2021年黃岡市英山縣政府工作報告—全文
2021年黃岡市英山縣政府工作報告
——2021年1月29日在英山縣第十八屆人民代表大會第五次會議上
縣長 田洪光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期及2020年工作回顧
“十三五”時期，是英山發(fā)展進程中極不尋常的五年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市各項決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，持續(xù)深化“五城同創(chuàng)”，全面推進“六大創(chuàng)建”，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，同心協(xié)力，克難奮進，用汗水書寫了又一個濃墨重彩的篇章。
——這五年，艱辛努力贏得肯定。先后摘得國家全域旅游示范區(qū)、全國森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點縣、中國天然氧吧、中國茶業(yè)百強縣、張家咀國家濕地公園、國家供銷e家電商建設(shè)樣板縣等多張“國字號”名片；成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，入選全省首批荊楚文旅名縣創(chuàng)建單位，獲評全省服務(wù)業(yè)貢獻單位、全省城市傳播力十佳縣，連續(xù)多年獲評全省金融信用縣；縣紅十字會被評為全國紅十字系統(tǒng)先進集體。還有一大批業(yè)績突出的單位和個人先后獲得國家和省市表彰。一張張名片折射出英山人砥礪奮進的不懈追求，一項項榮譽承載著英山人攻堅克難的生動實踐。
——這五年，綜合實力再上臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)較“十二五”末分別增長27.7%、9.2%、37.4%、35.2%、42.9%。以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的新型工業(yè)體系日趨完善，工業(yè)新城承載能力不斷提升，入駐企業(yè)138家。中藥材產(chǎn)業(yè)異軍突起，茶產(chǎn)業(yè)鞏固提升，特色產(chǎn)業(yè)基地達到65萬畝，培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，英山云霧茶獲評“湖北省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”、入選中歐地理標(biāo)志協(xié)會第二批保護名錄，品牌價值達21.99億元。英山天麻、茯苓、蒼術(shù)、石斛被認(rèn)定為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，獲評省級中藥產(chǎn)業(yè)園。“全域旅游·康養(yǎng)度假”旅游新業(yè)態(tài)日趨豐富，“中國好空氣·英山森呼吸”品牌影響力持續(xù)擴大，“五位一體”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，縣域電商協(xié)會、電商運營中心、現(xiàn)代物流中心、地標(biāo)優(yōu)品館等平臺相繼建成。湖北長安建設(shè)集團入圍全省民營企業(yè)100強。
——這五年，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。堅持把脫貧攻堅作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大政治任務(wù)和第一民生工程，聚焦“兩不愁三保障”，實施“五個一批”“六個精準(zhǔn)”，注重“輸血”“造血”同步推進，累計投入各項扶貧資金70.8億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目3500個，建成扶貧車間38個，安排公益崗位5785個，村級脫貧合作社全覆蓋。國家紅十字會、省直單位和黃陂區(qū)幫扶有力。全面完成各級各類巡視督查反饋問題整改。深入開展精神扶貧，貧困人口生活水平、內(nèi)生動力全面提升，村級集體經(jīng)濟不斷壯大。所有貧困村全部出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。2019年4月被省政府批準(zhǔn)退出國家貧困縣序列。獲評全國易地扶貧搬遷成效明顯縣，高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅省際交叉考核和國務(wù)院大督查，多次獲得全省扶貧開發(fā)成效考核和財政績效評價“A”級。全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會、“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進會先后在我縣召開，產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、消費扶貧等工作經(jīng)驗在省市交流?！吧穹迥Ｊ健鲍@評全國產(chǎn)業(yè)扶貧案例，聞彬軍榮獲全國脫貧攻堅奉獻獎。
——這五年，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。城鎮(zhèn)化率達到45%，與“十二五”末相比，提高6.1個百分點。城區(qū)總體規(guī)劃修編全面完成，拆違征遷與完善功能同步推進，精細(xì)建設(shè)與加強管理雙向發(fā)力，老城改造、干道提升、排污排澇等項目順利實施。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度不斷加大，“三邊三改三化”扎實開展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由點到線，“四好農(nóng)村路”連線成片，安全飲水“5211”工程穩(wěn)步推進，水庫整險、中小河流治理、國土整治、電力、網(wǎng)絡(luò)等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實施，長安大橋建成通車，楊柳大橋拆除重建。生態(tài)保護理念深入人心，“綠滿英山”和“精準(zhǔn)滅荒”近10萬畝。中央和省級環(huán)保督察“回頭看”“四個三”重大生態(tài)工程、“雷霆行動”等工作深入推進，露天餐飲、城區(qū)禁鞭、黃砂整治行動成效明顯，白蓮河庫區(qū)、水源地、畜禽養(yǎng)殖等專項治理扎實開展，重點生態(tài)功能區(qū)考核連年位居省市前列。
——這五年，民生福祉持續(xù)增強。民生投入持續(xù)加大，發(fā)展成果共建共享。城鄉(xiāng)教育布局調(diào)整和集團化辦學(xué)初見成效，職教中心高標(biāo)準(zhǔn)建成，農(nóng)村薄弱學(xué)校改造提升。醫(yī)療衛(wèi)生保障能力不斷增強，“醫(yī)共體”改革深入推進，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院喬遷新區(qū)，新婦幼保健醫(yī)院建設(shè)加快推進。新檔案館、黨校和消防應(yīng)急中心建成。文化惠民活動豐富多彩?？h域治理現(xiàn)代化進程全面開啟，政府機構(gòu)改革順利完成，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷完善。法治英山、清廉英山、平安英山建設(shè)全面加強，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，特大洪澇、持續(xù)干旱、森林火災(zāi)等極端災(zāi)害有效應(yīng)對，應(yīng)急管理能力明顯提高，社會矛盾化解成效顯著，人民群眾幸福感、獲得感和安全感不斷增強。
2020年，是“十三五”收官之年，也是極不平凡、極不容易、極為難忘的一年。我們統(tǒng)籌“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)洪”“戰(zhàn)貧”與經(jīng)濟社會發(fā)展不放松，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，高質(zhì)量完成了縣十八屆人大第四次會議確定的重點工作任務(wù)，為“十三五”收官劃上了圓滿句號。
面對疫情沖擊，我們眾志成城，迎難而上，打好了疫情防控阻擊戰(zhàn)。聞令而動、向疫而行，第一時間進入緊急狀態(tài)，構(gòu)建指揮體系，嚴(yán)格落實“四早”“四集中”等防控措施，僅6天將新中醫(yī)院改建為發(fā)熱病人留觀區(qū)、10天建成134個房間的板房醫(yī)院，備足600多個房間作為集中隔離場所，拉網(wǎng)式開展8萬多返鄉(xiāng)人員摸排，做到應(yīng)檢盡檢、應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治?？h人民醫(yī)院創(chuàng)新運用丙種球蛋白沖擊和中西醫(yī)結(jié)合療法，為全市醫(yī)療救治提供了寶貴經(jīng)驗。千方百計籌集防疫物資，全力做好群眾生活物資保障。率先開通“12345”熱線，為群眾排憂解難。及時發(fā)布疫情動態(tài)，公開物資捐贈信息，做好輿情引導(dǎo)，用行動激勵全縣，以真情溫暖人心。經(jīng)過40天艱苦“戰(zhàn)疫”，成為全市“確診病例最少、治愈率最高、全面清零最早”縣?？h人民醫(yī)院黨委獲評全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體、先進基層黨組織。在抗擊疫情中，40萬英山兒女同心同向，每個人都是好樣的！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有參與和支持抗疫的醫(yī)護工作者、永州援英醫(yī)療隊員、疾控工作人員、公安民警、社區(qū)工作者、新聞工作者、環(huán)衛(wèi)工人、志愿者、機關(guān)企事業(yè)單位干部職工、廣大人民群眾、社會愛心人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！向仍然奮戰(zhàn)在疫情防控一線的工作人員，致以親切的慰問！
面對洪澇考驗，我們齊心協(xié)力，嚴(yán)防死守，打好了防汛救災(zāi)突擊戰(zhàn)。在梅雨總量超歷史、水庫水位超歷史的嚴(yán)峻形勢下，完善應(yīng)急搶險預(yù)案，開展隱患大排查，備足防汛物資，做好調(diào)庫、巡堤、保堤、避險準(zhǔn)備，提前進入防大汛狀態(tài)。10萬干群投身抗洪救災(zāi)一線，先后轉(zhuǎn)移1.8萬人、搶險修復(fù)2256處，守住了“不決一堤、不潰一壩”的底線，實現(xiàn)了汛前空庫、汛后滿庫的最佳目標(biāo)?；I措災(zāi)后恢復(fù)資金9658萬元，修繕受損房屋269戶、820間，補救補種受災(zāi)作物及恢復(fù)水打沙壓農(nóng)田2.8萬畝。全力為高考保駕護航，連夜搭起“防洪橋”和“帳篷走廊”，用行動溫暖每一個學(xué)子。全縣山河安瀾、要道暢通、社會秩序總體穩(wěn)定。
面對“戰(zhàn)貧”使命，我們統(tǒng)籌全局，精準(zhǔn)施策，打好了脫貧攻堅收官戰(zhàn)。圍繞穩(wěn)定增收核心，打出一系列有效應(yīng)對疫情災(zāi)情組合拳，全縣無一人因疫因災(zāi)返貧致貧。出臺產(chǎn)業(yè)獎補政策，新增公益崗位1000個，點對點包車輸送外出務(wù)工人員4.4萬人，發(fā)放貧困人口外出務(wù)工交通和生活補貼945萬元。落實扶貧產(chǎn)品政府采購政策，倡導(dǎo)幫扶單位和工會會員購買扶貧產(chǎn)品，全面拉動消費扶貧。實施扶貧項目2351個，安全飲水提升工程惠及1.6萬人，14戶38名剩余貧困人口全部脫貧，脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶致貧返貧風(fēng)險逐步消除，脫貧成果鞏固提升。脫貧攻堅普查任務(wù)圓滿完成。
面對重振壓力，我們堅定信心，化危為機，打好了經(jīng)濟發(fā)展主動戰(zhàn)。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，因時因勢調(diào)整工作著力點。扎實推進“四進”攻堅行動，為企業(yè)紓困解難，減稅降費6436萬元，發(fā)放貸款47億元。一網(wǎng)通辦、一窗聯(lián)辦、一次辦好和先建后驗、并聯(lián)審批等改革全面實施，“護航行動”扎實開展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極對接中央支持湖北一攬子政策，爭取資金15.4億元，謀劃疫后重振項目223個。新開工重大項目39個，總投資76億元。開展網(wǎng)絡(luò)招商、親情招商，對接全市云上“一節(jié)一會”，引進項目29個，協(xié)議投資額132.6億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)7家、限上商貿(mào)企業(yè)15家，辰美藥業(yè)成為省配方顆粒試點生產(chǎn)企業(yè)，金骉特醫(yī)食品等項目加快推進。教授回鄉(xiāng)“千人計劃”正式啟動?！澳苋嘶剜l(xiāng)”深入推進，引進項目102個，投資16.6億元?！爸辈ж洝憋L(fēng)生水起，“線下”損失“線上”補，農(nóng)副產(chǎn)品銷量保持上年同期水平。“惠游湖北·樂游英山”活動扎實開展，疫后文旅產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)，全年接待游客650萬人，實現(xiàn)旅游綜合收入48.3億元。
面對“疫后”短板，我們堅持問題導(dǎo)向，加大投入，打好了社會民生保衛(wèi)戰(zhàn)。系統(tǒng)推進縣域治理現(xiàn)代化，加快疾控體系改革和公共衛(wèi)生補短板，縣公共衛(wèi)生應(yīng)急中心開工建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診改擴建全面實施。老舊小區(qū)改造、城市風(fēng)貌提升、美麗鄉(xiāng)村鞏固提升等項目加快推進。環(huán)城一級路、九龍大道、紅陶線、張長線等道路正式通車，新建“四好農(nóng)村路”226公里。西河中心水廠試通水。統(tǒng)籌推進“雷霆行動”和藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5007人，就業(yè)困難人員再就業(yè)400人。發(fā)放特困群體救助補助資金1.5億元。博文實驗學(xué)校建成招生，一中新校區(qū)、實驗小學(xué)蓮花校區(qū)改擴建工程啟動。新時代文明實踐中心工作成效明顯，百丈河村榮獲“全國文明村”稱號。第七次全國人口普查扎實推進。公共文化服務(wù)體系不斷完善。黨建引領(lǐng)的基層治理體系建設(shè)穩(wěn)步實施。安全生產(chǎn)常抓不懈。掃黑除惡保持高壓態(tài)勢，“七五”普法高標(biāo)準(zhǔn)通過省市驗收，依法治縣穩(wěn)步推進，平安法治維穩(wěn)工作居全市前列，群眾滿意度不斷提升。
一年來，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議131件、委員提案84件，綜合辦結(jié)率100%。創(chuàng)新工作推進機制，提升工作執(zhí)行力。強化審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，堅決整治形式主義、官僚主義。加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到政治清明、政府清廉、干部清正。
與此同時，國防動員、國家安全、人民防空、民族宗教、對臺事務(wù)、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、檔案史志、氣象、通信等工作均取得了新成績，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、殘聯(lián)、文聯(lián)等群團組織作出了新貢獻。
剛剛過去的2020年，挑戰(zhàn)前所未有，成效好于預(yù)期。面對“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)洪”“戰(zhàn)貧”三場硬仗，我們從容應(yīng)考、沉著應(yīng)戰(zhàn)，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，兜住了民生底線，守牢了社會穩(wěn)定底線，交出了一份同心協(xié)力、實干擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史答卷。由于疫情、汛情沖擊，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方財政公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)，均不同程度下降，但經(jīng)過大考，我們增強了知難而上的勇氣，積累了破解難題的經(jīng)驗，堅定了以人民為中心的發(fā)展思想。我們堅信，只要科學(xué)應(yīng)變、主動求變，集中精力抓發(fā)展，就沒有克服不了的困難，就沒有過不去的坎兒！
歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛！各位代表，回顧五年發(fā)展歷程，成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確引領(lǐng)的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持和廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各級駐村扶貧干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐英山武警官兵、消防隊員和公安民警，向中央、省、市駐英山單位及所有關(guān)心、支持英山發(fā)展的同志們、朋友們，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧“十三五”，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：新冠肺炎疫情沖擊影響還在持續(xù)，發(fā)展的不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加；經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；引進的大項目、好項目不多，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)；財政收支矛盾加劇，公共服務(wù)領(lǐng)域短板不少，民生保障能力不足；縣域治理、維護穩(wěn)定的任務(wù)仍然較重；行政效能急需提升，政府工作人員的素質(zhì)、能力、作風(fēng)與發(fā)展要求、群眾期望仍有差距。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、“十四五”時期發(fā)展思路及2021年工作安排
“十四五”時期，隨著鄉(xiāng)村振興、長江經(jīng)濟帶、武漢城市圈等國家和省級重大戰(zhàn)略的深入實施，中央支持湖北疫后重振、促消費擴內(nèi)需、支持實體經(jīng)濟等穩(wěn)增長政策的落地落實，英山仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期、大有作為的創(chuàng)新奮進期。我們對未來五年的發(fā)展前景充滿信心。
站在新的歷史起點，縣委十四屆十一次全會提出了全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，明確了未來五年的發(fā)展定位和工作重點?？h政府按照《建議》提出的發(fā)展思路，制定了《英山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交本次大會審議。
《綱要(草案)》提出了未來五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，即：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進縣域治理現(xiàn)代化，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，奮力把英山建設(shè)成為華中大健康產(chǎn)業(yè)重要增長極、湖北“兩山”理論實踐示范區(qū)、湖北鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、全國全域旅游重要目的地、大別山茶藥特色產(chǎn)業(yè)主陣地、武漢城市圈生態(tài)宜居地，在全省“建成支點、走在前列、譜寫新篇”中作出更大貢獻，在全市“一極兩區(qū)三城”建設(shè)中展現(xiàn)更大作為，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
綜合考慮未來五年的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件，《綱要(草案)》提出了我縣“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：綜合實力邁上新臺階。增長潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，全縣經(jīng)濟總量邁上新的臺階。大健康、大農(nóng)業(yè)、大旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟的支撐作用更加明顯。城區(qū)功能布局更加完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集聚力、承載力和輻射力明顯增強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。改革創(chuàng)新邁出新步伐。改革發(fā)展協(xié)調(diào)性聯(lián)動性進一步增強，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，市場化法治化國際化營商環(huán)境水平明顯提升，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新更加充滿活力。開放開發(fā)步伐加快，開發(fā)區(qū)綜合競爭力大幅提高。社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀更加深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，誠信守法、向上向善的社會風(fēng)尚更加濃厚。文化強縣建設(shè)持續(xù)深化，公共文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，文旅產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，文化軟實力不斷增強。生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。全社會生態(tài)文明理念明顯增強，生態(tài)保護和綠色發(fā)展取得顯著成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省全市前列。生態(tài)文明制度體系更加健全，生態(tài)安全屏障功能鞏固提升，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間更加科學(xué)完善。民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。縣域治理得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，廉潔政府建設(shè)不斷加強，行政效率和公信力顯著提升，防范化解重大風(fēng)險和應(yīng)急處置能力明顯增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。黨建引領(lǐng)的共建共治共享的社會治理格局和自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系基本形成，縣域治理體制機制更加完善。
圍繞上述目標(biāo)，《綱要(草案)》對我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了全面部署，提出了13個方面的戰(zhàn)略任務(wù)：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；著力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，持續(xù)壯大經(jīng)濟支撐；提檔升級康養(yǎng)旅游，加快建設(shè)文旅強縣；優(yōu)化提升服務(wù)業(yè)質(zhì)效，適應(yīng)擴大內(nèi)需新要求；堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力培育高質(zhì)量發(fā)展新動能；深化“五城同創(chuàng)”，大力推進新型城鎮(zhèn)化；實施新老基建雙輪驅(qū)動，打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；堅持綠色發(fā)展，建設(shè)秀美英山；加強民生保障，提高公共服務(wù)水平；大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實力；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高社會治理效能；深入推進改革開放，增強發(fā)展動力活力；廣泛匯集社會力量，強化規(guī)劃實施保障。
我們堅信，有縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民的共同努力和不懈奮斗，宏偉藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)，英山的明天一定會更加美好！
各位代表，2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，也是我縣加快綠色振興、推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。五年看頭年，做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對“十四五”開好局、起好步具有重要意義。
2021年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長10％，公共財政預(yù)算收入增長20％，固定資產(chǎn)投資增長10％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10％，社會消費品零售總額增長12％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，全面完成省、市下達的年度節(jié)能減排和污染防治目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，當(dāng)前新冠肺炎疫情形勢依然嚴(yán)峻。全縣上下要時刻繃緊防控之弦，堅持“打傘干活”、嚴(yán)防輸入，全面做好疫情防控各項工作，突出防控重點，強化防控措施，壓實防控責(zé)任，堅決防止反彈。在抓實抓細(xì)疫情防控的基礎(chǔ)上，重點做好八個方面的工作：
（一）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動“三農(nóng)”工作開新局。以“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，農(nóng)村宜居宜游，農(nóng)民富裕富足”為目標(biāo)，堅持以城帶鄉(xiāng)、以旅活鄉(xiāng)，以工帶農(nóng)、以“特”興農(nóng)，走“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)融合、一鄉(xiāng)一片、示范引領(lǐng)”之路，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力打造湖北鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)，努力繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷。
發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)。落實“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制，著力穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，防止耕地非糧化、非農(nóng)化，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把糧食及其他重要農(nóng)副食品穩(wěn)產(chǎn)保供作為頭等大事，加大縣級糧食收購儲備，提升糧食應(yīng)急保障能力。堅持節(jié)約糧食，制止餐飲浪費。統(tǒng)籌做好防災(zāi)救災(zāi)、氣象服務(wù)、科技推廣、農(nóng)機裝備、畜禽防疫等工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實施“減肥減藥”工程，推廣中藥材、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)種植、綠色防控、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。完善英山云霧茶品牌準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范包裝標(biāo)識標(biāo)注，新建出口茶清潔化加工車間，推廣智能化生產(chǎn)，擴大產(chǎn)能和自營出口份額。抓好“三品一標(biāo)”建設(shè)，新增一批英山云霧茶縣外品牌營銷館，加快茶葉谷三產(chǎn)融合發(fā)展。圍繞茯苓、天麻、蒼術(shù)、虎杖、石斛等主導(dǎo)品種，推廣應(yīng)用袋料栽培，推進藥材基地建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，新建一批藥材特色鎮(zhèn)、專業(yè)村。建設(shè)蒼術(shù)等道地藥材種質(zhì)資源庫和茯苓原種生產(chǎn)研發(fā)中心。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和安全監(jiān)管，完善質(zhì)量安全追溯體系，創(chuàng)建省級茶葉質(zhì)量檢測中心。推進地標(biāo)優(yōu)品工程，做強中藥材、茶葉品牌。實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，支持神峰山莊業(yè)態(tài)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進工廠化育苗、立體化生產(chǎn)、智能化物流，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。強化中心村、中心垸規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格農(nóng)村宅基地審批，著力整治農(nóng)村違規(guī)建房。推進閑置宅基地和閑置土地復(fù)墾復(fù)耕。健全農(nóng)村公用設(shè)施高效利用和長效管護機制，完善農(nóng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化“廁所革命”、垃圾治理、生活污水治理和村容村貌整治，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片。全面開展農(nóng)村房屋安全隱患排查。推行農(nóng)村指導(dǎo)員、科技特派員制度，建立“兩進兩回”機制，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。加快縣鄉(xiāng)村公墓建設(shè)，大力推進殯葬改革。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實5年過渡期要求，合理調(diào)整節(jié)奏、力度和時限，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，優(yōu)化現(xiàn)有幫扶政策，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。聚焦收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，健全防止返貧致貧幫扶機制。支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，增強帶動能力。補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市場營銷等短板，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。強化易遷后扶，多渠道促進就業(yè)，加強配套設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)，做好社會管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型開新局。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以“康養(yǎng)英山”為引領(lǐng)，以現(xiàn)代工業(yè)為重點，以第三產(chǎn)業(yè)為支撐，以產(chǎn)業(yè)融合為主要方式，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈補鏈強鏈。
加快發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。盤活存量、擴大增量、提升質(zhì)量，加快發(fā)展以現(xiàn)代中醫(yī)藥、綠色健康食品深加工為重點的現(xiàn)代工業(yè)。優(yōu)化園區(qū)功能布局，加快推進農(nóng)副產(chǎn)品加工園、輻照產(chǎn)業(yè)園和智能制造設(shè)備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)和區(qū)域統(tǒng)一評價，探索重資產(chǎn)招商，提升承載能力。實施中小企業(yè)成長工程，完善服務(wù)機制，落實“一企一策”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家以上。完善獎補政策，大力支持企業(yè)技術(shù)改造。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。強化“全域旅游·康養(yǎng)度假”發(fā)展定位，鞏固國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果。以旅游標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，完善配套設(shè)施，實現(xiàn)一部手機旅游服務(wù)全覆蓋，力爭桃花沖創(chuàng)省級度假區(qū)、天馬寨創(chuàng)4A景區(qū)。加強文化旅游專業(yè)人才培養(yǎng)。加強市場營銷，辦好特色節(jié)會，培育本土“網(wǎng)紅”。增加康養(yǎng)、娛樂產(chǎn)品，豐富旅游夜生活，讓游客迷上英山。推進國家長征文化公園英山園區(qū)建設(shè)，建成中醫(yī)藥文化館、大健康展示館。實施“雙百”民宿計劃，建成一批高端民宿。大力發(fā)展溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、高山避暑康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)，加快康養(yǎng)旅游發(fā)展。促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化融合化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化發(fā)展，新增限上商貿(mào)企業(yè)5家。做實做大地標(biāo)優(yōu)品線上線下館，支持企業(yè)大力拓展線上營銷，推進電商和物流聯(lián)動發(fā)展。支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強。
加快推進產(chǎn)業(yè)融合。以大健康產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，堅持“+旅游”“+文化”“+互聯(lián)網(wǎng)”，推進“藥養(yǎng)游醫(yī)健”“商旅文體康”和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生一批新業(yè)態(tài)。以創(chuàng)建全國特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，推動現(xiàn)代中醫(yī)藥、綠色健康食（飲）品、旅游康養(yǎng)、醫(yī)療養(yǎng)生養(yǎng)老、運動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)康養(yǎng)英山。
（三）擴大投資消費，推動實體經(jīng)濟發(fā)展開新局。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，主動融入國內(nèi)大循環(huán)格局，擴大投資、消費雙輪驅(qū)動優(yōu)勢。
狠抓招商引資。堅持大員招商、專業(yè)招商，圍繞資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)揮中藥材等農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)優(yōu)勢和輻照產(chǎn)業(yè)研究中心服務(wù)功能，主攻大健康、大旅游、大農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)，著力引進現(xiàn)代中醫(yī)藥、綠色食品加工、新能源設(shè)備制造等特色產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)項目占比。突出鄉(xiāng)情招商、精準(zhǔn)招商，創(chuàng)新招商方式，鼓勵“云招商”“云推介”，促進能人回鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)聚集。強化考核激勵，營造大招商氛圍。優(yōu)化招商服務(wù)流程，提升企業(yè)獲得感。
狠抓項目建設(shè)。搶抓城市更新、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、疫后重振補短板強功能“十大工程”、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，加強項目謀劃。突出重點項目，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，扎實開展周調(diào)度和“兩月一單一表”管理，確保預(yù)算內(nèi)項目和債券項目早開工、早見效。用好“三庫”平臺，做實“互聯(lián)網(wǎng)+”項目清單化管理，實行倒排工期、現(xiàn)場拉練、考核倒逼，形成項目推進工作閉環(huán)。加快推進英山黃梅高速前期工作。啟動應(yīng)急救災(zāi)儲備中心、城區(qū)供水管網(wǎng)改造、一河兩岸整治等項目，建成大別山道地中藥材儲備中心、城西農(nóng)貿(mào)市場等項目，確保新入庫5000萬元以上項目40個。
狠抓消費升級。順應(yīng)消費升級趨勢，增強旅游、康養(yǎng)等領(lǐng)域綠色消費品供給。加快城市綜合體和農(nóng)貿(mào)、汽車、建材等專業(yè)市場建設(shè)，推進劃行規(guī)市。大力推行“云經(jīng)濟”“云消費”，促進線上線下融合發(fā)展。發(fā)展夜間經(jīng)濟，豐富夜間產(chǎn)品，促進夜間消費。推進電商進農(nóng)村全覆蓋，激活農(nóng)村消費市場。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。優(yōu)化消費環(huán)境，加強市場監(jiān)管，保護消費者合法權(quán)益。
（四）提升功能品質(zhì)，推動城鄉(xiāng)一體開新局。以“特色小山城、文化旅游城”為目標(biāo)，堅持走“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展之路。優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，完成全縣國土空間、城市邊界線、生態(tài)紅線、基本農(nóng)田規(guī)劃編制。堅持節(jié)約集約供地，盤活閑置低效用地?？茖W(xué)把握土地開發(fā)強度，提高工業(yè)用地容積率。
建設(shè)魅力山城。堅持重管理、提品質(zhì)，促進新城區(qū)建設(shè)與老城區(qū)提升、路網(wǎng)建設(shè)與微治理協(xié)同并進，著力解決難點堵點盲點。推進坡兒垴片區(qū)綜合整治，啟動中央公園建設(shè)，加快推進畢升大道排水、城市風(fēng)貌提升、城區(qū)桿線入地等工程。加強市容市貌管理，探索綠化清潔管護市場化。加大拆違力度，推進老城區(qū)透綠連通。加快停車場建設(shè)，整治違停、違占、違排，規(guī)范建設(shè)、交通、經(jīng)營秩序。推進老舊小區(qū)、背街小巷改造，加強社區(qū)建設(shè)和小區(qū)物業(yè)管理。做好健康教育、慢性病防治、滅“四害”等基礎(chǔ)工作，全力爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城。
全面實施“擦亮小城鎮(zhèn)”。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、產(chǎn)城融合，打造特色鮮明、功能齊全的文旅小鎮(zhèn)。加強集鎮(zhèn)整體風(fēng)貌、重要節(jié)點及公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進垃圾污水治理和秩序整治，規(guī)范沿街商鋪經(jīng)營，加大私搭亂建和違法建筑整治力度。整理空閑土地，完善鎮(zhèn)區(qū)生活圈功能，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進安全飲水工程，啟動?xùn)|河水廠和百丈河水廠建設(shè)。推進中小河流治理、中型灌區(qū)建設(shè)、山洪溝治理、水土保持、山洪災(zāi)害防治、水利工程養(yǎng)護等水利重點項目。加強城鄉(xiāng)電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。推進小米畈至英山坳、石鎮(zhèn)至卡里、楊柳至紅山等道路建設(shè)，加快孔坊新鋪至開發(fā)區(qū)道路前期工作，加大“四好農(nóng)村路”建設(shè)和危橋改造力度，提升城鄉(xiāng)道路通達水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交布局，提升公共交通效能。深入推進“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，擴大清潔能源利用。有效整合現(xiàn)有平臺、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進“智慧英山”建設(shè)。
（五）激發(fā)發(fā)展活力，推動深化改革開新局。堅持以深化改革為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府高效結(jié)合，不斷增強發(fā)展活力和動力。
增強改革實效。堅持重大改革項目縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)和“放管服”改革，推進縣域治理、公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革。推進農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記。完善政銀企合作機制，努力破解用地、融資瓶頸。推進開發(fā)區(qū)綜合改革，提升配套功能、產(chǎn)業(yè)水平、投資強度，以“畝產(chǎn)論英雄”，全面增強開發(fā)區(qū)能級。支持九升集團朝市場化方向做強做大。落實稅收制度改革，培植壯大地方財源。加快社區(qū)管理體制改革。完成國有商貿(mào)企業(yè)及農(nóng)業(yè)“三場”改革。統(tǒng)籌推進教育、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保險、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革。
加快科技創(chuàng)新。做實科研平臺和人才招引兩大支撐，深入推進教授回鄉(xiāng)“千人計劃”，吸引100名以上在外高層次人才反哺家鄉(xiāng)。圍繞中藥材、茶葉、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，培育一批領(lǐng)軍型專家，撬動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)業(yè)深度融合，營造人才帶來技術(shù)、技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶活經(jīng)濟的生動局面。搭建校企合作平臺，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，新增高新技術(shù)企業(yè)5家，確保高新產(chǎn)業(yè)增加值達到4億元。推進地?zé)崮芸碧窖邪l(fā)和輻照產(chǎn)業(yè)研究中心建設(shè)。全面落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地配套服務(wù)，大力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，大力發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)和技術(shù)引進轉(zhuǎn)讓機構(gòu)。建立科技投融資機制和創(chuàng)新投資基金。大力弘揚科學(xué)精神、勞動精神、工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。
優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化制度供給，持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境革命，弘揚“有呼必應(yīng)，無事不擾”店小二精神，把優(yōu)化營商環(huán)境評議納入政府部門“三創(chuàng)”考核重要內(nèi)容，大力營造“熱帶雨林”式營商環(huán)境。打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。寧可自己麻煩千遍，不讓辦事群眾白跑一趟。圍繞高效辦成一件事，聚焦項目落地、土地審批、證照辦理中的“梗阻”問題，推進政務(wù)流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)。全面推行一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、一次辦好，啟動實施跨省通辦。加快市民之家（政務(wù)服務(wù)中心）建設(shè)，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化。深化工程建設(shè)審批改革，推進工業(yè)項目“先建后驗”、容缺審批。全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。打造公平競爭的市場環(huán)境。持續(xù)壓減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、公平競爭的市場環(huán)境。實行企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)，深入推進“證照分離”改革，實現(xiàn)“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營”同步提速。落實各項涉企降費政策，確保清單之外無收費。加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。加強信用監(jiān)管，完善社會信用體系。打造依法辦事的法治環(huán)境。加強法治政府、誠信政府建設(shè)，開展政府合同履約檢查行動，提高合同執(zhí)行效率。嚴(yán)把涉企檢查調(diào)研關(guān)，切實讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。實行包容審慎監(jiān)管，全面實施市場主體輕微違法行為容錯糾錯機制。加強涉企環(huán)境整治，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益。落實政商交往正負(fù)面清單，深化“護航行動”，堅決禁止“只審批不監(jiān)管、只審批不服務(wù)”行為，構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立營商環(huán)境投訴、處置、回應(yīng)機制，推動“找關(guān)系”向“講法治”轉(zhuǎn)變。英山人人都是營商環(huán)境，人人都有責(zé)任，要以企業(yè)評價為第一評價，以市場主體和群眾感受為第一感受，營造安商、穩(wěn)商、惠商氛圍。
（六）堅持生態(tài)立縣，推動綠色發(fā)展開新局。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為目標(biāo)，持續(xù)推動綠色高質(zhì)量發(fā)展，著力打造湖北“兩山”理論實踐示范區(qū)。
加強生態(tài)保護。鞏固中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改成效，及時開展“回頭看”，堅決防止問題反彈。加強國家級重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格遵守“三線一單”，全面實施排污許可管理。持續(xù)推進長江大保護“雷霆行動”，加強自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、飲用水源地保護，完成自然保護地及生態(tài)紅線勘界立標(biāo)，做好大別山世界地質(zhì)公園中期評估。加強土地、林地、礦山等自然資源動態(tài)監(jiān)測和各類督察、衛(wèi)片執(zhí)法反饋問題整改，嚴(yán)肅查處各類非法侵占破壞行為。
強化污染防治。堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好違法排污企業(yè)整治、秸稈禁燒、揚塵治理、餐飲油煙治理，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率居全省前列。加強水污染防治，落實“河庫長制”，抓好主要流域和重點區(qū)域水生態(tài)保護修復(fù)，規(guī)范運營鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，持續(xù)推進白蓮河斷面水質(zhì)改善，加快城區(qū)河道污水治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。深入推進土壤污染防治，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，開展土壤污染治理與修復(fù)。推進垃圾分類和終端處理設(shè)施建設(shè)。加強固體廢棄物監(jiān)管。推進建筑垃圾和棄土再利用。規(guī)范黃砂開采經(jīng)營秩序。
推進全域綠化。鞏固“綠滿英山”成果，深入開展植樹造林、精準(zhǔn)滅荒、封山育林、古樹名木保護等綠色行動。持續(xù)推進礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)、國土綠化、天然林保護、退耕還林還草還濕。抓好松材線蟲病防治，常態(tài)化抓好森林防火。實施城鄉(xiāng)綠化、生態(tài)屏障、生態(tài)文化等提升工程，拓展城市綠化空間，創(chuàng)建省級森林城市。
（七）突出共建共享，推動社會民生進步開新局。順應(yīng)人民對美好生活的需求，多辦看得見、摸得著、有溫度的實事好事，建設(shè)健康英山、平安英山，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。
提高公共服務(wù)質(zhì)量。全力保障人民健康，織牢織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。健全疾病預(yù)防控制和公共健康服務(wù)體系，建成疾控中心、全民健康中心、傳染病臨床救治中心，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉延伸，提升基層服務(wù)能力。完善生育服務(wù)，提高人口素質(zhì)。整體搬遷縣婦幼保健醫(yī)院。加強醫(yī)保基金監(jiān)管，堅決制止過度醫(yī)療和違規(guī)收費行為。堅持教育公益性原則，推進學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中階段普及多樣化發(fā)展和職業(yè)教育融通融合發(fā)展。加快推進一中新東區(qū)、畢升實驗小學(xué)、思源小學(xué)建設(shè)，改擴建實驗小學(xué)蓮花校區(qū)、坡兒垴小學(xué)、紅山中心小學(xué)。調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，增加學(xué)位供給，優(yōu)化資源配置，加快消除擇校熱、大班額等問題。堅持立德樹人，加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師綜合素養(yǎng)。深化教師“縣管校聘”和績效工資改革，健全教師補充和待遇保障機制。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成新文化館、圖書館，推進畢升紀(jì)念園建設(shè)。加快體育場館建設(shè)，完善體育設(shè)施，發(fā)展冰雪運動，打造網(wǎng)球之鄉(xiāng)。廣泛開展全民健身活動，提高人民群眾健康水平。深入開展紅十字應(yīng)急救護培訓(xùn)“五進”活動。
增強社會保障能力。堅持就業(yè)優(yōu)先，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)，促進自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，著力解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、困難人員等重點群體就業(yè)。完善社會保障體系，健全完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障機制和防范拖欠農(nóng)民工工資機制，維護勞動者權(quán)益。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，發(fā)揮保障房兜底作用。扎實做好農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人的關(guān)愛服務(wù)，健全困境兒童、失能老人、失獨家庭等特殊群體保障服務(wù)體系。加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)，探索社會化養(yǎng)老服務(wù)模式。
提升社會治理水平。深入推進法治英山建設(shè)，完善公共法律服務(wù)體系，啟動“八五”普法。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推行“三合一”矛盾糾紛調(diào)解機制，加強信訪源頭治理，妥善化解信訪積案和矛盾糾紛。加強治理體系和治理能力建設(shè)，提升縣域治理現(xiàn)代化水平。建立健全城區(qū)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)“大黨委”機制，構(gòu)建“社區(qū)大黨委+網(wǎng)格黨支部+黨員中心戶”組織架構(gòu)，全面推行“雙報到、雙報告”制度。加快“雪亮工程”和“智慧公安”建設(shè)，健全常態(tài)化掃黑除惡工作機制，提升平安英山建設(shè)水平。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化應(yīng)急管理綜合執(zhí)法，切實提高突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)能力。加強交通、校園、食品藥品等重點領(lǐng)域安全管理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動物行為。培育踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。提升村級自治共建水平，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟。發(fā)揮新時代文明實踐中心、融媒體中心、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急中心作用，高舉新思想，唱響主旋律，弘揚正能量。
加強國防教育、雙擁共建、人民防空工作，強化退役軍人服務(wù)管理保障，推動軍民深度融合發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團組織創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌做好統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、氣象、外事僑務(wù)、檔案、史志、保密、黨校、機關(guān)事務(wù)、公積金管理、供銷社、統(tǒng)計、審計等工作。
（八）對標(biāo)人民滿意，推動自身建設(shè)開新局。新發(fā)展階段對政府工作提出了新要求，我們將大力推進政府治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)人民滿意政府。
加強政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，旗幟鮮明講政治，強化政治監(jiān)督，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅決落實黨中央大政方針和省、市、縣委決策部署，推動英山新時代高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真落實意識形態(tài)責(zé)任制，加強陣地建設(shè)和管理，做到政治立場不移、政治方向不偏。
加強效能建設(shè)。既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。增強“八種本領(lǐng)”，提升“七種能力”，自覺學(xué)習(xí)新知識，掌握新要求，提高專業(yè)化水平。加快數(shù)字政府建設(shè)，提高行政效能。推進政府系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。堅持問政于民、問需于民，在一線了解實情、解決問題、推動工作。推行清單管理、目標(biāo)管理、閉環(huán)管理，加強督辦檢查、跟蹤問效。健全激勵引導(dǎo)和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢為、善為、有為者撐腰。
加強法治建設(shè)。健全學(xué)法用法長效機制，提高運用法治思維、法治方式處理實際問題的能力。把握執(zhí)法力度，提升執(zhí)法溫度。自覺接受人大、政協(xié)以及社會各界監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。推進政府信息公開，做好政策宣傳解釋。堅持公眾參與、專家論證和集體決策相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，發(fā)揮政府法律顧問作用，提高依法科學(xué)民主決策水平。
加強廉政建設(shè)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢思想防線，壓實“一崗雙責(zé)”?？椑沃贫然\子，規(guī)范權(quán)力運行，用好“四種形態(tài)”，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。樹牢過緊日子思想，強化預(yù)算剛性約束，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，嚴(yán)格財政資金績效管理。加強關(guān)鍵崗位風(fēng)險防控，嚴(yán)管國有資產(chǎn)和公共資源，抓好財政出借資金專項清查整改。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，以清正廉潔形象取信于民。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，永葆不畏艱險、銳意進取的奮斗精神，真抓實干、逐夢前行，為“十四五”開好局、起好步，以高質(zhì)量發(fā)展新業(yè)績向建黨100周年獻禮！
英山縣十八屆人大五次會議秘書處 2021年1月27日印發(fā)
共印750份
名詞解釋
安全飲水“5211”工程：建成張咀水庫為水源地的日供水5萬噸水廠、紅花水庫為水源地的日供水2萬噸水廠，在陶河和百丈河各建一座日供水1千噸水廠，實現(xiàn)三河聯(lián)通，城鄉(xiāng)同飲。
教授回鄉(xiāng)“千人計劃”：千名黃岡籍專家教授支援家鄉(xiāng)建設(shè)行動計劃。
兩進兩回：科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。
疫后重振補短板強功能“十大工程”：省人民政府印發(fā)《湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動方案（2020—2022年）的通知》，聚焦公共衛(wèi)生體系、交通、水利、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升、新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等十大領(lǐng)域，用三年時間實施一批打基礎(chǔ)、補短板、強功能、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項目，充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，推動湖北疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展。
兩月一單一表：困難企業(yè)服務(wù)月、雙百項目推進月、督查反饋問題整改責(zé)任清單及一張表推進機制。
“三庫”平臺：全省固定資產(chǎn)投資項目儲備庫、建設(shè)庫、達效庫“三庫”管理平臺。
云經(jīng)濟：以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的經(jīng)濟活動。
云消費：利用云計算、電子商務(wù)等技術(shù)開展的網(wǎng)絡(luò)消費活動。
“210”標(biāo)準(zhǔn)：將企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和社保登記4個環(huán)節(jié)壓減為一表申請、一窗發(fā)放2個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)開辦1天內(nèi)辦結(jié)、開辦成本零費用。
三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
