2021年長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)政府工作報(bào)告
2021年1月13日在長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) ?周春暉
各位代表:
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，盡最大努力鞏固了高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭。一年來(lái)，我們主要做了四個(gè)方面工作:
(一)經(jīng)受了前所未有的新挑戰(zhàn)。疫情防控阻擊戰(zhàn)措施得力。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的防控總要求，構(gòu)建區(qū)、街、社區(qū)(村)三級(jí)常態(tài)化防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，率先組織區(qū)直部門干部下沉一線社區(qū)，組織志愿者參與聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、嚴(yán)防嚴(yán)控。全天候做好長(zhǎng)沙火車站、長(zhǎng)株潭汽車站、汽車東站、城際鐵路站等重點(diǎn)區(qū)域來(lái)長(zhǎng)人員檢測(cè)查驗(yàn)，做到重點(diǎn)人群應(yīng)檢盡檢。率先全市實(shí)現(xiàn)確診病例零增長(zhǎng)，未發(fā)生5人以上家庭聚集性病例。按戶籍所在地統(tǒng)計(jì)，我區(qū)是全市確診病例數(shù)最少的中心城區(qū)。在全省抗擊新冠肺炎疫情表彰中，我區(qū)4人獲評(píng)先進(jìn)個(gè)人，區(qū)公安分局獲評(píng)先進(jìn)集體。復(fù)工復(fù)產(chǎn)主動(dòng)戰(zhàn)精準(zhǔn)發(fā)力。積極開(kāi)展“大干一百天，實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半”大競(jìng)賽活動(dòng)，全區(qū)上下提振精氣神，提升執(zhí)行力，爭(zhēng)分奪秒、全力以赴把疫情造成的損失奪回來(lái)。我們及時(shí)出臺(tái)“7+3”暖企政策，選派328名干部擔(dān)任駐企聯(lián)絡(luò)員。設(shè)立芙蓉復(fù)工閃貸區(qū)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，解決企業(yè)貸款需求46.4億元，建成全省首個(gè)政府主辦線上融資“蓉易貸”金融服務(wù)平臺(tái)和全省首個(gè)企業(yè)上市服務(wù)區(qū)縣工作站。提前兌現(xiàn)2019年度區(qū)級(jí)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金4862.2萬(wàn)元，引導(dǎo)轄區(qū)大型商場(chǎng)減免租金1.9億元，助力重點(diǎn)企業(yè)4月底前全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)有力。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是兩大使命，我們統(tǒng)籌推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)力，取得了重大戰(zhàn)果。脫貧攻堅(jiān)獲得全面勝利。對(duì)口幫扶的麻陽(yáng)縣、龍山縣靛房鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。加大區(qū)內(nèi)精準(zhǔn)救濟(jì)力度，開(kāi)展“八大慈善救助”“五幫扶”，發(fā)放資金2248萬(wàn)元，惠及1.7萬(wàn)余人。目前，我區(qū)低保家庭人均年救助補(bǔ)助金額達(dá)1.2萬(wàn)余元，保障水平居全省區(qū)縣首位。重大風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。持續(xù)推動(dòng)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，逐步化解隱性債務(wù)，全區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。堅(jiān)決打擊和處置非法集資，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。污染防治工作持續(xù)向好。全力配合做好省環(huán)保督察“回頭看”，交辦件全部辦結(jié)，是全市案件總數(shù)最少、重點(diǎn)案件最少、重復(fù)案件最少、辦結(jié)最早的區(qū)縣。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)“六控十嚴(yán)禁”要求，全年空氣優(yōu)良天數(shù)、優(yōu)良率、臭氧濃度、PM2.5均值濃度四個(gè)主要指標(biāo)創(chuàng)近年最好水平。持續(xù)推進(jìn)瀏陽(yáng)河流域綜合治理，水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，其中6個(gè)月為Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，瀏陽(yáng)河入選全國(guó)第一批示范河湖。
(二)干出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成績(jī)。穩(wěn)住了區(qū)域經(jīng)濟(jì)基本盤。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%;固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng);地方一般公共預(yù)算收入40.7億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.7%。全年新增市場(chǎng)主體1.6萬(wàn)戶，其中新增企業(yè)8890戶，同比增長(zhǎng)6.2%。鋪排各類重點(diǎn)項(xiàng)目169個(gè)，完成投資188億元，其中68個(gè)市重大項(xiàng)目投資完成率達(dá)121.4%。經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力，我們頂住了下行壓力，將疫情影響降到最低，成績(jī)來(lái)之不易。提升了消費(fèi)市場(chǎng)活躍度。政企聯(lián)動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖，開(kāi)展“春天有約·芯動(dòng)芙蓉”“紅五月”“‘湘’約芙蓉·惠聚精彩”“冬季有味·福滿星城”等系列促銷活動(dòng)，有力撬動(dòng)了市場(chǎng)消費(fèi)。湖南米粉街試營(yíng)業(yè)，聚集7個(gè)市州10余家知名品牌，成為新的網(wǎng)紅熱點(diǎn)。形成了軟件產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。把握長(zhǎng)沙“軟件業(yè)再出發(fā)”發(fā)展機(jī)遇，軟件業(yè)“一園四區(qū)”集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，引進(jìn)神舟軟件、上海愛(ài)數(shù)等龍頭企業(yè)，新增軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)約2300家、從業(yè)人員約2.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入40億元。激活了樓宇經(jīng)濟(jì)新潛能。以“解剖麻雀”方式深入實(shí)施樓宇挖潛增效，10棟試點(diǎn)樓宇新增市場(chǎng)主體261家、轉(zhuǎn)回稅務(wù)關(guān)系58家、新增“四上”單位23家、樓宇稅收同比增長(zhǎng)58%。樓宇招商扎實(shí)推進(jìn)，引進(jìn)東亞銀行、中原證券、太平養(yǎng)老保險(xiǎn)等省級(jí)總部。佳兆業(yè)、宇成朝陽(yáng)等省、市級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)平臺(tái)落地。新增人瑞瀟湘國(guó)際、湖南投資大廈等稅收億元樓宇5棟。湖南文化大廈等樓宇改造提質(zhì)、全新起航。打造了種業(yè)硅谷升級(jí)版。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，引進(jìn)湘豬科技、泓森林業(yè)等龍頭企業(yè)，引進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)56家，完成規(guī)模以上產(chǎn)值38.8億元，同比增長(zhǎng)13.6%，新增國(guó)家級(jí)平臺(tái)2個(gè)，省級(jí)平臺(tái)4個(gè)。種業(yè)硅谷企業(yè)總部基地投入使用，新簽約入駐企業(yè)25家。隆平生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生物種業(yè)創(chuàng)新中心等核心項(xiàng)目加快建設(shè)。省政府聯(lián)合中信集團(tuán)共建的岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心落戶園區(qū)。長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)現(xiàn)了存量資源再開(kāi)發(fā)。盤活存量樓宇27.1萬(wàn)平方米;出讓存量土地251.2畝;處置經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)69處。湘雅二醫(yī)院門急診醫(yī)技樓等5個(gè)存量項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，撬動(dòng)投資143億元。長(zhǎng)株潭汽車站爛尾樓完成拆除。迎來(lái)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇期。位于瀏陽(yáng)河以東1.86平方公里的區(qū)域納入中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)。我們結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H、引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)擬制工作實(shí)施方案和用地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，啟用全省首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)專窗，全力、全面、全速推進(jìn)政策對(duì)接、制度創(chuàng)新、項(xiàng)目鋪排、招商引資等工作，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高水平改革、高品質(zhì)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)構(gòu)建了城市建設(shè)管理新格局。著力推進(jìn)城市更新。棚改項(xiàng)目加快實(shí)施，火星鎮(zhèn)、五里牌肉聯(lián)廠項(xiàng)目土地順利出讓，黃土塘、蔡鍔中路兩廂一期實(shí)現(xiàn)清零，蔡鍔中路兩廂二期、袁家?guī)X新華書(shū)店周邊零星棚改項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)?；鹁娲宓?個(gè)片區(qū)安置房主體完工，1萬(wàn)余居民即將入住新家。完成杉木村、東湖村、張公嶺村等城中村改造項(xiàng)目15個(gè)，全區(qū)集體土地征拆全面清零，率先全省實(shí)現(xiàn)城市化。城市品質(zhì)有效提升，提質(zhì)改造新橋、五礦等老舊小區(qū)10個(gè)。馬瀏片區(qū)項(xiàng)目一期、蔡鍔中路兩廂等城市有機(jī)更新項(xiàng)目加快掃尾，白果園、化龍池項(xiàng)目全面完成，歷史老街煥發(fā)新顏。大力推進(jìn)城市建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，實(shí)施“五縱五橫”道路空間品質(zhì)提升工程和道路平坦行動(dòng)，車站路、芙蓉路、東二環(huán)等道路完成提質(zhì)。建成濱河路五標(biāo)等道路7條。完成既有住宅加裝電梯202臺(tái)。新建街角花園10處。新建和提質(zhì)垃圾站廁9處，垃圾分類持續(xù)推進(jìn)。搶抓國(guó)家“新基建”建設(shè)機(jī)遇，建成5G基站4268個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)室外信號(hào)全覆蓋。電網(wǎng)“630攻堅(jiān)”三年行動(dòng)圓滿收官，新安變電站完成提質(zhì)，韶光智慧變電站竣工投產(chǎn)。長(zhǎng)沙火車站東西廣場(chǎng)及周邊提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境美化、服務(wù)優(yōu)化、管理智能化，“城市窗口”靚麗蝶變。全力加強(qiáng)城市管理。深入推進(jìn)“文明城市提質(zhì)年”活動(dòng)，順利通過(guò)全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)。聚焦重點(diǎn)區(qū)域，突出重點(diǎn)時(shí)段，開(kāi)展重點(diǎn)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理、常態(tài)治理。五一商圈、湘雅二醫(yī)院周邊等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治持續(xù)推進(jìn)，“牛皮癬”、共享單車亂停等“城市病”得到有效治理。
(四)彰顯了民生保障的新作為。有力強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人。全年開(kāi)展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.4萬(wàn)人次，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.5%以內(nèi)。持續(xù)推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。入選國(guó)家級(jí)信息化新型教學(xué)模式實(shí)驗(yàn)區(qū)。通過(guò)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估市級(jí)核查。新建八一路幼兒園，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占全區(qū)幼兒總數(shù)的92.6%。改擴(kuò)建育才二小、東郡小學(xué)，加快建設(shè)育英三小、東雅中學(xué)。中小學(xué)校廁所提質(zhì)改造全面完成。大力繁榮文化體育事業(yè)。區(qū)文化中心完成主體建設(shè)。隆平水稻博物館被評(píng)定為國(guó)家二級(jí)博物館。5個(gè)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心、30處全民健身工程點(diǎn)建成開(kāi)放。推出古韻芙蓉、樂(lè)在芙蓉等精品旅游線路3條，開(kāi)展“暢享文旅季·芙蓉等你來(lái)”等文旅季活動(dòng)11場(chǎng)。有效提升醫(yī)療服務(wù)能力。13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與省人民醫(yī)院構(gòu)建緊密型醫(yī)聯(lián)體，開(kāi)放夜間醫(yī)療門診，方便群眾及時(shí)就醫(yī)。完成區(qū)級(jí)新冠肺炎核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力有效提升。推進(jìn)基本醫(yī)保全覆蓋，參保率達(dá)95%以上。切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障。建成荷花園、東湖2家街道綜合性養(yǎng)老中心和14家社區(qū)居家養(yǎng)老中心。長(zhǎng)沙協(xié)和頤養(yǎng)院(區(qū)社會(huì)福利中心)投入運(yùn)營(yíng)，成為全省建筑面積最大、床位數(shù)最多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。監(jiān)測(cè)處置網(wǎng)絡(luò)輿情700余條。推進(jìn)積案化解，“陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”機(jī)制進(jìn)一步健全。加強(qiáng)食品安全保障，率先全市實(shí)現(xiàn)學(xué)校“智慧食堂”全覆蓋。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，火災(zāi)起數(shù)下降19.5%，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。加大交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治力度，交通環(huán)境持續(xù)向好。深入推進(jìn)新時(shí)代縣域警務(wù)工作，開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑社會(huì)犯罪組織1個(gè)、涉惡團(tuán)伙2個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)3個(gè)。推進(jìn)全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建工作獲國(guó)家禁毒辦肯定。其他事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。第七次全國(guó)人口普查全面展開(kāi)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、計(jì)生協(xié)、紅十字會(huì)、關(guān)工委、老體協(xié)、老科協(xié)、老干大學(xué)、民宗外僑、史志檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作都取得了新的成績(jī)和進(jìn)步。
這一年，我們?cè)诮y(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中彰顯“芙蓉?fù)?dān)當(dāng)”，在開(kāi)展“百日競(jìng)賽”活動(dòng)中展現(xiàn)“芙蓉作為”，在接受省委巡視中錘煉“芙蓉作風(fēng)”，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實(shí)常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神和中央、省、市部署要求。全力配合十一屆省委第九輪巡視。主動(dòng)接受區(qū)人大和政協(xié)監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案93件，辦復(fù)率100%。深入推進(jìn)依法行政，審查政府重大文件、合同411件，受理行政復(fù)議案件46件。辦結(jié)“12345”政務(wù)熱線工單3.4萬(wàn)件，滿意率超98%。審計(jì)區(qū)本級(jí)項(xiàng)目91個(gè)，核減政府投資造價(jià)金額2.2億元，財(cái)政資金使用更加高效規(guī)范。健全退役軍人服務(wù)保障體系。深化民兵調(diào)整改革，推動(dòng)基層武裝部星級(jí)達(dá)標(biāo)，國(guó)防后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
各位代表!2020年是“十三五”的收官之年?！笆濉睍r(shí)期，是芙蓉發(fā)展史上不平凡的五年，全區(qū)人民凝心聚力、積極進(jìn)取，全力應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，戰(zhàn)勝了諸多困難和挑戰(zhàn)，較好地完成了“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐、取得了可喜成就。
五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%。地方一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成162億元，稅收占比從58%提升至65%，收入質(zhì)量明顯提升。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從84.5%提升至88.7%。先后五次入選全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)。省金融創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)園、隆平高科技園獲批省服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)。
五年來(lái)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。湖南第一高樓長(zhǎng)沙國(guó)金中心、第二高樓世茂環(huán)球金融中心等高端樓宇建成運(yùn)營(yíng)，全區(qū)商務(wù)樓宇面積新增239.4萬(wàn)平方米，重點(diǎn)樓宇建筑面積總量達(dá)676.2萬(wàn)平方米。園區(qū)“一主一特”產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，集聚現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)213家，“四上”服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)18%，園區(qū)畝均產(chǎn)值和稅收位居省級(jí)園區(qū)前列。園區(qū)企業(yè)聚焦生物育種領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)集中攻關(guān)，獲得國(guó)家發(fā)明專利授權(quán)135個(gè)，獲批國(guó)家級(jí)平臺(tái)5個(gè)。
五年來(lái)，改革創(chuàng)新不斷深化，發(fā)展活力充分釋放。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。成立全省首家行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，改革成果入選省改革開(kāi)放四十周年典型案例。深入推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，成立全省首家城區(qū)行政執(zhí)法局。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推出“企業(yè)服務(wù)日”“書(shū)記直通車”“樓宇服務(wù)站”“部門承諾制”“蓉易辦”平臺(tái)、重點(diǎn)樓宇“樓長(zhǎng)制”等創(chuàng)新舉措，樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)模式創(chuàng)新走在全市前列。全區(qū)市場(chǎng)主體總數(shù)從7.3萬(wàn)戶提升至11.6萬(wàn)戶，增長(zhǎng)59%;“四上”企業(yè)由788家提升至983家，高新技術(shù)企業(yè)由56家提升至260家。
五年來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)縱深推進(jìn)，城市品質(zhì)持續(xù)提升?！耙粠蓞^(qū)”城市格局持續(xù)優(yōu)化。完成棚改項(xiàng)目7個(gè)、騰地1071.4畝。完成城中村改造項(xiàng)目53個(gè)，騰地6048畝。實(shí)施城市有機(jī)更新項(xiàng)目4個(gè)。東湖路一期、合平路二期等道路建成通車，龜山路、營(yíng)盤路、濱河路全線貫通，瀏陽(yáng)河以東地區(qū)路網(wǎng)體系更加完善。地鐵3號(hào)線、5號(hào)線、長(zhǎng)株潭城際鐵路等軌道交通相繼通車。率先全市實(shí)現(xiàn)黃標(biāo)車、散煤、燃煤鍋爐清零，率先全市完成黑臭水體整治，11處入河排口實(shí)現(xiàn)全截污，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率從70%提升至80%以上，瀏陽(yáng)河芙蓉段水質(zhì)從Ⅳ類提升至Ⅲ類以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。
五年來(lái)，民生事業(yè)蓬勃發(fā)展，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。區(qū)財(cái)政投入保持每年七成以上用于民生。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%。建成“15分鐘生活圈”35個(gè)，新建和提質(zhì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)17個(gè)，新增停車場(chǎng)35個(gè)、停車位15820個(gè)，市民生活更加便利。累計(jì)新增義務(wù)教育學(xué)位1.7萬(wàn)個(gè)，率先全省首批實(shí)現(xiàn)消除“大班額”，率先全市實(shí)現(xiàn)高中免費(fèi)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展連續(xù)兩年獲評(píng)省政府“真抓實(shí)干成效明顯”嘉獎(jiǎng)。提質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)綜合文化服務(wù)中心44個(gè)。隆平水稻博物館掛牌為全國(guó)糧食安全宣傳教育基地、中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地。程潛公館獲批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、民革中央黨史教育基地。連續(xù)三年舉辦中華龍舟大賽，獲評(píng)全國(guó)最具人氣龍舟城市。東湖街道“東湖夜話”信訪聽(tīng)證模式、芙蓉公安大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)和智慧安校系統(tǒng)分別獲國(guó)家信訪局和公安部肯定。獲評(píng)全省綜治工作先進(jìn)單位、全省平安區(qū)縣、全省安全生產(chǎn)示范區(qū)。
回顧五年來(lái)的工作實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到:必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神以及中央、省、市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，這是芙蓉發(fā)展的根本保證。必須始終堅(jiān)持人民至上。民之所盼、政之所向，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)效于民，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，這是芙蓉發(fā)展的價(jià)值取向。必須始終堅(jiān)持真抓實(shí)干。堅(jiān)守廉潔從政、依法行政的紀(jì)律要求，弘揚(yáng)馬上就辦、辦就辦好的工作作風(fēng)，保持奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)作為的精神狀態(tài)，這是芙蓉發(fā)展的重要支撐。
各位代表!過(guò)去五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是全區(qū)上下同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、各民主黨派、人民團(tuán)體以及所有關(guān)心、支持芙蓉發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展的要求、人民群眾的需求、政府自身的追求，也要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足:一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)高位運(yùn)行，發(fā)展空間亟待提升，保持中高速增長(zhǎng)壓力較大。二是區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題需要著力破解，瀏陽(yáng)河以東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)必須大力完善。三是中心城區(qū)共建共治共享的社會(huì)治理格局仍需鞏固，一些重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾問(wèn)題需高度關(guān)注和全力破解。四是干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)需要強(qiáng)化，形式主義、官僚主義問(wèn)題還需糾治，勤、實(shí)、嚴(yán)的作風(fēng)還需加強(qiáng)，執(zhí)行力還需提升。我們要認(rèn)識(shí)到，芙蓉區(qū)最首要的問(wèn)題是發(fā)展，發(fā)展最主要的因素是干部，干部最重要的職責(zé)是抓落實(shí)，全區(qū)上下必須牢固樹(shù)立發(fā)展為大、發(fā)展為要、發(fā)展為先、發(fā)展為重的意識(shí)，永葆勤奮的態(tài)度、鉆研的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，集中精力走好高質(zhì)量發(fā)展之路。
二、“十四五”時(shí)期目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。對(duì)芙蓉區(qū)來(lái)講，未來(lái)五年，“危”與“機(jī)”仍疊加并存。當(dāng)前，新冠肺炎疫情影響仍在持續(xù)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定性明顯增加，但新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的實(shí)踐要求為芙蓉區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，必須堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和利好條件，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局。未來(lái)五年，“穩(wěn)”與“進(jìn)”要統(tǒng)籌把握?！笆奈濉睍r(shí)期將開(kāi)啟建設(shè)現(xiàn)代化精彩新芙蓉新征程，我們既要強(qiáng)化底線思維，確保疫情防控穩(wěn)、安全生產(chǎn)穩(wěn)、社會(huì)大局穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)、人心士氣穩(wěn)，又要強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，加壓奮進(jìn)、主動(dòng)作為，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得更好成績(jī)，達(dá)到更佳效果。我們要落實(shí)中央、省、市部署要求，主動(dòng)扛起沉甸甸的使命責(zé)任，按照既定“時(shí)間表”“任務(wù)書(shū)”“路線圖”，統(tǒng)籌“穩(wěn)”與“進(jìn)”，辦好芙蓉區(qū)自己的事情。
“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目的，以建設(shè)現(xiàn)代化精彩新芙蓉為總目標(biāo)，堅(jiān)持“品質(zhì)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)”，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合帶動(dòng)、實(shí)干推動(dòng)”，加快構(gòu)建“一河兩城”“三極三區(qū)”的發(fā)展格局，奮力打造“四新芙蓉”。
未來(lái)五年，我們要打造經(jīng)濟(jì)更具動(dòng)力活力的新芙蓉。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、高端商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、軟件信息、文化產(chǎn)業(yè)、生命健康六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生物育種特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以總部經(jīng)濟(jì)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引擎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、金融輻射力、總部影響力、產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力協(xié)同提高，打造中部一流的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)、中高端消費(fèi)集中區(qū)。
未來(lái)五年，我們要打造城市更加精致精美的新芙蓉。踐行“四精五有”理念，高品質(zhì)規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)城市，加快推進(jìn)城市更新，改善城區(qū)人居環(huán)境，關(guān)注城市細(xì)節(jié)，提升城市溫度，留住城市記憶，延續(xù)城市文脈，彰顯歷史與現(xiàn)代互融的城市形象。全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理，構(gòu)建天藍(lán)地綠、水清土凈的城市生態(tài)。
未來(lái)五年，我們要打造社會(huì)更為文明和諧的新芙蓉。突出區(qū)域治理現(xiàn)代化，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體制機(jī)制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，推動(dòng)市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)。
未來(lái)五年，我們要打造人民更感安全幸福的新芙蓉。聚焦市民急難愁盼問(wèn)題，精準(zhǔn)做好各項(xiàng)民生服務(wù)和保障工作，不斷增強(qiáng)市民獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、民生事業(yè)優(yōu)質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，辦好更高水平的教育事業(yè)，建設(shè)更加普惠的健康服務(wù)體系，完善更高層次的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，提供更有品質(zhì)的文化體育服務(wù)，不斷滿足市民對(duì)美好生活的向往。
為支撐“十四五”規(guī)劃實(shí)施，我們制定了未來(lái)五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十大重點(diǎn)目標(biāo)、十大重點(diǎn)事項(xiàng)、十大重點(diǎn)項(xiàng)目，請(qǐng)大家提出意見(jiàn)。
三、2021年主要工作計(jì)劃
2021年是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，新增市場(chǎng)主體1.6萬(wàn)戶。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作:
(一)加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、價(jià)值鏈向高端攀升，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。提質(zhì)樓宇經(jīng)濟(jì)。重塑中央商務(wù)區(qū)，鞏固長(zhǎng)沙芙蓉中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)在樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)地位。整合袁家?guī)X周邊區(qū)域聚集的劇團(tuán)劇院、影城書(shū)城等文化產(chǎn)業(yè)資源，打造中央文化區(qū)。按照“圍繞項(xiàng)目建樓宇，圍繞樓宇聚產(chǎn)業(yè)”的思路，推動(dòng)長(zhǎng)沙國(guó)金中心、世茂環(huán)球金融中心等樓宇高質(zhì)量發(fā)展，加快佳兆業(yè)廣場(chǎng)、敬天廣場(chǎng)等樓宇招商運(yùn)營(yíng)。緊盯招商去化、企業(yè)遷轉(zhuǎn)、“四上”單位、稅收增長(zhǎng)等關(guān)鍵指標(biāo)，推進(jìn)樓宇提質(zhì)增效，力爭(zhēng)新培育稅收億元樓宇1棟。引導(dǎo)老舊樓宇提質(zhì)改造，持續(xù)培育特色樓宇。推進(jìn)樓宇招商，促進(jìn)總部型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)集聚發(fā)展，在樓宇內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)鏈有機(jī)融合。充分發(fā)揮樓宇服務(wù)中心作用，統(tǒng)籌街道、部門力量，安排專人專班進(jìn)駐重點(diǎn)樓宇，提供精準(zhǔn)服務(wù)。提速軟件產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“一園四區(qū)”建設(shè)，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一批基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性應(yīng)用場(chǎng)景落地，吸引更多優(yōu)質(zhì)軟件企業(yè)和人才落戶，力爭(zhēng)年內(nèi)新增從業(yè)人員1.5萬(wàn)人、引進(jìn)龍頭企業(yè)5家、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入50億元。做好軟件企業(yè)服務(wù)，著力解決貸款融資、政策落地、生活服務(wù)、信息交流等問(wèn)題，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。壯大金融產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)、支持中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)金融業(yè)發(fā)展，打造服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)長(zhǎng)沙市企業(yè)上市服務(wù)中心芙蓉工作站建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資。加大打擊和處置非法集資工作力度，防范和化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)。做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。力促平商創(chuàng)智、仁孚汽車等項(xiàng)目主體完工，加快國(guó)藥集團(tuán)醫(yī)療器械湖南總部等項(xiàng)目落地。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，我們要落實(shí)藏糧于技戰(zhàn)略，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。大力建設(shè)長(zhǎng)沙·中國(guó)隆平種業(yè)硅谷，著力引進(jìn)一批種業(yè)龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈企業(yè)，全力推動(dòng)隆平生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，解決種業(yè)發(fā)展“卡脖子”問(wèn)題。堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，支持湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)·長(zhǎng)沙現(xiàn)代食品創(chuàng)新研究院建設(shè)，開(kāi)展科技攻關(guān)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。繁榮消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。大力挖掘夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)消費(fèi)熱點(diǎn)。推進(jìn)五一廣場(chǎng)、袁家?guī)X、萬(wàn)家麗等商圈提質(zhì)升級(jí)。加快傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升業(yè)態(tài)水平，激活市場(chǎng)資源。完善湖南米粉街配套設(shè)施，引進(jìn)更多品牌入駐，提升街區(qū)知名度。積極開(kāi)展各類促銷活動(dòng)，促進(jìn)商貿(mào)繁榮發(fā)展。大力發(fā)展電商業(yè)，依托佳兆業(yè)廣場(chǎng)，打造跨境電商新業(yè)態(tài)。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)外向型企業(yè)拓展內(nèi)需市場(chǎng)，助推“雙循環(huán)”更加暢通、更有活力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。牢固樹(shù)立“店小二理念”“乙方意識(shí)”“用戶思維”，針對(duì)高頻事項(xiàng)和難點(diǎn)事項(xiàng)，打通堵點(diǎn)、解決難點(diǎn)、消除痛點(diǎn)，為企業(yè)和群眾打造最省、最簡(jiǎn)、最快的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。深化“一件事一次辦”改革，推動(dòng)跨域通辦、智能導(dǎo)辦、自助秒辦改革，將“不打烊”服務(wù)向樓宇、園區(qū)和社區(qū)延伸，為企業(yè)和群眾提供全天候政務(wù)服務(wù)。完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)、樓宇、項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗援企等政策，幫企業(yè)降成本、增效益。毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)、信貸支持等方面一視同仁、平等對(duì)待，打造傾力支持、立說(shuō)立行、精心呵護(hù)的新型政商關(guān)系。盤活存量資源。力推曙光綜合體、湘郵大廈等社會(huì)投資遺留項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工。引進(jìn)樓宇招商運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，拓展科技創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)盤活存量樓宇。促進(jìn)土地掛牌出讓，加快“兩安”用地開(kāi)發(fā)。完善經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)處置機(jī)制，用市場(chǎng)的辦法優(yōu)化資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮資產(chǎn)效益。加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“一主一特一新”產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和招商引資，積極培育以跨境電商、軟件信息、人力資源、標(biāo)準(zhǔn)化等為主的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、生物育種等特色產(chǎn)業(yè)，探索對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作新路徑，打造高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)深度合作示范區(qū)、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿區(qū)。按照“核心區(qū)+功能區(qū)+聯(lián)動(dòng)區(qū)”層次完善功能布局，推進(jìn)土地調(diào)規(guī)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，完善道路、公園、學(xué)校、醫(yī)院等城市綜合配套，實(shí)現(xiàn)土地集約開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、功能集中完善，促進(jìn)瀏陽(yáng)河以東地區(qū)“產(chǎn)城人”融合。
(二)推進(jìn)現(xiàn)代宜居城市建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城市品質(zhì)提升。踐行“四精五有”理念，持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建，全過(guò)程優(yōu)化城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、增長(zhǎng)，全方位提升城市顏值、氣質(zhì)、內(nèi)涵、格調(diào)、品位。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力實(shí)施棚改征收，實(shí)現(xiàn)友誼東、黃土塘等項(xiàng)目土地掛牌出讓，加快蔡鍔中路兩廂棚改項(xiàng)目二期、袁家?guī)X新華書(shū)店周邊零星棚改項(xiàng)目征收騰地。完成蔡鍔中路兩廂及馬王街、瀏正街片區(qū)城市有機(jī)更新。積極支持湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院閑置土地開(kāi)發(fā)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)芙蓉生態(tài)新城四號(hào)、火炬村保障住房二期等安置房交付回遷。完善東片區(qū)交通路網(wǎng)，打通桐西路東段、東屯路等瓶頸路、斷頭路。大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，提質(zhì)樓棟130棟。建設(shè)“15分鐘完整社區(qū)”，不斷完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、人行步道、垃圾站廁等民生設(shè)施，全面改善城市人居環(huán)境。加強(qiáng)城市精細(xì)管理。持續(xù)提升五一商圈、袁家?guī)X、火車站、汽車東站、湘雅二醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化管理、精品化維護(hù)水平，以高品質(zhì)市容市貌展示中心城區(qū)城市形象。全面推進(jìn)生活垃圾分類，提高生活垃圾減量化、資源化水平。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦臭氧污染防治，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物、餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣和非道路移動(dòng)源專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到80%以上，PM2.5、PM10、臭氧年均濃度穩(wěn)定保持下降趨勢(shì)。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，改善瀏陽(yáng)河水環(huán)境質(zhì)量，確保水質(zhì)穩(wěn)定并優(yōu)于III類標(biāo)準(zhǔn)。
(三)順應(yīng)人民美好生活向往，推動(dòng)民生持續(xù)改善和社會(huì)全面進(jìn)步。始終順應(yīng)市民共建幸福城市、共享美好生活的愿望，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。推進(jìn)常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持思想不松、機(jī)制不變、隊(duì)伍不散，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施，切實(shí)抓好重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段疫情防控。深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)防控意識(shí)，筑牢疫情防控的人民防線。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。完善就業(yè)保障體系，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬(wàn)人以上。辦好人民滿意教育。全力創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。新建“一校四園”。啟動(dòng)師大附中芙蓉中學(xué)建設(shè)。確保東雅中學(xué)秋季開(kāi)學(xué)。繁榮文化體育事業(yè)。全面建成區(qū)文化中心。加快建設(shè)區(qū)級(jí)全民健身中心，新建全民健身工程點(diǎn)20處。推進(jìn)健康芙蓉建設(shè)。聯(lián)合湘雅二醫(yī)院共建“身心健康社區(qū)試點(diǎn)”項(xiàng)目，做實(shí)國(guó)家12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。完善疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，創(chuàng)建“國(guó)家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)”。健全多層次社會(huì)保障。探索醫(yī)保基金網(wǎng)格化社會(huì)監(jiān)管和醫(yī)保服務(wù)改革。加大住房保障力度，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，有效解決困難群眾住房問(wèn)題。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，助力對(duì)口幫扶地區(qū)鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)開(kāi)展特殊困難群體“八大慈善救助”，推進(jìn)精準(zhǔn)救助幫扶。落實(shí)各項(xiàng)老齡福利政策，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老全覆蓋。深化平安芙蓉建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。守牢安全生產(chǎn)底線，杜絕較大及以上安全事故發(fā)生。保障食品藥品安全，深入推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。加強(qiáng)信訪源頭治理，加大依法治訪和信訪積案化解力度。持續(xù)開(kāi)展交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治，凈化城市道路交通環(huán)境。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。加快縣域警務(wù)和智慧警務(wù)建設(shè)，深入開(kāi)展掃黑除惡、打非禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)。深化民兵調(diào)整改革，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
(四)提升政府治理能力水平，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。順應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。加強(qiáng)政治建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央、省、市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。不斷錘煉干部隊(duì)伍忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，加?qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，切實(shí)提升干部貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，提升行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定和政府合同合法性審查，提高司法公信力。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界意見(jiàn)，高質(zhì)量辦好建議提案。強(qiáng)化作風(fēng)保障。樹(shù)牢大抓落實(shí)的工作導(dǎo)向，聚焦貫徹落實(shí)中央、省、市和區(qū)委重大決策部署，確保任何工作有部署、有跟進(jìn)、有督查、有反饋、有評(píng)價(jià)、有獎(jiǎng)懲。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決整治群眾身邊的作風(fēng)積弊和腐敗問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。創(chuàng)新社會(huì)治理。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)(村)集中換屆。優(yōu)化街道、社區(qū)干部隊(duì)伍的年齡、知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，推動(dòng)人、財(cái)、物、權(quán)向街道和社區(qū)下沉，賦予基層更多自主權(quán)。堅(jiān)持對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，穩(wěn)步有序化解一批歷史遺留問(wèn)題。加強(qiáng)條線統(tǒng)籌，打破條塊分割，打通數(shù)據(jù)壁壘，建立“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的管理服務(wù)平臺(tái)，提升解決問(wèn)題、化解矛盾、應(yīng)急處突的能力水平。
各位代表!新起點(diǎn)昭示著新征程，新征程期待著新作為!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，凝心聚力、銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，為建設(shè)現(xiàn)代化精彩新芙蓉不懈努力，實(shí)現(xiàn)“十四五”精彩開(kāi)局，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮。
注 ?釋:
[1]“六穩(wěn)”:穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
[2]“六保”:保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
[3]“7+3”暖企政策:“7”即《芙蓉區(qū)關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的七條措施》;“3”即《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響扶持企業(yè)發(fā)展的通知》，共3條。
[4]“五幫扶”:急難幫扶、醫(yī)療幫扶、住房幫扶、就業(yè)幫扶、基本生活幫扶。
[5]“一園四區(qū)”:長(zhǎng)沙芙蓉軟件產(chǎn)業(yè)園，國(guó)金中心聚集區(qū)、宇成朝陽(yáng)聚集區(qū)、湘域中央聚集區(qū)、廣發(fā)隆平聚集區(qū)。
[6] 中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)芙蓉區(qū)塊范圍:位于人民東路以南，合平路以東，瀏陽(yáng)河、長(zhǎng)沙縣邊界合圍區(qū)域及省畜牧研究所、韶光社區(qū)用地范圍。
[7]“五縱五橫”道路空間品質(zhì)提升工程:“五縱”為花侯路、車站路—開(kāi)福大道、芙蓉路、湘江大道、金星路—梅溪湖路—麓谷大道;“五橫”為岳麓大道—三一大道、五一路—楓林路(含八一路、韭菜園路)、湘府路、長(zhǎng)沙大道、晚報(bào)大道—營(yíng)盤路—咸嘉湖路。
[8]先后五次入選全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū):2018、2019、2020年入選賽迪顧問(wèn)“全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)”榜單。2019、2020年入選壹城智庫(kù)“地級(jí)市市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展100強(qiáng)”榜單。
[9]“三高四新”戰(zhàn)略:著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
[10]“一河兩城”:瀏陽(yáng)河經(jīng)濟(jì)帶、西部老城區(qū)、東部新城區(qū)。
[11]“三極三區(qū)”:中央商務(wù)區(qū)、中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)芙蓉區(qū)塊、隆平高科技園區(qū)三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極;高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)、營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿區(qū)。
[12]“四精五有”:精準(zhǔn)規(guī)劃、精美建設(shè)、精致管理、精明增長(zhǎng);有顏值、有氣質(zhì)、有內(nèi)涵、有格調(diào)、有品位。
[13]“雙循環(huán)”:以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
[14]“核心區(qū)+功能區(qū)+聯(lián)動(dòng)區(qū)”:核心區(qū)按照“一主一特一新”產(chǎn)業(yè)方向，以總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、貿(mào)易鏈、供應(yīng)鏈深度融合，持續(xù)做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。功能區(qū)將置換隆平新區(qū)存量土地，完善住宅、學(xué)校、醫(yī)院等綜合配套。聯(lián)動(dòng)區(qū)推廣復(fù)制改革成果，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
[15]“一校四園”:育英三小，名士豪庭配套幼兒園、火炬村安置小區(qū)配套幼兒園、芙蓉生態(tài)新城二號(hào)安置點(diǎn)二期配套幼兒園、芙蓉生態(tài)新城四號(hào)安置點(diǎn)配套幼兒園。
[16]“四個(gè)不摘”:摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
