2021年咸寧市嘉魚縣政府工作報(bào)告—全文
2021年咸寧市嘉魚縣政府工作報(bào)告
——2021年3月10日在嘉魚縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 王 ?永
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年，是嘉魚發(fā)展史上極不平凡、極不容易、極其難忘的一年！面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和歷史罕見的外洪內(nèi)澇雙重考驗(yàn)，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，我們?nèi)Α皯?zhàn)疫”“戰(zhàn)洪”“戰(zhàn)貧”，攻堅(jiān)疫后重振，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！盵1]工作，在硬仗苦仗中前行，在大戰(zhàn)大考中奮進(jìn)，交出了一份滿意答卷！國家衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)審，獲得全國文明城市提名資格，長(zhǎng)江禁漁工作得到胡春華副總理充分肯定，成功獲評(píng)全省投資和項(xiàng)目建設(shè)突出貢獻(xiàn)縣、省級(jí)文明城市、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省縣域文明指數(shù)測(cè)評(píng)進(jìn)步最快縣，科技創(chuàng)新工作受到省委、省政府通報(bào)表揚(yáng)，全省國土綠化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、國土綠化、安全生產(chǎn)等一批工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成和項(xiàng)目建設(shè)綜合考核位列全市第一。
1.堅(jiān)持“攻必克、戰(zhàn)必勝”不動(dòng)搖，打贏了三場(chǎng)硬仗
打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。面對(duì)突如其來的新冠疫情，第一時(shí)間對(duì)國省干道、縣鎮(zhèn)村、小區(qū)樓棟實(shí)行物理隔離，第一時(shí)間關(guān)閉重點(diǎn)場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所，第一時(shí)間騰空縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院作為定點(diǎn)救治醫(yī)院，第一時(shí)間落實(shí)集中醫(yī)學(xué)觀察制度，全市首例確診病例和首例重癥患者治愈出院均出自嘉魚。加大保供力度，先后為武漢供應(yīng)鮮魚68萬斤、蔬菜1.3億斤，保障了武漢“菜籃子”，為打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)嘉魚力量。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)防輸入、嚴(yán)防反彈，不斷鞏固疫情防控成果。
打贏防汛救災(zāi)主動(dòng)戰(zhàn)。面對(duì)1998年以來最嚴(yán)重的汛情，組織1.3萬人投身防汛救災(zāi)排澇一線,轉(zhuǎn)移安置1.5萬人,全縣未潰一堤、未倒一壩、未死一人。全面開展災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，搶收水稻5.3萬畝，調(diào)備搶種種子18萬斤。全面落實(shí)水利工程補(bǔ)短板，余碼頭二站、兩湖圍堤加固、簰洲灣崩岸應(yīng)急整治等工程汛前投入使用，斧頭湖流域湖堤加固、陸水干流重點(diǎn)河段防洪治理、余碼河二期綜合治理等工程加快推進(jìn)，有效應(yīng)對(duì)特大洪澇災(zāi)害。
打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，開發(fā)公益崗位940個(gè)，14446名貧困人口就地就業(yè)，貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)比率達(dá)100%。累計(jì)投入5000萬元兜底幫扶，全縣未出現(xiàn)一例因疫因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象。順利通過國家省市考核，在全省扶貧開發(fā)工作成效考核中獲評(píng)優(yōu)秀等次。
2.堅(jiān)持“抓重振、提質(zhì)效”不懈怠，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤
復(fù)工復(fù)產(chǎn)保發(fā)展。著力破解用工難題，扎實(shí)開展“線上春風(fēng)行動(dòng)”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”送工返崗等活動(dòng)，幫助2.7萬人克服疫情影響實(shí)現(xiàn)就業(yè)。著力破解資金難題，引導(dǎo)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展，全年貸款余額175億元，貸款增幅、新增存貸比、余額存貸比均排名全市第一。著力落實(shí)政策紅利，兌現(xiàn)政府獎(jiǎng)勵(lì)資金1100萬元，累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)2.1億元。19022個(gè)市場(chǎng)主體全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，144家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
推進(jìn)項(xiàng)目穩(wěn)投資。主動(dòng)對(duì)接中央支持湖北發(fā)展“一攬子”政策，成功爭(zhēng)取中央省級(jí)項(xiàng)目資金7.62億元。謀劃“十四五”項(xiàng)目1215個(gè)、總投資8489億元?？朔咔橛绊戦_展招商引資，先后引進(jìn)順樂鋼鐵、阿洛亞康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)綜合體等項(xiàng)目，全年成功簽約項(xiàng)目116個(gè)。落實(shí)“六個(gè)一”[2]包保推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，金盛蘭“1+5”、穩(wěn)健醫(yī)療、田野鄉(xiāng)村公園、金色年華養(yǎng)生谷、濱江生態(tài)提升示范工程等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，海翔新能源、武昌首義學(xué)院環(huán)保健康產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
提振消費(fèi)增活力。順應(yīng)消費(fèi)新趨勢(shì)，建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)13個(gè)、農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站38家，與國內(nèi)200多家大超市建立合作關(guān)系，引進(jìn)阿里巴巴等39家知名電商企業(yè)落戶，縣電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器被認(rèn)定為省級(jí)示范基地，通過“直播帶貨”“以買代幫”“以購代捐”等模式，刺激消費(fèi)提升。積極落實(shí)“與愛同行·惠游湖北·樂享咸寧”活動(dòng)，央視網(wǎng)“云游美麗中國之云游湖北”首站走進(jìn)嘉魚，田野鄉(xiāng)村公園、光年城堡分別成功創(chuàng)建4A、3A景區(qū)，山湖溫泉、金色年華養(yǎng)生谷等景區(qū)景點(diǎn)免費(fèi)開放，接待游客560萬人次，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)消費(fèi)復(fù)蘇。
3.堅(jiān)持“強(qiáng)統(tǒng)籌、補(bǔ)短板”不松勁，營(yíng)造了發(fā)展新風(fēng)貌
城市品質(zhì)持續(xù)提升。堅(jiān)持以“繡花功夫”管理城市，強(qiáng)力拆違控違，拆除違法建筑2萬余平方米，開展“萬人潔城”“萬人洗城”活動(dòng)，297個(gè)小區(qū)環(huán)境得到提升，城市面貌有效改善。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開通5G基站85座，金蝦湖大道、小湖大橋建成通車，岳公樓、嘉棉、老人行、供銷、糧食等老舊小區(qū)改造加快推進(jìn)，城區(qū)停車場(chǎng)、城市排水防澇等項(xiàng)目加快推進(jìn)。
鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模企業(yè)發(fā)展到87家，“三品一標(biāo)”[3]農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到238個(gè)，潘家灣鎮(zhèn)獲評(píng)全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)，嘉魚甘藍(lán)入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。鄉(xiāng)村面貌大力改善，統(tǒng)籌推進(jìn)人居環(huán)境整治和“四個(gè)三”重大生態(tài)工程，4個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和20個(gè)整治村加快建設(shè)，改造農(nóng)戶廁所2.2萬座，農(nóng)村飲水鞏固提升工程全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠完成驗(yàn)收，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)95%，陸溪鎮(zhèn)獲評(píng)全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簰洲灣鎮(zhèn)、魚岳鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。交通路網(wǎng)加快完善，武深高速法泗連接線、G351改擴(kuò)建等項(xiàng)目建成通車，核電碼頭兼民用項(xiàng)目建設(shè)完成，S359升級(jí)改造、東吳大道、三環(huán)線延伸段等重點(diǎn)交通項(xiàng)目加快建設(shè)，官橋鎮(zhèn)獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)抓好長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕，轉(zhuǎn)產(chǎn)安置退捕漁民661人，拆解處置“三無”船舶[4]1605條。持續(xù)打好長(zhǎng)江大保護(hù)“十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”，鞏固沿江非法碼頭、非法采砂整治成果，長(zhǎng)江沿岸累計(jì)造林綠化11.78萬畝，完成方圓船舶1.2萬余平方米廠房拆除和4家沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)任務(wù)。全力抓好污染防治，統(tǒng)籌打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到91.5%；國家考核的長(zhǎng)江斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，收回蜜泉湖、大巖湖等17個(gè)湖泊承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，斧頭湖、西涼湖退垸還湖1.9萬畝，重點(diǎn)湖泊水質(zhì)持續(xù)改善；持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。扎實(shí)抓好環(huán)境突出問題整改，中央和省市生態(tài)環(huán)境巡視、督察反饋問題整改有力推進(jìn)，全縣生態(tài)環(huán)境不斷改善。
4.堅(jiān)持“解民憂、惠民生”不偏離，兜牢了民生保障網(wǎng)
社會(huì)保障更加有力。民生投入持續(xù)加大，民生支出占財(cái)政支出比例達(dá)到80%。始終把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”首要位置，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8669人，登記失業(yè)率3.78%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到32333元、18540元。城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)、殘疾人、老年人等特殊群體供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，退役軍人服務(wù)保障水平得到提升，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
社會(huì)事業(yè)更加繁榮。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，新實(shí)驗(yàn)小學(xué)、縣第一小學(xué)方莊校區(qū)建成開學(xué)，有效化解義務(wù)教育“大班額”問題；武昌首義學(xué)院嘉魚校區(qū)如期開學(xué)，武漢東湖學(xué)院南校區(qū)加快建設(shè)，嘉魚人民的“大學(xué)夢(mèng)”成為現(xiàn)實(shí)。深化健康嘉魚建設(shè)，縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)、縣急救中心等公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目加快建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共衛(wèi)生服務(wù)水平全面提升。
社會(huì)治理更加有效。突出抓好安全生產(chǎn)工作，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。健全治安防控體系，“雪亮工程”、縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心、人民調(diào)解中心、公共法律服務(wù)中心全面建成，矛盾糾紛調(diào)解成功率95.7%?？v深掘進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲涉黑涉惡案件119起，刑事拘留312人，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)4581萬元，立案審查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”34件。深入推進(jìn)全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作，堅(jiān)定不移打贏禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)加強(qiáng)宗族祠堂整治管理，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
與此同時(shí)，“十四五”規(guī)劃編制、第七次全國人口普查順利推進(jìn)。國防動(dòng)員和雙擁共建深入開展。老干部、關(guān)心下一代、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、工商聯(lián)、外僑、援疆等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。審計(jì)、公共資源交易、供銷、機(jī)關(guān)事務(wù)、紅十字會(huì)、慈善、氣象、檔案、住房公積金、消防等工作取得新成效。
一年來，我們始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議57件、政協(xié)委員提案74件。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度常態(tài)堅(jiān)持，全縣行政執(zhí)法效率、群眾法治獲得感不斷提升。深化放管服改革，全省一流的政務(wù)服務(wù)中心投入使用，實(shí)現(xiàn)1256個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗通辦”。
各位代表！2020是“十三五”收官之年，我們?nèi)缙谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)?；仡欉^去不平凡的五年，我們深切地感受到，這五年是我縣轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展最快、發(fā)展質(zhì)效最好的五年，也是城鄉(xiāng)變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年來，我縣先后獲評(píng)全國綜合治理最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”、全國法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全國漁業(yè)平安示范縣、全國無邪教創(chuàng)建示范縣、全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)，全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城順利通過復(fù)審。五年來，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評(píng)排名前進(jìn)五位。五年來，全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。嘉魚長(zhǎng)江大橋、武深高速等一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)取得歷史性突破，城市交通、供電、供水、供氣和垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施整體升級(jí)。新型城鎮(zhèn)化成效明顯，城鄉(xiāng)一體格局初步形成，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境持續(xù)改善。五年來，全縣改革開放縱深推進(jìn)，城市發(fā)展活力日益凸顯。行政審批制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、商事登記制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革卓有成效。對(duì)外開放邁上新臺(tái)階，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩，大開放格局加速形成。五年來，全縣社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，群眾生活水平明顯提升。財(cái)政對(duì)民生的投入大幅增加，重大民生工程建設(shè)取得突破性進(jìn)展，一大批民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。社會(huì)保障和社會(huì)救助體系全面覆蓋，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民收入增速加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)明顯，生活水平普遍提高，群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到更多實(shí)惠。
各位代表，過去五年，我們走過的道路充滿艱辛，取得的成績(jī)來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民奮力拼搏、社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與嘉魚建設(shè)的駐嘉單位和各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣仍然處于爬坡過坎、負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期，縣域經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高，財(cái)政收支矛盾依然突出，社會(huì)民生短板亟待補(bǔ)齊，營(yíng)商環(huán)境有待持續(xù)優(yōu)化。尤其在疫情防控中，還暴露出我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制不健全、公共衛(wèi)生體系不完善等短板。這些問題，與新時(shí)代要求不相適應(yīng)，與高質(zhì)量發(fā)展不相協(xié)調(diào)，與人民群眾對(duì)美好生活的向往還有差距，對(duì)此我們要高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《中共嘉魚縣委關(guān)于制定嘉魚縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的建議》，我們組織編制了《嘉魚縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的第一個(gè)五年。黨的十九屆五中全會(huì)擘畫了未來五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”的重要要求，省委、省政府提出“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的目標(biāo)定位，市委、市政府積極建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和自然生態(tài)公園城市，為我們提供了更加廣闊的發(fā)展空間和有利條件。嘉魚緊臨大武漢，擁有深度融入大武漢、對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、快速建成公園城市的地緣優(yōu)勢(shì)、先發(fā)優(yōu)勢(shì)，多重機(jī)遇疊加，多種能量匯聚，迎來了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的最佳“窗口期”。特別是近年來通過推進(jìn)“大江大湖大學(xué)大廠大港大橋”建設(shè)，為嘉魚高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)大動(dòng)能。只要把握好機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，最大限度釋放發(fā)展?jié)摿?，嘉魚就一定能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展能級(jí)的新躍升、綜合實(shí)力的新跨越！
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，全面提升縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，在“十四五”期間加快建設(shè)“湖北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、濱江公園城市”，躋身全省二類縣市“第一方陣”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
錨定二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：充分利用一切有利條件和發(fā)展機(jī)遇，全力以赴做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)綜合實(shí)力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新能力、民生就業(yè)、生態(tài)環(huán)境等25項(xiàng)指標(biāo)上取得新突破。
為此，我們必須重點(diǎn)抓好十項(xiàng)工作。一是優(yōu)化發(fā)展布局，加快區(qū)域融合發(fā)展。主動(dòng)融入武漢城市圈，著力構(gòu)建“武嘉同城、咸嘉融合、一主兩翼、多點(diǎn)支撐”區(qū)域發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)全域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。加大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新體系。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)濱江公園城市。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，守護(hù)好綠水青山，把嘉魚打造成沿江綠色發(fā)展示范帶。五是提高供給質(zhì)量，深度融入“雙循環(huán)”[5]新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，擴(kuò)大有效投資，深化對(duì)外開放，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。六是統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基建和新基建，加快新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，提升交通、水利、能源、5G等基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。七是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。八是深化市場(chǎng)改革，健全高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，更好激發(fā)市場(chǎng)活力。九是提升公共服務(wù)質(zhì)量，回應(yīng)民生福祉新期待。多渠道提高城鄉(xiāng)居民收入，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，提高文化軟實(shí)力，推進(jìn)健康嘉魚建設(shè)，完善社會(huì)保障體系，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。十是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，打造和諧穩(wěn)定的平安嘉魚。把安全發(fā)展貫穿全縣發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)安全，有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，更好地維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，中國共產(chǎn)黨嘉魚縣第十四屆代表大會(huì)第五次會(huì)議描繪了建設(shè)“湖北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、濱江公園城市”的宏偉藍(lán)圖，提出了瞄準(zhǔn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化“總目標(biāo)”，用好一事工作法、一線工作法“兩大抓手”，突出改革和創(chuàng)新、發(fā)展和安全、縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化“三大主題”，實(shí)施黨建引領(lǐng)、項(xiàng)目攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村建設(shè)、城市更新“四大行動(dòng)”的工作思路，并明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%、地方公共預(yù)算收入增長(zhǎng)32%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%、外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16%、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、萬元GDP能耗降幅達(dá)到市定目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)全面向好，全省縣域綜合實(shí)力排名實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
1.堅(jiān)持項(xiàng)目為王，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐。深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，狠抓有效投資和項(xiàng)目建設(shè)。
實(shí)施項(xiàng)目謀劃攻堅(jiān)。圍繞長(zhǎng)江黃金水道、緊鄰武漢區(qū)位優(yōu)勢(shì)，謀劃一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)大項(xiàng)目。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、交通水利、城市建設(shè)等短板弱項(xiàng)，謀劃一批補(bǔ)短板項(xiàng)目。圍繞冶金建材、裝備制造、紡織服裝、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃一批鏈主項(xiàng)目。
實(shí)施項(xiàng)目招引攻堅(jiān)。圍繞融入武漢、借勢(shì)武漢招商，積極對(duì)接武漢大光谷、大車都、大臨空和大臨港四大板塊，爭(zhēng)做武漢配套基地、生產(chǎn)基地；發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力招引大健康、大旅游、大文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)武漢“后花園”。圍繞建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地招商，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、國內(nèi)大循環(huán)，深耕京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，派出招商分隊(duì)駐點(diǎn)招商，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，緊盯智能制造及汽車零部件、新能源新材料及醫(yī)療紡織、食品制造及農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子信息及冶金建材、商貿(mào)服務(wù)及文旅康養(yǎng)等五大重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，集聚發(fā)展勢(shì)能。
實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)。挖掘存量項(xiàng)目，確保朱砂至羅家洲一級(jí)公路、嘉魚大道大修等交通項(xiàng)目，礦山修復(fù)等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、全域供水、全域供氣等民生項(xiàng)目開工建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保順樂鋼鐵、穩(wěn)健醫(yī)療、中鐵科健等工業(yè)項(xiàng)目，濱江生態(tài)提升示范工程、珍湖國家濕地公園等生態(tài)項(xiàng)目，詩經(jīng)文旅康養(yǎng)綜合體、東湖學(xué)院南校區(qū)等文旅項(xiàng)目，三湖連江大道延伸段、三環(huán)線至朱砂段等交通項(xiàng)目，老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、城區(qū)停車場(chǎng)等城建項(xiàng)目早日竣工達(dá)效。
2.實(shí)施工業(yè)崛起，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)力。提升縣域承載力，種好“產(chǎn)業(yè)樹”，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以工業(yè)崛起推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
建好園區(qū)發(fā)展平臺(tái)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，高效推進(jìn)“一區(qū)兩園”[6]總體規(guī)劃、土地利用和產(chǎn)業(yè)布局，加快園區(qū)水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升園區(qū)一路二路、嘉魚大道延伸段，完成園區(qū)四路建設(shè)，推動(dòng)各類要素向園區(qū)集聚，把園區(qū)建設(shè)成為項(xiàng)目承載地、產(chǎn)業(yè)集聚地、發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。突出閑置資產(chǎn)清理，對(duì)建而未竣工、竣工未投產(chǎn)、土地未開發(fā)、破產(chǎn)閑置的企業(yè)，依法依規(guī)模底清理，確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目及時(shí)置換。加快園區(qū)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園、武昌首義學(xué)院環(huán)保健康產(chǎn)業(yè)園分別爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器，支持高鐵工業(yè)園、潘灣工業(yè)園建立鋼鐵冶金、現(xiàn)代化工科創(chuàng)中心。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做好“優(yōu)中做大”文章。實(shí)施鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)培育工程，以金盛蘭冶金、葛洲壩水泥為龍頭加快冶金建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以穩(wěn)健醫(yī)療為龍頭加快衛(wèi)材醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以武漢中用、嘉誠汽配為龍頭加快汽車零配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以漢麻科技、嘉麟杰、依杰姆為龍頭推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好“有中生優(yōu)”文章。有效盤活存量，加快僵尸企業(yè)盤活、閑置土地利用，新盤活企業(yè)10家；積極做優(yōu)增量，實(shí)施技改升級(jí)和中小企業(yè)培育工程，推進(jìn)穩(wěn)健醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園、金盛蘭冶金帶式燒結(jié)機(jī)等29個(gè)重大技改項(xiàng)目，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家；大力提升質(zhì)量，加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)20家。做好“無中生有”文章。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，培育壯大5G、現(xiàn)代化工、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。建好創(chuàng)新平臺(tái)。搶抓武漢國家科技創(chuàng)新中心、咸寧“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)光谷科技創(chuàng)新大走廊嘉魚配套服務(wù)功能區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。大力推進(jìn)“?？h合作”“院園對(duì)接”“院企對(duì)接”等平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)金盛蘭與武漢科技大學(xué)合作，加快特種鋼研究；與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)共建研究中心，加快蔬菜品質(zhì)品種提升；支持穩(wěn)健醫(yī)療、恒嘉科技、嘉麟杰、石井科技等企業(yè)申報(bào)省級(jí)校企聯(lián)合創(chuàng)新中心。培育創(chuàng)新主體。大力支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng)新，支持漢麻科技、元拓鋁合金、聯(lián)樂集團(tuán)等省級(jí)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍示范企業(yè)、培育企業(yè)發(fā)展。吸引創(chuàng)新人才。堅(jiān)持引才育才用才留才協(xié)同發(fā)力，實(shí)施招才引智工程，營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境，促進(jìn)人才和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力雙提升。
3.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。始終把“三農(nóng)”作為工作重心，推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快龍頭企業(yè)發(fā)展。著力培育引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持代米、聯(lián)創(chuàng)、外婆湖、嘉野、嘉珍、康凱、谷神等一批農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，打造嘉魚“十百千”[7]工程，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，支持簰洲灣、潘家灣、新街推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持渡普、官橋推進(jìn)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持高鐵嶺、陸溪推進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成特色鮮明的沿江百里蔬菜長(zhǎng)廊、沿河百里瓜果長(zhǎng)廊、沿湖萬頃蓮藕等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)打造特色品牌，加強(qiáng)公共檢測(cè)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、蔬菜研究中心建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力；整合蔬菜、特色水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)資源，打造區(qū)域公共品牌；實(shí)施叉尾鮰種質(zhì)提升工程，夯實(shí)漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快融合發(fā)展。培育景觀農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、特色民宿、農(nóng)產(chǎn)品游購等新業(yè)態(tài)，支持康豐源、新街果蔬公園和樂邑坊等田園綜合體發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
大力推進(jìn)擦亮小城鎮(zhèn)行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)編制“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)三年行動(dòng)規(guī)劃，加強(qiáng)鎮(zhèn)村整體風(fēng)貌、重要節(jié)點(diǎn)、街巷和區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。加快縣域“多極支撐”，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，支持魚岳、新街圍繞大學(xué)、商貿(mào)服務(wù)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，支持簰洲灣、潘家灣、渡普圍繞港口物流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造融入武漢城市圈先行區(qū)，支持陸溪、官橋、高鐵嶺圍繞文旅康養(yǎng)、鄉(xiāng)村田園打造生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚、多產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)。突出示范引領(lǐng)，各鎮(zhèn)確定1-2個(gè)特色街區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)打造，提升城鎮(zhèn)品位。補(bǔ)齊城鎮(zhèn)短板，大力開展“七補(bǔ)齊”[8]行動(dòng)，推進(jìn)氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級(jí)水廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域供氣、全域供水全面提升，建設(shè)美麗幸福城鎮(zhèn)。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，深化農(nóng)村改廁、污水治理、垃圾處理等工作，嚴(yán)禁農(nóng)村亂占耕地建房，以重點(diǎn)村引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村、特色鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)3個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、15個(gè)整治村建設(shè)。加快基礎(chǔ)建設(shè)。實(shí)施橋梁“三年消危行動(dòng)”，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，改善交通基礎(chǔ)。加快“一江八水五湖”[9]水系連通工程、堤防除險(xiǎn)加固、河道整治等項(xiàng)目落地建設(shè)，更新改造余碼頭一站、雙益泵站，提升防洪能力。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，藏糧于地、藏糧于技。繁榮鄉(xiāng)村文化。推進(jìn)綜合文體服務(wù)中心建設(shè)，深入開展“送圖書、送電影、送戲曲、送科技”下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化保護(hù)與發(fā)展，留住鄉(xiāng)韻、記住鄉(xiāng)愁。推進(jìn)鄉(xiāng)村善治。深入推進(jìn)“三鄉(xiāng)工程”[10]，培育新型職業(yè)農(nóng)民，開展農(nóng)村實(shí)用技能免費(fèi)培訓(xùn)，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，突出抓好脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步鞏固提升脫貧成效。
4.建設(shè)公園城市，滿足高質(zhì)量生活需要。提升城市生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
開展城市更新行動(dòng)。實(shí)施城市客廳工程。推進(jìn)濱江生態(tài)提升示范、三湖連江綜合整治、牛頭山森林公園、神州垸濱江生態(tài)公園等項(xiàng)目建設(shè)，打造水清岸綠、人水相依的城市景觀。實(shí)施城市提質(zhì)工程。建設(shè)周家咀、嘉魚一中、老建行、代灣路、工業(yè)園等5個(gè)停車場(chǎng)。啟動(dòng)魯肅大道、十景鋪路建設(shè)，推進(jìn)小新堤路、人民大道、發(fā)展大道等城區(qū)主次干道提升改造，完成岳公樓路網(wǎng)、三湖大道延伸段等項(xiàng)目建設(shè)，暢通城市交通內(nèi)循環(huán)。加快實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電廠、餐余垃圾處理、建筑垃圾處理、垃圾分類處理等項(xiàng)目，暢通垃圾分類循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施城市暖心工程。啟動(dòng)縣第二水廠、第三污水處理廠建設(shè)，加快實(shí)施北門湖污水綜合治理、城市排水防澇設(shè)施、城區(qū)雨污分流改造、全域供排水一體化等項(xiàng)目建設(shè)，解決城市用水排水難題。完成九棟小區(qū)等11個(gè)老舊小區(qū)改造提升和三湖連江沿湖、金蝦湖片區(qū)、城東新區(qū)等3個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；完善“15分鐘生活圈”，開展道路綠化花化提升工程，推進(jìn)小綠地、小游園、小廣場(chǎng)、小停車場(chǎng)“四小”建設(shè)，建成15個(gè)口袋公園；常態(tài)化開展“萬人潔城”“全民洗城”活動(dòng)，落實(shí)“街長(zhǎng)制”“片長(zhǎng)制”，構(gòu)建全域覆蓋、全員參與城市管理常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制，全力創(chuàng)建全國文明城市。實(shí)施城市安全工程。加快應(yīng)急物資儲(chǔ)備多功能中心建設(shè)，完善文廟山、牛頭山掩蔽工程建設(shè)，提升應(yīng)急保障能力。
開展消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)。建設(shè)特色街區(qū)。借力武昌首義學(xué)院嘉魚校區(qū)、武漢東湖學(xué)院南校區(qū)，積極引進(jìn)和建設(shè)高品質(zhì)商貿(mào)綜合體、特色風(fēng)情街。依托三湖連江、二喬公園等城市名片，圍繞嘉魚文化、嘉魚美食，加快岳公商業(yè)廣場(chǎng)、二喬美食城建設(shè)，大力發(fā)展城市夜經(jīng)濟(jì)。提檔升級(jí)交易場(chǎng)所，建設(shè)蔬菜交易批發(fā)市場(chǎng)、櫻花南路城市綜合體、綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、嘉魚北二手車交易市場(chǎng)。大力發(fā)展電商。大力支持直播帶貨、線上團(tuán)購、物流配送等新消費(fèi)模式，著力引進(jìn)大型倉儲(chǔ)物流企業(yè)，支持金源鴻、漢唐央廚等農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)發(fā)展，支持嘉安打造鄂南區(qū)域冷鏈物流集散中心。健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商綜合服務(wù)體系，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商全覆蓋。發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。深度挖掘詩經(jīng)文化、三國文化、魚文化、紅色文化等地方特色文化，全力推進(jìn)田野鄉(xiāng)村公園、金色年華養(yǎng)生谷、山湖溫泉、康豐源、光年城堡等旅游項(xiàng)目升級(jí)擴(kuò)規(guī)，加快推進(jìn)詩經(jīng)文旅康養(yǎng)綜合體、阿洛亞康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)水上娛樂、水體運(yùn)動(dòng)、水趣樂園等水體驗(yàn)康養(yǎng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)家樂、采摘游等鄉(xiāng)村旅游，全力爭(zhēng)創(chuàng)“荊楚文旅名縣”，打造武漢城市圈文旅康養(yǎng)目的地。
開展生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)。實(shí)施生態(tài)立縣，持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全力創(chuàng)建省級(jí)森林城市、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。推進(jìn)大氣污染防治，實(shí)施金盛蘭冶金、葛洲壩水泥等企業(yè)超低排放改造，開展潘灣工業(yè)園化工企業(yè)揮發(fā)氣體綜合治理，不斷提升空氣質(zhì)量。打好長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，完成長(zhǎng)江禁捕監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)；深入落實(shí)河湖庫長(zhǎng)制，持續(xù)開展長(zhǎng)江沿岸造林綠化，加強(qiáng)斧頭湖、蜜泉湖、大巖湖等21個(gè)重點(diǎn)湖泊生態(tài)治理。推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)，開展農(nóng)業(yè)面源污染和白色污染治理，推廣化肥農(nóng)藥減量增效和測(cè)土配方施肥技術(shù)，加強(qiáng)醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集治理。
5.深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。主動(dòng)融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，更大力度釋放改革開放紅利，打造武漢城市圈發(fā)展高地。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化放管服改革，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”。優(yōu)化高效便捷政務(wù)環(huán)境，圍繞高效辦成“一件事”，以企業(yè)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)，以市場(chǎng)主體感受為第一感受，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”集成改革提質(zhì)增效，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)，拓展“魚悅辦”APP便民事項(xiàng)，持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)財(cái)稅金融扶持，提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，大力實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、包容審慎監(jiān)管、信用分類監(jiān)管；全面推行企業(yè)開辦“一張表、一日辦、零費(fèi)用”，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“80、60、40”[11]目標(biāo)。優(yōu)化依法辦事法治環(huán)境，依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，最大限度減少執(zhí)法司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化市場(chǎng)化改革，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)投融資體制改革，推進(jìn)土地、資本等要素市場(chǎng)化改革，構(gòu)建“以畝產(chǎn)論英雄”集約節(jié)約用地新機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)城投公司改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。深化農(nóng)村改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，全力推進(jìn)官橋鎮(zhèn)全域國土綜合整治國家試點(diǎn)，積極探索宅基地“三權(quán)分置”[12]、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度等改革，規(guī)范強(qiáng)化“三資”管理，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”進(jìn)程。深化事業(yè)單位、綜合執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制、供銷等體制機(jī)制改革，大力落實(shí)預(yù)算管理一體化改革，做好預(yù)算績(jī)效管理，健全政府債務(wù)管理制度。
更大力度對(duì)外開放。推進(jìn)武嘉同城，大力支持華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展，全力推進(jìn)簰洲灣長(zhǎng)江大橋建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)武咸同城合作先行區(qū)，建設(shè)武漢城市圈衛(wèi)星城。加快咸嘉融合，發(fā)揮長(zhǎng)江港口、蔬菜水產(chǎn)、生態(tài)資源等區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)沿江綠色發(fā)展示范帶建設(shè)。強(qiáng)化港區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)白暨豚功能區(qū)劃分和港口布局調(diào)整優(yōu)化，爭(zhēng)取國土空間規(guī)劃、嘉魚港總體規(guī)劃盡快批復(fù)，著力推進(jìn)簰洲灣港區(qū)“鐵公水”多式聯(lián)運(yùn)、潘灣港區(qū)、陸水河港區(qū)等項(xiàng)目落地建設(shè)，全力打造咸寧長(zhǎng)江綜合門戶港。壯大外貿(mào)企業(yè)，實(shí)施外貿(mào)主體培育行動(dòng)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展工程，大力培育引進(jìn)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)、進(jìn)出口貨物代運(yùn)公司，為企業(yè)進(jìn)出口提供便利。
6.保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。聚焦聚力補(bǔ)短板、拉長(zhǎng)板、固底板，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
完善民生保障體系。持續(xù)加強(qiáng)民生基本保障，財(cái)政民生支出只增不減。千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障功能，推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算。扎實(shí)做好困難群眾幫扶救助工作，加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障，落實(shí)好各項(xiàng)民生惠民補(bǔ)助政策。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，改善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。推進(jìn)“雙擁”工作，扎實(shí)做好新時(shí)代退役軍人工作。
促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)好普惠性幼兒園建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快推進(jìn)新一小擴(kuò)建，持續(xù)化解“大班額”“擇校熱”等問題，全力推進(jìn)武漢東湖學(xué)院南校區(qū)建設(shè)?？椑慰椕芄残l(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，積極推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深入推進(jìn)武漢大學(xué)中南醫(yī)院與縣人民醫(yī)院合作，加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)、基層醫(yī)療衛(wèi)生提升等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍和基層防控能力建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。大力發(fā)展文體事業(yè)，持續(xù)推進(jìn)文化惠民工程，完善公共體育服務(wù)體系，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，積極承辦湖北省長(zhǎng)江馬拉松嘉魚站、網(wǎng)球公開賽等賽事。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)基層治理，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革，組建三支隊(duì)伍[13]，開展“三大行動(dòng)”[14]，完善雙報(bào)到[15]制度，加快推廣網(wǎng)格化管理服務(wù)“多網(wǎng)合一”，推動(dòng)共建共治共享的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理格局。全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”等突出違法犯罪活動(dòng)。深化全面依法治縣，啟動(dòng)“八五”普法工作，推進(jìn)信訪工作法治化。堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，抓實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊邪教組織和邪教活動(dòng)。警鐘常鳴抓好安全生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、特種設(shè)備、交通、消防等領(lǐng)域重特大安全事故發(fā)生，全力維護(hù)校園、景區(qū)、食品藥品安全。持續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
7.建設(shè)滿意政府，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障。持續(xù)推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持把忠誠為政擺在首位。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，不折不扣貫徹落實(shí)中央決策部署和省市縣委工作要求，堅(jiān)定不移推動(dòng)嘉魚高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持把依法行政貫穿始終。自覺尊法學(xué)法守法用法，進(jìn)一步健全完善行政決策機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保政府工作始終在法制軌道上運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案，依法接受監(jiān)督，讓法治成為嘉魚核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。
堅(jiān)持把高效理政落到實(shí)處。強(qiáng)化政府執(zhí)行力建設(shè)，讓“案不積卷、事不過夜”成為工作習(xí)慣，“馬上就辦、辦就辦好”成為價(jià)值追求。狠抓提能善政，加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”[16]，提升“七種能力”[17]，適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持問政于民、問需于民，腳踏實(shí)地把各項(xiàng)安排部署和惠民政策落到實(shí)處，盡心竭力地解決好人民群眾的操心事煩心事，以實(shí)干實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?span style="display:none">2021年咸寧市嘉魚縣政府工作報(bào)告
堅(jiān)持把廉潔從政作為底線。堅(jiān)決扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，嚴(yán)肅整治群眾身邊的“微腐敗”、黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”、政策落實(shí)的“絆腳石”。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從源頭上規(guī)范權(quán)力、遏制腐敗。堅(jiān)守節(jié)用裕民，繼續(xù)壓減一般性支出和非重點(diǎn)支出。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
當(dāng)前，全球疫情尚未有效控制，防控任務(wù)依然艱巨繁重。要慎終如始抓好常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控，壓實(shí)“四方責(zé)任”[18]，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、核酸檢測(cè)、隔離管控、消毒消殺、流調(diào)溯源等工作，做好新冠疫苗免費(fèi)接種工作，確保防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。站在“兩個(gè)一百年”交匯的歷史時(shí)刻，面對(duì)新時(shí)代，新任務(wù)，新征程，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃?！叭！本?，使牛勁出牛力，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年，為加快建設(shè)“湖北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、濱江公園城市”而努力奮斗！
名 詞 ?解 ?釋
1.六穩(wěn)、六保：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，以及保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
2.六個(gè)一：指在項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門（單位）、一個(gè)工作專班、一個(gè)工期計(jì)劃、一抓到底的工作機(jī)制。
3.三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.三無船舶：指無船名船號(hào)、無船舶證書、無船籍港的漁業(yè)船舶。
5.雙循環(huán)：指開放的國內(nèi)國際循環(huán)。
6.一區(qū)兩園：指嘉魚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、潘灣工業(yè)園、高鐵工業(yè)園。
7.“十百千”工程：指培育國家、省級(jí)龍頭企業(yè)10個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)100個(gè)，市場(chǎng)主體1000個(gè)。
8.七補(bǔ)齊：指補(bǔ)齊規(guī)劃設(shè)計(jì)、公共環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理水平短板。
9.一江八水五湖：“一江”指長(zhǎng)江；“八水”指陸水河、長(zhǎng)港河、陸碼河、馬鞍河、余碼河、舒橋河、峽港河、金水河；“五湖”指大巖湖、蜜泉湖、西涼湖、斧頭湖、三湖連江。
10.三鄉(xiāng)工程：指市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
11.“80、60、40”目標(biāo)：指對(duì)改革范圍內(nèi)的政府投資項(xiàng)目，從申報(bào)立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)；一般社會(huì)投資項(xiàng)目，審批時(shí)間壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)；帶方案出讓用地的社會(huì)投資項(xiàng)目及小型社會(huì)投資項(xiàng)目，審批時(shí)間壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)。
12.宅基地“三權(quán)分置”：指宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)，“三權(quán)分置”即落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)。
13.三支隊(duì)伍：指城市社區(qū)治理中的社區(qū)工作者、志愿服務(wù)者、應(yīng)急管理者等三支隊(duì)伍。
14.三大行動(dòng)：指紅色物業(yè)全覆蓋、服務(wù)設(shè)施大清理、綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)等三大行動(dòng)。
15.雙報(bào)到：指城市社區(qū)治理中黨組織到社區(qū)報(bào)到、黨員到小區(qū)報(bào)到。
16.八項(xiàng)本領(lǐng)：指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
17.七種能力：指政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
18.四方責(zé)任：指轄區(qū)黨委和政府的屬地責(zé)任、行業(yè)部門的主管責(zé)任、各單位的主體責(zé)任、個(gè)人和家庭的自我管理責(zé)任。
