2021年黃岡市團(tuán)風(fēng)縣政府工作報(bào)告—全文
2021年黃岡市團(tuán)風(fēng)縣政府工作報(bào)告
——2021年3月2日在團(tuán)風(fēng)縣第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 何永紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期，是團(tuán)風(fēng)面對(duì)大考、全力攻堅(jiān)的五年，也是我們克服困難、收獲碩果的五年。五年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求，扎實(shí)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)”，深入開展“四大行動(dòng)”（1），奮力打造“五個(gè)團(tuán)風(fēng)”（2），較好地完成了目標(biāo)任務(wù)，交出了全面建成小康社會(huì)的合格答卷。（報(bào)告段落中數(shù)字為專用語序號(hào)，后有注釋及圖解。）
這五年，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值跨越100億大關(guān)，2019年達(dá)到122.25億元，2020年達(dá)到107.77億元，比“十二五”末增長(zhǎng)39.8%，增速在全市排名較“十二五”期間提升3個(gè)位次。人均GDP達(dá)到3.5萬元，超過全市五個(gè)縣市，進(jìn)入中等偏上行列。固定資產(chǎn)投資保持12%的平均增速，高于全市平均水平，2020年全市排名第3位，被省政府評(píng)為全省投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)縣。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到77億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值保持7%以上的年均增速。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從2015年的18.8:51.6:29.6調(diào)整到2020年的16.3:50.1:33.6，第三產(chǎn)業(yè)比重逐年提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2020年末，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到28063元，增速全市第六；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到13740元，增速全市第三，“兩收入”增速均超過全市平均水平，全面小康的步伐更穩(wěn)更堅(jiān)定。
這五年，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，2020年糧食產(chǎn)量達(dá)到10.98萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得突破，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家、農(nóng)民專業(yè)合作社1035家。農(nóng)業(yè)品牌不斷增多，發(fā)展“二品一標(biāo)”（3）品牌27個(gè)，認(rèn)證綠色食品品牌20個(gè)。農(nóng)機(jī)作業(yè)水平持續(xù)提升，主要農(nóng)作物耕、種、收機(jī)械綜合作業(yè)率達(dá)到70.5%，團(tuán)風(fēng)被評(píng)為全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。提質(zhì)發(fā)展工業(yè)，園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，初步形成“一心兩帶四片區(qū)”（4）發(fā)展格局，“武漢東、新團(tuán)風(fēng)”享譽(yù)全省。華夏幸福團(tuán)風(fēng)產(chǎn)業(yè)新城被財(cái)政部列為全國(guó)第四批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目，已簽約項(xiàng)目24個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)。馬曹廟農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園、方高坪工業(yè)集中區(qū)初具規(guī)模，但店建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總產(chǎn)值突破500億元，占據(jù)全市建筑業(yè)總產(chǎn)值的50%。建筑業(yè)與鋼構(gòu)業(yè)加快融合，團(tuán)風(fēng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被評(píng)為全國(guó)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。提速發(fā)展服務(wù)業(yè)?！耙蛔炙鄙鷳B(tài)文化小鎮(zhèn)初步建成，黃湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園被評(píng)為3A景區(qū)，團(tuán)風(fēng)偉鵬文旅康養(yǎng)生態(tài)城、居然之家新零售商業(yè)綜合體等項(xiàng)目相繼簽約，旅游業(yè)收入年均增長(zhǎng)率超過20%。物流產(chǎn)業(yè)加快聚焦，團(tuán)風(fēng)港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，羅霍洲大橋建成通車，一期碼頭投入試運(yùn)營(yíng)，臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)正在進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，團(tuán)風(fēng)被評(píng)為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略取得新成效，在全市專項(xiàng)考核中位居前列。
這五年，三大攻堅(jiān)成果豐碩。抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范。著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，連續(xù)5年保持非法集資“零積案”、“零新案”，連續(xù)三年在全市考核中位居第一。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，團(tuán)風(fēng)獲評(píng)金融信用縣優(yōu)秀單位，全省排名第三。著力防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，完善債務(wù)管理制度，積極化解存量債務(wù)和隱性債務(wù)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)保持在警戒線以下。著力防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，連續(xù)保持涉穩(wěn)暴恐案件、惡性群體性事件、治安災(zāi)害事故、重特大消防和交通事故“五個(gè)為零”，“一感兩度兩率”（5）連續(xù)四年全市排名靠前，其中2016、2017年度排名全市第一。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”（6）標(biāo)準(zhǔn)，做實(shí)教育扶貧、政策兜底、易地搬遷扶貧，創(chuàng)新“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧（7）、“4321”健康扶貧（8），全縣72個(gè)貧困村全部出列，7.0648萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，綜合貧困發(fā)生率由最初的21.68%降至0%，全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。2019年，省政府批準(zhǔn)我縣退出貧困縣。扶貧開發(fā)成效在全省考核中被評(píng)為“好”等次，在全市考核中位列第二名。加強(qiáng)污染防治。長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役全市考核排名第三，“四個(gè)三”重大生態(tài)工程（9）建設(shè)任務(wù)全面完成。河湖庫長(zhǎng)制全面推行，長(zhǎng)江禁捕退捕經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣，大崎山自然保護(hù)區(qū)管理不斷規(guī)范。實(shí)施綠滿團(tuán)風(fēng)行動(dòng)，植樹造林11萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到32.45%。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，繼續(xù)開展“六亂”整治（10），嚴(yán)厲打擊了一批破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。減排目標(biāo)任務(wù)提前完成，違法排污企業(yè)整治進(jìn)度全市排名第一。
這五年，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。投資8億多元的城區(qū)EPC項(xiàng)目先后完工，長(zhǎng)河綜合治理一期工程基本完工，城區(qū)功能大幅提升。實(shí)施背街小巷整治、棚改項(xiàng)目18個(gè)，改造農(nóng)村危房4606戶，群眾居住條件不斷改善。投入資金2.1億元，先后實(shí)施主江取水、水廠改造、供水管網(wǎng)改造工程，供水質(zhì)量不斷提高。城區(qū)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容，出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站全部建成并達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)。投資5.9億元，實(shí)施重點(diǎn)水利項(xiàng)目25個(gè)，黃湖泵站等項(xiàng)目建成并投入使用。投入資金1.25億元，建成安全飲水工程135處，受益人口28.2萬人。交通總投資達(dá)到10.5億元，改造國(guó)省干線公路55公里，建成“四好農(nóng)村路”（11）114公里、通村公路526公里，完成公路安防工程716公里。城鄉(xiāng)公交一體化改造順利完成，城區(qū)出租車市場(chǎng)逐步規(guī)范。投入資金3.89億元，實(shí)施土地整治項(xiàng)目11個(gè)。實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目20個(gè)批次、1.29萬畝，掛牌交易554畝，籌集資金1.67億元。農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善，打造了一批美麗鄉(xiāng)村“團(tuán)風(fēng)樣板”，但店鎮(zhèn)樸樹大灣、回龍山鎮(zhèn)華家大灣、馬曹廟鎮(zhèn)曹家河、總路咀鎮(zhèn)黃泥塘等村初步形成示范效應(yīng)，但店鎮(zhèn)樸樹大灣村獲評(píng)全國(guó)文明村，馬曹廟鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
這五年，改革開放深入推進(jìn)。政府職能加快轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，改革紅利進(jìn)一步釋放。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，投融資體制改革有序推進(jìn)?！胺殴芊备母镞M(jìn)展較快，縣級(jí)新政務(wù)服務(wù)中心建成投入使用，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、296個(gè)村（社區(qū)）全部連通電子政務(wù)外網(wǎng)。落實(shí)“3550+100”改革事項(xiàng)（12），推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)和群眾獲得感不斷增強(qiáng)。政法機(jī)關(guān)建設(shè)的“一委兩到”平臺(tái)（13）被評(píng)為全市改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例，在全省推廣。開放水平進(jìn)一步提高，招商引資成效顯著，五年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目280個(gè)，協(xié)議投資總額838億元（不含概算投資857億元的華夏幸福團(tuán)風(fēng)產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目）。外貿(mào)出口、利用外資快速增長(zhǎng)，比“十二五”末分別增長(zhǎng)59.2%和74.6%。
這五年，民生溫度不斷提高。發(fā)展成果更多惠及民生，五年民生支出達(dá)到92億元。積極推進(jìn)就業(yè)，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)27738人，登記失業(yè)率保持在4.0%以下。全面推進(jìn)全民參保計(jì)劃，社保待遇水平不斷提高。教育事業(yè)健康發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升， “縣管校聘”（14）改革有力推進(jìn)，團(tuán)風(fēng)中學(xué)榮獲全市高中教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)步獎(jiǎng)，城東學(xué)校建設(shè)、團(tuán)風(fēng)小學(xué)改造正在實(shí)施，黃岡科技職業(yè)學(xué)院（團(tuán)風(fēng)校區(qū)）正式動(dòng)工?？h域醫(yī)共體改革初見成效，醫(yī)療保障水平不斷提高，疾控和公衛(wèi)服務(wù)能力明顯加強(qiáng)，麻風(fēng)病防治榮獲兩項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)；縣人民醫(yī)院住院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、縣二醫(yī)院新建、縣精神病醫(yī)院改擴(kuò)建等衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目順利實(shí)施。公共文化設(shè)施逐步完善，建成縣體育活動(dòng)中心，建設(shè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心文體廣場(chǎng)238個(gè)、村級(jí)農(nóng)民健身工程256個(gè)、鄉(xiāng)村圖書分館30個(gè)。媒體融合向縱深推進(jìn)，縣融媒體中心平臺(tái)一期項(xiàng)目順利建成。民政、殘聯(lián)事業(yè)健康發(fā)展，退役軍人三級(jí)服務(wù)體系全面建成。安全生產(chǎn)、消防安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，食品安全考核連續(xù)四年全市第一。
這五年，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)依法治縣和“七五”普法，法治政府、法治社會(huì)、法治團(tuán)風(fēng)建設(shè)邁上新臺(tái)階。權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。認(rèn)真執(zhí)行重大決策調(diào)查研究、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公示聽證、合法性審查等制度，大力推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各方面的意見建議，五年辦理人大代表建議411件、政協(xié)提案433件，解決了一大批實(shí)際問題。狠抓決策執(zhí)行和工作落實(shí)，嚴(yán)格目標(biāo)管理，加強(qiáng)督查督辦，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委、縣委有關(guān)規(guī)定，著力整治“官僚主義、形式主義”突出問題。支持紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查處腐敗案件，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，查處了一批違法違紀(jì)人員。
剛剛過去的2020年，極不平凡、極不容易、極其難忘。面對(duì)疫情和汛情的嚴(yán)重沖擊，我們以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之時(shí)、非常之事，風(fēng)雨無阻、砥礪前行，積極穩(wěn)妥做好“六穩(wěn)”（15）、“六?！保?6）工作，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得“雙勝利”。
扎實(shí)有效推進(jìn)疫情防控，取得了重大成果。我們面對(duì)疫情勇?lián)?dāng)，全民動(dòng)員、果斷出擊，最快速度遏制了疫情蔓延。13天建成團(tuán)風(fēng)版“小湯山”，15天改建縣中醫(yī)院新院區(qū)，短期征用隔離場(chǎng)所27個(gè)，安排救治床位487個(gè)、隔離房間1002間。全體醫(yī)護(hù)人員舍小家為大家、用生命赴使命，奮戰(zhàn)在抗疫最前線。1萬多名黨員干部和志愿者進(jìn)村組、到小區(qū)、守卡點(diǎn)、抓排查、保供應(yīng)、搞服務(wù)，踴躍投身一線。山東和湖南兩地醫(yī)療隊(duì)、7000多萬抗疫捐款、11萬多件抗疫物資緊急馳援團(tuán)風(fēng)，詮釋了大愛無疆。從第一例確診病例治愈出院，到最后一例確診病例出院“清零”，從中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域到低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，從緊急防控到常態(tài)化精準(zhǔn)防控，全縣僅用兩個(gè)多月時(shí)間。經(jīng)歷戰(zhàn)疫大考，我們迎來春暖花開，要深情感恩以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，感恩省、市的有力支持；要永遠(yuǎn)銘記舍生忘死的白衣天使、堅(jiān)守崗位的廣大勞動(dòng)者、自覺自律的人民群眾、施以援手的各級(jí)各方，是他們，守護(hù)了人民健康！
眾志成城推進(jìn)防汛救災(zāi)，彰顯了團(tuán)風(fēng)力量。我們無懼風(fēng)雨戰(zhàn)洪魔，聞令而動(dòng)、嚴(yán)防死守，最大限度降低了災(zāi)害損失。加強(qiáng)人員保障、物資保障、紀(jì)律保障，嚴(yán)密防守“護(hù)城河”、搶修舉東堤、加固血防圩，有效處置了險(xiǎn)段險(xiǎn)情。推進(jìn)生產(chǎn)自救，抓緊災(zāi)后重建，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)種子等物資，認(rèn)真落實(shí)“搶排、搶修、搶管、搶收、搶補(bǔ)、搶種”等措施，改種絕收田塊1.23萬畝。全縣累計(jì)投入資金1.3億元、搶險(xiǎn)力量8.8萬人次，先后轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)群眾4000多人。通過63天艱苦奮戰(zhàn)，守護(hù)了江河湖庫安瀾和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，防汛救災(zāi)工作獲得市委、市政府通報(bào)表揚(yáng)，縣防汛抗旱指揮部榮立二等功。經(jīng)歷戰(zhàn)洪大考，我們迎來云開日出，要始終牢記用“人墻”筑“銅墻”、為搶險(xiǎn)不畏險(xiǎn)的應(yīng)急防守隊(duì)員，始終牢記晝夜值守、查險(xiǎn)排險(xiǎn)的廣大干部群眾，是他們，鑄就了抗洪精神！
朝夕必爭(zhēng)推進(jìn)疫后重振，點(diǎn)燃了發(fā)展信心。我們斗罷艱險(xiǎn)再出發(fā)，迅速把經(jīng)濟(jì)社會(huì)從“暫停鍵”切換到“啟動(dòng)鍵”、“加速鍵”，最強(qiáng)力度恢復(fù)了正常生產(chǎn)生活秩序。深入開展“四進(jìn)”攻堅(jiān)?！白o(hù)航行動(dòng)”有力推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。組建64個(gè)服務(wù)專班進(jìn)駐重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，292個(gè)扶貧工作隊(duì)就地轉(zhuǎn)化為“進(jìn)農(nóng)村”工作組，57個(gè)工作組進(jìn)駐全縣52個(gè)小區(qū)，促進(jìn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。著力恢復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)惠企紓困政策，累計(jì)減稅降費(fèi) 8702萬元。推動(dòng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，存貸比達(dá)到73.07%，位居全市第一。64家規(guī)上工業(yè)企業(yè)3月份全部復(fù)工，部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。治理拋荒田1.9萬畝，落實(shí)糧食播種面積26.26萬畝，培育地標(biāo)優(yōu)品（17）27個(gè)，全市秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在團(tuán)風(fēng)召開。努力彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)短板，認(rèn)真落實(shí)促消費(fèi)措施，帶貨直播、網(wǎng)絡(luò)扶貧擴(kuò)大了銷售額。大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。謀劃“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目541個(gè)，總投資5095.93億元；謀劃省政府疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提功能“十大工程”（18）項(xiàng)目185個(gè)，總投資653.49億元。積極推動(dòng)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)資金24億元。全縣新簽約引進(jìn)項(xiàng)目54個(gè)，合同投資總額206億元，新開工項(xiàng)目22個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)。在全市四季度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拉練檢查活動(dòng)，我縣現(xiàn)場(chǎng)考核位居全市第一。堅(jiān)持兜住民生底線。轉(zhuǎn)移就業(yè)8.07萬人，發(fā)放各類救助等資金1.01億元。教育支出達(dá)到3.71億元，教學(xué)質(zhì)量明顯提升。文化旅游支出達(dá)到3630萬元，公共文化服務(wù)體系不斷完善。實(shí)施衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目15個(gè)，疾病預(yù)防控制體系改革有力推進(jìn)，公共衛(wèi)生體系不斷完善。經(jīng)歷重振大考，我們迎來車水馬龍，要真誠感謝奮斗在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線的企業(yè)職工、服務(wù)在項(xiàng)目建設(shè)一線的單位專班、扎根在基層工作一線的扶貧隊(duì)員，是他們，詮釋了團(tuán)風(fēng)擔(dān)當(dāng)！
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、郵政通信、機(jī)關(guān)事務(wù)、公共檢驗(yàn)檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)、氣象、公積金管理等工作有序開展，對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、民族宗教、保密、檔案、史志、老齡、工會(huì)、共青團(tuán)、文聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績(jī)，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表！五年成就有目共睹，五年變革振奮人心。取得這些成績(jī)，離不開縣委的統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開全縣上下的風(fēng)雨同舟、苦干實(shí)干，離不開社會(huì)各界的關(guān)心支持、積極參與。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志，向全縣人武系統(tǒng)、武警官兵、民兵預(yù)備役人員、政法干警和部省駐團(tuán)單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝！特別要向所有關(guān)心支持團(tuán)風(fēng)抗疫抗洪和疫后重振的社會(huì)各界朋友，表示由衷的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于恢復(fù)期，還存在不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較弱，大部分工業(yè)項(xiàng)目處于中低端，消費(fèi)比較滯后。二是項(xiàng)目投資缺乏后勁，大項(xiàng)目不多、建設(shè)不快，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力不足。三是財(cái)政面臨減收增支壓力，收支矛盾突出。四是民生還有一些短板，鄉(xiāng)村振興任務(wù)較重，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)還不能很好滿足人民群眾需要。對(duì)此，我們一定高度重視、切實(shí)解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求
根據(jù)縣委五屆十三次全會(huì)精神，縣政府編制了《團(tuán)風(fēng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位是：努力把團(tuán)風(fēng)建設(shè)成為高質(zhì)量的臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城、建筑強(qiáng)城、文旅名城，奮力打造更具活力的富裕團(tuán)風(fēng)、更加美麗的綠色團(tuán)風(fēng)、更富魅力的人文團(tuán)風(fēng)、更為和諧的法治團(tuán)風(fēng)、更高品質(zhì)的幸福團(tuán)風(fēng)。
預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，市場(chǎng)樞紐功能不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益更高，塊狀產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立。城區(qū)集聚力、承載力和輻射力不斷提升，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。改革開放塑造新優(yōu)勢(shì)。全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體更加充滿活力。經(jīng)濟(jì)外向度不斷提升，開發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，跨區(qū)域合作深度拓展。社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，公共文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，文旅產(chǎn)業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，人民群眾精神文化生活日益豐富，建成省級(jí)文明城市。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。長(zhǎng)江大保護(hù)取得顯著成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高，生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制更加健全，建成省級(jí)園林縣城、省級(jí)森林城市、省級(jí)生態(tài)文明示范縣，生態(tài)安全屏障功能鞏固提升。民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。縣域治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力和應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。黨建引領(lǐng)的共建共治共享的社會(huì)治理格局和自治法治德治的基層治理體系基本形成，縣域治理體制機(jī)制更加完善。
三、2021年工作建議
2021年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步之年，是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振的關(guān)鍵之年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神,落實(shí)好市委五屆十二次全會(huì)精神，按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),持續(xù)推進(jìn)“四大行動(dòng)”，加快建設(shè)“一區(qū)三城”（19），奮力打造“五個(gè)團(tuán)風(fēng)”，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，為黃岡實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”（20）目標(biāo)作出團(tuán)風(fēng)貢獻(xiàn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入增速不低于全市平均水平；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降；糧食產(chǎn)量保持在2.35億斤以上。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：
（一）推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新局面
提升園區(qū)功能。積極爭(zhēng)取省、市支持，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)園調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)，規(guī)劃48.01平方公里的臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，啟動(dòng)21.52平方公里起步區(qū)建設(shè)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)循環(huán)化數(shù)字平臺(tái)、能源資源環(huán)境綜合管理平臺(tái)建設(shè)，做好沙河南片場(chǎng)地平整和區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)工作，完成園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)；實(shí)施“滿園工程”，新簽約項(xiàng)目30個(gè)以上，新開工項(xiàng)目10個(gè)以上，新增投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上。推進(jìn)華夏幸福團(tuán)風(fēng)產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，建成產(chǎn)業(yè)新城人才綜合服務(wù)中心，加快完善配套公共基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)導(dǎo)入都市食品、生物醫(yī)藥、新材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新開工項(xiàng)目6個(gè)以上、新投產(chǎn)項(xiàng)目8個(gè)以上，大力創(chuàng)建省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。推進(jìn)方高坪工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)新落戶億元項(xiàng)目2個(gè)以上。加快但店新型建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。
推動(dòng)工業(yè)升級(jí)。實(shí)施“技改提能、制造煥新”三年行動(dòng)，發(fā)揮好1000萬元技術(shù)改造專項(xiàng)基金作用，實(shí)施一批重大技改項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)向智能化、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)融合發(fā)展，培育壯大龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展綠色裝配式建筑,爭(zhēng)創(chuàng)湖北省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)，支持馥雅食品等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、釋放產(chǎn)能。推進(jìn)棉紡、服裝、家用紡織品企業(yè)改造升級(jí)，力爭(zhēng)先進(jìn)技術(shù)裝備比重達(dá)到60%以上。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、裝備制造、食品加工、寵物用品等新型工業(yè)，加快推進(jìn)藍(lán)帆醫(yī)療、新華揚(yáng)飼用酶制劑及微生態(tài)發(fā)酵基地、煜韓電商產(chǎn)業(yè)園三期等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，推動(dòng)小微企業(yè)從傳統(tǒng)的“低、小、散”向“專、精、新”轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家以上。
打造建筑強(qiáng)縣。鼓勵(lì)建筑企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，支持和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合資源，組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。推進(jìn)施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)件生產(chǎn)、建材和科研等單位建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持建筑企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，引進(jìn)縣外優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)在本縣注冊(cè)。支持建筑企業(yè)培育人才，培育一批高素質(zhì)建造師、能工巧匠，打響團(tuán)風(fēng)“建筑名師”、“建筑名匠”品牌。大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，率先在政府投資項(xiàng)目中推行裝配式建筑。大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，支持綠色、節(jié)能、環(huán)保建筑建材與建筑業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推行綠色建材和綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。大力引進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成裝配式產(chǎn)業(yè)集群，打造國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)支持政策，大力發(fā)展民宿旅游，培育一批有品位、有故事、有體驗(yàn)、有鄉(xiāng)愁的精品民宿。支持重點(diǎn)景區(qū)改造升級(jí)，加快團(tuán)風(fēng)偉鵬文旅康養(yǎng)生態(tài)城、一字水、星空原野等在建涉旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，奮力打造文旅名城。加快建設(shè)居然之家新零售商業(yè)綜合體，打造核心商貿(mào)區(qū)，提高消費(fèi)品質(zhì)。持續(xù)發(fā)展電子商務(wù)，完善農(nóng)村電商“一中心五體系”（21），加大地標(biāo)優(yōu)品暨消費(fèi)扶貧專館、專區(qū)推廣運(yùn)營(yíng)力度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行、網(wǎng)上營(yíng)銷推介、線上線下融合。認(rèn)真落實(shí)促消費(fèi)系列政策措施，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，彌補(bǔ)消費(fèi)短板。大力培育服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，新增限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)6家以上。
（二）擴(kuò)大有效投資，開創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)新局面
大力度爭(zhēng)取項(xiàng)目。搶抓國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃實(shí)施、2021年中央和省預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)等機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞十大補(bǔ)短板工程，聚焦公共衛(wèi)生、新基建、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、冷鏈物流、應(yīng)急儲(chǔ)備、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域，精心謀劃一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目。做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省項(xiàng)目“籠子”。積極申報(bào)中央、省預(yù)算內(nèi)資金和政府債券資金，力爭(zhēng)比上年增長(zhǎng)10%以上。
大手筆引進(jìn)項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)引進(jìn)建筑建材、裝備制造、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、文化旅游、大健康、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，積極主動(dòng)承接大武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搶抓長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)新一輪資本外溢機(jī)遇，引進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、投資規(guī)模大、科技含量高的行業(yè)龍頭企業(yè)。創(chuàng)新方式招商，采取以商招商、專業(yè)招商、網(wǎng)絡(luò)招商和“回歸”招商等方式，大力宣傳團(tuán)風(fēng)、推介團(tuán)風(fēng)，提高招商成效。力爭(zhēng)全年新引進(jìn)億元項(xiàng)目36個(gè)以上，合同投資總額200億元以上，新開工項(xiàng)目22個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)。
大氣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”包保責(zé)任制（22），建立“任務(wù)清單、責(zé)任清單、問題清單、效果清單”“四單”推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行 “每周督辦、每月通報(bào)、每季拉練、年度考核”，全程跟蹤調(diào)度，力爭(zhēng)在建重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到60個(gè)以上。優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，聚焦項(xiàng)目謀劃、招商落地、前期審批、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用地、用工、融資等關(guān)鍵問題，提供全鏈條、全過程、全要素服務(wù)。全面梳理減、免、緩、補(bǔ)等優(yōu)惠政策，印發(fā)惠企政策清單，確保應(yīng)享盡享，著力為企業(yè)減負(fù)紓困。
（三）激發(fā)第一動(dòng)力，開創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展新局面
建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。依托鴻路鋼構(gòu)、輝創(chuàng)重工、山河集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合武漢大學(xué)、武漢理工等高等院校，共建湖北省鋼結(jié)構(gòu)(綠色裝配式建筑)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。與武漢市農(nóng)科院加強(qiáng)合作，建設(shè)團(tuán)香農(nóng)業(yè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興科技示范基地。指導(dǎo)金輝農(nóng)業(yè)、圣果酒莊等企業(yè)申報(bào)省級(jí)星創(chuàng)天地，組織龍信電商創(chuàng)建省級(jí)眾創(chuàng)空間。支持亞星電子、偉通管業(yè)、瑞特威科技、永信食品等企業(yè)做強(qiáng)省級(jí)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新提檔升級(jí)。
培育創(chuàng)新主體。持續(xù)實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入倍增、高新技術(shù)企業(yè)倍增、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增量三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)全年R&D（研究與開發(fā)）經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到1.4%以上；高新技術(shù)企業(yè)新增5家以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到17.67億元。深入開展“千企聯(lián)百校”活動(dòng)，支持企業(yè)與高等院校緊密合作，申報(bào)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，推動(dòng)揭榜制技術(shù)攻關(guān)，解決關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立需求清單，推動(dòng)科研成果與企業(yè)需求無縫對(duì)接，促進(jìn)科技成果來團(tuán)轉(zhuǎn)化，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
集聚創(chuàng)新人才。大力實(shí)施教授回鄉(xiāng)“千人計(jì)劃”，用親情、鄉(xiāng)情、友情感召更多在外團(tuán)風(fēng)籍專家教授回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著力集聚一批社會(huì)資源、帶來一批優(yōu)秀人才、產(chǎn)出一批重要成果、落地一批重點(diǎn)項(xiàng)目、打造一批富民產(chǎn)業(yè)。豐富科技人才柔性引進(jìn)方式，支持縣內(nèi)企業(yè)聘請(qǐng)?jiān)谕鈭F(tuán)風(fēng)籍高校專家教授擔(dān)任科技副總，聯(lián)合成立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)等提供服務(wù)。實(shí)行科技副總（創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）備案制，加強(qiáng)工作績(jī)效評(píng)價(jià)，落實(shí)科技副總（創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）支持政策，鼓勵(lì)更多的專家教授帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)引進(jìn)科技副總（創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）4名（個(gè)）以上，“三區(qū)”人才12名以上。
（四）堅(jiān)持建管并重，開創(chuàng)城鎮(zhèn)建設(shè)新局面
突出城市擴(kuò)容。堅(jiān)持系統(tǒng)化思維，處理好生產(chǎn)、生活和生態(tài)關(guān)系，高質(zhì)量編制團(tuán)風(fēng)縣國(guó)土空間規(guī)劃，形成布局合理、集約高效、支撐有力的國(guó)土空間發(fā)展藍(lán)圖。加強(qiáng)重要通道、重大設(shè)施和重大項(xiàng)目的空間預(yù)留，依托347國(guó)道、繞城公路、江北鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，串聯(lián)華夏幸福團(tuán)風(fēng)產(chǎn)業(yè)新城、詹家湖片區(qū)和臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，形成沿江發(fā)展空間走廊，有序擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模。推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施管理制度創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)土空間開發(fā)和保護(hù)。推進(jìn)國(guó)土綜合整治，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高用地效率。
推動(dòng)城鎮(zhèn)提質(zhì)。完成城區(qū)供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)新水廠，進(jìn)一步提高城區(qū)供水質(zhì)量。完成城區(qū)河西街路、南園三路、人民路延伸段、廣場(chǎng)路等市政道路項(xiàng)目，實(shí)施臨江鋪泵站擴(kuò)建、金鑼港和綠茵池泵站新建等城市防洪排澇工程項(xiàng)目，建設(shè)公共停車場(chǎng)、電動(dòng)汽車充電站等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快綠蔭池片區(qū)棚戶區(qū)改造，推進(jìn)城區(qū)老舊小區(qū)改造，實(shí)施城區(qū)背街小巷改造、園林綠化、街道亮化工程。深入實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，每年安排預(yù)算2000萬元對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，大幅改善集鎮(zhèn)形象。推進(jìn)347和106國(guó)道改造項(xiàng)目，完成黃岡革命烈士陵園紅色旅游公路和207省道改造項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)交通路網(wǎng)。
提升城市管理。每年安排預(yù)算8000萬元左右，持續(xù)開展“兩創(chuàng)一升”（23），提高城市精細(xì)化管理水平。抓好“三提四治”（24），扎實(shí)推進(jìn)小區(qū)綜合治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾治理，鞏固和完善生活垃圾無害化處理體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，開展垃圾分類示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)、滲濾液處理廠、餐廚垃圾處理廠和建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，提升垃圾末端無害化處理能力。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)范圍，提升城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。開展城區(qū)噪音污染、煙塵污染、占道經(jīng)營(yíng)、“牛皮癬”、“門前四包”（25）整治，依法治理“亂潑亂倒、亂搭亂建、亂堆亂放”行為，嚴(yán)厲打擊未批先建、少批多建、亂搭亂建等違法建設(shè)行為。
（五）聚焦安居樂業(yè)，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面
持續(xù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。深入落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全年糧食面積穩(wěn)定在28萬畝以上，保障糧食生產(chǎn)安全。完成常規(guī)氣象站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升災(zāi)害防御能力。推進(jìn)土地節(jié)約集約高效利用，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目1000畝，完成2.16萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。依托東坡糧油和團(tuán)香農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與溫氏畜牧、國(guó)鼎畜牧合作，大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)蛋雞綠色生態(tài)養(yǎng)殖，規(guī)模穩(wěn)定在1000萬羽左右。大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)建成食用菌產(chǎn)業(yè)園，打造全省食用菌產(chǎn)業(yè)大縣。借力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全縣蔬菜種植面積突破7萬畝，謀劃建設(shè)蔬菜物流園。積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)種植面積突破1萬畝。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。深入實(shí)施品牌培育行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，拓寬線上線下營(yíng)銷渠道，打響一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施長(zhǎng)河、響水潭灌區(qū)節(jié)水配套改造、橫河水庫二次除險(xiǎn)加固、付家河整治等水利補(bǔ)短板項(xiàng)目，新建通村公路60公里以上。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，完成69個(gè)美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)和村莊規(guī)劃，深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，常態(tài)化推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，探索宅基地“三權(quán)分置”（26）改革，深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入開展農(nóng)村房地一體確權(quán)登記。利用好社會(huì)和市場(chǎng)的力量，持續(xù)推動(dòng)“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃和一村多名大學(xué)生計(jì)劃，筑牢鄉(xiāng)村振興的人才基礎(chǔ)。推進(jìn)鄉(xiāng)村善治，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
鞏固拓展脫貧成果。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，既要“守底線”，又要“上層次”，讓脫貧群眾過上更加美好的生活。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”（27）要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶，對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)現(xiàn)專人專策、跟蹤評(píng)估，確保動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，兜牢少數(shù)特殊困難群眾社會(huì)保障底線。注重扶貧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期培育，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)受益鏈條。探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)扶貧工作從超常舉措向常態(tài)化幫扶轉(zhuǎn)變，從集中攻堅(jiān)向長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。
（六）改善生態(tài)環(huán)境，開創(chuàng)綠色發(fā)展新局面
加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)持抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三線一單”（28）。加強(qiáng)企業(yè)污染防治，完善污染防治設(shè)施，推動(dòng)污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵管控，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水共治”，嚴(yán)格落實(shí)河湖庫長(zhǎng)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，落實(shí)“一控兩減三基本”（29）措施，實(shí)施農(nóng)藥、化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)殘膜、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)土壤污染監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)管控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修復(fù)。
推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。深入實(shí)施《長(zhǎng)江保護(hù)法》，持續(xù)開展“雷霆行動(dòng)”，用法治力量守護(hù)長(zhǎng)江“母親河”，筑牢生態(tài)安全屏障。聚焦綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、智慧環(huán)保建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃爭(zhēng)取一批重大工程項(xiàng)目。加快推進(jìn)長(zhǎng)江最美岸線建設(shè)，常態(tài)化開展“清四亂”（30），推進(jìn)岸線復(fù)綠，啟動(dòng)江灘公園建設(shè)，打造靚麗岸線景觀。修復(fù)退化林5500畝，實(shí)施防護(hù)林項(xiàng)目1.3萬畝、森林撫育項(xiàng)目2萬畝。推進(jìn)長(zhǎng)河、巴河、舉水流域系統(tǒng)治理，持續(xù)改善水環(huán)境。繼續(xù)開展“六亂”整治，重拳打擊非法采砂、非法取土等違法行為。
完善環(huán)保體制。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，壓實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。引導(dǎo)群眾改變不良行為、生活習(xí)慣，倡導(dǎo)綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色出行，引導(dǎo)社會(huì)形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代文明生活方式。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，倒逼企業(yè)調(diào)整發(fā)展策略或方向。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域民事、行政公益訴訟制度，加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的制裁和懲處力度。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)管平臺(tái)。
（七）營(yíng)造一流環(huán)境，開創(chuàng)改革開放新局面
營(yíng)造更加便民的政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)“一門全辦”，持續(xù)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)便民大廳，進(jìn)一步完善基層政務(wù)服務(wù)體系。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，繼續(xù)提高在線辦理成熟度、在線服務(wù)成效度，可網(wǎng)辦率達(dá)到99%，基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦、跨省通辦”。推進(jìn)“一次辦好”，著力減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)次數(shù)，辦理時(shí)限壓縮73.5%以上，提交材料壓減20%以上，300個(gè)以上高頻事項(xiàng)最多跑一次。推進(jìn)“一事聯(lián)辦”，落實(shí)“210”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（31），進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。統(tǒng)一設(shè)立職能部門審批首席代表和服務(wù)代辦員，投資項(xiàng)目審批實(shí)行一窗受理。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”（32）、“多規(guī)合一”（33）、“多評(píng)合一”（34）、“標(biāo)準(zhǔn)地”（35）制度，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
營(yíng)造更加便利的市場(chǎng)環(huán)境。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全服務(wù)企業(yè)制度，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為、亂作為以及隨意攤派、故意刁難、漠視企業(yè)利益等行為。開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。合理引導(dǎo)投資方向，及時(shí)發(fā)布中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析等，加強(qiáng)宣傳解讀。深化要素市場(chǎng)化改革，暢通要素流動(dòng)渠道，引導(dǎo)要素資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。制定低效存量土地分類處置方案，妥善處置一批“僵尸企業(yè)”，清理一批供而未動(dòng)的項(xiàng)目，盤活土地資源。引導(dǎo)大型金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐團(tuán)風(fēng)，力爭(zhēng)新引進(jìn)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)1—2家。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。
營(yíng)造更加公正的法治環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治安管理，大力開展企業(yè)周邊治安整治，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、非法集資、金融詐騙、制假侵權(quán)等擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、影響社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的違法犯罪行為，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，壓縮自由裁量空間，促進(jìn)行政執(zhí)法公平公正、合法規(guī)范，最大限度減少執(zhí)法辦案對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的負(fù)面影響。持續(xù)發(fā)揮“一委兩到”平臺(tái)作用，完善企業(yè)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，讓企業(yè)家安心干事創(chuàng)業(yè)。
（八）改善人民生活，開創(chuàng)民生保障新局面
加強(qiáng)民生保障。實(shí)施積極就業(yè)政策，落實(shí)支持政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶工作。完善社會(huì)保障體系，持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，重點(diǎn)做好電商、靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體的參保工作。加強(qiáng)社會(huì)救助，做好困難群眾社會(huì)救助兜底保障工作。大力發(fā)展殘疾人、慈善公益事業(yè)，不斷健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。做好退役軍人服務(wù)保障工作，深入開展鄉(xiāng)、村退役軍人服務(wù)站星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)全縣殯葬改革，與黃州區(qū)合作推進(jìn)一體化殯葬設(shè)施建設(shè)。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。大力發(fā)展教育事業(yè)，完成黃岡科技職業(yè)學(xué)院（團(tuán)風(fēng)校區(qū)）一期、城東學(xué)校、團(tuán)風(fēng)小學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目，啟動(dòng)縣理工中專外遷，深入推進(jìn)“縣管校聘”改革，持續(xù)提升教育質(zhì)量。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深化“縣域醫(yī)共體”（36）改革，開展中心村衛(wèi)生室試點(diǎn)，完成17個(gè)醫(yī)療和公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。保持高度警惕，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。推進(jìn)媒體深度融合，完成融媒體中心平臺(tái)二期項(xiàng)目建設(shè)。完善公共文化體育設(shè)施和服務(wù)體系，啟動(dòng)建設(shè)縣綜合文化中心。持續(xù)開展“紅色文藝輕騎兵”、“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等文化惠民活動(dòng)，豐富群眾文化生活。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，提高公租房運(yùn)營(yíng)保障能力，健全準(zhǔn)入退出管理機(jī)制。做好國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
創(chuàng)新社會(huì)管理。推進(jìn)智慧城管平臺(tái)、“智慧公檢法”、“雪亮工程”（37）、“數(shù)字政府”建設(shè)，提升管理信息化、精細(xì)化水平。深化平安團(tuán)風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法打擊各類違法犯罪行為。扎實(shí)開展信訪矛盾“三合一”化解（38），維護(hù)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建成應(yīng)急指揮中心、物資儲(chǔ)備倉庫。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，抓好森林防滅火、防汛抗旱、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)等工作。完善食品藥品安全監(jiān)管體系，深入推進(jìn)省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，持續(xù)推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。
（九）提升治理能力，開創(chuàng)政府建設(shè)新局面
做好今年和未來五年的工作，必須持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，要以提升效能為主要方向，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，確保“十四五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，開展好黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，提高政治能力，確保黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求不折不扣落地見效。
堅(jiān)持依法行政。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法決策，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查、政府法律顧問等制度，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。深化政務(wù)公開，提高公眾參與水平。
提高行政效能。始終把抓落實(shí)作為政府系統(tǒng)的首要職責(zé)，牢固樹立“抓落實(shí)就是抓發(fā)展”的意識(shí)，努力形成真抓實(shí)干、能抓善干、埋頭苦干的強(qiáng)大氣場(chǎng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，凡事朝著解決問題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方向努力，以實(shí)際成效回應(yīng)群眾期盼。堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，保持雷厲風(fēng)行、事不過夜的工作作風(fēng)，推動(dòng)任務(wù)目標(biāo)具體化、具體工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目管理責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)高效化，以“釘釘子”精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮督查考核指揮棒、風(fēng)向標(biāo)作用，以實(shí)干論英雄、憑實(shí)績(jī)分高下，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情、增強(qiáng)改革創(chuàng)新底氣、提升為民服務(wù)質(zhì)效。
永葆清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)密加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。大力糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)持開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，騰出更多精力推動(dòng)工作。持續(xù)推進(jìn)審計(jì)管理體制改革，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)壓減非急需、非剛性財(cái)政預(yù)算支出，堅(jiān)持政府過緊日子，讓群眾過穩(wěn)日子。
各位代表，千帆競(jìng)發(fā)、奮楫者勝！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘風(fēng)破浪，日夜兼程，奮力推動(dòng)團(tuán)風(fēng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造“五個(gè)團(tuán)風(fēng)”，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
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附：部分用語說明
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1.四大行動(dòng)：項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
2.五個(gè)團(tuán)風(fēng)：富裕團(tuán)風(fēng)、綠色團(tuán)風(fēng)、人文團(tuán)風(fēng)、法治團(tuán)風(fēng)、幸福團(tuán)風(fēng)。
3.二品一標(biāo):綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.一心兩帶四片區(qū)：以開發(fā)區(qū)管委會(huì)為核心，106國(guó)道、318國(guó)道作紐帶，團(tuán)風(fēng)城區(qū)開發(fā)區(qū)、方高坪鎮(zhèn)、馬曹廟鎮(zhèn)、但店鎮(zhèn)四個(gè)片區(qū)。
5.一感兩度兩率：公眾安全感、治安滿意度、執(zhí)法滿意度和平安建設(shè)公眾知曉率、參與率。
6.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
7.“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧：由我市創(chuàng)新推行的“政府+金融+保險(xiǎn)+公司+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
8.“4321”健康扶貧:四定”原則、三大舉措、兩項(xiàng)保障、一個(gè)目標(biāo)
9.“四個(gè)三”重大生態(tài)工程：從2018年起，用三年時(shí)間，推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理工程。
10.六亂整治：整治亂采砂、亂取土、亂開礦、亂占地（道）、亂超載、亂建設(shè)。
11.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
12.“3550+100”改革事項(xiàng)：企業(yè)開辦3個(gè)工作日、不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間5個(gè)工作日、工業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至50個(gè)工作日以內(nèi)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間縮短至100個(gè)工作日以內(nèi)。
13.“一委兩到”平臺(tái)：建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織“團(tuán)風(fēng)縣企業(yè)矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”，對(duì)駐點(diǎn)企業(yè)持續(xù)開展“法律服務(wù)到企業(yè)、平安守護(hù)到項(xiàng)目”活動(dòng)。
14.縣管校聘：縣級(jí)教育部門作為主管部門，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)公辦中小學(xué)（含幼兒園）教師調(diào)配、崗位設(shè)置、聘用交流、培訓(xùn)教研、績(jī)效工資分配、考核獎(jiǎng)懲等工作。中小學(xué)校作為用人單位，按照有關(guān)規(guī)定做好教師競(jìng)聘上崗、考核評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘、績(jī)效工資內(nèi)部分配等管理工作。
15.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
16.六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
17.地標(biāo)優(yōu)品:地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、老字號(hào)等具有黃岡地理標(biāo)志特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
18.疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”：公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板工程、交通補(bǔ)短板工程、水利補(bǔ)短板工程、能源提升工程、新基建工程、冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施補(bǔ)短板工程、城市補(bǔ)短板工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程、新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)短板工程。
19.一區(qū)三城：縣委提出，努力建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)新城、建筑強(qiáng)城、文旅名城。
20.“兩個(gè)更大”：市委提出，在全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局中實(shí)現(xiàn)更大作為，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”作出更大貢獻(xiàn)。
21.一中心五體系：縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心；鄉(xiāng)村電商網(wǎng)點(diǎn)體系、農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)體系、農(nóng)村電子商務(wù)綜合保障體系。
22.“五個(gè)一”包保責(zé)任制：一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一名部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一套專班落實(shí)，一個(gè)具體方案實(shí)施。
23.兩創(chuàng)一升：創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、省級(jí)文明縣城，提升鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城。
24.三提四治：推動(dòng)小區(qū)服務(wù)提質(zhì)、自治提能、環(huán)境提升，整治小區(qū)停車難亂停車、公共安全隱患、物業(yè)費(fèi)欠繳、電梯使用不規(guī)范四類突出問題。
25.門前四包:包門前衛(wèi)生、包門前綠化維護(hù)、包無亂設(shè)攤點(diǎn)、包安全秩序。
26.三權(quán)分置：所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置。
27.四個(gè)不摘：脫貧攻堅(jiān)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
28.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
29.一控兩減三基本：“一控”即嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；“兩減”即減少化肥和農(nóng)藥使用量，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)；“三基本”指畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。
30.清四亂：清理整治“亂占”、“亂采”“亂堆”、“亂建”。
31.“210”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：2個(gè)環(huán)節(jié)（一表申請(qǐng)、一窗出件）,1天內(nèi)辦結(jié)，零費(fèi)用（免費(fèi)贈(zèng)送一套四枚印章）
32.先建后驗(yàn)：對(duì)符合國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類的一般工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目，落戶團(tuán)風(fēng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)（含華夏幸福團(tuán)風(fēng)產(chǎn)業(yè)新城和馬曹廟農(nóng)副產(chǎn)品加工園、方高坪工業(yè)集中區(qū)）后，由項(xiàng)目業(yè)主提出申請(qǐng)并作出承諾，相關(guān)部門集中預(yù)審?fù)ㄟ^后發(fā)放《施工通知單》，項(xiàng)目業(yè)主即可依法依規(guī)開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工。施工期間項(xiàng)目業(yè)主依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)許可，項(xiàng)目竣工后相關(guān)部門組織開展聯(lián)合驗(yàn)收。
33.多規(guī)合一：是指在一級(jí)政府一級(jí)事權(quán)下，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
34.多評(píng)合一：投資項(xiàng)目咨詢、評(píng)估、審查、許可等事項(xiàng)統(tǒng)一受理、同步咨詢、同步評(píng)估、同步評(píng)審、同步許可、統(tǒng)一反饋服務(wù)模式。
35.標(biāo)準(zhǔn)地：攜帶建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等一系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出讓的建設(shè)用地。企業(yè)拿地后可直接開工建設(shè)，不再需要各類審批。建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗(yàn)收。
36.縣域醫(yī)共體：縣域醫(yī)共體是指以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)管理。著力改革完善縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成服務(wù)共同體、責(zé)任共同體、利益共同體、管理共同體。
37.雪亮工程：“雪亮工程”是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
38.信訪矛盾“三合一”化解：人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解。
