2021年咸寧市赤壁市政府工作報告—全文
2021年咸寧市赤壁市政府工作報告
——2021年1月18日在赤壁市第九屆人民代表大會第五次會議上
市長??董方平
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請連同《赤壁市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”和2020年工作回顧
“十三五”時期，是赤壁發(fā)展歷程中極不平凡、極不容易的五年。面對世界百年未有之大變局和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，在市委的正確領導和市人大、市政協(xié)的關心支持下，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，全面實施“1356”區(qū)域和產業(yè)發(fā)展布局，加快建設強而優(yōu)中等城市、社會主義現(xiàn)代化強市，爭當縣域經濟發(fā)展排頭兵，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標任務，可與全省、全國同步全面建成小康社會。
這五年，我們穩(wěn)中求進、創(chuàng)先爭優(yōu)，綜合實力顯著增強。始終堅持高質量發(fā)展，追求更有質量、更有效益的合理增速。2019年，經濟總量突破460億元，前四年年均增長8.1%;一般公共預算收入突破20億元，其中地方稅收收入超過14億元，年均增長6.7%;固定資產投資年均增長14.2%;社會消費品零售總額和外貿進出口總額分別達到150.38億元和22.46億元，年均分別增長11.6%和36.4%?？h域經濟綜合實力排名全省前20強、二類縣(市)第5位。先后榮獲國家園林城市、中國茶葉百強縣(市)十強、國家生態(tài)文明建設示范市(縣)等30余項國家和省級榮譽。
這五年，我們優(yōu)化結構、轉型升級，發(fā)展質效整體提高。三次產業(yè)比為10.86:44.35:44.79。農業(yè)基礎更加穩(wěn)固。建成高標準農田46.31萬畝，占全市耕地保有面積的73.81%。糧食產量穩(wěn)定在27萬噸以上，農林牧漁業(yè)總產值達到84.47億元。青磚茶、獼猴桃、小龍蝦種養(yǎng)殖面積分別達到16.2萬畝、6萬畝和25萬畝。配合完成全國農業(yè)普查、經濟普查、人口普查工作。工業(yè)經濟提質增效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到234家，2019年實現(xiàn)增加值175.3億元、稅收10.92億元，比2015年分別增長35.9%和28.8%?？偼顿Y60億元的維達力一二期、14億元的中船重工二期、5億元的長城炭素二期等一批重大產業(yè)項目建成投產，安全應急、紡織服裝、赤壁青磚茶列入省重點成長型產業(yè)集群，生物醫(yī)藥產業(yè)園落戶企業(yè)26家?，F(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。2019年第三產業(yè)實現(xiàn)增加值206.78億元，比2015年增長51.75%。建成運營紅星美凱龍和西湖國際商貿城等大型商業(yè)綜合體。玉龍傳說、農門小鎮(zhèn)實現(xiàn)提質擴規(guī)。華美達、春泉莊運營良好。城市商貿商會批零兩旺?？等A電商產業(yè)園評定為中國電商物流園50強，獲批國家級星創(chuàng)天地，“電商孵化眾創(chuàng)空間”獲批國家級眾創(chuàng)空間，農村物流三級配送體系全國推廣。設立總規(guī)模5億元的新動能產業(yè)發(fā)展基金，金牌電工、人福藥輔、嘉一高科等37家企業(yè)成功掛牌“新三板”“四板”。三國赤壁古戰(zhàn)場晉升國家5A級旅游景區(qū)，世界茶業(yè)第一古鎮(zhèn)?羊樓洞獲評“中國人氣小鎮(zhèn)”。
這五年，我們啃硬骨頭、趟深水區(qū)，改革開放縱深推進。實施重大改革項目634項。深化供給側結構性改革，全面落實“三去一降一補”，在全省率先完成60萬噸鋼鐵去產能任務，關停煤礦企業(yè)5家，搬改關轉危險化工企業(yè)2家，減稅降費7.18億元，住宅商品房庫存周期降至7.5個月。深化“放管服”改革，全面推行企業(yè)開辦“210”模式、工業(yè)投資項目“承諾辦理、先建后驗”、“最多跑一次”登記改革，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，市場主體達到58377戶，比2015年增加36427戶、增長166%。黨政機關機構改革全面完成，行政單位綜合執(zhí)法改革、農業(yè)農村改革等縱深推進，新時代文明實踐中心建設成為全國試點，融媒體中心建設經驗全國推廣，全省供銷社改革、數(shù)字化城市管理等現(xiàn)場會在我市召開，城發(fā)、建工、水務、商發(fā)、交投、公交、設計、金投、茶發(fā)、水建十大市屬國有企業(yè)運行良好。創(chuàng)新動力更加強勁，新增高新技術企業(yè)31家，高新技術產業(yè)增加值占GDP比重比2015年提升6.11個百分點，建成創(chuàng)新聚集區(qū)、應急產業(yè)研究院、赤壁青磚茶研究院，高質量發(fā)展研究院獲批全省縣級市首家省級產業(yè)技術研究院，湖北技術交易大市場(赤壁)掛牌成立，我市榮獲中國產學研合作創(chuàng)新示范基地，赤壁高新區(qū)獲批國家應急產業(yè)示范基地和湖北省新型工業(yè)化示范基地。開放合作不斷拓展。連續(xù)成功舉辦八屆赤壁青磚茶產業(yè)發(fā)展大會，招商引資簽約項目733個，協(xié)議引資額1612億元，利用外資14242萬美元。
這五年，我們補齊短板、均衡服務，城鄉(xiāng)一體步伐加快。累計實施重大項目1759個，完成投資1405億元。城市空間布局和城鎮(zhèn)功能不斷完善，生態(tài)新城拉開框架，北山路全線貫通，東洲人行橋建成通行，東風塘泵站建成使用，老舊小區(qū)改造全面鋪開。交通運輸體系不斷完善，新增高速公路30.74公里、國省干線公路198.21公里、農村公路211.2公里，一級公路較2015年增長53.4 %，107國道赤壁段、三國大道全面提檔升級，赤壁長江公路大橋主梁合龍，芳世灣大橋、中伙立交橋、隨陽至雙泉段公路、紅旗橋至羊樓洞段公路等一批重大交通項目竣工通車，赤壁外環(huán)基本形成。水利防洪排澇能力全面提升，完成水利工程項目39個、總投資14億元。城鄉(xiāng)一體化進程加快，開通3條縣際公交線路和11條農村公交線路，榮獲湖北省公交示范城市，長江取水工程開工建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠劃轉收購有序推進?；鶎泳C合性文化服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等加快建設，182個行政村(社區(qū))農民健身工程實現(xiàn)全覆蓋，柳山湖鎮(zhèn)榮獲全國群眾體育運動先進單位。農網改造升級加快推進?；ヂ?lián)網走進千家萬戶，固定寬帶家庭普及率、移動寬帶用戶普及率分別達到75%和80%，在咸寧市率先開展5G試點，建成站點146個。
這五年，我們保護優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全面實施長江大保護和綠色發(fā)展“雙十工程”，依法取締長江沿線非法碼頭，18公里長江岸線全部復綠，我市榮獲全省河湖長制示范單位。深入實施“五個三”重大生態(tài)工程，建成運行13個城鎮(zhèn)污水處理廠、66個農村生活污水處理站、38個垃圾中轉站和1個餐廚垃圾處理廠，新建改建農村廁所25435座、城市公廁32座，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠11個，柳山湖水廠被評為全省農村供水示范水廠，6個省控斷面水質和集中飲用水水源地水質達標率均為100%。完成人工造林20.97 萬畝，森林覆蓋率51.73%，比2015年提高8.96個百分點。建成“全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”2個、“國家森林鄉(xiāng)村”5個、“湖北省綠色鄉(xiāng)村”39個。關停非煤礦山39家，拆除土石灰窯和鈣粉廠56家，淘汰20蒸噸燃煤鍋爐59座、黃標車684輛，投入新能源公交汽車312臺，2020年城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率94.2%。整改上級環(huán)保督察反饋問題94個，整改率100%。
這五年，我們以人為本、共建共享，人民生活不斷改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到34420元和18703元，比“十二五”末分別增長41.9%和37.4%。騰出更多資金向基本民生領域傾斜，民生支出占一般公共預算支出接近80%。脫貧攻堅取得決定性勝利，全市23個貧困村出列，9670戶34256名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)現(xiàn)行標準脫貧。新增城鎮(zhèn)就業(yè)37120人，失業(yè)率低于全省平均水平。全民參保計劃扎實推進，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到80274人、29606人和34357人，人均養(yǎng)老金由2015年1549元/月上調至2020年1990元/月，城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到40.69萬人和6.7萬人，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系和三級經辦服務網絡基本形成。投資8.5億元新建和改造學校85所，青泉學校、汪家堡學校和北山幼兒園、陸水幼兒園即將建成，新增學位2萬余個，起始年級“大班額”得到解決，全市中小學實現(xiàn)專兼職保安配備、封閉管理、護學崗設置、一鍵式報警器及監(jiān)控配備等四個100%。每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)增加到5.4張，每萬常住人口全科醫(yī)生人數(shù)增加到2.9人，分別比2015年增長22.7%和45%。安居工程深入實施，累計建成保障性住房5251套，改造農村危房2670套。民生底線兜牢兜實，累計安排救助資金6.29億元，實現(xiàn)困難群眾動態(tài)管理下的應保盡保、應救盡救。以創(chuàng)建國家食品安全示范市為抓手，推進“明廚亮灶”工程，榮獲質量強省示范市。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“法治赤壁”“平安赤壁”建設成效明顯，社會大局和諧穩(wěn)定，車埠派出所榮獲全國首批“楓橋式公安派出所”，市公安局被評為全省反恐怖工作優(yōu)秀集體。
這五年，我們轉變作風、苦干實干，施政效能大幅提升。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、支部主題黨日活動、“六大”活動等，加強黨員干部思想、政治、作風建設。扎實推進依法行政，深入開展《民法典》宣傳等普法活動，加強政府工作制度建設，嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，強化規(guī)范性文件合法性審核，健全政府信息公開制度，行政權力運行公開透明。認真貫徹落實中央八項規(guī)定，堅決糾正“四風”，公車公房實現(xiàn)信息化管理。推進廉潔政府建設，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。主動接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議341件、政協(xié)委員提案406件，辦復率100%。充分發(fā)揮人民團體橋梁紐帶作用，殘疾人事業(yè)、紅十字事業(yè)等工作繼續(xù)加強。統(tǒng)計、科協(xié)、保密、檔案、史志、氣象、地震、對口支援和民族宗教、對臺、外事、僑聯(lián)等方面工作取得新成績。
剛剛過去的2020年，挑戰(zhàn)前所未有，戰(zhàn)斗異常艱苦，成效好于預期。面對復雜嚴峻的經濟形勢、突如其來的新冠肺炎疫情和1998年以來最嚴重的洪澇災害，我們統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，成績來之不易。
一是疫情防控取得階段性勝利來之不易。新冠肺炎疫情最緊張時期，全市8000多名機關黨員和87%的機關企事業(yè)單位干部職工取消假期、沖鋒在前，1486名醫(yī)護工作者和111名云南援赤醫(yī)療隊員逆行出征、英勇奮戰(zhàn)，1萬余名社區(qū)工作者、公安民警、新聞工作者和環(huán)衛(wèi)工人等堅守崗位、默默付出，一大批志愿者和社會愛心人士積極參與、無私奉獻，累計投入財政資金9.57億元，付出了一季度地區(qū)生產總值同比下降43.4%的巨大代價，取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)的階段性勝利，用不到一個月時間全面控制住了疫情，用不到兩個月時間實現(xiàn)了確診病例和疑似病例“雙清零”，是全省最早實現(xiàn)“雙清零”的縣市之一。疫情防控進入常態(tài)化階段，我們按照應對最嚴重疫情的標準，積極做好預防監(jiān)測、硬件建設、物資儲備、隊伍建設等17個方面的準備，沒有出現(xiàn)一例新增或輸出病例。
二是疫后重振經濟恢復成績來之不易。疫情得到有效控制后，我們迅速成立疫情防控和經濟社會發(fā)展工作指揮部，分類別、分批次、分時段組織企業(yè)有序復工復產，“點對點”安全接送務工人員，開展百名領導干部“大走訪、大紓困”活動，落實減稅降費、免租減租等政策，舉辦工業(yè)產品對接會、銀企對接會、項目調度會，開展“全民消費?買光赤壁”“惠游赤壁”等系列活動，幫助企業(yè)渡過難關，“四上”企業(yè)復工復產率100%。搶抓中央支持湖北一攬子政策機遇，搶時間、搶資源、搶要素、搶進度，累計爭取上級資金36.42億元，成功發(fā)行12億元企業(yè)債券。主要經濟指標先降后升，二季度增長由負轉正，三季度恢復到去年同期水平，預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值450億元左右，一般公共預算收入14.5億元。萬津實業(yè)、住方科技等一批支撐性產業(yè)項目建成或部分建成投產、砂子嶺城市公園開園，107 國道外遷工程、長江取水工程開工建設。我市入選全國 120 個新型城鎮(zhèn)化建設示范名單，榮獲國家級慢性病綜合防控示范區(qū)， 第五次蟬聯(lián)全國雙擁模范城。
三是社會大局保持和諧穩(wěn)定來之不易。面對新冠肺炎疫后綜合癥等系列社會問題，我們成立疫后維護社會穩(wěn)定工作指揮部，建立政治安全風險聯(lián)動處置機制，形成了信息報送、定期研判、及時化解的工作閉環(huán)。出臺“1+1+11”新時代黨建引領基層社會治理系列舉措，推行機關黨組織、在職黨員“雙報到、雙報告”制度，定期召開小區(qū)“圓桌會”，常態(tài)化開展走街巷、連民心和新時代文明實踐活動，著力解決群眾操心事、煩心事、揪心事。積極應對洪澇災害，堅決落實長江禁漁，妥善做好受災群眾和上岸漁民安置等工作，沒有發(fā)生一起因處置不當引發(fā)的非訪或群體性事件。長江禁漁工作得到中央政治局委員、國務院副總理胡春華同志的充分肯定。
各位代表，過去的五年，我們在應對挑戰(zhàn)、克難奮進中實現(xiàn)了新的突破。成績來之不易，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委省政府、咸寧市委市政府和市委的正確決策，得益于市人大、市政協(xié)的大力支持，得益于歷屆政府的接續(xù)奮斗，也得益于全市人民的奮力拼搏、社會各界的傾情幫助。在此，我謹代表市人民政府，向所有關心支持參與赤壁經濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，經濟總量不夠大，產業(yè)結構不優(yōu)，部分行業(yè)、企業(yè)生產經營困難，融資難問題沒有得到根本解決?？萍紕?chuàng)新能力不足，高新技術產業(yè)產值占比不高，科技創(chuàng)新人才缺乏。營商環(huán)境還不夠優(yōu)。城鄉(xiāng)基本公共服務體系有待完善，教育、醫(yī)療資源布局還需進一步優(yōu)化，“大班額”問題還有待化解。城市精細化管理程度不高，交通擁堵現(xiàn)象日益突出，背街小巷臟亂差問題亟待解決。經濟社會發(fā)展領域潛在風險不容忽視，環(huán)境保護和生態(tài)治理任重道遠，社會治理面臨不少新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。政務服務效能有待提升。面對這些困難和問題，我們不回避、不遮掩，堅決采取有力措施加以解決。
二、“十四五”時期主要目標和重點任務
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是赤壁高質量發(fā)展的關鍵五年。綜合研判，我市發(fā)展面臨諸多機遇，新一輪科技革命和產業(yè)變革催生發(fā)展新動能，構建新發(fā)展格局增強內生發(fā)展動力，中央支持湖北疫后重振一攬子政策帶來紅利，長江經濟帶、長江中游城市群、“一帶一路”、中國(湖北)自貿區(qū)建設等多重發(fā)展戰(zhàn)略疊加，省委省政府培育壯大“光芯屏端網”、生物醫(yī)藥、人工智能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)帶來發(fā)展新機遇，赤壁青磚茶轉型發(fā)展成為共識。同時，新冠肺炎疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經濟恢復基礎尚不牢固，區(qū)域競爭日益激烈，經濟發(fā)展與資源趨緊矛盾凸顯。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，我們必須始終堅持以經濟建設為中心，準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的新變化，增強機遇意識和憂患意識，堅定必勝信心，集中智慧、集中精力辦好自己的事，推動經濟持續(xù)恢復和高質量發(fā)展。市政府根據《中共赤壁市委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》，組織編制了《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二○三五年遠景目標綱要(草案)》，提交大會審查。
“十四五”時期全市經濟社會發(fā)展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞“1356”區(qū)域和產業(yè)發(fā)展布局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，加快推進高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理，著力打造現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市、縣域經濟高質量發(fā)展排頭兵、全國新型城鎮(zhèn)化建設示范縣城、長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，奮力沖刺全國縣域經濟百強縣，全面建設社會主義現(xiàn)代化強市。
“十四五”時期全市經濟社會發(fā)展的總體目標是:綜合實力邁上新臺階，改革開放贏得新優(yōu)勢，社會文明程度達到新高度，生態(tài)文明建設取得新成效，民生福祉達到新水平，基層治理能力得到新提升。
重點做好以下五個方面工作:
(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，爭當縣域經濟高質量發(fā)展排頭兵。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。加強科技創(chuàng)新平臺建設，做實做強高質量發(fā)展研究院，啟動建設中試實驗室，提升一二三產業(yè)科技創(chuàng)新能力，工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構數(shù)量占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比重達到50%，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型示范縣市。加快科研成果轉化運用，實施一批技術水平高、帶動能力強的重大項目，推動先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重大幅提升，高新技術產業(yè)增加值占GDP比重達到20%。加強企業(yè)融資能力建設，做大做強產業(yè)基金，支持企業(yè)掛牌上市2家以上。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，構建“親清”政商關系，推動經濟高質量發(fā)展。到2025年，地區(qū)生產總值超過650億元，年均增長保持在7.5%以上。
(二)堅持協(xié)調發(fā)展，建設全國新型城鎮(zhèn)化縣城。圍繞“1356”區(qū)域和產業(yè)發(fā)展布局，實施計劃總投資超千億的新型城鎮(zhèn)化補短板強弱項項目、華潤·赤壁長江經濟帶鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、疫后重振“十大工程”、交通基礎設施補短板強功能等項目，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。實施城市更新行動，優(yōu)化城市功能布局，補齊城市供暖、地下綜合管廊、公共服務設施短板，加強城市精細化管理，提升城市宜居功能。加快集鎮(zhèn)建設，培育發(fā)展“特色鎮(zhèn)”，構建小鎮(zhèn)大產業(yè)，補齊“一般鎮(zhèn)”短板，增強集鎮(zhèn)承載能力。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，加快鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進農業(yè)轉移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率超過61%。
(三)堅持綠色發(fā)展，建設長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。踐行“兩山”理論，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界，鞏固國家生態(tài)文明建設示范市成果。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，健全生態(tài)文明體制機制，大力發(fā)展綠色循環(huán)經濟，加快構建產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化的生態(tài)經濟體系，推動綠色低碳發(fā)展。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進長江經濟帶發(fā)展“雙十工程”，做好“長江禁漁”工作，鞏固河湖長制成果，實施陸水河、西涼湖流域綜合治理，推進大型湖泊清淤治理，做好碳達峰、碳中和工作，持續(xù)改善環(huán)境質量，省控以上斷面地表水100%達到或好于Ⅲ類水體，空氣質量優(yōu)良天數(shù)83%以上。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)保護和修復，加強生物多樣性保護。
(四)堅持開放發(fā)展，建設宜居宜學宜業(yè)宜養(yǎng)的區(qū)域性中心城市。主動融入新發(fā)展格局，深化改革，擴大開放，增強城市承載集聚和輻射帶動能力。圍繞安全應急、電子信息、電力能源、紡織服裝、赤壁青磚茶、大健康等重點產業(yè)，實施總投資超600億元的生物醫(yī)藥產業(yè)園、國家應急產業(yè)示范基地、電子信息產業(yè)園、華潤電力產業(yè)園、500千伏輸變電工程等一批重大項目，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展智能制造、服務型制造，引領產業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域性制造中心，制造業(yè)總產值達到1000億元。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快物流運輸通道建設，完善多式聯(lián)運體系，構筑立體交通聯(lián)運網絡，打造華中區(qū)域現(xiàn)代物流中心。以“一湖兩山”生態(tài)休閑區(qū)、三國文化研學休閑區(qū)、溫泉康養(yǎng)休閑度假區(qū)、茶文化體驗休閑區(qū)為核心載體，發(fā)展全時全季全域旅游新模式，打造國際知名的文化旅游目的地，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，旅游總收入突破200億元。加快文化消費、健康消費、家庭服務消費、教育培訓消費、住行消費等重點領域發(fā)展，構建多層次多樣化消費體系，提升消費品質，改善消費環(huán)境，打造區(qū)域性消費中心。
(五)堅持共享發(fā)展，建設文明和諧美麗赤壁。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，著力提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體。實施學前教育行動計劃、義務教育學校標準化、高中階段教育普及攻堅和特殊教育完善等工程，建設高質量教育體系，義務教育學校全部達到省定標準，高中階段教育入學率97%以上。全面推進健康赤壁建設，健全公共衛(wèi)生服務體系。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，創(chuàng)建全省公共文化服務示范區(qū)、全國文明城市。加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會穩(wěn)定和安全。
三、2021年政府重點工作安排
2021年是“十四五”的開局之年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是中國共產黨成立100周年。做好今年的政府工作意義重大、影響深遠。
今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長11%，全社會固定資產投資增長12%，規(guī)上工業(yè)增加值增速11%，一般公共預算總收入增長27%，社會消費品零售總額增長16%，外貿進出口總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，主要污染物排放持續(xù)減少。
重點抓好以下八個方面工作:
(一)實施創(chuàng)新驅動，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板，增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。
聚力打造六大產業(yè)集群。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，規(guī)上工業(yè)總產值620億元，同比增長8%。做強安全應急產業(yè)集群，突出發(fā)展高端應急工程裝備，拓展應急產業(yè)服務，重點抓好水域救援裝備與洪澇災害應急服務產業(yè)園、體驗式宣傳教育與應急演練基地等項目建設，做響國家應急產業(yè)示范基地品牌。做大電子信息產業(yè)集群，深度對接省“光芯屏端網”萬億產業(yè)集群，做大電子玻璃、儀器儀表、智能計算機等重點領域，大力發(fā)展5G手機后蓋、高清大尺寸顯示屏、智能穿戴、光纖電纜等產業(yè)，重點抓好維達力百億產值電子玻璃生產基地和智優(yōu)創(chuàng)、中亮光電、奮爾富電子等項目建設，打造中國柔性屏材料生產基地。做優(yōu)電力能源產業(yè)集群，以華潤電力等企業(yè)為龍頭，發(fā)展電力能源產業(yè)經濟及其衍生清潔生產產業(yè)，重點推進投資13億元的華潤赤壁日曜千畝漁光互補光伏發(fā)電項目，打造中南地區(qū)循環(huán)經濟示范區(qū)。做精赤壁青磚茶產業(yè)集群。健全和完善赤壁青磚茶標準體系，推廣使用“赤壁青磚茶”區(qū)域公用品牌，推進赤壁青磚茶向便捷化、時尚化、功能化轉型。重點抓好國家級赤壁青磚茶現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)、國家級赤壁青磚茶特色農產品優(yōu)勢區(qū)、國家級赤壁青磚茶特色產業(yè)集群建設，豐富世界茶業(yè)第一古鎮(zhèn)?羊樓洞萬國茶市業(yè)態(tài)。不斷拓展市場營銷，打造3-5家營銷龍頭企業(yè)。升級紡織服裝產業(yè)集群。重點發(fā)展高檔時裝、西裝、針織服裝等，加快發(fā)展抗菌醫(yī)護服、抗蚊蟲叮咬野外作業(yè)服、消防服、防彈服等功能性產品，鼓勵發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、公安消防、石油化工、汽車內飾、高鐵交通等領域產業(yè)用紡織品，帶動面料、輔料、設計、品牌等產業(yè)鏈環(huán)節(jié)整合與配套。加快建設12.8億元的新興非織造產業(yè)園、5.2億元的無紡布制造等項目，確保永錠(赤壁)紡織二期、摩信智能、楚箭化纖等項目建成投產。培育大健康產業(yè)集群。重點發(fā)展生物醫(yī)藥、藥用輔料、醫(yī)用器械、美麗健康等產業(yè)，打造“中國藥用輔料之都”、中部美麗健康產業(yè)示范基地，加快建設總投資10億元的人福藥輔、3億元的北京雙吉(湖北)藥業(yè)等項目，確?？偼顿Y5.7億元的思貝林生物科技、1.3億元的黃道益二期以及鯤來生物、面很貴化妝品等建成投產。統(tǒng)籌發(fā)展新材料、環(huán)保節(jié)能等產業(yè)，建設凱利隆不干膠二期、衛(wèi)漢裝備、高正新材料等一批億元項目。引進更多頭部企業(yè)、瞪羚企業(yè)、金種子企業(yè)落戶。積極推動制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)整合發(fā)展，促進制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化。加快“企業(yè)上云”，新建5G基站320個。
支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。啟動新一輪重大技術改造升級工程，工業(yè)技改投資增長15%以上。加快創(chuàng)新平臺建設，做大做強高質量發(fā)展研究院、湖北技術交易大市場(赤壁)，支持赤壁金山云建設發(fā)展，引入智能制造設計企業(yè)，策劃推動中試實驗室建設，新增省級新型研發(fā)機構1家，建設科技創(chuàng)新平臺4家。推動創(chuàng)新成果轉化運用，完成科技成果轉化10項以上。加強高新技術企業(yè)培育，新增高新技術企業(yè)12家以上，建成農業(yè)科技示范園(基地)20家以上，高新技術企業(yè)增加值占GDP比重達到15%。加強創(chuàng)新人才隊伍建設，培養(yǎng)和引進一批高端人才和高技能人才。
全面提升園區(qū)能級。突出赤壁高新區(qū)經濟主戰(zhàn)場地位，推進基礎設施和公共服務向園區(qū)集中，新征、平整、供地1000畝以上，啟動G4連接線工程建設，推動中伙園區(qū)縱三路、縱四路延伸線和橫三路建設，建成丁母山110千伏變電站項目、中伙園區(qū)備用水源紅旗橋水庫水廠，推進高新區(qū)會展中心建設，建成周轉房和公租房500套以上、公共停車位3000個以上、充電樁100個以上。啟動陸水工業(yè)園污水處理廠及配套工程。支持車埠鎮(zhèn)、趙李橋鎮(zhèn)、官塘驛鎮(zhèn)、中伙鋪鎮(zhèn)和神山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色園區(qū)發(fā)展，做大做強塊狀經濟，形成多點支撐。
(二)激活擴大內需，深度融入新發(fā)展格局。堅持把擴大內需作為戰(zhàn)略基點，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，充分利用好兩個市場兩種資源，推動經濟穩(wěn)定增長。
全面促進消費。圍繞打造區(qū)域消費中心，繼續(xù)實施提振消費行動，多措并舉促進實物消費和服務消費回補，新增規(guī)上(限上)服務業(yè)企業(yè)20家以上。繁榮商品批發(fā)市場，建成運營三國赤壁綠色批發(fā)商貿城、天馳國際汽車城。擴大零售業(yè)規(guī)模，實施“百家商超進小區(qū)”行動，建設小區(qū)商超50個以上，建成運營西湖國際二期，開工建設生態(tài)新城商業(yè)綜合體，實施“互聯(lián)網+”農產品進城工程和電子商務進農村工程，鼓勵物流直配、直播帶貨、無接觸配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進住宿業(yè)改造升級，新增限上住宿企業(yè)5家左右。促進餐飲業(yè)發(fā)展，建成“團林坊”美食街。支持谷倉、攜程網做大做強。加快發(fā)展全域旅游，啟動總投資50億元的湯茶康養(yǎng)小鎮(zhèn)、1億元的赤壁景區(qū)提檔升級項目，加快羊樓洞?世界茶業(yè)第一古鎮(zhèn)、陸水湖飛翔影院、濱水棧道建設及景點提升工程、黃龍研學特色小鎮(zhèn)等項目建設，鼓勵鳳凰山莊創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設2000間農家旅舍、200家農家旅館。
擴大有效投資。搶抓中央預算內在外溢性強、社會效益高等領域投資機遇，激發(fā)全社會投資活力。全年爭取各類資金30億元以上，完成招商引資項目160個左右，協(xié)議引資300億元左右。抓好7個省重點項目、19個咸寧市重點項目和452個市重點項目建設。開工建設投資36億元的赤壁長江公路大橋東延段、7.98億元的車埠港區(qū)節(jié)堤綜合碼頭等重大交通項目;加快建設投資11.4億元的107國道城區(qū)段外遷、咸趙線百花嶺至羊樓洞段等交通項目和6.23億元的赤壁長江取水工程、三峽后續(xù)工作河道整治工程(赤壁部分)、北干渠渡槽綜合改造等重大水利項目;確保投資32.5億元的赤壁長江公路大橋建成通車，5.27億元的黃蓋湖防洪治理工程和農村飲水安全鞏固提升工程等竣工投入使用，啟動中伙-瑯橋-泉口公路改擴建。加強省“三庫”建設，納入儲備庫總投資不低于上年度固定資產投資的3倍，儲備庫轉建設庫、建設庫轉達效庫轉化率均超過50%。
提高開放水平。實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，提高經濟外向度。開展中小外貿企業(yè)成長行動，大力培育外貿主體，新增外貿企業(yè)5家。繼續(xù)承辦“一帶一路”赤壁青磚茶產業(yè)發(fā)展大會。積極組織企業(yè)參加進博會、廣交會等綜合展會，推動產品“走出去”、資源要素“引進來”。主動融入“一帶一路”，加強與友好城市人文交流和經貿合作。積極爭取設立海關辦事處和保稅區(qū)。適時啟動建設武漢新港赤壁港區(qū)。建設赤壁外埠展示窗口。
(三)持續(xù)深化改革，不斷激發(fā)市場主體活力。堅持把改革作為推動發(fā)展的關鍵一招，下好改革“先手棋”，弈活發(fā)展“全盤棋”。
深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。全面落實和承接好國家、省重大改革和試點示范項目。加快土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據等要素市場化改革，暢通要素流通渠道，推動要素合理配置。深化土地管理制度改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。深化農村集體產權制度改革和農村宅基地“三權分置”改革。推進財稅體制改革，優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，建設非稅執(zhí)收智慧平臺。完善街道體制改革。
深入實施國企改革三年行動。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理。進一步明晰企業(yè)經營范圍，推動國企聚焦主責主業(yè)，創(chuàng)造性開展經營活動。鼓勵企業(yè)走出去，開拓市場，做大做強。加大國資監(jiān)管力度，完善監(jiān)管體制，推動國資監(jiān)管從管企業(yè)到管資本轉變，提高國有資本運營效率。完成赤壁青磚茶產業(yè)發(fā)展集團混合所有制改革。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞高效辦成，深化“放管服”改革，推進業(yè)務流程再造與系統(tǒng)重構。放寬市場準入，全面實施負面清單制度，實現(xiàn)“非禁即入”。深化數(shù)字共享改革，加快大數(shù)據庫建設，推進政務服務事項“一網通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、就近可辦、異地能辦”。優(yōu)化政務服務，推行“證照分離”和代辦制。弘揚“店小二”精神，有呼必應、無事不擾。
(四)推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。堅持把解決好“三農”問題作為政府工作的重中之重，舉全市之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
著力抓好農業(yè)生產。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴防死守58.42萬畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。加快高標準農田建設，完成2020年度3.5萬畝建設任務，啟動2021年度3.55萬畝建設項目。鼓勵糧食生產，糧食產量穩(wěn)定在27萬噸以上。支持趙李橋鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、茶庵嶺鎮(zhèn)打造青磚茶產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，支持華潤集團在柳山湖鎮(zhèn)、赤壁鎮(zhèn)、黃蓋湖鎮(zhèn)、余家橋鄉(xiāng)、滄湖開發(fā)區(qū)等建設鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，支持神山鎮(zhèn)、官塘驛鎮(zhèn)建設獼猴桃產業(yè)發(fā)展示范區(qū)。繼續(xù)抓好生豬恢復生產，啟動投資20億元的雙胞胎項目四期、4億元的景鴻牧業(yè)三期。推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，新增規(guī)上農產品加工企業(yè)10家以上。加快炊煙依舊、鄉(xiāng)遇雞公山、小羅湖、叢林、五龍山和古隨陽等一批田園綜合體建設。打造“赤壁”農產品公用品牌。深化供銷合作社綜合改革，抓好農業(yè)社會化服務。
實施鄉(xiāng)村建設行動。繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農村，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。啟動投資500億元長江經濟帶鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設項目。建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村(整治村)34個、國家森林鄉(xiāng)村4個。新建“四好農村路”100公里。推廣《鄂南民居建筑圖集》，引導農民科學建房。繼續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升行動，建立政府引導、社會參與、農民主體的工作和綜合考評機制。加強農村思想道德建設，普及科學知識，推進移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
不斷鞏固脫貧成果。執(zhí)行脫貧5年過渡期政策，保持主要政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，及時精準施策。持續(xù)落實產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶等措施，深入開展“消費扶貧”，不斷鞏固提升脫貧質量和成色。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，加大脫貧村鄉(xiāng)村振興支持力度，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
(五)統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)，加快推進新型城鎮(zhèn)化。牢固樹立“城市是生命體、有機體”理念，敬畏城市、善待城市，讓城市更有序、更安全、更美麗。
堅持全域規(guī)劃。初步建立國土空間規(guī)劃體系，推進“多規(guī)合一”。注重戰(zhàn)略引領、系統(tǒng)銜接、突出特色，科學編制全市國土空間總體規(guī)劃，完成生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定。加快中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城市天際線和城市色彩。同步推進鎮(zhèn)、村兩級國土空間規(guī)劃編制，完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和59個行政村村莊規(guī)劃編制工作。強化規(guī)劃剛性管控。
提升城市品質。堅持老城區(qū)多還舊賬、新城區(qū)不欠新賬，建設宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化城市。實施城市更新行動，改造老舊小區(qū)72個，打造“十五分鐘生活圈”。開工建設南環(huán)大橋、新街口人行天橋、豐財山連接線，加快生態(tài)新城路網建設，改造大石橋、黨校等10個交通路口。推進41個城區(qū)公共區(qū)域配套停車場建設，建設北山大道礦山公園、龍翔山公園、帶狀生態(tài)公園，確保市文體中心、檔案館投入使用，市政務服務中心主體工程完工。實施蒲圻老街、蒲紡總廠歷史文化街區(qū)保護與利用項目。啟動城市供暖、綠道和水系連通工程。
加快集鎮(zhèn)建設。開展“擦亮小鎮(zhèn)”三年行動，全域提升小城鎮(zhèn)生產、生活和生態(tài)環(huán)境質量。加快趙李橋鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、黃蓋湖鎮(zhèn)省際口子鎮(zhèn)和赤壁鎮(zhèn)、官塘驛鎮(zhèn)等節(jié)點鎮(zhèn)建設。完善教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、農村養(yǎng)老等公共服務設施。加強水電路等基礎設施改造。實施氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
推動精細管理。實施城市“雙修”工程，加快市政基礎設施和山體、河流、濕地、植被等修復。強力整治違章停車、占道經營、私搭亂建等現(xiàn)象。推行“街長制”“片長制”“路長制”，常態(tài)化開展“萬人潔城”活動，建立全員、全城、全時監(jiān)管機制和城市管理月度考核機制。強化小區(qū)物業(yè)管理。積極創(chuàng)建全國文明城市。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)“智慧城管”建設。
(六)推動綠色發(fā)展，持續(xù)改善自然生態(tài)環(huán)境。全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的美麗赤壁。
繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入開展大氣污染防治，做好碳排放工作。加強細顆粒物控制，完成長城碳素12萬噸煅燒爐和焙燒爐煙氣脫硝特別排放限值改造，強化秸稈焚燒、城區(qū)揚塵、餐飲油煙等污染整治，空氣質量優(yōu)良率保持83%以上。統(tǒng)籌推進“三水共治”，建成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網工程、泉門社區(qū)入庫污水處理生態(tài)修復工程，建設34個試點村生活污水處理設施，確保望山污水處理廠提標擴規(guī)項目竣工使用。加強陸水河、西涼湖、黃蓋湖等重點流域和湖泊生態(tài)保護治理。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流跨界斷面水質考核，積極做好黃蓋湖和黃龍新增國控斷面水質改善工作。推進農業(yè)面源污染防治。加強白色垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理。建立環(huán)境信息強制性披露制度。
加快生態(tài)保護修復。把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，鞏固提升長江禁漁成果，妥善做好退捕漁民安置工作，加大西涼湖、黃蓋湖等湖區(qū)及沿江產業(yè)發(fā)展政策扶持力度，健全禁捕退捕長效機制，確保禁得住、退得出、能致富。開展大規(guī)模國土綠化行動，完成人工造林1.4萬畝，退化林修復6000畝。有序推進鳳凰山、羊樓洞礦區(qū)和其他29個露天礦山生態(tài)修復。加強各類種質資源保護區(qū)和生物自然保護區(qū)建設，開展自然保護地勘界立標工作。嚴厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、非法交易野生動物等違法行為。建立健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、環(huán)境污染治理、生態(tài)保護修復體制機制。
倡導綠色低碳生活。深入開展生態(tài)環(huán)境保護主題宣傳和實踐活動。倡導勤儉節(jié)約、文明健康的生活方式，鼓勵綠色出行。全面實施城鄉(xiāng)生活垃圾精準分類一體化工作，建成生活垃圾分類示范小區(qū)5個以上，“窗口地帶”生活垃圾分類覆蓋率達到100%，行政村生活垃圾分類覆蓋率達到50%。推進生活垃圾資源化利用，建設大件垃圾、建筑垃圾和餐廚垃圾處理設施。實施“綠色細胞”工程，創(chuàng)建一批綠色機關、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)(村)。
(七)持續(xù)改善民生，提高社會建設水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，建立共建共治共享的社會治理格局，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
毫不放松抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”，做到“人物地”同防。加強境外及國內中高風險地區(qū)來赤返赤人員閉環(huán)管理，做到“應報盡報、應隔盡隔、應檢盡檢、應治盡治”。強化13類重點人群常態(tài)化監(jiān)測。加強進口貨品特別是冷鏈物品檢測、消殺工作。繼續(xù)抓好商超、集貿市場、車站、醫(yī)院等重點場所和學校、精神病院、養(yǎng)老院、監(jiān)所等特殊場所常態(tài)化管理。嚴控各種大型活動。加強社會面疫情防控宣傳引導，主動做好疫情信息發(fā)布。
做好基本民生保障工作。強化就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6400人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入實施全民參保計劃，推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，及時調整退休人員基本養(yǎng)老金。完善工傷保險制度。強化醫(yī)?；鹨?guī)范使用和監(jiān)管，全面完成省醫(yī)保經辦服務能力建設試點工作。加強和改進臨時救助工作，急難型對象“先行救助”。加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展。實施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，建立健全獨居、空巢老人和留守兒童定期巡訪等關愛服務機制。健全“治欠保支”機制，根治拖欠農民工工資行為。加快保障性租賃住房建設，規(guī)范發(fā)展長租房市場。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，推進公民道德建設。完善公共文化服務設施，改造升級市群藝館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。常態(tài)化開展“送戲下鄉(xiāng)”“文化進景區(qū)”“戲曲進校園”和文化企業(yè)行、軍營行等活動。進一步建強用好市融媒體中心。推動新聞出版、廣播影視、哲學社會科學事業(yè)蓬勃發(fā)展。深入挖掘紅色文化、長江文化、三國文化、青磚茶文化、生態(tài)文化等特色資源，加強文化遺產保護利用，推進萬里茶道申遺。加快文化產業(yè)發(fā)展，新增規(guī)上文化企業(yè)6家以上。啟動實施新全民健身工程，適時承辦咸寧市第二屆運動會。
建設高質量教育體系。堅持德智體美勞全面發(fā)展，深入實施教育質量提升三年行動，辦好人民滿意教育。加快教育重點項目建設，建成陸水、北山等幼兒園，青泉學校、汪家堡小學等公立學校和華師附屬赤壁學校、慧晟等民辦學校，加快中伙學校等寄宿制學校建設，完成營里小學幼兒園搬遷改建工作。推動普通高中提升教學質量和特色化發(fā)展。支持職教集團與社會力量聯(lián)合辦學。統(tǒng)籌發(fā)展成人教育、特殊教育。辦好思政課。加強教師隊伍建設。確保教師平均工資水平不低于本地公務員平均工資水平。加強學生安全管理，規(guī)范引導校外各類培訓，推進校車專營全覆蓋。
全面推進健康赤壁建設。實施總投資23.27億元的38個公共衛(wèi)生服務補短板強弱項項目，開工建設市中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷工程、急救中心、集中醫(yī)學隔離觀察點、人民醫(yī)院物理樓、精神病醫(yī)院等項目，建成市公共衛(wèi)生檢驗檢測中心、衛(wèi)生急救指揮中心和市人民醫(yī)院感染病區(qū)、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診。深化衛(wèi)生體制改革，支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，做實醫(yī)共體(市醫(yī)療集團)。實施“一村一名大學生村醫(yī)”工程。推動中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展。加快建立完善老年健康服務體系。發(fā)展智慧醫(yī)療。推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運動。
(八)強化安全發(fā)展，建設更高水平的平安赤壁。貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧。
防范化解金融風險。做大社會融資總量，貸款增長不低于15%。有序推動符合條件的企業(yè)在多層次資本市場融資，支持組建國有小額貸款公司和融資租賃公司，發(fā)起設立湖北省長江(赤壁)產業(yè)投資基金。完善金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，銀行不良貸款率控制在2%以內。加強各類金融機構監(jiān)管，依法打擊非法集資、套路貸等違法行為。加強社會信用體系建設，完善覆蓋全社會的信用系統(tǒng)，加強失信聯(lián)合懲戒。防范化解政府債務風險，確保隱性債務“只減不增”。
保障人民生命安全。強化安全生產，完善落實安全生產責任制，加強交通運輸、建筑施工、校園安全、景區(qū)安全、食品藥品安全管理，堅決杜絕重特大安全事故。健全防汛抗旱、森林火災、地質災害等監(jiān)測預警機制。加快綜合應急信息平臺、應急管理和救援隊伍體系建設。強化救災物資儲備及倉儲能力建設，提高應急保障水平。
維護社會和諧穩(wěn)定。深入排查化解矛盾糾紛，建立健全多元預防調處化解綜合機制，積案化解率80%以上。加強社會治安防控體系建設，深入實施“雪亮工程”，確保重點公共區(qū)域和重點行業(yè)、場所、部位、道路視頻監(jiān)控全覆蓋。常態(tài)化推進掃黑除惡工作。嚴打“盜搶騙”等突出違法犯罪行為，持續(xù)開展“黃賭毒”社會治安整治行動。加強全民國防教育。建設榮軍醫(yī)院、軍人公墓、退役軍人服務中心等項目。加強網絡安全監(jiān)管。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計、科協(xié)、保密、史志、氣象、地震、對口支援和民族宗教、對臺、外事、僑聯(lián)等方面工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。
各位代表!
重任千鈞惟擔當。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們將著力加強政府自身建設，全面提升政府治理能力水平，以高效治理更好滿足人民新期待，努力建設人民滿意政府。
堅持政治引領。始終把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想作為政府會議的“首個議題”“首要內容”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委省政府、咸寧市委市政府工作部署，確保市委各項工作要求落地見效。
堅持依法行政。自覺接受市人大及其常委會工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，定期報告工作、通報情況，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入開展“八五”普法，自覺尊法、學法、守法、用法。堅持依法決策，健全科學、民主決策機制，加強決策的合法性審查。堅持文明執(zhí)法，深化綜合執(zhí)法改革。全面推進政務公開，應公開盡公開。
堅持務實重行。開展學習型政府建設，全面增強干事創(chuàng)業(yè)“八種本領”，提高解決實際問題“七種能力”。大興調查研究之風，把調查研究作為政府決策的前置條件，凡事先調研、后決策。堅持“深實嚴細久”工作標準和“五到四從四多”工作方法，堅持實事求是，不喊空口號，不急功近利，不搞形象工程。堅決守信踐諾，言必信、行必果，以政府誠信帶動社會信用體系建設。
堅持廉潔自律。市政府帶頭過緊日子，按照不低于5%的幅度從嚴從緊核減“三公”經費，節(jié)用裕民。加強廉潔政府建設，嚴格履行“一崗雙責”，促進廉政建設與改革發(fā)展穩(wěn)定工作有機融合。強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控，發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用。嚴肅整治群眾身邊的“微腐敗”，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，使命催人奮進，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、砥礪前行，爭當排頭兵、建設示范市、沖刺百強縣，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
部分用語說明
30余項國家和省級榮譽:國家級榮譽20項，國家生態(tài)文明建設示范市(縣)、國家園林城市、中國中部縣域經濟百強、中國幸福百縣、中國最美縣域、連續(xù)五屆榮獲全國“雙擁模范城”、國家應急產業(yè)示范基地、中國產學研合作創(chuàng)新示范基地、第五批國家慢性病綜合防控示范區(qū)、中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)、中國茶業(yè)“十三五”百強縣市十強、中國茶葉百強縣、中國最美茶鄉(xiāng)、中國茶旅融合競爭力全國十強縣(市)、中國青(米)磚茶交易會榮獲中國優(yōu)秀茶事、赤壁經濟開發(fā)區(qū)獲批國家級高新技術產業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新聚集區(qū)“電商孵化眾創(chuàng)空間”獲批國家級眾創(chuàng)空間，入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范名單、入列首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建城市、入選首批全國兒童青少年近視防控適宜技術試點區(qū)縣名單(2020-2021年度)。省級榮譽13項，全省縣域經濟工作成績突出單位、2017-2019年度省級文明城市、湖北省生態(tài)文明建設示范市、湖北省質量強省示范市、湖北省知識產權強縣工程示范市、湖北省投資和項目建設貢獻單位、全省首批特色農產品優(yōu)勢區(qū)、湖北省公交示范城市、省級慢性病綜合防控示范區(qū)、縣級公立醫(yī)院改革工作獲全省“十佳單位”，入列全省21個高質量發(fā)展重點縣(市、區(qū))名單、入選全省首批14個創(chuàng)新型縣(市、區(qū))建設名單、入列全省循環(huán)農業(yè)示范創(chuàng)建單位。舉辦省級以上會議13場，2020“一帶一路”赤壁青磚茶產業(yè)發(fā)展大會、2019“一帶一路”國際茶產業(yè)發(fā)展論壇暨第五屆中國茶業(yè)大會、2019長江獼猴桃產業(yè)峰會暨長江國際獼猴桃技術論壇、2018中國?獼猴桃產業(yè)峰會、第五屆中國有機農產品展銷會暨中國青(米)磚茶交易會、國家心血管病高危人群早期篩查與綜合干預項目現(xiàn)場會、2016年中國農村電商物流推進發(fā)展高峰論壇、“浙贛鄂湘”四省血防聯(lián)防聯(lián)控工作交流會、全省供銷社改革發(fā)展現(xiàn)場會、全省供銷社系統(tǒng)組織創(chuàng)新現(xiàn)場推進會、全省基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)場會、全省數(shù)字化城市管理現(xiàn)場會、全省全域旅游現(xiàn)場會。
“六大”活動:大學習、大調研、大討論、大統(tǒng)一、大轉變、大落實。
疫后重振“十大工程”:省委、省政府聚焦公共衛(wèi)生體系、交通、水利、能源、新基建、冷鏈物流和應急儲備設施、城市、產業(yè)園區(qū)提升、新一輪高標準農田建設、生態(tài)環(huán)境等十大領域，用三年時間(2020-2022年)實施一批打基礎、補短板、強功能、利長遠、惠民生的重大項目。
碳中和:指企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內，直接或間接產生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
碳達峰:在2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后再慢慢減下去。
一湖兩山:陸水湖、葛仙山、雪峰山。
企業(yè)上云:指企業(yè)以互聯(lián)網為基礎進行信息化基礎設施、管理、業(yè)務等方面應用，并通過互聯(lián)網與云計算手段連接社會化資源、共享服務及能力的過程。
擦亮小鎮(zhèn):以推進小城鎮(zhèn)人居環(huán)境整治為突破口，從規(guī)劃設計、公共環(huán)境、基礎設施、公共服務、城鎮(zhèn)風貌、產業(yè)發(fā)展、治理水平等七方面入手，全面提升小城鎮(zhèn)生產、生活和生態(tài)環(huán)境質量，讓小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶、鄉(xiāng)村振興的龍頭，力爭通過三年努力，讓小城鎮(zhèn)普遍達到干凈整潔有序的要求，形成一批配套完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的美麗城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)服務和帶動鄉(xiāng)村振興的能力顯著增強。
“綠色細胞”工程:指充分應用現(xiàn)代科學技術，在工程建設中加強環(huán)境保護，發(fā)展清潔施工生產，不斷改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，使人與自然和諧發(fā)展，使人口、資源和環(huán)境相互協(xié)調、相互促進，建造質量優(yōu)良，經濟效益長久，具有較高的社會效益，有利于維護良好的生態(tài)環(huán)境和無污染的建設工程。
非傳統(tǒng)安全:指除軍事、政治和外交沖突以外的其他對主權國家及人類整體生存與發(fā)展構成威脅的因素。非傳統(tǒng)安全問題主要包括:經濟安全、金融安全、生態(tài)環(huán)境安全、信息安全、??資源安全、恐怖主義、武器擴散、疾病蔓延、跨國犯罪、走私販毒非法移民、海盜、洗錢等。
八種本領:學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
七種能力:政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
