美零煙·社域治理項(xiàng)目”開(kāi)工建設(shè)，創(chuàng)建工作兩次排名全市第一,全國(guó)禁毒示范城市、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建完成檢查驗(yàn)收，國(guó)家園林城市創(chuàng)建達(dá)到驗(yàn)收要求，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市管理成果獲省復(fù)核專家組肯定，城市形象品質(zhì)、承載力大幅提升。著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，推進(jìn)“三清一改”“五清五化五改”，拆除空心房8494處67萬(wàn)平方米，完成改廁18439戶，國(guó)土“三調(diào)”、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地房地一體確權(quán)登記工作順利完成，零陵區(qū)入選首批全國(guó)115個(gè)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位，被省政府推薦為全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，香零山村榮獲全國(guó)文明村、全國(guó)“一村一品”示范村。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，陽(yáng)明大道完成提質(zhì)改造，桃江路建成通車，學(xué)苑路、荔枝中路等6條斷頭路全面貫通，有效打通了一批城市痛點(diǎn)堵點(diǎn)。G207一級(jí)公路提質(zhì)改造、朝陽(yáng)大道和蘋(píng)洲路建設(shè)全面完成，打通了城市出口和城鄉(xiāng)暢通的瓶頸。石西線、人何線、零凼線提質(zhì)改造全面完成，G322改線、黃石一級(jí)公路前期工作有序推進(jìn)，完成農(nóng)村公路安保工程40公里、通組公路100公里、礦區(qū)道路提質(zhì)改造20公里、水毀橋梁重建4座、危橋改造8座，城鄉(xiāng)致富路通暢通達(dá)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)五個(gè)一體化建設(shè)，客運(yùn)一體化4個(gè)站場(chǎng)加快實(shí)施，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)招呼站新建完成；環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋城鄉(xiāng)，珠山、富家橋、黃田鋪污水處理廠建成使用，城區(qū)生活垃圾分類全面啟動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)試點(diǎn)；供水一體化完成貓兒巖水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，農(nóng)村安全飲水率達(dá)到100%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)守初心、一心為民，全力打好民生民利守護(hù)戰(zhàn)。始終堅(jiān)持把有限的財(cái)力用到民生上，用到刀刃上。年度民生支出占財(cái)政總支出75%以上，強(qiáng)力實(shí)施民生“微實(shí)事”項(xiàng)目200個(gè)，一大批老百姓家門口的難事、煩心事得到解決。把穩(wěn)就業(yè)擺在重要位置，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5900人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。落實(shí)社會(huì)保障政策，居民醫(yī)保參保率達(dá)到97.7%，發(fā)放救助金10384.8萬(wàn)元，救助各類困難群眾43.6萬(wàn)余人次，“五化”民政示范區(qū)建設(shè)獲省評(píng)估驗(yàn)收通過(guò)?！叭笃放啤薄捌呶灰粓@”“一老一小”等工作加快推進(jìn)，新增學(xué)位6390個(gè)，新增公辦幼兒園學(xué)位1290個(gè)，永州七中、朝陽(yáng)小學(xué)等四所中小學(xué)投入使用，普高“大班額”提前清零，楊梓塘小學(xué)入選省芙蓉學(xué)校。高考一二本上線人數(shù)大幅增加，中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全市第一方陣。工商職業(yè)中專榮獲“全國(guó)職業(yè)教育100強(qiáng)、中職教育50強(qiáng)”。新增床位570張，老年頤養(yǎng)中心投入使用，中醫(yī)院、郵亭圩鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建全市“平安醫(yī)院”。建成了以安康廣場(chǎng)、東山廣場(chǎng)等多處文娛場(chǎng)所的“十五分鐘公共文化服務(wù)圈”。新增國(guó)保單位2處、省保單位4處，非遺項(xiàng)目名列全市三強(qiáng)，學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所樂(lè)等民生賬單曬出新幸福。
與此同時(shí)，我們矢志不渝加強(qiáng)人民滿意政府建設(shè)，始終增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力整治“四風(fēng)”、庸懶散拖等突出問(wèn)題，堅(jiān)持自查自糾、立說(shuō)立行、即知即改。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源監(jiān)管更加嚴(yán)格。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議91件、政協(xié)委員提案及大會(huì)發(fā)言92件全部完成回復(fù)，辦復(fù)率100%。法治政府、誠(chéng)信政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府等各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、人口普查、殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)和退役軍人事務(wù)取得新成績(jī)。
這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)、武警、消防官兵、政法干警，向拼搏奮斗在各條戰(zhàn)線的同志們和關(guān)心支持零陵發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
奮斗充滿艱辛，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深深感到，這些年來(lái)零陵能夠加快發(fā)展、奮力趕超，主要得益于：我們始終堅(jiān)持先行一步搶機(jī)遇，在研判復(fù)雜形勢(shì)中搶抓機(jī)遇，在對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略中搶抓機(jī)遇，在挖掘自身優(yōu)勢(shì)中搶抓機(jī)遇。始終堅(jiān)持大抓項(xiàng)目促發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)比實(shí)力，以項(xiàng)目論英雄，抓大項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目、把項(xiàng)目抓大。始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新添活力，打好體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新“組合拳”，增添發(fā)展新動(dòng)力，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。始終堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)強(qiáng)執(zhí)行，面對(duì)困難不退縮、面對(duì)艱險(xiǎn)不退步、面對(duì)責(zé)任不推卸，敢抓敢管、敢做敢為、敢于碰硬，一以貫之抓落實(shí)。始終堅(jiān)持以人為本惠民生，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，推行政策惠民、保障暖民、和諧安民，確保人民生活年年都有新改善，一年更比一年好。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展中存在的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，工業(yè)短板較為突出，支柱產(chǎn)業(yè)支撐不夠，增長(zhǎng)后勁乏力，規(guī)?；?、集群化程度有待提升；二是收入質(zhì)量不高，財(cái)力平衡比較困難，收支矛盾比較突出；三是防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然艱巨，安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、社會(huì)穩(wěn)定等方面不確定因素較多，環(huán)保、城建等方面的歷史遺留問(wèn)題治理任務(wù)艱巨；四是制約發(fā)展的瓶頸依然明顯，人才、土地、資金、交通等要素瓶頸有待突破；五是干部的思想觀念、能力素質(zhì)與新發(fā)展要求還有差距，改進(jìn)工作作風(fēng)還需持續(xù)用力。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視、認(rèn)真研究、切實(shí)解決，絕不辜負(fù)全區(qū)人民的期望。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)?
歷史交匯點(diǎn)，亦是轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！笆奈濉睍r(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。零陵和全國(guó)、全省、全市一樣，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)都有了新的發(fā)展變化，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們要善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局：
——習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于湖南發(fā)展“三高四新”的新定位新目標(biāo)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，給我們指明了高質(zhì)量發(fā)展的新航向；
——粵港澳大灣區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、海南自貿(mào)港、湖南省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、市對(duì)接?xùn)|盟橋頭堡等發(fā)展布局的走深走實(shí)，給我們帶來(lái)了更多新機(jī)遇；
——永清廣高鐵、衡永高速、湘桂運(yùn)河、千噸級(jí)碼頭及萬(wàn)噸航道、新基建、5G等重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，給我們拓展了發(fā)展新空間；
——線上線下消費(fèi)、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、商貿(mào)物流等服務(wù)類消費(fèi)的巨大潛力，給我們消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)了新觀念和新模式。
零陵必將迎來(lái)一個(gè)大體系與大產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的時(shí)代，一個(gè)大旅游與大城市融合的時(shí)代，一個(gè)大機(jī)遇與大發(fā)展并行的時(shí)代。我們要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，深入落實(shí)區(qū)委八屆十次全會(huì)精神，緊緊圍繞到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃《綱要》落地落實(shí)，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，努力打造“四區(qū)兩城”，加快構(gòu)建“一核三帶三園”，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新零陵。
1.全力打造“三個(gè)高地”，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。打造制造業(yè)高地。大力實(shí)施園區(qū)強(qiáng)基、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、制造業(yè)倍增、新興產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)主體培優(yōu)、軍民融合發(fā)展、品牌提升“七大工程”，打造電子信息、生物醫(yī)藥、軍民融合及新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工“四大制造產(chǎn)業(yè)”集群，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)總產(chǎn)值、制造業(yè)增加值 “三個(gè)倍增”。打造科技創(chuàng)新高地。以建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新型城市為總攬，大力實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新主體增量提質(zhì)、瀟湘人才行動(dòng)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、科技成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同創(chuàng)新“七大計(jì)劃”，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大幅提高科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新。打造改革開(kāi)放高地。統(tǒng)籌推進(jìn)投融資體制、要素市場(chǎng)化配置、“放管服”、社會(huì)治理“四大改革”，實(shí)施對(duì)接大產(chǎn)業(yè)、拓展大合作、構(gòu)筑大通關(guān)、推進(jìn)大招商、優(yōu)化大環(huán)境等“五大開(kāi)放行動(dòng)”，積極對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、對(duì)接?xùn)|盟開(kāi)放合作先行區(qū)、湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)更深層次改革和更高水平開(kāi)放的良性互動(dòng)。
2.加快建設(shè)“四區(qū)兩城”，提升高質(zhì)量發(fā)展成色。建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。全方位加強(qiáng)與東盟、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接合作，高效率搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力度抓好招大引強(qiáng)工作，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中探索新模式、闖出新路子，當(dāng)好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的排頭兵。到2025年，力爭(zhēng)引進(jìn)百億項(xiàng)目5個(gè)以上，過(guò)十億項(xiàng)目20個(gè)以上；工業(yè)園每年引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目10個(gè)以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年引進(jìn)1個(gè)以上。建設(shè)精品農(nóng)業(yè)先行區(qū)。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“兩茶一柑一蔬”產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展獨(dú)具零陵特色的品牌農(nóng)業(yè)，建設(shè)“一區(qū)一基地”。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量體系建設(shè)，培育提升“永州之野”品牌影響力和美譽(yù)度，推廣綠色生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。建設(shè)科教創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。大力實(shí)施科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，教育整體發(fā)展水平和教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到全市領(lǐng)先水平。同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強(qiáng)理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化一批科技成果、突破一批核心技術(shù)、開(kāi)發(fā)一批重點(diǎn)產(chǎn)品。到2025年，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技投入2億元以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%左右，新增高新企業(yè)達(dá)40家。建設(shè)社會(huì)治理樣板區(qū)。全面推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)和全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理和服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，為全國(guó)提供可復(fù)制、可借鑒、可推廣的“零陵經(jīng)驗(yàn)”“零陵模式”。建設(shè)文化旅游名城。主動(dòng)對(duì)接融入“大桂林旅游圈”“大灣區(qū)旅游圈”，加快推進(jìn)“一城、一山、兩線、多點(diǎn)”景點(diǎn)建設(shè)，建成5A級(jí)景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)景區(qū)3個(gè)。做大做優(yōu)“零陵夜宴”“柳宗元文化旅游節(jié)”“懷素書(shū)法藝術(shù)節(jié)”“民俗廟會(huì)”等文旅品牌，打造國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家旅游休閑示范城市、“錦繡瀟湘”全域旅游基地、全市文生旅核心區(qū)，年游客總數(shù)突破1000萬(wàn)人次。建設(shè)生態(tài)宜居新城。統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)“五區(qū)共治”、“五大源頭”治理，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，到2025年，實(shí)現(xiàn)飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類，城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到92%以上，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率分別超過(guò)95%和80%，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。加快“智慧零陵”建設(shè)，提速特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造生態(tài)、文明、宜居城市。
3.著力構(gòu)建“一核三帶三園”，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)?！耙缓恕保阂粤懔瓿菂^(qū)為核心，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施完善、高新產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)提升三大工程，推進(jìn)城市更新、生態(tài)修復(fù)、功能完善、管理提升、老舊小區(qū)改造“五大行動(dòng)”，打造文化旅游引領(lǐng)、科技教育集聚、商貿(mào)物流集群、品質(zhì)活力彰顯的現(xiàn)代宜居宜業(yè)宜游的核心區(qū)，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！叭龓А保阂訥207、G322、永連公路三大經(jīng)濟(jì)軸線為骨架，按照“核心帶動(dòng)、梯度聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的發(fā)展方針，著力培育三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，形成G207沿線以“永州之野”為主題的文生旅融合產(chǎn)業(yè)示范帶，G322沿線以錳系新材料及電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流為主導(dǎo)的一二三產(chǎn)業(yè)融合示范帶，永連公路沿線以發(fā)展智慧物流、觀光農(nóng)業(yè)為主線的產(chǎn)業(yè)示范帶?！叭龍@”：以河西工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園為載體，實(shí)施園區(qū)強(qiáng)基、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工程，賦予園區(qū)“八大權(quán)利”，打造省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園；以市國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園為引領(lǐng)，建設(shè)一區(qū)一基地，打造精品農(nóng)業(yè)示范園；以零陵古城為龍頭、鄉(xiāng)村旅游為支撐，豐富拓展“進(jìn)城、下鄉(xiāng)、入水”全域旅游體驗(yàn)，打造文化生態(tài)旅游大觀園。
4.全面提升人民生活品質(zhì)，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、民辦教育、職業(yè)教育，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，持續(xù)打造學(xué)有優(yōu)教、人民滿意的“學(xué)在零陵”品牌。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，持續(xù)打造病有良醫(yī)、全民安康的“健康零陵”品牌。大力實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)零陵花鼓戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘與開(kāi)發(fā)，鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，著力打造城市“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”，提升市民素養(yǎng)，持續(xù)打造文化興盛、文旅融合的“文化零陵”品牌。不斷完善社會(huì)保障體系，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。健全多層次社會(huì)保障制度，做到應(yīng)保盡保。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。全力抓好“一老一小”工作，建立養(yǎng)老育幼服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)、幼有善育、弱有眾扶”目標(biāo)。堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線，抓好各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解，深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，建設(shè)更高水平的法治零陵、平安零陵。
三、2021年工作安排
各位代表，目標(biāo)承載使命，任務(wù)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。2021年是全面開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年，是“十四五”開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真貫徹區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“十四五”總體發(fā)展目標(biāo)，以“起步就要提速，開(kāi)局就要爭(zhēng)先”的奮斗姿態(tài)，邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作重要講話指示精神和中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)“四區(qū)兩城”，為全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與全市一致，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲控制在3%以內(nèi)。環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)完成省、市既定任務(wù)。新的一年，我們要以更新的理念、更大的決心、更足的干勁，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，奮力在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)體上闖出新路子
積極擴(kuò)大有效投資，抓項(xiàng)目、培產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，全年鋪排重點(diǎn)項(xiàng)目160個(gè)以上，年度計(jì)劃完成投資200億元以上，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，唱響零陵產(chǎn)業(yè)品牌。
1.立足資源特色，大抓農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化要求、市場(chǎng)化理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)，加快“六大強(qiáng)農(nóng)” 行動(dòng)，加快“一區(qū)一基地”建設(shè)，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。圍繞保供給抓好重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食安全政治責(zé)任，大力推進(jìn)郵亭圩—菱角塘—凼底連片水稻制種基地建設(shè)，完成現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì)，完成糧食種植面積85萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量36萬(wàn)噸，旱改水2000畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.6萬(wàn)畝，良種化率達(dá)到85%以上。加快推進(jìn)紅星盛業(yè)、華鑫農(nóng)牧等生豬擴(kuò)能項(xiàng)目，確保出欄生豬75萬(wàn)頭以上，存欄50萬(wàn)頭以上。積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)生產(chǎn)基地5個(gè)、提質(zhì)改造10個(gè)，種植蔬菜35萬(wàn)畝、水果擴(kuò)園0.3萬(wàn)畝、油茶新造0.4萬(wàn)畝、低改0.6萬(wàn)畝，打造湘南優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體200家以上、市級(jí)以上龍頭企業(yè)3家以上、新型職業(yè)農(nóng)民200戶。繼續(xù)實(shí)施“一縣一特”“一鄉(xiāng)一品”建設(shè)，力爭(zhēng)納入“永州之野”農(nóng)業(yè)公用品牌3個(gè)以上，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品7個(gè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地7個(gè)，實(shí)現(xiàn)品牌強(qiáng)農(nóng)。圍繞增效益促進(jìn)農(nóng)業(yè)精深精細(xì)加工，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展，重點(diǎn)支持大米、蔬菜、油茶、生豬等產(chǎn)品再加工、再利用和商品化、產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1家、全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)企業(yè)2家，加快推進(jìn)沐林冷鏈、源源興、現(xiàn)代集團(tuán)等農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。推進(jìn)珠山鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。
2.立足資源優(yōu)勢(shì)，大抓工業(yè)。堅(jiān)持主攻工業(yè)，以打造先進(jìn)制造業(yè)高地為抓手，著力形成優(yōu)勢(shì)突出、全產(chǎn)業(yè)鏈配套、集群式發(fā)展的新型工業(yè)體系。扶龍頭。聚焦“三新一高”產(chǎn)業(yè)培育，建立“專精特新”中小微企業(yè)梯度培育體系，培育壯大中設(shè)新材、美源達(dá)、德福隆等一批“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，新增入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家。把電子信息產(chǎn)業(yè)園、錳系新材料產(chǎn)業(yè)園作為強(qiáng)攻工業(yè)的重要抓手來(lái)推進(jìn)，加快電子信息產(chǎn)業(yè)園、錳系新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造高質(zhì)量、高效益、高知名度的電子信息電鍍產(chǎn)業(yè)鏈和錳系新材料產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)支持時(shí)代陽(yáng)光、瀟湘源生態(tài)科技等加快上市步伐，伍子醉二期、南澤智能等在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，保銀科技、太一科技、盛邇威等企業(yè)提質(zhì)達(dá)效，萬(wàn)事達(dá)、鑫城等涉錳企業(yè)滿能生產(chǎn)，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)稅收過(guò)5000萬(wàn)、產(chǎn)值過(guò)1億元的骨干企業(yè)數(shù)量倍增。興產(chǎn)業(yè)。定期梳理招商履約情況，加快園區(qū)閑置土地、批而未供土地、土地低效利用及“僵尸企業(yè)”清理清退，向閑置資源要空間、向低效資源要提升，重點(diǎn)推進(jìn)錳礦、電子信息等行業(yè)技術(shù)改造，異蛇、生物醫(yī)藥等行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)20家以上，新增有效發(fā)明專利10%以上，力爭(zhēng)投入、產(chǎn)值、入庫(kù)稅金均增15%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重25%以上，全面提高園區(qū)企業(yè)投資強(qiáng)度、產(chǎn)出密度、效益高度。強(qiáng)園區(qū)。實(shí)施“園區(qū)提質(zhì)攻堅(jiān)”三年行動(dòng)，全力抓好園區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)配套，建好園區(qū)污水處理廠，完成園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈投入使用，加快火車站物流中心、工業(yè)園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心前期工作，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。全年新增園區(qū)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)投資10億元以上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬(wàn)平方米以上，新落地園區(qū)企業(yè)10家以上，竣工投產(chǎn)企業(yè)8家以上，創(chuàng)建省級(jí)高新園區(qū)。
3.立足資源稟賦，大抓旅游。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家旅游休閑示范城市為抓手，持續(xù)加強(qiáng)“進(jìn)城、下鄉(xiāng)、入水”旅游業(yè)態(tài)打造，加快建設(shè)立足零陵、牽頭永州、服務(wù)全省、輻射全國(guó)的文生旅融合發(fā)展的文化旅游名城。打好人文牌，建好核心景區(qū)。加快推進(jìn)“一城、一山、兩帶、多點(diǎn)”提質(zhì)升級(jí)，全力抓好“零陵古城”項(xiàng)目及配套建設(shè)，完成D地塊休閑康養(yǎng)、燈光水幕、愚溪景觀等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)朝陽(yáng)巖主題公園建設(shè)，加強(qiáng)柳子街保護(hù)修繕和業(yè)態(tài)培育，舞活全市旅游龍頭。加快大零陵古城旅游圈建設(shè)，著重抓好懷素書(shū)法藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快“九井十八巷”修繕復(fù)原工作，商貿(mào)街建成投用，與東山景區(qū)形成聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)景區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)。打好體驗(yàn)牌，做優(yōu)精品線路。全面提升水上游內(nèi)涵，以河為軸，以水為帶，串聯(lián)好蘋(píng)島、迴龍塔、柳子街、朝陽(yáng)巖、香零山和古城等沿河景點(diǎn)，開(kāi)通城區(qū)連接A級(jí)景區(qū)旅游專線和瀟水旅游航線，豐富水上游業(yè)態(tài)，形成吸引外來(lái)游客的精品線。集中資源打造古城古韻風(fēng)采線、古村遺韻風(fēng)情線、瀟湘水韻風(fēng)光線、紅色紅韻風(fēng)行線4條精品旅游線路，抓好“永州之野”精品線路提質(zhì)改造，荷塘月色創(chuàng)建3A景區(qū)，新增星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)10個(gè)、特色民宿10家，培育一批“網(wǎng)紅打卡地”，力爭(zhēng)將零陵打造成為處處可游、人人樂(lè)游、時(shí)時(shí)宜游的全域旅游目的地。打好配套牌，提升服務(wù)功能。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，全力加快游客服務(wù)集散中心、人何復(fù)線、桃江停車場(chǎng)、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)牌、5星級(jí)酒店、文旅綜合體、特色民宿等配套建設(shè)。大力引進(jìn)文旅企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品、特色農(nóng)副產(chǎn)品等文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，重塑零陵獨(dú)有的文化符號(hào)。聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)高水平策劃旅游管理營(yíng)銷，加大旅游人才培育，建好專業(yè)導(dǎo)游、景區(qū)管理和旅行社隊(duì)伍，講好柳宗元、懷素等名人故事。常態(tài)舉辦“柳宗元文化旅游節(jié)”“懷素書(shū)法藝術(shù)節(jié)”“民俗廟會(huì)”等大型文旅品牌活動(dòng)，持續(xù)擦亮、打響“零陵夜宴”品牌，實(shí)現(xiàn)全年游客接待量和旅游總收入增長(zhǎng)10%以上，全力打造粵港澳大灣區(qū)旅游后花園。
（二）堅(jiān)持改革開(kāi)放，奮力在打造創(chuàng)業(yè)高地上走出新路徑
改革創(chuàng)新是第一動(dòng)力，擴(kuò)大開(kāi)放是必由之路，我們要以建設(shè)“科教創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)”為目標(biāo)，聚焦打造科技創(chuàng)新高地、改革開(kāi)放高地，不斷破除體制機(jī)制障礙、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展后勁。
1.以更大決心，增強(qiáng)改革動(dòng)力。深化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“一件事一次辦”，加快建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，推進(jìn)“一門式”服務(wù)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)“全區(qū)通辦、一網(wǎng)通辦、就近可辦、一次辦成”。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)施消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。全力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化政府預(yù)算管理，堅(jiān)決壓縮非急需非剛性支出。持續(xù)抓好涉錳稅費(fèi)和采礦、采石、采砂、住宿等領(lǐng)域稅收專項(xiàng)稽查，深入挖掘培植財(cái)源。全面完成事業(yè)單位公車改革。鞏固提升“村務(wù)局務(wù)民主協(xié)商監(jiān)督月例會(huì)”“紅色文化進(jìn)校園”等改革成果，深化社會(huì)事業(yè)體制改革，真正實(shí)現(xiàn)改革成果普惠于民。
2.以更實(shí)舉措，激發(fā)創(chuàng)新活力。探索實(shí)施投融資聯(lián)動(dòng)模式，支持平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)、運(yùn)營(yíng)發(fā)展。加大政銀企合作，用好產(chǎn)業(yè)基金，用活“助保貸”，引導(dǎo)更多金融活水向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，探索實(shí)施“一業(yè)一照”改革，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，全年新增市場(chǎng)主體5800戶以上，總量突破3.4萬(wàn)戶。最大力度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策紅利，年內(nèi)發(fā)放小額擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款7000萬(wàn)元，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、青年學(xué)生創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，新增各類創(chuàng)業(yè)主體400戶。積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)10家、轉(zhuǎn)化各類科技成果5項(xiàng)以上。強(qiáng)化創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，精準(zhǔn)引進(jìn)一批急需緊缺高層次人才，重點(diǎn)培育一批產(chǎn)業(yè)專技人才，優(yōu)先發(fā)展一批現(xiàn)有優(yōu)秀人才，構(gòu)建“能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的生動(dòng)局面。
3.以更寬視野，培育開(kāi)放潛力。以湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為載體，大力承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極對(duì)接?xùn)|盟開(kāi)放合作，深度融入共建“一帶一路”。加大“北上”爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、市政建設(shè)、交通能源、民生工程等方面，精準(zhǔn)策劃包裝和爭(zhēng)取一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。加大“內(nèi)強(qiáng)”培育壯大力度，支持紅星美凱龍、盛邇威等優(yōu)秀企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，加強(qiáng)與央企、大型民企、上市公司“聯(lián)姻”“結(jié)盟”，著力打造一批企業(yè)總量大、貢獻(xiàn)份額大、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)標(biāo)桿。加大“南下”招商引資力度，緊扣“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯“三類500強(qiáng)”企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、外資實(shí)體企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等，強(qiáng)化中介招商、商會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷提升招商引資質(zhì)效。全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，億元項(xiàng)目15個(gè)以上，其中三類500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%、到位內(nèi)資增長(zhǎng)12%以上。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，繼續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境第三方評(píng)估和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”測(cè)評(píng)，堅(jiān)決查處索拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等行為，大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，切實(shí)把營(yíng)商環(huán)境打造成零陵的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，奮力在優(yōu)化發(fā)展格局上干出新作為
按照“一核三帶三園”布局，著力做大做優(yōu)中心城區(qū)、做美做精特色城鎮(zhèn)，讓零陵更加宜居、更具特色、更有韻味。
1.全面推進(jìn)兩區(qū)聯(lián)城大會(huì)戰(zhàn)。以北向融城為導(dǎo)向，搶抓永州大城市建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持設(shè)施融通、產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)融城戰(zhàn)略，走組團(tuán)式發(fā)展之路，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。設(shè)施融通，加快濱江新城片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快陽(yáng)明大道、湘江東路、湘江西路、瀟湘大道、東部新外環(huán)線等縱向主干道建設(shè)，為向北聯(lián)城創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。產(chǎn)業(yè)融合，穩(wěn)步推進(jìn)濱江新城康養(yǎng)綜合體、智慧物流產(chǎn)業(yè)園、吾悅廣場(chǎng)建設(shè)，加快引進(jìn)教育文旅、醫(yī)療康養(yǎng)、商貿(mào)物流、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)片區(qū)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)中心城區(qū)一體化發(fā)展。服務(wù)融城，繼續(xù)推進(jìn)永州大道雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)智慧農(nóng)超、花卉苗木交易、汽修美容市場(chǎng)建設(shè)，加快電力、通訊、5G網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代物流等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成便捷、高效的公共服務(wù)閉環(huán)。
2.全面推進(jìn)城鎮(zhèn)提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。高品質(zhì)塑造城市形象。高水平推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。注重功能性、文化性和觀賞性相結(jié)合，有序推進(jìn)“一河兩岸多節(jié)點(diǎn)”綠化、美化提質(zhì)，力爭(zhēng)建成小石城山、張飛公園、蘋(píng)島公園等一批“城市會(huì)客廳”。啟動(dòng)香零山路（一期）、古城路開(kāi)工建設(shè)，打通萍洲東路延伸段、萍陽(yáng)北路延伸段、古城路及萍洲大橋東西匝道等“斷頭路”，暢通微循環(huán)。加大河西工業(yè)園、火車站、朝陽(yáng)大道片區(qū)開(kāi)發(fā)，支持云星城、御香山等商住小區(qū)建設(shè)，完成“和美零煙·社域治理項(xiàng)目”建設(shè)，加快老舊小區(qū)改造，為群眾提供舒適宜居的生活環(huán)境。高效率推進(jìn)城市精細(xì)管理。推進(jìn)“智慧零陵”建設(shè)，加快智慧城管建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管提檔升級(jí)。鐵心硬手開(kāi)展治臟、治亂、治堵、治爛“四治”行動(dòng)，著力解決城市管理領(lǐng)域的各類“城市病”。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類，創(chuàng)建生活垃圾分類示范點(diǎn)2個(gè)以上。全力推進(jìn)文明創(chuàng)建，確保國(guó)衛(wèi)第二輪復(fù)審順利通過(guò)，獲得創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名權(quán)、國(guó)家園林城市推薦函，積極推進(jìn)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作。高標(biāo)準(zhǔn)加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合“一核三帶三園”布局，著力實(shí)施城鎮(zhèn)特色提升計(jì)劃，珠山、水口山、石山腳等G322沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造以錳系新材料、電子信息為主的工業(yè)主導(dǎo)型特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；郵亭圩、接履橋、菱角塘等永連公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造以生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；富家橋等G207沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造以“永州之野”為主題的文生旅融合的服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，持續(xù)抓好黃田鋪書(shū)香教育小鎮(zhèn)、富家橋鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)、石巖頭邊貿(mào)口子鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)凼底、梳子鋪、大慶坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)相發(fā)展，力爭(zhēng)申報(bào)成功1-2個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，走出一條具有零陵特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)之路。
3.全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提升戰(zhàn)。重點(diǎn)實(shí)施“六網(wǎng)”提升行動(dòng)。“路網(wǎng)”方面：全力推進(jìn)永零高速建設(shè)，主動(dòng)配合做好零道高速、廣清永高鐵、南衡高鐵、G322復(fù)線等重特大項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)石黃一級(jí)公路、零陵汽車東站建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路“白改黑”20公里、“三標(biāo)一線”100公里，完成河西、珠山、郵亭圩、富家橋4個(gè)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化配套站場(chǎng)建設(shè)，加快創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”省級(jí)示范縣區(qū)?！八W(wǎng)”方面：加快推進(jìn)何仙觀大型水庫(kù)前期工作，力爭(zhēng)年底完成可研報(bào)告送審；配合做好湘桂運(yùn)河前期工作；繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，鞏固提升農(nóng)村安全飲水工程；實(shí)施獅子嶺泵站灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和石期河治理工程?！半娋W(wǎng)”方面：加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，220千伏零陵北變電站建成投運(yùn)，110千伏東山變電站開(kāi)工新建，完成4條10千伏線路改造、120個(gè)臺(tái)區(qū)補(bǔ)點(diǎn)增容、49個(gè)行政村電網(wǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)“一區(qū)一園一景區(qū)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)?！皻饩W(wǎng)”方面：繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供氣一體化，加快永邵長(zhǎng)輸管線建設(shè)，啟動(dòng)河西管道燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)，完成3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)忭?xiàng)目?！皟艟W(wǎng)”方面：推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加快柳子街、懷素公園、永州中心醫(yī)院（南院）、永州職院等污水管網(wǎng)改造，完成古城路排水管網(wǎng)改造，建成郵亭圩、石巖頭、水口山鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠?！肮饩W(wǎng)”方面：推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)城區(qū)全覆蓋，建設(shè)5G基站130個(gè)。
（四）堅(jiān)持共建共享，奮力在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上抓出新成效
把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
1.鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)等導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難戶開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，鞏固脫貧人口“兩不愁三保障”成效。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)保持公共資源向農(nóng)村傾斜，公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，社會(huì)事業(yè)向重點(diǎn)群體覆蓋，持續(xù)做好扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持、消費(fèi)扶貧、兜底保障等工作，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾自身“造血”功能，確保“扶上馬”再“送一程”。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，把脫貧攻堅(jiān)形成的組織動(dòng)員、要素保障、政策支持、考核督導(dǎo)等政策舉措借鑒應(yīng)用到鄉(xiāng)村振興中，建立上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。
2.大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，加強(qiáng)農(nóng)村建房管理和風(fēng)貌管控，全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省市區(qū)美麗鄉(xiāng)村6個(gè)以上、秀美村莊10個(gè)以上，著力解決“有新房沒(méi)新村、有新村沒(méi)新貌”問(wèn)題。大力開(kāi)展“村莊清潔行動(dòng)、廁所革命、污水治理、垃圾治理、綠化美化、治違控違”六大專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，整合各類培訓(xùn)資金資源，組織開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)班12期以上，著力培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明的新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開(kāi)展“治陋習(xí)·樹(shù)新風(fēng)”鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)年活動(dòng)，推動(dòng)文明創(chuàng)建向村、組延伸，常態(tài)開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明“示范鎮(zhèn)、村、戶”“十星級(jí)文明戶”“道德模范”等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
3.不斷深化農(nóng)村綜合改革。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)；依法規(guī)范、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)”分置實(shí)現(xiàn)形式；積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施打擊亂占耕地違法行為，堅(jiān)決制止耕地拋荒，遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成省市下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村治理“強(qiáng)基工程”，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，鞏固提升網(wǎng)格化管理服務(wù)水平，力爭(zhēng)多出亮點(diǎn)、多出經(jīng)驗(yàn)、多出成效，走好鄉(xiāng)村治理“零陵路徑”。完成村（居）委會(huì)換屆工作。
（五）堅(jiān)持綠色崛起，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上推出新舉措
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果，致力打造生態(tài)宜居新城。
1.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓緊抓實(shí)抓好中央、省、市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，深入推進(jìn)“夏季攻勢(shì)”，年內(nèi)PM2.5年均濃度比去年下降3%以上，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在92%以上。全面完成湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)加大城鄉(xiāng)污水、園區(qū)排水治理力度，確保國(guó)省考地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，集中式飲用水水源水質(zhì)保持Ⅱ類以上。加強(qiáng)礦區(qū)土壤污染治理力度，完成省定受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控面積任務(wù)，確保年底污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
2.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。全面完成綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活垃圾等污染源頭管控，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建升級(jí)，加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)和生態(tài)廊道建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，推進(jìn)河湖“清四亂”，抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”和禁食野生動(dòng)物后續(xù)工作，讓零陵青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。
3.推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極落實(shí)國(guó)家碳排放達(dá)峰行動(dòng)，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施綠色礦山、綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)綠色生產(chǎn)。推進(jìn)綠色交通發(fā)展，積極創(chuàng)建綠色出行示范城市。完善資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策，開(kāi)展節(jié)能減碳全民行動(dòng)，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活和消費(fèi)方式。
（六）堅(jiān)持民生為本，奮力在增進(jìn)群眾福祉上交出新答卷
政府帶頭過(guò)緊日子，將財(cái)政資金更多地投向民生領(lǐng)域。繼續(xù)謀劃實(shí)施“三大品牌”“七位一園”等重點(diǎn)民生工程，著力抓好市定十件民生實(shí)事，切實(shí)補(bǔ)強(qiáng)民生短板，讓發(fā)展成果更多更好地惠及全區(qū)人民。
1.鞏固提升社會(huì)保障水平。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5600人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。健全各項(xiàng)社會(huì)保障制度，提高最低生活保障和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)鞏固參保續(xù)保，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。全面推進(jìn)“一老一小”工作，創(chuàng)建示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心30個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)桃江、黃古山、菱角塘等3所敬老院建設(shè)；大幅提升兒童福利保障水平，完善“三留守”人員、孤殘兒童等特殊困難群體保護(hù)體系，新增示范型兒童之家35個(gè)。全面保障農(nóng)民工工資清欠保支，嚴(yán)厲打擊拖欠、克扣農(nóng)民工工資等違法行為，讓農(nóng)民工勞有所獲、業(yè)有所尊。
2.鞏固提升三大品牌建設(shè)?！皩W(xué)在零陵”方面，完成陽(yáng)明、楊梓塘2所芙蓉學(xué)校和水口山鎮(zhèn)、石巖頭鎮(zhèn)、郵亭圩鎮(zhèn)3所公辦中心幼兒園建設(shè)，加快水口山鎮(zhèn)中學(xué)、西塘觀完小等10所學(xué)校的提質(zhì)改造，新增學(xué)位900個(gè)。深入實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“四名工程”評(píng)選，實(shí)行校長(zhǎng)教師交流輪崗工作制，持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)?！敖】盗懔辍狈矫?，鞏固深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體和區(qū)域醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，完善分級(jí)診療制度。加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合能力建設(shè)，完成婦保院整體搬遷和石巖頭、珠山、富家橋、凼底4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，新增床位480個(gè)，打造零陵區(qū)醫(yī)療次中心。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，提升公共衛(wèi)生防控救治能力。全面推進(jìn)人口均衡和老齡工作,支持老年頤養(yǎng)中心打造全市一流康養(yǎng)中心。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)“三名工程”，積極培養(yǎng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生，嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系?！拔幕懔辍狈矫妫瓿稍S家橋?qū)④姼?、杉木橋胡家大院保護(hù)規(guī)劃前期工作，啟動(dòng)“淡巖摩崖石刻”危巖體、零陵文廟搶險(xiǎn)加固工程。完成大型零陵花鼓戲《走啰行啰》編排展演。推進(jìn)農(nóng)村文化服務(wù)體系“七個(gè)一”建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)村文化服務(wù)中心全覆蓋，完成零陵體育館、檔案館建設(shè)，常態(tài)開(kāi)展“非遺”“五進(jìn)”活動(dòng)，完成送戲下鄉(xiāng)60場(chǎng)、電影下鄉(xiāng)6000場(chǎng)，送書(shū)下鄉(xiāng)40次以上。
3.鞏固提升平安零陵建設(shè)。毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作，不麻痹、不厭戰(zhàn)、不松勁，外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)決守住來(lái)之不易的疫情防控成果。加大力度防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，壓減一般性支出10%以上，牢牢守住“債務(wù)總量不新增、借新還息不發(fā)生、‘三?！Y金不斷鏈”的紅線。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)信訪問(wèn)題集中攻堅(jiān)，加大矛盾糾紛調(diào)處，深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，加快創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，深入推進(jìn)交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治和各類安全隱患排查，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)強(qiáng)業(yè)強(qiáng)企建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣區(qū)、省級(jí)食品安全示范城市。加強(qiáng)防汛抗旱、動(dòng)物防疫、森林防火和地質(zhì)災(zāi)害防治，嚴(yán)密防控“非洲豬瘟”疫情，確保城鄉(xiāng)安全、群眾安寧、社會(huì)安定。統(tǒng)籌做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、人口普查、殘聯(lián)等工作，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。堅(jiān)持軍民融合深度發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員教育和民兵預(yù)備役、兵役工作，深入開(kāi)展“雙帶雙促”和“雙擁共建”活動(dòng)，健全退役軍人工作和保障體系，不斷提高應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力，更好服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
（七）堅(jiān)持落實(shí)為要，奮力在彰顯政府作為上做出新貢獻(xiàn)
面對(duì)新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要堅(jiān)守初心使命，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)作為，“拼”字當(dāng)頭，“干”字為先，盡心盡力為人民服務(wù)、讓人民滿意。
1.始終把政治建設(shè)擺在首位。加強(qiáng)忠誠(chéng)政府建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，提升政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法接受人大監(jiān)督、自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督、主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，不斷提升執(zhí)政能力和水平，更好服務(wù)改革發(fā)展大局。
2.始終把責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩上。加強(qiáng)責(zé)任政府建設(shè)，堅(jiān)持敢爭(zhēng)敢搶、敢打敢拼的工作精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起改革發(fā)展的重任，遇到矛盾不繞、面對(duì)困難不躲、解決問(wèn)題不拖，敢抓敢管，敢于擔(dān)當(dāng)。充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)績(jī)實(shí)效論英雄，弛而不息、久久為功，做到執(zhí)政一任、造福一方。
3.始終把效率作風(fēng)抓在手中。加強(qiáng)效能政府建設(shè)，提高辦事效率，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，加大督查督辦力度，治庸提能、治懶正氣、治拖增效，做到定一件、干一件，干一件、成一件。大力推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激發(fā)工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓吃苦者暖心、讓實(shí)干者吃香、讓有為者出彩。
4.始終把清正廉潔刻在心里。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，深入抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)行政審批、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、招投標(biāo)、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，織牢制度“安全網(wǎng)”，套牢問(wèn)責(zé)“緊箍咒”，用制度管權(quán)、管人、管事，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。切實(shí)采取過(guò)硬措施，綜合施策，標(biāo)本兼治，推動(dòng)政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)同步凈化優(yōu)化。
各位代表，新的目標(biāo)已經(jīng)確定，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開(kāi)啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)、只爭(zhēng)朝夕的豪邁干勁、眾志成城的強(qiáng)大合力，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“四區(qū)兩城”建設(shè)，為推動(dòng)零陵高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)現(xiàn)代化新零陵而努力奮斗！
名詞解釋：
1.“六縱六橫三環(huán)”：六縱，陽(yáng)明大道、南津北路-南津中路-南津南路、芝山北路-芝山路、萍陽(yáng)北路-萍陽(yáng)南路、桃江路、朝陽(yáng)大道；六橫，日升路、萍洲西路-萍洲中路-萍洲東路、湘口館西路-湘口館東路-湘口館路、荔枝東路、黃古山中路-黃古山東路、瀟水西路-瀟水中路-瀟水東路；三環(huán)，朝陽(yáng)大道-207國(guó)道-南津南路-陽(yáng)明大道-日升路-楊萬(wàn)里路、桃江路-207國(guó)道-南津路-日升路-楊萬(wàn)里路、萍陽(yáng)北路-萍陽(yáng)南路-袁家碣路-南津路-萍洲路-楊萬(wàn)里路。
2.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
3.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
4.“五個(gè)一”：一天一調(diào)度、一天一研判、一天一匯總、一天一督查、一天一通報(bào)。
5.“四早”：早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早診斷、早治療。
6.“四集中”：集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
7.“三勸一宣”：勸散、勸回、勸防，抓好宣傳。
8.“四道防線”：多點(diǎn)布控防輸入、嚴(yán)篩嚴(yán)查防擴(kuò)散、數(shù)據(jù)比對(duì)防流失、管人管車防輸出。
9.“五區(qū)管控”：城區(qū)、社區(qū)、農(nóng)區(qū)、園區(qū)、工區(qū)管控。
10.“六子行動(dòng)”：實(shí)施?“收桌子”“罰票子”“關(guān)店子”“摘牌子”“撤位子”“進(jìn)牢子”行動(dòng)。
11.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
12.“十大整治行動(dòng)”：占道經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及場(chǎng)外場(chǎng)整治行動(dòng)；渣土整治行動(dòng)；交通秩序整治行動(dòng)；城區(qū)網(wǎng)吧整治行動(dòng)；城市基礎(chǔ)設(shè)施整治行動(dòng)；城區(qū)夜市整治行動(dòng)；建筑工地整治行動(dòng)；城區(qū)亂設(shè)靈堂整治行動(dòng)；城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部村整治行動(dòng)。
13.城鄉(xiāng)“五個(gè)一體化”：城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、環(huán)衛(wèi)一體化、醫(yī)療衛(wèi)生一體化、供水供氣一體化、文明創(chuàng)建一體化。
14.“三清一改”：清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
15.“五清五化五改”：清垃圾、清糞污、清空房、清水域、清田園,改路、改水、改廁、改圈、改院,硬化、綠化、美化、凈化、亮化。
16.“五小”水利工程：小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。
17.“七位一園”：學(xué)位、床位、車位、蹲位、攤位、崗位、房位、幼兒園。
18.“一老一小”：特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)工作，困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。
19.“三高四新”戰(zhàn)略：中共湖南省委十一屆十二次全會(huì)提出，實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起，著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
20.“四區(qū)兩城”：中共零陵區(qū)委八屆十次全會(huì)提出，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、精品農(nóng)業(yè)先行區(qū)、科教創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、社會(huì)治理樣板區(qū)、文化旅游名城、生態(tài)宜居新城。
21.“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)：品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、開(kāi)放強(qiáng)農(nóng)六大行動(dòng)。
22.“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈：文化旅游、生物醫(yī)藥、電子信息、軍民融合及新材料、能源電力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代商貿(mào)物流等“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈。
23.“兩茶一柑一蔬”：油茶、茶葉；柑橘；蔬菜。
24.“一區(qū)一基地”：精品農(nóng)業(yè)先行區(qū)；打造粵港澳大灣區(qū)“菜籃子、果盤子、米袋子、肉鋪?zhàn)?、油桶子”供?yīng)基地。
25.“一城、一山、兩線、多點(diǎn)”：零陵古城、東山景區(qū)、“永州之野”精品旅游線路、百里花果生態(tài)風(fēng)光帶線路、全區(qū)多個(gè)景點(diǎn)。
26.“五區(qū)共治”：城區(qū)、農(nóng)區(qū)、礦區(qū)、園區(qū)、河庫(kù)區(qū)環(huán)境治理。
27.“五大源頭”：工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲煙油、露天焚燒等“五大源頭”。
28.“八大權(quán)利”：規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)、用地、用人、分配、財(cái)政、辦事“八大權(quán)利”。
29.“三新一高”：新醫(yī)藥、新材料、新能源和高端裝備制造。
30.“一河兩岸多節(jié)點(diǎn)”：瀟水河、瀟水河兩岸、多個(gè)城市節(jié)點(diǎn)。
31.“清四亂”：對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。
32.“三場(chǎng)四位”：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、廣場(chǎng)建設(shè)、停車場(chǎng)建設(shè)、學(xué)位建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生床位建設(shè)、公廁蹲位建設(shè)、城區(qū)停車場(chǎng)車位建設(shè)。
33.“四名工程”：名校、名師、名校長(zhǎng)、名課程。
34.“三名工程”：名醫(yī)生、名院長(zhǎng)、名醫(yī)院。
35.農(nóng)村文化服務(wù)體系“七個(gè)一”：村級(jí)文化服務(wù)中心一個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái)、一個(gè)宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設(shè)施器材。
36.“五進(jìn)”：進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)市場(chǎng)。
37.“雙帶雙促”：帶頭建設(shè)家鄉(xiāng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶頭維護(hù)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧。
38.“雙擁共建”：中國(guó)人民解放軍各部隊(duì)同駐地人民群眾共同開(kāi)展的社會(huì)主義思想建設(shè)和文化建設(shè)活動(dòng)。
