2021年荊州市監(jiān)利市政府工作報(bào)告—全文
2021年荊州市監(jiān)利市政府工作報(bào)告
市人民政府代理市長 聶良平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”期間工作回顧
2020年是極不平凡、極富挑戰(zhàn)的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情和長江流域特大洪水等前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我們?cè)谇G州市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力打好“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)洪”“戰(zhàn)貧”三場硬仗，有效應(yīng)對(duì)了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
這一年，我們倍感振奮的是：建縣1800年的監(jiān)利，在改革開放的浩蕩春風(fēng)里砥礪奮進(jìn)、披荊斬棘，經(jīng)過30多年的接續(xù)奮斗、永不言棄，終于夢想成真，實(shí)現(xiàn)了由“縣”到“市”的華麗蝶變。荊州市委五屆十一次全會(huì)賦予監(jiān)利打造荊州市域副中心的光榮使命，并召開支持監(jiān)利建設(shè)市域副中心發(fā)展推進(jìn)會(huì)，荊州市域人口最多、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮奈覀冃顒葸M(jìn)發(fā)，邁上了從沿江沿邊到區(qū)域中心的全新征程。
這一年，我們倍感自豪的是：面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，廣大醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，社區(qū)工作者、公安干警、志愿者、下沉干部不懼風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)守崗位，各界人士鼎力支持、守望相助，在廣東和海南援監(jiān)醫(yī)療隊(duì)的指導(dǎo)下，鑄就了抗擊疫情、護(hù)佑生命的人民防線，涌現(xiàn)了市場監(jiān)督管理局、易艷等一批全國抗疫先進(jìn)集體和個(gè)人，取得了感染率荊州市最低、治愈率荊州市最高的不易成果，促進(jìn)了“停不得”企業(yè)開足馬力加快生產(chǎn)，開通了“等不得”務(wù)工人員綠色返崗專線，保障了群眾基本生活供應(yīng)，兌現(xiàn)了人民至上、生命至上的莊嚴(yán)承諾。面對(duì)史上特大洪水，各級(jí)黨員干部聞“汛”而動(dòng)、恪盡職守，廣大群眾無懼風(fēng)雨、堅(jiān)守一線，凝聚了萬眾一心、眾志成城的鋼鐵長城，頂住了“三個(gè)超歷史”①的嚴(yán)峻考驗(yàn)，守住了“不垮一堤、不潰一垸、不亡一人”的底線目標(biāo)，踐行了一切為了人民、一切依靠人民的使命擔(dān)當(dāng)。
這一年，我們深感不易的是：雖然市域經(jīng)濟(jì)在疫情中“暫?！保谘雌谥小爸貑ⅰ?，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到一定影響，但在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)調(diào)度下，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖、加快復(fù)蘇的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)（下同）全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值290億元，負(fù)增長6%；完成財(cái)政總收入10.53億元，地方一般公共預(yù)算收入6.92億元；固定資產(chǎn)投資負(fù)增長28%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額170億元，負(fù)增長29%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31033元、負(fù)增長3%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入18317元，與去年基本持平。
回顧過去的一年，我們主要做了以下工作：
（一）全力穩(wěn)企業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)克難前行。千方百計(jì)搶時(shí)間搶要素，助力項(xiàng)目復(fù)工、企業(yè)達(dá)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚。功鈦合金、巖沛光電、佰善智能、晶正科技等13家企業(yè)投產(chǎn)，紅彬紅科技等16個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，新增規(guī)上企業(yè)22家、省級(jí)“兩化融合”企業(yè)4家、隱形冠軍企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)4家。華中生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)園榮獲“中國鋁型材特色產(chǎn)業(yè)園”“湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”，新入園企業(yè)12家；光電產(chǎn)業(yè)園新入園企業(yè)15家，順利實(shí)現(xiàn)滿園；香港家居紅木園新入園企業(yè)15家；服裝產(chǎn)業(yè)園基本建成；醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園正式獲批合規(guī)園區(qū)。楚天南路、福樂大道、玻鋁一路、玻鋁二路建成，新架設(shè)4條10千伏電力專線，園區(qū)給排水、天然氣管網(wǎng)等配套設(shè)施進(jìn)一步完善?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。努力克服“疫情”“災(zāi)情”影響，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)，保障了重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。預(yù)計(jì)完成糧食總產(chǎn)127萬噸、水產(chǎn)品總產(chǎn)27萬噸、油料總產(chǎn)13.8萬噸，基本完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)。綠色大米、小龍蝦加工企業(yè)達(dá)到110家，黃歇口鎮(zhèn)入選全國第十批“一村一品”示范村鎮(zhèn)，小龍蝦產(chǎn)業(yè)入選全國“2020年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)”名單，“監(jiān)利龍蝦”榮獲世界地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，“雙水雙綠·監(jiān)利大米”登上央視黃金時(shí)段，“市長直播帶貨”進(jìn)一步提升了監(jiān)利蝦稻知名度。大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，創(chuàng)建綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地20萬畝，39家新型經(jīng)營主體進(jìn)入國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)。第三產(chǎn)業(yè)來勢較好。國家家用紡織品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)加快，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口8160萬美元，利用外資4690萬美元、排名荊州縣市第一，新增限上商貿(mào)企業(yè)4家、大個(gè)體戶20家。全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)有序推進(jìn)，首批160家電子商務(wù)便民服務(wù)站全部投入使用。宏泰廣場、華中農(nóng)商城等一批現(xiàn)代商貿(mào)綜合體正式營業(yè)，零售業(yè)巨頭永輝超市入駐監(jiān)利，龍騰廣場、常安步行街地?cái)偨?jīng)濟(jì)和夜市經(jīng)濟(jì)火爆全城。
（二）全力擴(kuò)投資、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。招商引資實(shí)現(xiàn)突破。簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目49個(gè)，協(xié)議引資218.6億元，其中10億元以上項(xiàng)目4個(gè)。全球造紙龍頭企業(yè)玖龍紙業(yè)落戶白螺工業(yè)園，擬投資135億元建設(shè)年產(chǎn)60萬噸竹木漿和240萬噸高檔包裝紙項(xiàng)目，成功實(shí)現(xiàn)招商百億項(xiàng)目、上市公司“破零”。盛信泰電子、富斯達(dá)科技等一批高質(zhì)量項(xiàng)目簽約落地，有力提升了我市產(chǎn)業(yè)層次。謀項(xiàng)爭資成效明顯。貫徹落實(shí)中央支持湖北一攬子政策，上報(bào)需求項(xiàng)目236個(gè)、總投資172.4億元，收到中央和省下達(dá)的預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃3.6億元，新增轉(zhuǎn)移支付資金及債券資金25.5億元，均居荊州縣市首位。“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)展順利，謀劃重大項(xiàng)目343個(gè)，總投資3200億元，分兩批上報(bào)納入省市規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目目錄120多個(gè)。營商環(huán)境加快優(yōu)化。“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革加快推進(jìn)，開設(shè)“一窗受理”“企業(yè)開辦一日辦結(jié)”等專門窗口，實(shí)現(xiàn)12個(gè)部門19個(gè)系統(tǒng)376項(xiàng)事項(xiàng)與省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接、1552項(xiàng)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。在全省率先啟動(dòng)異地聯(lián)辦、跨省通辦，將新生兒入戶等58個(gè)高頻事項(xiàng)納入通辦范圍，得到人民群眾高度認(rèn)可。認(rèn)真落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物資供應(yīng)、公益性捐贈(zèng)減免、防護(hù)救治等各項(xiàng)惠企政策，為市場主體減稅降費(fèi)超過3億元，新增企業(yè)貸款9億元，極大提振了市場主體信心。
（三）全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新姿。城市建管統(tǒng)籌推進(jìn)。城區(qū)市政工程加快建設(shè)，文體中心、市民之家等重大項(xiàng)目基本完工，建設(shè)大道東延完成刷黑改造，荊江路北延、長江路基本建成，林長河與后河黑臭水體綜合治理、楊鋪路、玉沙大道西延等項(xiàng)目加快推進(jìn)。玉沙片區(qū)等2個(gè)老舊小區(qū)改造基本完成，麗景園四期完成主體工程，棚戶區(qū)改造加快推進(jìn)。完成三水廠擴(kuò)容及加壓站建設(shè)，城區(qū)日供水量達(dá)15萬噸。建成民建、馬鋪等小游園6個(gè)，完成道路綠化和拆墻透綠工程8處，新增機(jī)動(dòng)車公共停車位400個(gè)。交通建設(shè)如火如荼。容城新港即將開港試運(yùn)營，S215分鹽至毛市段（含毛市大橋）、彭柘線、朱石線等春節(jié)前可通車，疏港大道、G351繞城一級(jí)公路順利推進(jìn)，升級(jí)改造“四好農(nóng)村路”570.2公里，創(chuàng)建美麗農(nóng)村路274.8公里。美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝、農(nóng)村生產(chǎn)道路244.1公里，螺山泵站拆除重建、洪湖圍堤堤防加固、西干渠系統(tǒng)治理等重大水利工程建成投用，重建改造泵站涵閘31座，新建橋梁8座，疏挖整治河渠近400公里。紅城中心水廠改擴(kuò)建及汪橋、分鹽、毛市3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增7萬人喝上長江水。以農(nóng)村人居環(huán)境整治比點(diǎn)觀摩、廁所革命為抓手，全面整治農(nóng)村臟亂差問題，改造農(nóng)村無害化廁所22281戶，新建農(nóng)村公廁77座，生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，村容村貌持續(xù)改善。
（四）全力守底線、勇?lián)?dāng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)果鞏固。脫貧攻堅(jiān)全力沖刺。及時(shí)出臺(tái)克服疫情影響具體措施，整合投入財(cái)政資金5.6億元，建成扶貧項(xiàng)目69個(gè)。多渠道加大就業(yè)穩(wěn)崗力度，提供本地就業(yè)崗位超過1萬個(gè)，開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)類公益性崗位1139個(gè)。完善市場主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，新型市場主體帶動(dòng)率達(dá)87.9%。大力開展消費(fèi)扶貧，全市認(rèn)定扶貧產(chǎn)品197個(gè)，在“832平臺(tái)”②采購農(nóng)副產(chǎn)品673.7萬元，工會(huì)愛心扶貧消費(fèi)1024.9萬元。新增發(fā)放金融扶貧小額貸款1.8億元，居荊州市首位。落實(shí)返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，為脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶4068人購買防貧保險(xiǎn)。污染防治管控升級(jí)。全力推進(jìn)中省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，一批突出環(huán)境問題得到有效解決。扛實(shí)長江大保護(hù)責(zé)任，完成年度退垸面積2.01萬畝，禁捕退捕工作進(jìn)展順利。強(qiáng)力推進(jìn)水污染治理，河湖“四亂”問題得到有效整治，汴河、龔場、橋市等21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)入商業(yè)試運(yùn)行階段，水環(huán)境質(zhì)量在荊州市考核排名第一，并獲得四湖流域生態(tài)補(bǔ)償資金1600萬元。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染治理各項(xiàng)措施，空氣質(zhì)量持續(xù)向好，空氣優(yōu)良率達(dá)到90.7%。風(fēng)險(xiǎn)防控化解有力。嚴(yán)格實(shí)施債務(wù)限額控制，政府性債務(wù)綠色可控。完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警和處置機(jī)制，家意糧油等企業(yè)不良貸款得到妥善化解，全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款占比下降37%?？v深推進(jìn)掃黑除惡“六清”③行動(dòng)，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙68個(gè)，外流販毒、外流詐騙等違法犯罪行為得到有效遏制。
（五）全力惠民生、增福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新增各類就業(yè)4685人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。深入推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，累計(jì)征收社?；?3.4億元，爭取上級(jí)社保轉(zhuǎn)移支付12.3億元?！懊欣小泵纥c(diǎn)師作為全省工匠代表精彩亮相第一屆全國職業(yè)技能大賽。全民醫(yī)保體系不斷鞏固，持續(xù)開展打擊欺詐騙取醫(yī)保基金專項(xiàng)行動(dòng)，醫(yī)?；疬\(yùn)行總體安全。困難群眾生活救助提標(biāo)擴(kuò)面，累計(jì)發(fā)放各類救助資金2.8億元。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考一本上線1118人、上線率達(dá)16.1%，2名學(xué)生被清華大學(xué)錄取。辦學(xué)條件不斷改善，投入1.02億元實(shí)施各類學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目111個(gè)，城北小學(xué)新建、朱河中學(xué)異地重建等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。搶抓公共衛(wèi)生體系“補(bǔ)短板”政策機(jī)遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診、人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、第二人民醫(yī)院等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，基層衛(wèi)生服務(wù)整體功能不斷增強(qiáng)。周老嘴、程集古鎮(zhèn)歷史遺跡保護(hù)工作順利開展，中宣部獻(xiàn)禮建黨100周年系列專題片《薪火相傳》在周老嘴取景拍攝。第七次全國人口普查高質(zhì)量完成，我市人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)及分布情況全面查清。荊糧供銷合作社榮獲“全國標(biāo)桿基層社”。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展。民宗、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、檔案、公積金、紅十字會(huì)、郵政、通信、氣象、煙草等工作取得新成效。人代會(huì)票決的2020年度10個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目已經(jīng)完成，對(duì)于跨年度實(shí)施的城區(qū)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，我們將加大工作力度，確保2021年7月份全面完成。
各位代表，回顧“十三五”發(fā)展歷程，我們深切感受到，過去五年是監(jiān)利奮力趕超、加快振興的五年。五年來，我們認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)倍增、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)同治、民生共享”戰(zhàn)略，較好地完成了“十三五”主要目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這五年，區(qū)域地位在落實(shí)國家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)鞏固提升。全力在國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略中拓寬發(fā)展定位，承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“橋頭堡”、湘鄂兩省跨江合作“口子縣”、長江中游城市群重要節(jié)點(diǎn)等戰(zhàn)略定位得到上級(jí)認(rèn)同。積極融入全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”④區(qū)域發(fā)展布局，入選湖北全域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略縣域經(jīng)濟(jì)增長極。加快融入武漢城市圈進(jìn)程，武漢經(jīng)仙桃至監(jiān)利鐵路納入省級(jí)鐵路規(guī)劃。積極對(duì)接岳陽、華容等地，《長江干線過江通道布局規(guī)劃（2020—2035年）》中，將監(jiān)利至華容公鐵兩用大橋納入2025年前重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施的過江通道，監(jiān)華高速公路有望納入湘鄂兩省“十四五”規(guī)劃。國家新型城鎮(zhèn)化示范縣城、全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、全國家用紡織品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等一批國家級(jí)試點(diǎn)順利落地。
這五年，經(jīng)濟(jì)動(dòng)能在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中不斷積聚壯大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效在優(yōu)結(jié)構(gòu)、延鏈條、育產(chǎn)業(yè)中穩(wěn)步提升，“一區(qū)四園”機(jī)制活力初步彰顯，城東工業(yè)園面積增加至34.5平方公里，四大高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園、十縱八橫園區(qū)路網(wǎng)、工業(yè)污水處理廠助推園區(qū)平臺(tái)承載能力躍升，新溝、朱河、白螺三大園區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)；引進(jìn)全國龍頭企業(yè)1家，入園企業(yè)達(dá)211家，培育產(chǎn)值過30億元企業(yè)1家、過10億元企業(yè)5家，凈增規(guī)上企業(yè)27家，“六大產(chǎn)業(yè)集群”⑤初步構(gòu)建，多點(diǎn)支撐格局加快形成。以“雙水雙綠”種養(yǎng)模式為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，建設(shè)千畝以上高標(biāo)準(zhǔn)“蝦稻共作”示范點(diǎn)22個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到113家，有效使用“三品一標(biāo)”企業(yè)和單位46家，榮獲“中國小龍蝦第一縣”“中國面點(diǎn)師之鄉(xiāng)”“中國黃鱔特色縣”等稱號(hào)。服務(wù)業(yè)在注重消費(fèi)拉動(dòng)下加快發(fā)展，百晟廣場、五洲國際、太平洋汽車城等商業(yè)綜合體建成使用，新增限上商貿(mào)企業(yè)58家、出口備案企業(yè)75家，建成6個(gè)市級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營中心和193個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站。全市金融機(jī)構(gòu)存貸款分別為484.4億元、212.9億元，分別比2015年增長64%、107%，增量存量均居荊州市前兩位。
這五年，城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)同治中得到顯著改善。中等城市格局初具雛形，建成區(qū)面積達(dá)35平方公里，規(guī)模居荊州縣市首位，城北新區(qū)高樓林立，長江外灘岸線復(fù)綠，城市外環(huán)加快構(gòu)建，主干路網(wǎng)優(yōu)化延伸，綠色公交基本覆蓋城區(qū)，改造建設(shè)背街小巷36條、排水管道85公里，建成林長河（中段）濕地公園、18個(gè)城市小游園，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38.1%，成功創(chuàng)建國家級(jí)園林縣城。江北高速、武監(jiān)高速建成通車，新建和改造國省干線、農(nóng)村公路1834.9公里，實(shí)施公路安全生命防護(hù)“455”工程1650公里，改造危橋190座，基本形成“外聯(lián)內(nèi)暢”的交通格局。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“掃干凈、拆通透、碼整齊、改旱廁、清溝渠、栽滿綠”行動(dòng)，創(chuàng)建毛市鎮(zhèn)上觀廟村等省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村31個(gè)，農(nóng)村生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系基本建成，收集率達(dá)到95%、無害化處理率達(dá)到100%。全域創(chuàng)森深入推進(jìn)，累計(jì)完成植樹造林面積55.6萬畝，新增綠化面積居荊州縣市首位，創(chuàng)成省級(jí)森林城市。
這五年，決勝小康在推進(jìn)三大攻堅(jiān)中實(shí)現(xiàn)圓滿收官。脫貧攻堅(jiān)勝局已定，326支扶貧工作隊(duì)和977名駐村干部心系群眾、堅(jiān)守一線，用苦干實(shí)干保障了全市脫貧攻堅(jiān)成色，讓群眾感受到了實(shí)實(shí)在在的變化。五年累計(jì)整合投入財(cái)政資金23.46億元，累計(jì)脫貧105627人，出列115個(gè)貧困村，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”，如期完成“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”目標(biāo)。藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大勝利，長江大保護(hù)15個(gè)專項(xiàng)戰(zhàn)役強(qiáng)力推進(jìn)，河湖長制、長江岸線管理員制在荊州市率先實(shí)施，444條骨干河流、23個(gè)主要湖泊水環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到75%以上，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)、長江干流水質(zhì)均達(dá)標(biāo)，四湖總干渠、東荊河考核斷面水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，PM10、PM2.5實(shí)現(xiàn)“雙下降”，固體廢棄物清理整治全面完成。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解卓有成效，打掉涉惡犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙55個(gè)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年命案全破。加強(qiáng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，化解10余家企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，連續(xù)9年榮獲全省金融信用縣。
這五年，社會(huì)事業(yè)在踐行民生共享中取得巨大成效。持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，入選全國第三批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)五連增，累計(jì)發(fā)放各類救助資金8.8億元。新開工建設(shè)棚改還遷房7567套，改造農(nóng)村危房7169戶，分配保障性住房1348戶。高效推進(jìn)退役軍人三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，411個(gè)退役軍人服務(wù)中心（站）全部掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)。全力辦好人民滿意教育，完成241所義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、68所幼兒園新改擴(kuò)建、實(shí)驗(yàn)高中整體搬遷和職教中心、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、特殊學(xué)校新建，補(bǔ)充教師2310名，有效緩解城區(qū)學(xué)校超大班額問題，普惠性幼兒園覆蓋率、學(xué)前三年入園率均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，高分通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家級(jí)督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。健康監(jiān)利建設(shè)步伐加快，組建人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院3個(gè)市域醫(yī)共體，入選全國緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣，成功創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)縣、慢病綜合防控示范區(qū)、衛(wèi)生應(yīng)急示范縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城。完成電網(wǎng)投資3.43億元，建成國家小康用電示范縣。精神文明創(chuàng)建深入推進(jìn)，成功創(chuàng)建2017—2019年度“省級(jí)文明城市”，榮獲“中國最佳楹聯(lián)文化縣”“中華詩詞之鄉(xiāng)”“湖北書法之鄉(xiāng)”，市人社局被評(píng)為“全國文明單位”，新溝鎮(zhèn)向陽村、朱河鎮(zhèn)花園村、網(wǎng)市鎮(zhèn)劉王村被評(píng)為“全國文明村鎮(zhèn)”，藍(lán)天下婦女兒童維權(quán)協(xié)會(huì)“萬家無暴”反家暴志愿服務(wù)被評(píng)為全國最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目，“小城大愛”的良好形象進(jìn)一步彰顯。
這五年，政府效能在突出深化改革中得到切實(shí)增強(qiáng)。全面推進(jìn)依法行政，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革，非行政審批事項(xiàng)全部清零，行政審批辦理時(shí)限平均壓縮50%以上，政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定、審議意見，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議709件、政協(xié)委員提案474件。切實(shí)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面抓好巡視巡察反饋意見及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，樹立了清正務(wù)實(shí)的良好形象。
各位代表！五年來，我們同舟共濟(jì)，砥礪前進(jìn)，共同譜寫了監(jiān)利發(fā)展的新篇章！這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)和歷屆縣委、縣政府打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向援監(jiān)醫(yī)療隊(duì)全體成員，向所有關(guān)心和支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！
各位代表！發(fā)展之路沒有坦途，追趕超越永無止境。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，監(jiān)利經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問題。一是綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP、人均財(cái)政收入等硬性指標(biāo)與現(xiàn)代化城市還有很大差距；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)偏少，部分老牌企業(yè)陷入困境，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通建設(shè)落后于周邊地區(qū)，農(nóng)田水利改善提升、農(nóng)村飲水達(dá)標(biāo)提質(zhì)還需持續(xù)發(fā)力；四是公共服務(wù)短板較多，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等公共產(chǎn)品供給與群眾期盼仍有差距，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)；五是行政效能還需提升，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)作為勁頭不足、落實(shí)落細(xì)力度不夠、改革創(chuàng)新能力不強(qiáng)，治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，采取堅(jiān)決有力的措施加以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求
未來五年，是建設(shè)長江中游創(chuàng)新型中等城市、荊州市域副中心的攻堅(jiān)期。我們將認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，全力以赴補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、揚(yáng)優(yōu)勢，加快建設(shè)市域現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和治理體系。
“十四五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，牢牢把握“后發(fā)趕超、全面振興”發(fā)展基調(diào)，聚焦“工業(yè)集群、農(nóng)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)同治、民生共享”更高目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建成宜居、宜業(yè)、宜游的長江中游創(chuàng)新型中等城市，奮力夯實(shí)荊州市域副中心基礎(chǔ)。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和監(jiān)利發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，今后五年努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——發(fā)展成效更優(yōu)。高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，荊州市域副中心建設(shè)加快推進(jìn)，長江中游創(chuàng)新型中等城市全面建成。產(chǎn)業(yè)集群不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，地區(qū)生產(chǎn)總值突破450億元，二次產(chǎn)業(yè)占比突破45%，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市鄉(xiāng)兩級(jí)政府財(cái)力顯著提高，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度高于荊州平均水平，經(jīng)濟(jì)總量位居全省縣市二十強(qiáng)，在工業(yè)興市和高質(zhì)量發(fā)展上走在荊州前列。
——城鄉(xiāng)品質(zhì)更高。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強(qiáng)，功能布局更趨合理，服務(wù)功能不斷完善，管理體系更加健全，美麗宜居水平進(jìn)一步提升，中心城區(qū)人口突破50萬。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大突破，在鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合上走在荊州前列。
——生態(tài)環(huán)境更美。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面優(yōu)化，環(huán)境治理能力明顯提升。資源集約利用水平大幅提升，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品更加豐富，生態(tài)價(jià)值得到合理實(shí)現(xiàn)，綠色發(fā)展方式及生產(chǎn)生活方式加快形成，在環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)上走在荊州前列。
——人民生活更好。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，全民受教育程度明顯提升，各項(xiàng)民生短板加快補(bǔ)齊，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，在改善民生和公共服務(wù)上走在荊州前列。
——治理效能更佳。全面依法治市實(shí)踐不斷深化，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，在安全生產(chǎn)和平安穩(wěn)定上走在荊州前列。
三、2021年主要工作任務(wù)
五年看頭年，起步是關(guān)鍵。2021年是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。在承前啟后的關(guān)鍵時(shí)刻，做好政府工作，責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)。
2021年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、政府和市委決策部署，積極融入全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”和荊州“一個(gè)中心城市、五個(gè)示范區(qū)”⑥的發(fā)展布局，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，開啟長江中游創(chuàng)新型中等城市、荊州市域副中心建設(shè)新征程，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異的成績向建黨100周年獻(xiàn)禮。
根據(jù)這一總體思路，綜合考慮各方面因素，2021年主要預(yù)期目標(biāo)分4個(gè)層面確定。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，財(cái)政總收入增長30%，地方一般公共預(yù)算收入增長31.6%?；盍髣胖笜?biāo)：固定資產(chǎn)投資增長15%以上，外貿(mào)出口增長10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10.5%，企業(yè)研發(fā)投入增長11%。民生保障指標(biāo)：城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境指標(biāo)：空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到90%，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例86.5%以上，萬元GDP綜合能耗下降3.5%。
為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，2021年將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）聚焦提質(zhì)擴(kuò)量，舞起實(shí)體經(jīng)濟(jì)龍頭。
全力擴(kuò)大有效投資。在項(xiàng)目申報(bào)、資金爭取、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上再加力度，推進(jìn)一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目落地見效。增強(qiáng)跑項(xiàng)爭資的責(zé)任感、使命感，緊盯“兩新一重”⑦領(lǐng)域，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國省規(guī)劃“籠子”，獲得更多中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券資金支持。優(yōu)化招商引資方式，大力開展以商招商，主動(dòng)對(duì)接全國500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)，舉全市之力引進(jìn)國內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)1—2家，確保全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，其中10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，力爭協(xié)議引資達(dá)到280億元。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，健全訴求反饋、跟蹤督辦運(yùn)行機(jī)制，全程做好協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、開工率、竣工率和投產(chǎn)率。
著力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。整合資源要素向高效益、高產(chǎn)出、高技術(shù)、高成長性企業(yè)聚集，鍛造更有生命力的產(chǎn)業(yè)鏈條。全力服務(wù)玖龍紙業(yè)項(xiàng)目，力爭完成廠房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，建成光伏科技重資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園20萬平方米，力爭嘉寓集團(tuán)等上市公司簽約入園，生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)園日威金屬等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，光電產(chǎn)業(yè)園港頭科技、展拓光電等5個(gè)項(xiàng)目全面投產(chǎn)，一半天藥業(yè)、博瑞生物等新產(chǎn)能項(xiàng)目入駐醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園并完成主體工程，家居產(chǎn)業(yè)園紅木園福瑞軒家具、臻美家具投產(chǎn)，引進(jìn)5—8家全國知名企業(yè)入駐服裝產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增規(guī)上企業(yè)14家，完成企業(yè)技改投資15億元，力爭培育稅收過億元企業(yè)1家、過千萬元企業(yè)2家、過百萬元企業(yè)30家，新認(rèn)定省級(jí)隱形冠軍企業(yè)5家、“兩化融合”示范企業(yè)5家、“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范企業(yè)4家、“萬企上云”企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)4家。深入實(shí)施質(zhì)量提升工程，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，以品牌品質(zhì)提升促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。支持福娃、福江、福人等困難企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，加快重組步伐。
放大園區(qū)平臺(tái)效應(yīng)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、綠色發(fā)展、功能完善”原則，做好“一區(qū)四園”總體規(guī)劃，全面完成開發(fā)區(qū)“擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)”工作。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成創(chuàng)業(yè)路北延、楚天路南延，啟動(dòng)敬業(yè)路、友善路建設(shè)，實(shí)施“一區(qū)四園”雨污分流工程，加快城東工業(yè)園防洪排澇二期項(xiàng)目建設(shè)，建成新溝、朱河工業(yè)園污水處理廠，啟動(dòng)白螺工業(yè)園區(qū)道路、給排水、電力保障等“七通一平”配套設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)閑置土地清理、違規(guī)出租廠房專項(xiàng)整治，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟空間。
培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)。依托人口優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。全力推進(jìn)商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型增效，加快全國家用紡織品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，大力引進(jìn)大型物流企業(yè)，加速打造宏泰廣場、華中農(nóng)商城等地標(biāo)型商業(yè)綜合體，新增限上商貿(mào)企業(yè)10家、外貿(mào)備案企業(yè)8家。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，積極與浦發(fā)銀行、漢口銀行合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)等領(lǐng)域信貸投放，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，全年貸款凈增10億元以上。
（二）聚焦富民強(qiáng)基，加快鄉(xiāng)村振興步伐。
守住穩(wěn)產(chǎn)保供底線。穩(wěn)定主要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，確保全年糧食播種面積在130萬畝以上，不折不扣落實(shí)糧食安全任務(wù)。建好大垸、程集、新溝、周老嘴、三洲等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片油菜、蔬菜示范區(qū)，發(fā)展連片面積4萬畝以上。加大“四大家魚”板塊扶持力度，重點(diǎn)建設(shè)4處漁業(yè)轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖示范基地。依托監(jiān)利溫氏、湖北天牧等大型養(yǎng)殖企業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，整治達(dá)標(biāo)200個(gè)畜禽養(yǎng)殖場，創(chuàng)建10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范點(diǎn)。依托玖龍紙業(yè)等企業(yè)，加快建設(shè)2.5萬畝原料林基地。
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大政策爭取和整合力度，精準(zhǔn)支持有經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的新型經(jīng)營主體，重點(diǎn)支持金草帽、尚禾農(nóng)業(yè)、內(nèi)荊河農(nóng)業(yè)等新型經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)化服務(wù)，完善“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)格經(jīng)營模式，擴(kuò)大政策惠及面。探索農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“雙水雙綠”提檔升級(jí)，加快省級(jí)稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、小龍蝦產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，打造監(jiān)利蝦稻產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)，支持滿堂紅、桐梓湖、廣利隆等企業(yè)加強(qiáng)小龍蝦、清水蟹新產(chǎn)品開發(fā)，支持恒泰農(nóng)業(yè)等企業(yè)提升品種品牌集中度，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合效益。全力實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，突出抓好“監(jiān)利大米”“監(jiān)利龍蝦”“監(jiān)利黃鱔”等地理品牌建設(shè)，精心籌備第四屆湖北·監(jiān)利蝦稻節(jié)、第三屆毛市佬面點(diǎn)美食節(jié)，積極參加農(nóng)交會(huì)、農(nóng)博會(huì)等農(nóng)業(yè)展會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌規(guī)范管理，提高農(nóng)產(chǎn)品影響力和市場占有率。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.9萬畝，配套推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)路建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施洪排河綜合治理、螺山干渠整治、半路堤泵站新建等水利補(bǔ)短板工程，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，用兩年時(shí)間完成全市水源置換，確保全市人民飲上高質(zhì)量安全水。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治鞏固提升年活動(dòng)，持續(xù)開展全域農(nóng)村環(huán)境整治、污水治理、村莊綠化、村容改造、廁所革命，確保農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系全覆蓋，生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著改善，長效管護(hù)機(jī)制初步建立，高標(biāo)準(zhǔn)打造大垸和周老嘴2個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、尺八鎮(zhèn)東港湖村等19個(gè)示范村。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。精準(zhǔn)監(jiān)測和幫扶“兩類對(duì)象”⑧，實(shí)行“一戶一專班”“一戶一策”的精準(zhǔn)幫扶，確保不返貧，防止新致貧。強(qiáng)化綜合性保障措施，對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的對(duì)象，全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)兜盡兜”。進(jìn)一步完善穩(wěn)定增收長效機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，著力抓好穩(wěn)崗就業(yè)、消費(fèi)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，讓更多農(nóng)民深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，多途徑實(shí)現(xiàn)增收致富。
（三）聚焦便捷高效，提升開放合作水平。
夯實(shí)交通區(qū)位優(yōu)勢。堅(jiān)持鐵路、機(jī)場、公路、港口統(tǒng)籌推進(jìn)，加快構(gòu)建四通八達(dá)、外通內(nèi)暢、覆蓋城鄉(xiāng)的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加大仙洪監(jiān)鐵路、監(jiān)利至華容公鐵兩用大橋、監(jiān)華高速公路等項(xiàng)目前期推進(jìn)力度，力爭“一橋兩路”納入國家和湖北“十四五”規(guī)劃、仙洪監(jiān)鐵路年內(nèi)開工，讓動(dòng)車早日開到家門口。規(guī)劃建設(shè)監(jiān)利通航產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)通用航空機(jī)場項(xiàng)目前期工作。全面開工建設(shè)G351繞城一級(jí)公路、G351朱河至紅城段、G240監(jiān)利新溝至毛市改建工程、S215福田至白螺段（含福田寺大橋）等國省干線項(xiàng)目，加快洪湖西岸一級(jí)公路前期工作，積極推進(jìn)“鄰鄉(xiāng)直達(dá)”工程。建成四車至程集等55公里縣鄉(xiāng)公路項(xiàng)目，提檔升級(jí)農(nóng)村公路800公里，創(chuàng)建美麗農(nóng)村路450公里，加快實(shí)施農(nóng)村公路危橋“三年消?！毙袆?dòng)，新建通村公路50公里，完成農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程200公里，力爭創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范市。開工建設(shè)白螺港專用碼頭，加快“1+5”砂石集并中心（點(diǎn)）建設(shè)，確保容城港區(qū)新洲碼頭、公務(wù)碼頭正式開港營運(yùn)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。用好市域副中心平臺(tái)，積極爭取和主動(dòng)承擔(dān)省市改革項(xiàng)目試點(diǎn)。啟動(dòng)市區(qū)撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)建街道工作，推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整改革，適度優(yōu)化社區(qū)布局。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，初步建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)城投、交投、富美投、擔(dān)保公司等投融資平臺(tái)改革，加快國資組團(tuán)向企業(yè)化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。完善向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制，在港口、文旅小鎮(zhèn)、商貿(mào)綜合體、智能充電樁等基建領(lǐng)域，打造一批有利于激發(fā)民間投資活力的示范項(xiàng)目。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范有序開展折股量化資產(chǎn)，支持股份經(jīng)濟(jì)合作社中集體資產(chǎn)（股份）抵（質(zhì)）押。進(jìn)一步做好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”工作，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)權(quán)益轉(zhuǎn)讓具體辦法，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。
創(chuàng)建一流營商環(huán)境。用好市民之家，完善政務(wù)服務(wù)大廳科學(xué)化、人性化功能布局，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，全面推行“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”“一次辦好”的服務(wù)模式，最大程度簡化審批流程和環(huán)節(jié)。全面清理政府各部門權(quán)責(zé)清單和負(fù)面準(zhǔn)入清單，做到清單之外無審批。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、壟斷等妨礙市場公平競爭行為，依法保障各類市場主體在資源配置、政府采購、招投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭，維護(hù)市場秩序。深入推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦結(jié)率95%以上，積極推進(jìn)更多“跨省通辦”事項(xiàng)延伸至珠三角、長三角部分地區(qū)。完善政務(wù)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，加快推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)熱線整合。
（四）聚焦精建細(xì)管，開啟中等城市征程。
優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。編制完成全市國土空間規(guī)劃等重大規(guī)劃，充分協(xié)調(diào)好糧食安全、生態(tài)保護(hù)和城鎮(zhèn)發(fā)展三者關(guān)系，為發(fā)展留足空間。完善“一主三副、兩特兩軸”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，支持新溝、朱河加快打造產(chǎn)城融合新鎮(zhèn)，支持白螺加快建設(shè)省際“口子鎮(zhèn)”，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜打造“一鎮(zhèn)一品”“一業(yè)一品”，構(gòu)建中心城區(qū)、副中心、特色鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局。強(qiáng)化城區(qū)規(guī)劃管控，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、城北新區(qū)、城西片區(qū)、鐵路沿線區(qū)域和沿江大道、林長河、后河、錦沙湖等重點(diǎn)地段的城市控規(guī)編制。全面啟動(dòng)“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動(dòng)，對(duì)小城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌、重要節(jié)點(diǎn)、街巷和區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目一次規(guī)劃、分步實(shí)施。
完善城市承載功能。暢通城市路網(wǎng)，貫通荊江路、長江路，加快建設(shè)龐公路、楊鋪路、監(jiān)利大道中段輔道，啟動(dòng)天府大道西延、荊南大道西延、學(xué)府路、芳菲路、紅軍路刷黑改造等項(xiàng)目建設(shè)。完善城市配套，積極開展排水防澇設(shè)施率先實(shí)施縣城建設(shè)，加快老舊小區(qū)及背街小巷改造、老城區(qū)供水管網(wǎng)提檔升級(jí)、城西污水收集處理系統(tǒng)、城區(qū)污水處理提質(zhì)增效工程、老城區(qū)易澇地段改造和排水管網(wǎng)檢測修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，完成垃圾焚燒發(fā)電廠二期擴(kuò)建、飛灰填埋場項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)林長河（東段）濕地公園建設(shè)，加快長江外灘綜合整治工程二期、拆墻透綠工程建設(shè)，建成城市小游園3個(gè)，全面提升城市顏值和氣質(zhì)。
提高城市管理水平。完成城管執(zhí)法體制改革，完善社區(qū)協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，建立數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)，推進(jìn)城市管理精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化。深化城市“臟亂差”整治，強(qiáng)化主次干道重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段交通管理，全力推進(jìn)拆違控違，引導(dǎo)規(guī)范流動(dòng)攤販歸市經(jīng)營，新增機(jī)動(dòng)車停車位1000個(gè)、新能源充電樁4處，著力解決亂搭亂建、亂停亂占和“停車難”等問題，打造暢通、整潔、有序的市容環(huán)境。堅(jiān)持“房住不炒”，穩(wěn)控房價(jià)預(yù)期，啟動(dòng)二手房網(wǎng)簽備案和資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善黨組織和黨員干部“雙報(bào)到”制度，推進(jìn)小區(qū)紅色物業(yè)創(chuàng)建，提升社區(qū)治理效能和群眾滿意度。
（五）聚焦美麗宜居，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。
系統(tǒng)推進(jìn)長江大保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，科學(xué)劃定岸線功能分區(qū)邊界，加快啟動(dòng)入河排污口截污治污綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)長江防護(hù)林、長江沿線森林質(zhì)量提升工程，全面落實(shí)禁捕退捕，堅(jiān)決打擊非法采砂、非法排污、非法捕撈等行為。持續(xù)實(shí)施四湖總干渠、東荊河、內(nèi)荊河、洪湖綜合整治，抓好河湖長制常態(tài)化治理，穩(wěn)步提升四湖流域水質(zhì)，推動(dòng)四湖流域跨區(qū)域協(xié)作保護(hù)。加速周老嘴赤射垸等退垸還湖進(jìn)程，全面啟動(dòng)洪湖退垸群眾安置，加快生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)度，打造美麗洪湖西岸線。
深化污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)決完成中省環(huán)保督察及“回頭看”和荊州市委長江大保護(hù)專項(xiàng)巡察問題整改，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)整改銷號(hào)。持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染、渣土揚(yáng)塵、餐飲油煙、小散亂污企業(yè)整治，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒、全域禁鞭，進(jìn)一步降低PM10、PM2.5濃度，提升空氣優(yōu)良率。啟動(dòng)園區(qū)排污在線監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)排污許可證及排污企業(yè)收費(fèi)管理，加大養(yǎng)殖尾水治理力度，積極推進(jìn)全域黑臭水體整治，完成林長河、后河黑臭水體治理工程。實(shí)施土壤修復(fù)工程，全面查清農(nóng)用地污染面積，開展控藥減肥行動(dòng)，力爭主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上。
加快綠色低碳發(fā)展。搶抓全域國土綜合整治試點(diǎn)機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治、造林綠化、增減掛鉤、占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)。培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，加快餐廚垃圾、建筑垃圾資源化利用。推廣“糞污全量還田利用模式”，在柘木、荒湖、大垸等養(yǎng)殖密集地區(qū)，扶持發(fā)展一批社會(huì)化服務(wù)組織，對(duì)接大型林地、果蔬基地，打通還田“最后一公里”。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，加大垃圾分類推廣力度，倡導(dǎo)“簡約適度、綠色低碳”的生活方式。
（六）聚焦群眾期盼，提高小康社會(huì)成色。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠工程，啟動(dòng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市創(chuàng)建，基本消除大班額。抓好新高考改革措施落地，穩(wěn)步提升教育質(zhì)量。加大教育投入力度，確保兩個(gè)“只增不減”⑨。優(yōu)化教育資源配置，加快朱河中學(xué)異地重建、城北小學(xué)新建，建成實(shí)驗(yàn)幼兒園城北園區(qū)和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，啟動(dòng)原實(shí)驗(yàn)高中、玉沙中學(xué)、建設(shè)小學(xué)等學(xué)校改造項(xiàng)目。深化“市管校聘”改革，著力培育名校、名師、名校長，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加快打造高素質(zhì)師資隊(duì)伍。提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為。統(tǒng)籌規(guī)范評(píng)比考核和社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園事項(xiàng)，努力營造寬松、寧靜的教育教學(xué)環(huán)境。
健全公共衛(wèi)生體系。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、應(yīng)急響應(yīng)、物資儲(chǔ)備等機(jī)制，抓實(shí)“人物地”閉環(huán)管理，抓細(xì)快速處置措施，切實(shí)筑牢常態(tài)化防控的嚴(yán)密防線。加快推進(jìn)第二人民醫(yī)院、婦幼保健院整體搬遷、人民醫(yī)院內(nèi)科大樓項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)院異地重建前期工作，啟動(dòng)疾控中心等項(xiàng)目建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力。鞏固提升“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革成果，全力打造緊密型醫(yī)共體“監(jiān)利樣板”，推動(dòng)人才、資源、病種“三下沉”，促進(jìn)基層就診率、市域內(nèi)就診率“雙上升”。踐行全生命周期健康管理服務(wù)理念，廣泛普及健康知識(shí)，促進(jìn)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。
提升社會(huì)保障水平。加大就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)力度，全面完成各項(xiàng)就業(yè)綜合指標(biāo)任務(wù)，新增就業(yè)8000人。擴(kuò)大社保覆蓋面，持續(xù)實(shí)施“全民參保登記”計(jì)劃，保障被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。堅(jiān)決打好根治欠薪攻堅(jiān)戰(zhàn)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。積極做好退役軍人安置就業(yè)、星級(jí)服務(wù)站創(chuàng)建，打造暖心“退役軍人之家”。充分發(fā)揮社會(huì)救助托底作用，切實(shí)做好困難人群的基本生活保障。啟動(dòng)城南公租房（第一批）等保障性住房建設(shè)。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)養(yǎng)老院提質(zhì)改造，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)行為。積極探索殯葬綜合改革，編制公益性生態(tài)公墓布局規(guī)劃，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公墓1—2處，提檔升級(jí)一批村級(jí)公墓。
推動(dòng)文旅繁榮發(fā)展。加快文體中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心、老年大學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，確保如期建成投用。加強(qiáng)媒體融合發(fā)展，建設(shè)融媒體智慧調(diào)度中心，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心全覆蓋。統(tǒng)籌抓好健康小廣場、小游園、體育場館等全民健身場地建設(shè)，加快打造“15分鐘健康生活圈”。深度挖掘本土旅游資源，推動(dòng)周老嘴紅色旅游、程集明清古鎮(zhèn)、大垸萬畝桃園、長江故道紫云英花海、老江河故道濕地公園、楊林山森林公園等景點(diǎn)提檔提質(zhì)、串點(diǎn)成線，加快剅口紅色文化示范區(qū)、卸市書法街建設(shè)，積極引導(dǎo)尚禾農(nóng)業(yè)、潤景園林等發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游，培育1—2條“一日游”精品線路。
促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪，重拳整治電信詐騙、盜搶騙、黃賭毒與“食藥環(huán)”⑩等領(lǐng)域突出違法犯罪，大力推進(jìn)平安鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，整體推動(dòng)“一感一度一率一評(píng)價(jià)”位次前移。積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融、貸款集資等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排查和處置，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)金融活動(dòng)。著力化解群眾關(guān)注度高的商住房辦證、小區(qū)物業(yè)管理和其他民生維權(quán)等方面的信訪突出問題，努力減少信訪存量，控制信訪增量。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，開展雙擁共建活動(dòng)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、隱患排查行動(dòng)，鞏固安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢。扎實(shí)開展“雙安雙創(chuàng)”工作，進(jìn)一步強(qiáng)化公共檢驗(yàn)檢測職能，做大公共檢驗(yàn)檢測平臺(tái)，力爭創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、省級(jí)食品安全示范城市。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將緊緊圍繞“人民滿意”目標(biāo)，立必勝之志、聚團(tuán)結(jié)之力、行務(wù)實(shí)之舉，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
樹牢忠誠看齊的政治意識(shí)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、上級(jí)黨委政府和市委的各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，做到令行禁止、步調(diào)統(tǒng)一。
增強(qiáng)依法行政的行動(dòng)自覺。始終尊崇憲法法律，依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，抓實(shí)辦好人大代表民生實(shí)事票決項(xiàng)目。全面落實(shí)民主集中制和“三重一大”決策制度，健全完善政府法律顧問制度，認(rèn)真執(zhí)行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”?，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保執(zhí)法公正。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，進(jìn)一步提升政府公信力。
強(qiáng)化敢作敢為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)疫抗洪精神，強(qiáng)化拼爭搶創(chuàng)意識(shí)，努力在新一輪競爭中占據(jù)主動(dòng)、走在前列。大力踐行“一線工作法”，把矛盾化解在萌芽，問題解決在基層。堅(jiān)持以實(shí)干實(shí)績論英雄，建立健全重大項(xiàng)目、重要工作落實(shí)倒逼機(jī)制，確保工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。堅(jiān)持激勵(lì)和嚴(yán)管并舉、容錯(cuò)與糾錯(cuò)結(jié)合，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，注重在跑項(xiàng)目、爭資金、防風(fēng)險(xiǎn)等崗位錘煉干部隊(duì)伍，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓等行為，加強(qiáng)公共資金監(jiān)管和政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。樹牢過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把更多的財(cái)力用于加快發(fā)展、改善民生上。支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件特別是侵害群眾切身利益的“微腐敗”，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全市廣大干部群眾的智慧和力量，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，為建設(shè)長江中游創(chuàng)新型中等城市、荊州市域副中心而不懈奮斗！
名詞 解 釋
①“三個(gè)超歷史”：入梅以來降水量、長江上游來水量和四湖流域來水量超歷史。
②“832平臺(tái)”：為全國832個(gè)國家級(jí)貧困縣搭建的扶貧電商平臺(tái)。
③掃黑除惡“六清”行動(dòng)：線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財(cái)清底、行業(yè)清源。
④“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”：發(fā)揮武漢的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群建設(shè)，整體推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)。
⑤“六大產(chǎn)業(yè)集群”：農(nóng)副產(chǎn)品深加工、鋁材料、生物醫(yī)藥、光電科技、家居建材、紡織服裝。
⑥“一個(gè)中心城市，五個(gè)示范區(qū)”：長江中游兩湖平原中心城市和長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)、國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、荊楚文化傳承創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代綜合交通物流示范區(qū)。
⑦“兩新一重”：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
⑧“兩類對(duì)象”：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。
⑨兩個(gè)“只增不減”：一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
⑩“食藥環(huán)”：食品藥品和生態(tài)環(huán)境。
?行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
