2021年益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年10月21日在資陽(yáng)區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
區(qū)人民政府代理區(qū)長(zhǎng) 黃 瑛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
五年來(lái)，第五屆區(qū)人民政府在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以“一園、一城、一湖、一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，遵循“十三五”規(guī)劃發(fā)展方向，大力實(shí)施“項(xiàng)目立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鎮(zhèn)興區(qū)、商貿(mào)活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民砥礪奮進(jìn)、真抓實(shí)干，打贏了精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，富饒活力美麗文明幸福新資陽(yáng)建設(shè)取得階段性進(jìn)展。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)五年處于全市前列，獲得“全省經(jīng)濟(jì)快進(jìn)縣”“全省發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀縣市區(qū)”“全省全面小康推進(jìn)工作前十位縣”等稱(chēng)號(hào)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)分別占比14:51:35。工業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，規(guī)模工業(yè)增加值年均增速達(dá)7.8%，位于全市第一方陣?？偖a(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)達(dá)90家，10億元以上5家。先后培育本土上市企業(yè)2家。工業(yè)稅收占比達(dá)53%，處于全市先進(jìn)水平。經(jīng)開(kāi)區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、湖南省電子電路板特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，連續(xù)五年保持全省園區(qū)綜合評(píng)價(jià)第一方陣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.54萬(wàn)畝，入選全國(guó)糧食生產(chǎn)綠色高質(zhì)高效示范區(qū)，春耕生產(chǎn)工作獲國(guó)務(wù)院副總理胡春華肯定?！耙绘?zhèn)一特”特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，稻蝦、擦菜子、長(zhǎng)白絲瓜等資陽(yáng)標(biāo)志性農(nóng)特產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)省外，榮獲“全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)先進(jìn)縣”“全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”等稱(chēng)號(hào)。第三產(chǎn)業(yè)逐步繁榮，各類(lèi)市場(chǎng)主體總量突破3萬(wàn)戶(hù)，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作連續(xù)兩年獲全省真抓實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)。文旅產(chǎn)業(yè)建成3A級(jí)旅游景區(qū)2家、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)4個(gè)，紫薇村被評(píng)為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。成功承辦了湖南·益陽(yáng)首屆洞庭湖生態(tài)文化旅游暨水上運(yùn)動(dòng)節(jié)等大型節(jié)會(huì)。云夢(mèng)方舟、明清古巷、豐堆侖革命舊址等旅游景區(qū)每年接待游客約300萬(wàn)人次。
——社會(huì)發(fā)展活力充分釋放?？萍紕?chuàng)新不斷進(jìn)步，近五年全社會(huì)研發(fā)投入近15億元，高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)率達(dá)300%，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)4.5件，招錄各類(lèi)人才999名，成功入選湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)強(qiáng)縣（區(qū)）。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)連續(xù)四年榮獲全市一等獎(jiǎng)。拆遷整治棚戶(hù)區(qū)1.4萬(wàn)戶(hù)117萬(wàn)平方米，建成西流灣大橋、文昌閣廣場(chǎng)、益南高速、G234城市西環(huán)線、益陽(yáng)市第四水廠、資陽(yáng)東220千伏變電站等一批重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目,提質(zhì)改造益陽(yáng)商業(yè)樣板街。資江風(fēng)貌帶會(huì)龍山大橋以東實(shí)現(xiàn)提質(zhì)亮化，“一江兩岸比翼齊飛”加快實(shí)現(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)工作獲評(píng)省級(jí)“先進(jìn)區(qū)縣”，易地扶貧搬遷安置貧困戶(hù)1175戶(hù)，建成扶貧車(chē)間34家。16個(gè)省定貧困村和對(duì)口幫扶的安化縣云河村全部出列，建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率降到0。建成農(nóng)村公路181.7公里。以張家塞鄉(xiāng)為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)面貌煥然一新。
——生態(tài)環(huán)境面貌持續(xù)改善。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)達(dá)85%，達(dá)到國(guó)家目標(biāo)要求。黃家湖水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)達(dá)標(biāo)率100%。城北污水處理廠提質(zhì)擴(kuò)容至日處理量8萬(wàn)噸，經(jīng)開(kāi)區(qū)建成日處理量達(dá)2萬(wàn)噸的重金屬污水處理廠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。禁捕退捕在全省率先完成，工作經(jīng)驗(yàn)被新華社、湖南日?qǐng)?bào)等媒體專(zhuān)題報(bào)道。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)完成退養(yǎng)36萬(wàn)平方米，畜禽糞污處理設(shè)施配套率達(dá)90%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)91.76%。修復(fù)濕地3萬(wàn)畝，3.02萬(wàn)畝歐美黑楊全部退出。治理礦山面積1350余畝。圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，累計(jì)改（新）建廁所1.15萬(wàn)座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到87.3%以上。成功創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村3個(gè)，獲評(píng)全國(guó)綠化模范單位。創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村8個(gè)，省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)2個(gè)，榮獲省級(jí)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作先進(jìn)縣（區(qū)）。
——社會(huì)文明程度不斷提高。扎實(shí)開(kāi)展文明創(chuàng)建，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作全市領(lǐng)先。南岳宮社區(qū)、人民路小學(xué)、鄒家橋村、紫薇村獲評(píng)全國(guó)文明單位，沙頭鎮(zhèn)、茈湖口鎮(zhèn)、迎風(fēng)橋鎮(zhèn)獲批省級(jí)文明鎮(zhèn)。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，區(qū)圖書(shū)館、區(qū)文化館完成改建，綜合文化服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)全覆蓋，豐堆侖革命舊址成為省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地、青少年教育基地。舉辦“慶祝新中國(guó)成立70周年大型文藝匯演”等各類(lèi)文化活動(dòng)300多場(chǎng)，連續(xù)兩年被評(píng)為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)“全省先進(jìn)單位”。志愿服務(wù)加快發(fā)展，創(chuàng)建省市青年文明號(hào)8個(gè)，發(fā)放公益性幫扶資金2億元，金花坪社區(qū)、人民路社區(qū)獲評(píng)省級(jí)最美志愿服務(wù)社區(qū)。社會(huì)治理能力和社會(huì)救助水平不斷提升，成為全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、“精準(zhǔn)救助＋掌上辦＋網(wǎng)上辦”試點(diǎn)區(qū)。掃黑除惡工作在全市保持第一方陣，社會(huì)治安綜合治理連續(xù)八年保持全省“平安區(qū)”稱(chēng)號(hào)。
——人民幸福指數(shù)大幅提升。連續(xù)五年財(cái)政支出的75%以上投向民生領(lǐng)域，累計(jì)投入達(dá)116億元。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.5萬(wàn)人，幫助2萬(wàn)余人就地就近就業(yè)。退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)16連增，基本醫(yī)療保險(xiǎn)常住人口參保率達(dá)95%以上，基層一門(mén)式公共服務(wù)覆蓋率、住房安全保障率、城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保率均達(dá)100%。教育事業(yè)全面發(fā)展，公辦園在園幼兒占比達(dá)51.3%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)82.4%，義務(wù)教育階段大班額全部消除，高考升學(xué)率有效提升，職業(yè)教育就業(yè)率達(dá)97%，獲評(píng)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和湖南省教育強(qiáng)區(qū)。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)93.18%，獲評(píng)第一批“全國(guó)健康促進(jìn)縣（區(qū)）”。新冠肺炎疫情防控有力有效，實(shí)現(xiàn)確診病例零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染、境外疫情零輸入，被評(píng)為全省抗疫情穩(wěn)就業(yè)工作較好地區(qū)。征兵工作高質(zhì)高效，人民武裝保障有力。成功戰(zhàn)勝2016、2017、2019年特大洪水，榮獲“湖南省抗洪救災(zāi)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。
2021年工作總結(jié)
今年是本屆政府的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們立足收好尾、起好步，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，總量達(dá)到216億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，超預(yù)期目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右，超預(yù)期目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)。較好完成了區(qū)五屆人大第六次會(huì)議既定目標(biāo)：
（一）突出穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
工業(yè)規(guī)模不斷壯大。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)143家。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)28%。培育國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)[1]2家，省級(jí)3家。1－9月份工業(yè)用電量達(dá)4.68億千瓦時(shí)，增幅29.5%。奧士康、口味王、鴻源稀土、生力科技等4家企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)超五十個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)成功實(shí)現(xiàn)“倍增”，連續(xù)獲評(píng)省、市高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)。PCB產(chǎn)業(yè)獲批湖南省2021年先進(jìn)制造業(yè)集群。
項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“三個(gè)一批”[2]。截至目前，新簽約項(xiàng)目33個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目23個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目24個(gè)。引進(jìn)投資過(guò)億元項(xiàng)目11個(gè)，另有山河智能、科翔電子等在談項(xiàng)目14個(gè)。全區(qū)在建工業(yè)項(xiàng)目達(dá)32個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，新建項(xiàng)目29個(gè)，總投資113.6億元。完成園區(qū)征地785.1畝，啟動(dòng)利達(dá)路等市政道路建設(shè)，有序推進(jìn)“三園PPP”項(xiàng)目[3]標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。園區(qū)公交線路打通“最后一公里”，基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)公交全覆蓋。全區(qū)立項(xiàng)爭(zhēng)資完成26.86億元，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資67.25億元。
市場(chǎng)潛力有效激發(fā)。引進(jìn)域外資金65.9億元，有外貿(mào)實(shí)績(jī)的企業(yè)達(dá)27家，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)3.38億美元。新增各類(lèi)市場(chǎng)主體2645戶(hù)，新增注冊(cè)資本額34.46億元。預(yù)計(jì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)2.4%。明正宏、科鑫泰入圍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)賽。推進(jìn)“小升高”培育行動(dòng)，完成科技型中小企業(yè)備案40家。企業(yè)跟蹤幫扶問(wèn)題解決率全市排名靠前。僵尸企業(yè)清理共收儲(chǔ)恒生木業(yè)等6家企業(yè)閑置土地217.1畝，完成企業(yè)騰籠換鳥(niǎo)8家、轉(zhuǎn)型升級(jí)5家，工作經(jīng)驗(yàn)得到省市認(rèn)可和推廣。
（二）突出顯特色，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化
城市功能日趨完善。資江風(fēng)貌帶會(huì)龍山大橋以西段建設(shè)正式啟動(dòng)，明清古巷建設(shè)有序推進(jìn)。完成“三微”項(xiàng)目[4]52個(gè)，總投資1830萬(wàn)元。完成棚改簽約815戶(hù)，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目21個(gè)。新建向陽(yáng)渠路、彎塘街路。金花湖東路建設(shè)加快推進(jìn)。區(qū)應(yīng)急救援指揮中心、文昌閣變電站啟動(dòng)建設(shè)。城區(qū)進(jìn)出通道及交通主干道、重點(diǎn)企業(yè)、機(jī)關(guān)庭院等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面亮化。公共機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)設(shè)施投放覆蓋率達(dá)100%。查處違規(guī)公租房住戶(hù)172戶(hù)。商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)24.6%，中鐵·銀城江月、云夢(mèng)新城等一批精品樓盤(pán)加快建設(shè)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村更加美好。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.47萬(wàn)畝，水旱輪作試點(diǎn)總面積達(dá)1.5萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量28萬(wàn)噸。做優(yōu)做強(qiáng)“十代”社會(huì)化服務(wù)，被評(píng)為省級(jí)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)縣。新橋河鎮(zhèn)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。黃家湖新區(qū)成功申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。推動(dòng)耕地拋荒排查與治理，復(fù)耕復(fù)種619.93畝。大力培育“兩品一標(biāo)”[5]農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。實(shí)施村莊清潔“五提升”行動(dòng)[6]，大力推廣酵素模式，農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)開(kāi)展。完成農(nóng)村房屋安全隱患排查6.7萬(wàn)戶(hù)，改造危房39戶(hù)。
基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)。青龍洲大橋、G5513長(zhǎng)張高速迎風(fēng)橋互通至G234公路、S223河壩村至劉王村公路建成通車(chē)。長(zhǎng)益常高鐵、清水潭碼頭建設(shè)、益常高速擴(kuò)容項(xiàng)目有序推進(jìn)。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣創(chuàng)建進(jìn)展順利。“四好”農(nóng)村公路[7]省級(jí)示范縣有望創(chuàng)建成功。完成茈湖口110千伏輸變電工程、資陽(yáng)區(qū)配電網(wǎng)改造工程等電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。建成5G基站71個(gè)。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目改善灌溉面積0.35萬(wàn)畝，年增糧食產(chǎn)能35萬(wàn)公斤。河湖連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。
（三）突出補(bǔ)短板，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得新進(jìn)展
生態(tài)環(huán)境顯著改善。完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題和省環(huán)保督查“回頭看”整改銷(xiāo)號(hào)10個(gè)。突出抓好“三煙三氣”[8]整治，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。禁捕退捕在全省率先建成智慧漁政系統(tǒng)。禁食退養(yǎng)野生動(dòng)物工作成為全市唯一榮獲省級(jí)“工作先進(jìn)集體”的區(qū)縣。黃家湖流域水環(huán)境綜合治理持續(xù)推進(jìn)，黃家湖水質(zhì)保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。河（湖）長(zhǎng)常態(tài)化管護(hù)機(jī)制有效落實(shí)。“林長(zhǎng)制”組織體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。人工造林1.65萬(wàn)畝，清理歐美黑楊芽條4萬(wàn)畝，南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)有效管護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，測(cè)土配方施肥應(yīng)用率達(dá)95.7%。完成土地違規(guī)處罰39宗，處置違規(guī)用地43萬(wàn)平方米。
脫貧成果全面鞏固。圍繞主要指標(biāo)實(shí)施常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)組織開(kāi)展“回頭訪”“回頭幫”，確保脫貧成效。大力發(fā)展花卉苗木、有機(jī)茶葉、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)，支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。16個(gè)出列的省級(jí)貧困村持續(xù)發(fā)力，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。全區(qū)新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社33家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)27家。成功申報(bào)省級(jí)示范專(zhuān)業(yè)合作社3家，省級(jí)示范中心1家，省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)6家。
風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有效。加快平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型改制步伐。堅(jiān)持“三不”底線[9]，加強(qiáng)政府債務(wù)化解，負(fù)債率降至200%以下。深入推進(jìn)防范化解涉眾型非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有效處置“納諾”非法集資等重點(diǎn)案件，金融秩序保持穩(wěn)定。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，突出抓好交通頑瘴痼疾和橋北市場(chǎng)群消防安全整治，全區(qū)未發(fā)生一起較大及以上安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和預(yù)警，全面開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開(kāi)區(qū)）應(yīng)急能力建設(shè)，積極組建區(qū)應(yīng)急救援中隊(duì)，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不斷提升。抓好食品安全管理，全面啟動(dòng)“省級(jí)食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建。
（四）突出惠民生，社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階
民生保障更加堅(jiān)實(shí)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4352人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.48%，優(yōu)于省定4.5%控制標(biāo)準(zhǔn)。公共實(shí)訓(xùn)基地正式運(yùn)營(yíng)，完成職業(yè)培訓(xùn)125期，培訓(xùn)學(xué)員8568人。三項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)在職參保人數(shù)達(dá)27.78萬(wàn)人，基金征繳3.3億元。貧困人口、退捕漁民基本生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核查“回頭看”工作獲得省市高度肯定，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行推廣。切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，為806名農(nóng)民工追回工資報(bào)酬1200余萬(wàn)元。成立助殘服務(wù)大隊(duì)，殘疾人生活質(zhì)量有效改善。加快殯葬改革步伐，張家塞鄉(xiāng)、茈湖口鎮(zhèn)農(nóng)村公益性墓地啟動(dòng)建設(shè)。
公共服務(wù)有效提升。初步完成全區(qū)教育專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，正式啟動(dòng)“區(qū)管校聘”[10]工作。石碼頭小學(xué)、三益小學(xué)改擴(kuò)建工作加快推進(jìn)。新增公辦園位450個(gè)。高考保障服務(wù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在人民日?qǐng)?bào)推介。市人民醫(yī)院內(nèi)科大樓和區(qū)婦幼保健院綜合樓建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)97個(gè)，規(guī)范簽約服務(wù)22.2萬(wàn)人。市人民醫(yī)院獲評(píng)全國(guó)巾幗建功先進(jìn)集體。疫情防控取得階段性勝利，有效遏制新一輪新冠疫情蔓延。組織開(kāi)展慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)，成功舉辦“益陽(yáng)味道·醉美資陽(yáng)”美食文化旅游購(gòu)物節(jié)，全區(qū)吸引各地游客58.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收益8000萬(wàn)元。
社會(huì)治理成效顯著。城鄉(xiāng)末端社群感知系統(tǒng)初步構(gòu)建，網(wǎng)格化管理有效加強(qiáng)。完善“135”快速反應(yīng)機(jī)制[11]，街面見(jiàn)警率切實(shí)提升。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，破獲黃賭刑事案件12起、治安案件27起，八類(lèi)主要刑事案件[12]同比下降23.81%。有效推動(dòng)信訪積案化解，信訪總量下降22.3%。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建，完成新時(shí)代文明實(shí)踐中心分中心建設(shè)，全年參與志愿服務(wù)人次達(dá)1.2萬(wàn)。
此外，工商聯(lián)、總工會(huì)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、民族宗教、檔案、老干、老科協(xié)等各項(xiàng)工作也都取得了新的成績(jī)，為“十四五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步作出了重要貢獻(xiàn)。
（五）突出轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)展現(xiàn)新成效
依法行政深入推進(jìn)。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代政府治理體系。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”[13]，政府重大決策始終堅(jiān)持依法、科學(xué)、公開(kāi)原則，自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。全年辦結(jié)人大代表建議65件、政協(xié)提案63件，辦結(jié)率100%。累計(jì)受理行政復(fù)議案件20件，承辦行政訴訟案件4件。
政務(wù)服務(wù)全面優(yōu)化?！叭腥轿弧盵14]扎實(shí)推進(jìn)，在全市率先對(duì)政務(wù)服務(wù)“三化”平臺(tái)可辦事項(xiàng)進(jìn)行梳理，可辦事項(xiàng)達(dá)1573項(xiàng)。沙頭鎮(zhèn)“一窗受理、后臺(tái)辦理、一窗發(fā)證”服務(wù)模式在全市推廣。推動(dòng)“一件事一次辦”，累計(jì)完成辦理事項(xiàng)14.4萬(wàn)件。開(kāi)通“黨員幫辦難事”專(zhuān)窗，被《湖南日?qǐng)?bào)》等多家省市媒體報(bào)道。醫(yī)保信息平臺(tái)上線和醫(yī)保電子憑證推廣工作穩(wěn)步推進(jìn)?！昂貌钤u(píng)”評(píng)價(jià)系統(tǒng)全面落實(shí)。
廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)教育、機(jī)制建設(shè)，落實(shí)省委巡視整改要求，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。持續(xù)糾治“四風(fēng)”，深入開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓工作，加強(qiáng)辦公用房和公務(wù)用車(chē)管理。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，立案78件，政務(wù)處分32人。嚴(yán)格落實(shí)帶頭過(guò)緊日子的要求，從嚴(yán)管理“三公”經(jīng)費(fèi)，政府資源和財(cái)力更多地用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生等社會(huì)大事上。
各位代表，大鵬之動(dòng)，非一羽之輕；騏驥之速，非一足之力。成績(jī)的取得，離不開(kāi)區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，更離不開(kāi)全區(qū)人民的和衷共濟(jì)、努力奮斗。尤其是，今年下半年面對(duì)新一輪新冠肺炎疫情的沖擊，全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、無(wú)私奉獻(xiàn)、共克時(shí)艱，有效守護(hù)了資陽(yáng)這塊凈土。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向關(guān)心、支持和參與資陽(yáng)發(fā)展的各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；財(cái)政運(yùn)行仍有壓力，保障水平有待提高；科技創(chuàng)新仍然不足，人才支撐有待強(qiáng)化；民生事業(yè)仍有短板，公共服務(wù)體系有待完善；干部隊(duì)伍能力不足、作風(fēng)不優(yōu)仍有存在。對(duì)此，我們將在今后的工作中，采取更有針對(duì)性、更有力的措施，認(rèn)真加以解決。
未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)
未來(lái)五年，是我們昂首開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期。
未來(lái)五年，是我們經(jīng)受百年未有之大變局，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的重要節(jié)點(diǎn)。
未來(lái)五年，是我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、邁向中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)資陽(yáng)力量的奮斗賽點(diǎn)。
未來(lái)五年，全區(qū)工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)省委“三高四新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以市第七次黨代會(huì)、區(qū)第六次黨代會(huì)要求為指引，認(rèn)真落實(shí)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大工程”，全力建設(shè)幸福新資陽(yáng)，譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家資陽(yáng)新篇章。
主要發(fā)展目標(biāo)是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)288億元，年均增長(zhǎng)8%左右，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9%以上，全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5%以上。
具體要在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：
（一）建設(shè)繁榮、興旺、富庶的發(fā)展新資陽(yáng)。聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建具有資陽(yáng)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷調(diào)優(yōu)一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在質(zhì)量效益加快提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。通過(guò)五年努力，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到65%，居民人均消費(fèi)支出達(dá)到2.9萬(wàn)元。不斷地讓老百姓的錢(qián)袋子鼓起來(lái)！
（二）建設(shè)山青、水秀、天藍(lán)的生態(tài)新資陽(yáng)。積極踐行綠色發(fā)展理念，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢綠色生態(tài)屏障。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，亂砍濫伐、亂采濫挖、亂焚亂燒、亂圈亂建等行為有效遏制，低碳理念深入人心，環(huán)保意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)，城鄉(xiāng)宜居程度不斷提高。不斷地讓老百姓的大家園美起來(lái)！
（三）建設(shè)開(kāi)放、創(chuàng)新、活力的融合新資陽(yáng)。推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放水平明顯提高。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著提高，社會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)共生共榮，營(yíng)造更加多元包容的城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展顯著增強(qiáng)。不斷地讓老百姓的生活圈火起來(lái)！
（四）建設(shè)公平、法治、文明的平安新資陽(yáng)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)治理，立體化、信息化、精準(zhǔn)化社會(huì)治安防控體系基本形成，安全生產(chǎn)綜合管理能力顯著提升。實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡，公共衛(wèi)生服務(wù)有效保障，社會(huì)民生短板基本補(bǔ)齊。精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)文明程度不斷提高。不斷地讓老百姓的安全感高起來(lái)！
（五）建設(shè)風(fēng)清、氣正、廉潔的和諧新資陽(yáng)。持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，深入推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，全面提高依法行政水平。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，親清政商關(guān)系不斷鞏固。積極弘揚(yáng)社會(huì)正能量，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力營(yíng)造干部素質(zhì)越來(lái)越高、作風(fēng)越來(lái)越實(shí)、口碑越來(lái)越好、公信力越來(lái)越強(qiáng)的干事創(chuàng)業(yè)新氛圍。不斷地讓老百姓的幸福感強(qiáng)起來(lái)！
2022年工作安排
2022年是新一屆政府的履新之年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上。
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足打造國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)總目標(biāo)，全力推進(jìn)“五好園區(qū)”[15]創(chuàng)建。加快實(shí)現(xiàn)調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)目標(biāo)，不斷強(qiáng)化園區(qū)要素保障。加大科技研發(fā)投入，確保研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.5%以上。抓好創(chuàng)新主體培育，確保高新技術(shù)企業(yè)新增10家以上，科技型中小企業(yè)認(rèn)定達(dá)50家。加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)光伏發(fā)電、儲(chǔ)能站、配售電等新能源項(xiàng)目建設(shè)，保障能源穩(wěn)定供應(yīng)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。不斷強(qiáng)化文旅產(chǎn)業(yè)，打造文旅新區(qū)“六大板塊”[16]“五個(gè)旅游目的地”[17]。以明清古巷、資江西路和益陽(yáng)商業(yè)樣板街為主街區(qū)打造資陽(yáng)古城夜經(jīng)濟(jì)圈，力爭(zhēng)2023年成功申報(bào)省級(jí)旅游休閑街區(qū)、2024年成功申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)。推動(dòng)文旅＋融合發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接融入環(huán)洞庭旅游經(jīng)濟(jì)圈，打造黃家湖文旅創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。
壯大特色產(chǎn)業(yè)。精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)“三高四新”發(fā)展戰(zhàn)略，把PCB產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于省市“十四五”發(fā)展規(guī)劃中做好謀劃。加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)集群－產(chǎn)業(yè)基地－產(chǎn)業(yè)社區(qū)”三級(jí)產(chǎn)業(yè)空間布局體系，圍繞PCB主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。著力搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，在土地、水、電、氣、服務(wù)等保障方面打好提前量，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、落得快。聚焦完善PCB產(chǎn)業(yè)鏈，做好精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批PCB主導(dǎo)企業(yè)、上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，形成完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，吸引企業(yè)落戶(hù)，確保引進(jìn)投資3億元以上PCB產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)5個(gè)以上。
突出項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。圍繞“三高四新”戰(zhàn)略導(dǎo)向，在“兩新一重”[18]、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、老舊小區(qū)等政策方面做好項(xiàng)目謀劃和遴選，確保立項(xiàng)爭(zhēng)資到位資金40億元以上。突出招大引強(qiáng)，持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、固鏈，確保山河智能等“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)盡快簽約落地。確保全年新簽約項(xiàng)目40個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目30個(gè)。健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)行梯次培育，助推生力科技、西施生態(tài)、明正宏等企業(yè)加快上市。啟動(dòng)電子產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設(shè)。促成奧士康三期、金康電路板、高登電子、鑫鉑利、星之源等在建重點(diǎn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。全面落實(shí)金融獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮金融服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的效應(yīng)。
（二）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板
提升城市品質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)資江風(fēng)貌帶會(huì)龍山大橋以西段和青龍洲公園建設(shè)，加快完成明清古巷項(xiàng)目建設(shè)，著力打造國(guó)家級(jí)歷史文化街區(qū)。有序推進(jìn)東片區(qū)棚改，重點(diǎn)推動(dòng)益陽(yáng)科技創(chuàng)新中心項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)中高檔商業(yè)綜合體、星級(jí)酒店等項(xiàng)目落戶(hù)，著力打造資陽(yáng)核心商務(wù)區(qū)。繼續(xù)加快完成金花湖東路、五福路、文昌路二期、永豐路、府前路等城市道路建設(shè)和改造。強(qiáng)化城市管理，常態(tài)化開(kāi)展“鐵錘行動(dòng)”，積極探索城中村居民建房制度。加大棚戶(hù)區(qū)和老舊小區(qū)改造力度，申請(qǐng)改造項(xiàng)目15個(gè)。推動(dòng)既有住宅電梯加裝項(xiàng)目。加強(qiáng)住房保障，新建保障性租賃住房2304套。完善公租房動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加快建立住房保障信息管理系統(tǒng)。加快土地出讓?zhuān)e極推動(dòng)高品質(zhì)樓盤(pán)建設(shè)，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣地位。嚴(yán)格限制耕地拋荒，確?，F(xiàn)有耕地一畝不少，守住糧食安全底線。加強(qiáng)糧食溯源管理，實(shí)施“六大提升行動(dòng)”[19]，打造“資陽(yáng)優(yōu)質(zhì)糧油工程”升級(jí)版。深入推進(jìn)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作，推動(dòng)形成人民得實(shí)惠、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展的雙贏局面。促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極引進(jìn)和培育新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，因地制宜發(fā)展木槿綜合產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決守住返貧底線。加快完成村莊規(guī)劃編制，加強(qiáng)農(nóng)村建房管理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和空心房整治，消除農(nóng)村房屋安全隱患。完成年度改廁任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“三級(jí)同創(chuàng)”，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治示范性、樣板性精品工程。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“五個(gè)一”工程[20]，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；l(fā)展。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。高質(zhì)量做好國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定城區(qū)邊界，做好鄉(xiāng)級(jí)部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整工作，加速城區(qū)北擴(kuò)進(jìn)程。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個(gè)一”建設(shè)[21]，重點(diǎn)完成張家塞鄉(xiāng)、迎風(fēng)橋鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。保障好長(zhǎng)益常高鐵、益常高速?gòu)?fù)線施工環(huán)境，推動(dòng)過(guò)鹿坪和香鋪侖互通加快建設(shè)，積極促成茈湖口資江大橋納入省專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，推動(dòng)汽車(chē)北站整體搬遷，構(gòu)建快捷高效城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。
（三）聚焦民生實(shí)事工程，著力優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)保障
強(qiáng)化民生保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保新增就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展社保基金管理風(fēng)險(xiǎn)排查和“打擊欺詐騙?！睂?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保社?；疬\(yùn)行平穩(wěn)。強(qiáng)化醫(yī)療保障，確保將脫貧人口納入基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重制度保障范圍，實(shí)現(xiàn)脫貧人口參保率100%。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，切實(shí)提高兜底保障能力。加強(qiáng)住房保障，落實(shí)差異化調(diào)控措施，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員，落實(shí)退役軍人待遇。
完善公共服務(wù)。推動(dòng)社區(qū)管理數(shù)字化、精細(xì)化、科學(xué)化，著力建設(shè)功能完善、服務(wù)高效的一流社區(qū)。開(kāi)展“三社聯(lián)動(dòng)”[22]，實(shí)施基層社會(huì)工作服務(wù)站項(xiàng)目三年行動(dòng)，建成一批星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站。加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織備案管理，推動(dòng)社會(huì)組織規(guī)范化發(fā)展。培育扶持一批有溫度的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌，推動(dòng)形成多元供給的養(yǎng)老服務(wù)格局。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，嚴(yán)格防范未成年人溺水和校園霸凌。積極開(kāi)展農(nóng)村留守婦女兒童和空巢老人關(guān)愛(ài)行動(dòng)。大力推進(jìn)醫(yī)療保障服務(wù)信息化建設(shè)，加快醫(yī)保電子憑證推廣應(yīng)用。進(jìn)一步深化殯葬改革成果，加快推進(jìn)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)。繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作，積極推進(jìn)新冠疫苗接種，盡快構(gòu)建免疫屏障。
促進(jìn)社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)深化教育評(píng)價(jià)制度改革試點(diǎn)，全力推進(jìn)“區(qū)管校聘”，全面落實(shí)教育“雙減”[23]。持續(xù)推進(jìn)普職分流及普高提質(zhì)，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，促進(jìn)教育均衡。完成6所城鄉(xiāng)小學(xué)提質(zhì)改造，著力打造一所全市一流的初中學(xué)校。啟動(dòng)長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)楚怡工業(yè)學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)建資陽(yáng)職業(yè)教育品牌。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣域醫(yī)共體、省域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，落實(shí)健康資陽(yáng)行動(dòng)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，積極打造全市一流的特色科室，力爭(zhēng)在2023年前成功創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。推動(dòng)血吸蟲(chóng)預(yù)防救治和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心啟動(dòng)建設(shè)，區(qū)婦幼保健院綜合樓加快建設(shè)，市人民醫(yī)院內(nèi)科大樓交付使用。實(shí)施“公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)區(qū)文體活動(dòng)中心建設(shè)，打造省市優(yōu)秀文化館、圖書(shū)館。促進(jìn)文化品牌提升，推出更多優(yōu)秀文藝作品。鞏固廣播事業(yè)基礎(chǔ)，完成應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)。加快體育事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推出一個(gè)資陽(yáng)品牌賽事，全力爭(zhēng)取一批國(guó)省賽事獎(jiǎng)牌，打出資陽(yáng)體育名氣。抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，探索開(kāi)展文物保護(hù)認(rèn)養(yǎng)試點(diǎn)工作。
（四）聚焦文明創(chuàng)建工程，著力增底色、改面貌
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。深入踐行“兩山”理念[24]，以重點(diǎn)區(qū)域科學(xué)綠化為抓手，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大生態(tài)治理成果。持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量整體改善。嚴(yán)格執(zhí)行河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，確保山水林田湖草整體有效管護(hù)。指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）開(kāi)展污染治理，完成通江湖泊剩余養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）退養(yǎng)工作。規(guī)范1500畝以上的湖泊和?、蛐图耙陨纤畮?kù)養(yǎng)殖行為，禁止投肥投餌。加強(qiáng)黑臭水體整治，力爭(zhēng)中心城區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到100%。加快推進(jìn)村鎮(zhèn)污水收集、處理設(shè)施建設(shè)與改造。抓好“十年禁漁”，嚴(yán)防“四清四無(wú)”反彈。抓好工業(yè)廢物及危險(xiǎn)廢物安全處置，推動(dòng)建設(shè)用地治理和修復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，深化化肥農(nóng)藥減量增效，推動(dòng)土壤安全利用。
嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)。深化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村組）創(chuàng)建。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，全力建設(shè)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力。持續(xù)推進(jìn)橋北市場(chǎng)群消防安全整治，抓好高層建筑消防安全綜合治理，推動(dòng)微型消防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)，完成消防救援大隊(duì)整體搬遷。加大財(cái)源建設(shè)力度，積極化解政府債務(wù)，堅(jiān)決守住底線不掉類(lèi)。扎實(shí)防范和化解涉眾型非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，加快辦結(jié)“納諾非法集資案”，最大程度降低群眾損失。
深化社會(huì)治理。全面推進(jìn)依法治區(qū)，提高依法行政水平，切實(shí)維護(hù)司法公平。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”資陽(yáng)版本，暢通信訪渠道，從源頭上減少和化解社會(huì)矛盾，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“三無(wú)”區(qū)（縣、市）、全國(guó)信訪工作示范區(qū)（縣、市）。加快推進(jìn)公安分局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”“六進(jìn)六護(hù)”[25]“反電詐中心”建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋警務(wù)”模式，推進(jìn)區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，繼續(xù)保持全省“平安區(qū)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)人民群眾知曉率達(dá)100%，新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)覆蓋率100%。
（五）聚焦改革創(chuàng)新工程，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。牢固樹(shù)立“投資為大，項(xiàng)目為王”的理念，深入開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，著力構(gòu)建“親商、安商、重商、扶商”的良好氛圍。全面梳理營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，建立負(fù)面清單。強(qiáng)化優(yōu)辦職能，落實(shí)跟蹤服務(wù)機(jī)制，建立以投資方、項(xiàng)目方評(píng)價(jià)為主的干部服務(wù)考評(píng)體系。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，提升行政審批效能。全面落實(shí)“三集中三到位”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)一窗辦理。深化“一件事一次辦”，推動(dòng)第三批辦理事項(xiàng)盡快落地。加強(qiáng)企業(yè)幫扶，逐步推進(jìn)幫代辦服務(wù)、上門(mén)預(yù)約服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)跨域通辦、全程網(wǎng)辦、在線發(fā)證。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)標(biāo)國(guó)、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，嚴(yán)厲查處一批損害營(yíng)商環(huán)境的典型案例，全力打造老百姓說(shuō)行、投資商叫好的營(yíng)商環(huán)境。
推動(dòng)人才提升。堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力改善人才發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)給安家費(fèi)、給年薪、給編制、給平臺(tái)等系列企業(yè)配套人才政策，建立健全靶向引才、專(zhuān)家薦才、柔性引才工作機(jī)制。主動(dòng)對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊、“武漢·中國(guó)光谷”、岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城，加大人才引進(jìn)力度。提高人才家屬就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等生活服務(wù)水平，確保人才引得進(jìn)、留得住。完善人才激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)校企合作，大力培育高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加快公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，打造區(qū)級(jí)就業(yè)大數(shù)據(jù)中心，不斷增強(qiáng)職業(yè)院校畢業(yè)生本地就業(yè)吸引力。
筑牢廉潔底線。深入推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加大審計(jì)監(jiān)督職能，做好公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭預(yù)防腐敗滋生。深化落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決打好防范和化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)戰(zhàn)。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，全面增強(qiáng)干部隊(duì)伍工作執(zhí)行力，著力建設(shè)敢想敢干、奮發(fā)有為的擔(dān)當(dāng)政府。
各位代表，征途正未有窮時(shí)，不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。站在新的歷史起點(diǎn)上，使命光榮，重任在肩。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，為開(kāi)啟新征程、建設(shè)新資陽(yáng)而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1．專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)：具有專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特點(diǎn)，業(yè)績(jī)良好，極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r(jià)值，處于成長(zhǎng)初期的企業(yè)。
2．項(xiàng)目建設(shè)“三個(gè)一批”：簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批。
3．“三園ppp”項(xiàng)目：新材料產(chǎn)業(yè)園、電子產(chǎn)業(yè)園、食品加工園政府方與社會(huì)資本方合作項(xiàng)目。
4．“三微”項(xiàng)目：微建設(shè)、微管理、微服務(wù)。
5．兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
6．村莊清潔“五提升”行動(dòng)：提升主干道環(huán)境，提升村莊村容村貌，提升庭院品質(zhì)，提升垃圾治理水平，提升改水改廁質(zhì)量。
7．“四好”農(nóng)村公路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
8．三煙三氣：“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙；“三氣”指機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣。
9．“三不”底線：隱性債務(wù)不新增、三保資金不斷鏈、重大風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生。
10．區(qū)管校聘：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
11．“135”快速反應(yīng)機(jī)制：重點(diǎn)部位處警1分鐘到位，中心城區(qū)處警3分鐘到位，其他區(qū)域處警5分鐘到位。
12．八類(lèi)主要刑事案件：故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣(mài)毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)八類(lèi)刑事案件。
13．行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度,行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,重大執(zhí)法決定法制審核制度。
14．三集中三到位：“三集中”指行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中；“三到位”指做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)，窗口到位，電子監(jiān)察到位。
15．五好園區(qū)：規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
16．六大板塊：打造益陽(yáng)古城為全國(guó)旅游休閑街區(qū)、打造長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)為全國(guó)工業(yè)旅游示范區(qū)、打造黃家湖新區(qū)為全國(guó)文旅創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)、打造民主垸為全國(guó)南洞庭鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)圈、打造迎風(fēng)橋鎮(zhèn)為全國(guó)職業(yè)教育小鎮(zhèn)、打造新橋河鎮(zhèn)為全國(guó)茶果香料康養(yǎng)休閑小鎮(zhèn)。
17．五個(gè)旅游目的地：三國(guó)古城旅游目的地、南洞庭旅游目的地、南方鄉(xiāng)村振興研學(xué)旅行目的地、湖湘康養(yǎng)怡情休閑旅游目的地、茶果香料特色鄉(xiāng)村旅游目的地。
18．兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
19．六大提升行動(dòng)：糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升、糧食供給品質(zhì)提升、糧油品牌營(yíng)銷(xiāo)提升、糧食質(zhì)量追溯提升、糧機(jī)裝備加工提升、糧食應(yīng)急能力提升六大行動(dòng)。
20．鄉(xiāng)村振興“五個(gè)一”工程：一個(gè)以上國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、一個(gè)以上地方特色產(chǎn)業(yè)品牌、一個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、一批省級(jí)以上龍頭企業(yè)、一批“兩品一標(biāo)”特色農(nóng)產(chǎn)品。
21．鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個(gè)一”建設(shè)：在全區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別提質(zhì)建設(shè)一所學(xué)校、一所醫(yī)院、一個(gè)市場(chǎng)、一個(gè)車(chē)站、一個(gè)養(yǎng)老院、一個(gè)文化活動(dòng)中心。
22．三社聯(lián)動(dòng)：以社區(qū)為平臺(tái)，以社會(huì)組織為載體，以社工為骨干，通過(guò)社會(huì)組織引入外部資源和社會(huì)力量，通過(guò)社工提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，把矛盾化解在社區(qū)的新型社會(huì)治理模式、社會(huì)服務(wù)供給方式和全新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
23．教育“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
24．“兩山”理念：綠水青山就是金山銀山，既要綠水青山也要金山銀山。
25．六進(jìn)六護(hù)：進(jìn)家庭真情呵護(hù)、進(jìn)店鋪聯(lián)動(dòng)看護(hù)、進(jìn)企業(yè)管理防護(hù)、進(jìn)學(xué)校用心愛(ài)護(hù)、進(jìn)小巷治安維護(hù)、進(jìn)鄉(xiāng)村平安守護(hù)。
