2021年信陽(yáng)市淮濱縣政府工作報(bào)告—全文
2021年信陽(yáng)市淮濱縣政府工作報(bào)告
——2021年6月24日在淮濱縣第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
淮濱縣人民政府縣長(zhǎng) 梁超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2020年以來(lái)工作回顧
2020年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署，加壓奮進(jìn)，克難攻堅(jiān)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化淮濱新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)1.7%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)8.9%，居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)5%。今年一季度，全縣生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12.3%;1-5月，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.7%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)21.2%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。
面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”要求，推進(jìn)“四個(gè)關(guān)口前移”，迅速阻斷疫情擴(kuò)散蔓延，是全市確診病例最少、實(shí)現(xiàn)“雙清零”最早的縣。堅(jiān)決落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，堅(jiān)持“人物”同防，牢牢守住了群眾健康和生命安全防線，取得了疫情防控工作的階段性勝利。被表彰為河南省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
(一)脫貧攻堅(jiān)全面勝利。保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。落實(shí)“四個(gè)不摘”，堅(jiān)持貧困退出和鞏固提升一起抓，全年脫貧2573戶6227人，以全省第二名的成績(jī)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，是全市第一個(gè)通過(guò)國(guó)家普查驗(yàn)收的縣。在全國(guó)、全省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，我縣7個(gè)先進(jìn)集體、9名先進(jìn)個(gè)人受到表彰。落實(shí)扶貧政策。深化“1355”健康扶貧工程，醫(yī)保累計(jì)報(bào)銷(xiāo)14.71萬(wàn)人次2.25億元，獲全市衛(wèi)健系統(tǒng)健康扶貧優(yōu)秀單位，在全省健康扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。全面落實(shí)教育扶貧政策，被評(píng)為全市教育脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)單位。保障住房安全，改造存量危房928戶，在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)清零，典型做法被國(guó)務(wù)院扶貧辦充分肯定并報(bào)道。實(shí)施扶貧項(xiàng)目793個(gè)，投入資金5.65億元，持續(xù)提升穩(wěn)定脫貧成色。強(qiáng)化增收支撐。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)政策，全縣建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)務(wù)工40546人。深化“黨建聯(lián)盟+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”促產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育特色產(chǎn)業(yè)26個(gè)，鏈接貧困戶1.95萬(wàn)戶，戶均增收5000元，全市黨建引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。推進(jìn)金融扶貧，企業(yè)貸款帶貧率、小額信貸戶貸率分別位居全市第一、第二。
(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率先恢復(fù)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。千方百計(jì)保市場(chǎng)主體，率先出臺(tái)支持中小企業(yè)發(fā)展16條措施，累計(jì)減稅降費(fèi)9166萬(wàn)元。加快項(xiàng)目、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，被市政府列為全市唯一免督查單位。疫情期間，引進(jìn)鄉(xiāng)土人才1996人，線上招工13103人，經(jīng)驗(yàn)做法被省政府《工作快報(bào)》專(zhuān)期刊發(fā)。2020年上半年GDP率先由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長(zhǎng)1.7%，高于全市平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)，是全市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最早的縣。積極謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。搶抓機(jī)遇，深研政策，謀劃500萬(wàn)元以上項(xiàng)目502個(gè)，總投資608.7億元。疫情期間，成立重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和前期工作專(zhuān)班，謀劃項(xiàng)目277個(gè)，總投資723.9億元，進(jìn)入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)136個(gè)，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資148億元。全年?duì)幦∩霞?jí)投資項(xiàng)目87個(gè)，總投資19.45億元，爭(zhēng)取各類(lèi)債券資金16.7億元。謀劃項(xiàng)目數(shù)、申請(qǐng)資金額、獲批資金額均居全市前列。強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。做好項(xiàng)目前期，撥付重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)5050.49萬(wàn)元。堅(jiān)持縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目等工作機(jī)制，召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度例會(huì)28次，調(diào)度項(xiàng)目358個(gè)(次)，打通項(xiàng)目建設(shè)“中梗阻”。45個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)的162.9%。266個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資122.38億元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(三)產(chǎn)業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”加快推進(jìn)。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，布局16個(gè)“區(qū)中園”，加快產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積10平方公里，入駐企業(yè)198家，連續(xù)六次獲全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩評(píng)比第一名，成功晉升二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，獲河南省高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)金星獎(jiǎng)、全市工業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。建設(shè)紡織、服裝、食品(白酒)和造船4個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)園區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，大力招商引資，持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈。積極籌建淮河紡織服裝學(xué)院，開(kāi)工建設(shè)染整產(chǎn)業(yè)園、中西部紡織服裝交易中心、淮濱臨港(國(guó)際)服裝城等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目，基本形成完整的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈。紡織服裝企業(yè)達(dá)162家，年產(chǎn)值117億元，是全市唯一超百億級(jí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)上食品加工企業(yè)22家，年產(chǎn)值超過(guò)50億元。造船產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年制造游艇、貨船等600余艘，產(chǎn)值突破35億元，成為淮河兩岸最大的內(nèi)陸船艇制造基地。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，外貿(mào)出口同比增長(zhǎng)51.4%，增幅連續(xù)三年全市第一，被評(píng)為全市外貿(mào)先進(jìn)縣。開(kāi)展直播帶貨，“水八仙”“旱九作”“美十味”等特色產(chǎn)品線上熱銷(xiāo)。加快電商物流中心建設(shè)，智能化流水分揀線全省縣區(qū)領(lǐng)先?？爝f業(yè)首次實(shí)現(xiàn)進(jìn)出港順差。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。深化百城建設(shè)提質(zhì)工程。大力推進(jìn)城市有機(jī)更新，實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目85個(gè)，完成投資118.88億元。改造提升背街小巷8條，新建城區(qū)公廁5座、“口袋”公園5個(gè)。鋪設(shè)城區(qū)天然氣管網(wǎng)30公里，安裝4000戶。新建城市公共停車(chē)場(chǎng)3個(gè)，新增泊位604個(gè)?；春游幕黝}公園完成投資9.3億元，部分景點(diǎn)建成開(kāi)放。加強(qiáng)城市精細(xì)管理，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審、省級(jí)園林縣城復(fù)查，被評(píng)為全市城市管理綜合工作先進(jìn)單位。百城建設(shè)提質(zhì)工作獲省通報(bào)表?yè)P(yáng)，并作經(jīng)驗(yàn)交流。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬(wàn)畝，經(jīng)驗(yàn)做法在全省宣傳推廣。全年糧食產(chǎn)量58.6萬(wàn)噸，被表彰為全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備先進(jìn)集體?？h優(yōu)質(zhì)弱筋小麥產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為首批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。順利通過(guò)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建驗(yàn)收。獲全省農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)和市政府菜籃子工程評(píng)比優(yōu)秀等次。加強(qiáng)農(nóng)情信息監(jiān)測(cè)報(bào)送，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為農(nóng)情基點(diǎn)縣工作優(yōu)秀單位。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，被省政府確定為全省院縣共建科技示范縣。扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.05億元。種糧大戶張明勤被表彰為全國(guó)勞動(dòng)模范。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。啟動(dòng)263個(gè)村莊規(guī)劃編制工作，做到應(yīng)編盡編。實(shí)施“萬(wàn)村通客車(chē)提質(zhì)工程”，通過(guò)省示范縣驗(yàn)收。改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造示范村21個(gè)。累計(jì)改廁50448戶，經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣。
(五)改革開(kāi)放不斷深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯。持續(xù)推進(jìn)“三塊地”改革，收益資金13.33億元，在全省自然資源脫貧攻堅(jiān)會(huì)上作典型發(fā)言。被評(píng)為全市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作先進(jìn)縣。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。創(chuàng)新實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”“兩大行動(dòng)”，《人民日?qǐng)?bào)》進(jìn)行專(zhuān)訪。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在淮濱召開(kāi)。榮獲中國(guó)投資營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣。招商引資成果豐碩。持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力實(shí)施“回歸工程”，全年簽約項(xiàng)目42個(gè)，合同金額82.73億元。糧食物流及食品科技產(chǎn)業(yè)園、溫州鞋業(yè)淮濱產(chǎn)業(yè)園等20個(gè)億元以上項(xiàng)目簽約落地。全年實(shí)際引進(jìn)省外資金22.67億元，實(shí)際吸收境外資金5550萬(wàn)美元，目標(biāo)完成比均居全市前列。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。大力推進(jìn)“三大改造”，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目46個(gè)，完成投資40億元，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家。發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。規(guī)劃建設(shè)106.9平方公里信陽(yáng)淮濱臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造縣域發(fā)展新引擎。信陽(yáng)淮濱港完成投資9.2億元，被列入河南省第二批“多式聯(lián)運(yùn)”示范工程。港務(wù)中心獲批成立。與淮河下游和沿海8個(gè)港口達(dá)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過(guò)珠海高欄港與非州國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)。我縣被確定為全省18個(gè)區(qū)域物流樞紐之一。
(六)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展環(huán)境攻堅(jiān)12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)集中整治百日行動(dòng)，PM2.5、PM10年均值分別位居全省第6、第9。空氣優(yōu)良天數(shù)312天，同比增加49天。創(chuàng)成國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)縣，是全省9個(gè)達(dá)標(biāo)縣之一，受到省通報(bào)表?yè)P(yáng)，記全市大氣污染防治集體二等功。嚴(yán)格落實(shí)全域禁燃禁放禁燒規(guī)定，全年秸稈禁燒省監(jiān)控零火點(diǎn)，被表彰為全省秸稈禁燒和綜合利用先進(jìn)單位。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌實(shí)施“四水同治”，開(kāi)展河湖“四亂”問(wèn)題整治，持續(xù)鞏固河砂治理成效，中心城區(qū)黑臭水體全面消除，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)。河湖長(zhǎng)制工作獲全市優(yōu)秀等次。被水利部評(píng)為第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)決落實(shí)“土十條”，強(qiáng)化源頭治理，規(guī)范固體廢棄物處置，土壤環(huán)境總體安全。筑牢綠色發(fā)展屏障。深入開(kāi)展國(guó)土綠化提速行動(dòng)，新造林1.68萬(wàn)畝，在全市率先建成智慧林業(yè)系統(tǒng)，獲全市創(chuàng)建國(guó)家森林城市集體三等功。
(七)民生福祉保障有力。省市縣重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。全年民生類(lèi)支出42.85億元，占財(cái)政支出的84.3%。著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。疫情期間，開(kāi)通復(fù)工復(fù)產(chǎn)直通車(chē)，有序組織外出務(wù)工10.43萬(wàn)人。扎實(shí)做好社會(huì)保障。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5085萬(wàn)元、城鄉(xiāng)低保資金6391萬(wàn)元、特困救助資金3070萬(wàn)元，獲全市困難群眾救助評(píng)價(jià)優(yōu)秀等次。改造老舊小區(qū)16個(gè)、惠及居民2063戶，年度考核全市第一。倡樹(shù)文明殯葬新風(fēng)?？h殯儀館建成投用，縣鄉(xiāng)公墓啟動(dòng)建設(shè)，火化率2020年底達(dá)99.5%，居全省前列。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。投入資金9.27億元，實(shí)施項(xiàng)目71個(gè)，推動(dòng)教育均衡發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)施“2312”教育提質(zhì)在行動(dòng)，中高考成績(jī)大幅提升。淮高招飛錄取21人，位居普通高中全市第一、全省第二。加快健康淮濱建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療體制改革，獲全省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作先進(jìn)集體、全市綜合醫(yī)改工作先進(jìn)單位、全市衛(wèi)生健康綜合工作先進(jìn)集體等稱(chēng)號(hào)。成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣，獲全市食品安全工作優(yōu)秀縣稱(chēng)號(hào)。有效提升社會(huì)治理。安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定形勢(shì)平穩(wěn)，“兩率”取得歷史最好成績(jī)，獲全省信訪工作先進(jìn)縣、全市平安建設(shè)優(yōu)秀縣、全市依法行政優(yōu)秀縣、全市打擊和處置非法集資工作先進(jìn)單位。谷堆鄉(xiāng)朱灣村獲全國(guó)民主法治示范村。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作榮獲市集體三等功。成功抗擊1983年以來(lái)的最大洪水，最大限度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第七次全國(guó)人口普查工作圓滿完成。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、人防、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、史志、檔案、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成績(jī)。
過(guò)去一年，面對(duì)極其復(fù)雜的形勢(shì)，在縣委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，我們自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，深入開(kāi)展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)工作跟蹤審計(jì)，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。
各位代表!過(guò)去一年取得的豐碩成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策、領(lǐng)航把舵的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾不懈奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心、支持和參與淮濱建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，政府工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：綜合實(shí)力依然不強(qiáng)，人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展與群眾期盼存在差距;營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作干勁不足、能力素質(zhì)有待提高。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決，不負(fù)人民重托。
二、“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
過(guò)去的五年，在十二屆縣委領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下一心一意謀發(fā)展，全力以赴抓發(fā)展，解決了很多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了很多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，是淮濱歷史上發(fā)展最快、變化最大的五年，也是干部執(zhí)行力最強(qiáng)、群眾得實(shí)惠最多的五年。綜合實(shí)力更為強(qiáng)勁。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力由“十一五”末全省倒數(shù)第一躍升到第40位，“十三五”末全縣生產(chǎn)總值228.34億元，年均增長(zhǎng)7.1%;公共財(cái)政預(yù)算收入8.48億元，年均增長(zhǎng)15.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額77.91億元，年均增長(zhǎng)8.2%;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15.2%;居民人均可支配收入19311元，年均增長(zhǎng)8.3%。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比實(shí)現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。三大攻堅(jiān)成效顯著。全縣97個(gè)貧困村全部退出，20723戶85686名建檔立卡貧困人口全部脫貧，絕對(duì)貧困成為歷史。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)約束性指標(biāo)全面完成，PM2.5、PM10年均濃度下降幅度超過(guò)23%，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。政府債務(wù)、金融等風(fēng)險(xiǎn)有效化解。產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，打造中西部最大的輕紡服裝加工、中原食品加工研發(fā)、內(nèi)陸船舶制造維修等三大基地，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)排名由2016年的全省第107位上升到第45位，被授予中國(guó)針織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、中國(guó)新興紡織產(chǎn)業(yè)基地縣、中國(guó)針織服裝智能制造基地等稱(chēng)號(hào)。改革開(kāi)放成果豐碩。黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體超過(guò)3.3萬(wàn)戶。主動(dòng)融入“一帶一路”，依托信陽(yáng)淮濱港，建立中非豫貨貿(mào)易直通港，開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大。大力招商引資，成功招引項(xiàng)目219個(gè)，合同金額308億元，呈現(xiàn)出廠房一房難求、企業(yè)排隊(duì)入駐的局面。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。百城建設(shè)提質(zhì)工程深入實(shí)施，謀劃推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目410個(gè)，完成投資436.13億元，縣城建成區(qū)25.1平方公里，建成區(qū)綠地率達(dá)34.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)42.6%，連續(xù)三年被評(píng)為全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作先進(jìn)縣。新建、改建農(nóng)村公路1183公里，累計(jì)里程3222公里，路網(wǎng)密度全省領(lǐng)先。人居環(huán)境整治全面推進(jìn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。人民生活更加美好。持續(xù)加大民生投入，財(cái)政支出80%以上投向民生領(lǐng)域。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.96萬(wàn)人。教育、醫(yī)療、文化等事業(yè)全面發(fā)展，人民防空、安全生產(chǎn)、掃黑除惡、信訪穩(wěn)定等工作取得新成效。經(jīng)過(guò)五年接續(xù)奮斗，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，淮濱各項(xiàng)事業(yè)向前邁進(jìn)了一大步!
“十四五”時(shí)期是我縣開(kāi)啟新征程、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，對(duì)加快社會(huì)主義現(xiàn)代化淮濱建設(shè)具有重大意義。根據(jù)《中共淮濱縣委關(guān)于制定淮濱縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，錨定“濱淮福地、臨港強(qiáng)縣”發(fā)展定位，編制《淮濱縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，到2035年基本建成“一個(gè)示范區(qū)、四個(gè)強(qiáng)縣、一個(gè)家園”的現(xiàn)代化淮濱。提請(qǐng)大會(huì)審查。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：一是綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。生產(chǎn)總值年均增速高于全市平均水平，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重均有明顯提升。二是創(chuàng)新發(fā)展取得新突破。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入明顯提高，各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)不斷完善，創(chuàng)新人才加快聚集，創(chuàng)新體制機(jī)制更加健全，自主創(chuàng)新能力顯著提升，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。三是改革開(kāi)放打造新引擎。重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加活躍，持續(xù)形成一批“淮濱改革”經(jīng)驗(yàn)。依托信陽(yáng)淮濱臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造多層次開(kāi)放平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“三力聯(lián)動(dòng)”良好局面。四是鄉(xiāng)村振興開(kāi)創(chuàng)新局面。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)拓寬，農(nóng)民收入明顯增加，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，建成全市乃至大別山革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興的“淮濱樣板”。五是文明程度邁入新境界。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，主流思想引領(lǐng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，大別山精神和淮河文化的影響力不斷提升。人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康文明素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。六是生態(tài)環(huán)境建設(shè)新樣板。突出環(huán)境問(wèn)題得到有效治理，生產(chǎn)生活方式綠色、低碳水平進(jìn)一步提升，能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高。生態(tài)安全屏障基本形成，公園體系基本建成，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境顯著改善。生態(tài)文明制度體系更加健全，全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)。七是民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系和健康養(yǎng)老體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，形成更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。八是治理效能達(dá)到新高度。社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得顯著成效，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。
各位代表!回顧過(guò)去，成績(jī)鼓舞人心;展望未來(lái)，藍(lán)圖催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，只要全縣上下咬定青山不放松、一屆接著一屆干，“十四五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
三、2021年重點(diǎn)工作
今年是“十四五”的開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)“一個(gè)示范區(qū)、四個(gè)強(qiáng)縣、一個(gè)家園”現(xiàn)代化淮濱的起步之年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，把習(xí)近平總書(shū)記視察河南深入信陽(yáng)革命老區(qū)重要講話和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，著力建設(shè)“濱淮福地、臨港強(qiáng)縣”，在加快大別山革命老區(qū)振興發(fā)展上走在前列，確?！笆奈濉绷己瞄_(kāi)局。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)高于全市平均水平，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗等約束性指標(biāo)完成市定任務(wù)。
做好今年工作，要落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，突出抓好“防輸入、防擴(kuò)散、防復(fù)燃”三項(xiàng)重點(diǎn)，如期完成疫苗接種任務(wù)，筑牢群體免疫屏障，提高科學(xué)精準(zhǔn)防控能力和水平。重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，圍繞重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化。
推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。壓實(shí)鏈長(zhǎng)責(zé)任，加快4個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)。做強(qiáng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)。加快紡織科技孵化園、蘇州產(chǎn)業(yè)園等16個(gè)“區(qū)中園”建設(shè)，建成總投資20億元、面積82萬(wàn)平方米的紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，落地紡織服裝項(xiàng)目80個(gè)以上。加快總投資23億元淮濱臨港(國(guó)際)服裝城、總投資25.8億元染整產(chǎn)業(yè)園、總投資50億元中西部紡織服裝交易市場(chǎng)、總投資150億元智能服裝小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，打造中西部地區(qū)最大化纖紡織生產(chǎn)基地、服裝外貿(mào)基地和中國(guó)最大窗簾墻布生產(chǎn)貿(mào)易基地。壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)。加快糧食物流及食品科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有影響力的食品加工產(chǎn)業(yè)集群。支持五谷春酒業(yè)助力鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，打造營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，健全營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，鞏固本地市場(chǎng)。支持五谷春酒業(yè)做大烏龍品牌，實(shí)現(xiàn)主板上市。提質(zhì)臨港船艇裝備制造業(yè)。以民用貨船、豪華游艇、休閑畫(huà)舫為主導(dǎo)產(chǎn)品，引進(jìn)新技術(shù)，打造新產(chǎn)品，形成新業(yè)態(tài)。支持淮濱游艇通過(guò)國(guó)際CCS認(rèn)證，開(kāi)辟國(guó)外市場(chǎng)。
深化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。深入實(shí)施“回歸工程”，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲季旨喊l(fā)展。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，落實(shí)以“畝均論英雄”要求，力爭(zhēng)工業(yè)用地畝均稅收達(dá)到10萬(wàn)元以上。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)瑖?yán)格“按規(guī)招商”，確保招商引資項(xiàng)目符合規(guī)劃，新建工業(yè)項(xiàng)目全部進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“管委會(huì)+公司”模式改革，增強(qiáng)自身發(fā)展能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃和科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技型中小企業(yè)備案20家以上。支持企業(yè)加大平臺(tái)載體建設(shè)，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用預(yù)算備案突破1000萬(wàn)元。加大技改力度，技改投資增長(zhǎng)30%以上，縣財(cái)政科技投入增長(zhǎng)10%以上。
加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極布局5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，用數(shù)字化賦能高質(zhì)量發(fā)展，率先在“5G+教育”“5G+醫(yī)療”“5G+農(nóng)業(yè)”“5G+社會(huì)治理”等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。加快信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和家政、育幼、健康等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。建設(shè)信陽(yáng)淮濱港“淮上云”信息化平臺(tái)，發(fā)展智慧物流產(chǎn)業(yè)。
(二)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持?jǐn)U大有效投資和激活消費(fèi)協(xié)同發(fā)力，暢通循環(huán)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、“兩新一重”等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展“四比四看”活動(dòng)，每季度謀劃儲(chǔ)備符合省級(jí)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不少于8個(gè)，其中20億元以上的不少于1個(gè)。堅(jiān)持“單周調(diào)度、雙周觀摩、每月評(píng)比”和縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，加快推進(jìn)281個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年完成投資151.69億元。重點(diǎn)推進(jìn)淮內(nèi)高速豫皖省界至淮濱段、國(guó)道220欄桿至王店白露河橋段、省道335城區(qū)至淮息界段改建工程、洪河水環(huán)境綜合治理、智能家電園等重大基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展支撐。
激發(fā)消費(fèi)潛力。多渠道增加居民收入，穩(wěn)步提高消費(fèi)能力。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，充分挖掘市場(chǎng)潛力。落實(shí)大宗商品消費(fèi)惠民政策，激發(fā)消費(fèi)活力。推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品線上線下銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量協(xié)同增長(zhǎng)。大力培育健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育等消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資行為。強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束，維護(hù)良好信用環(huán)境。規(guī)范政府舉債融資行為，兜牢政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，切實(shí)保障基本民生、工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極應(yīng)對(duì)疫情衍生的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)發(fā)展面貌。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)縣域治理“三起來(lái)”示范縣。
優(yōu)化空間發(fā)展布局。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制報(bào)批工作，建立國(guó)土空間規(guī)劃體系。構(gòu)建以中心城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，健全城鎮(zhèn)體系。爭(zhēng)取信陽(yáng)淮濱臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)納入省級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，編制完成臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整。結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃，完成中心城區(qū)土地收儲(chǔ)。
深化城市建設(shè)提質(zhì)。實(shí)施城市高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，融合推動(dòng)文明城市創(chuàng)建和百城建設(shè)提質(zhì)工程。加快老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造。重點(diǎn)推動(dòng)8個(gè)老舊小區(qū)改造，實(shí)施一批社區(qū)微改造項(xiàng)目。加快棚改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題。優(yōu)化城市路網(wǎng)。加快蔣國(guó)路與國(guó)道328連接線、淮河大道西延伸線至劉灣小學(xué)段、青年街西延伸線、康隆路、洪河路北段、閭河路北延伸線、紅云路北延伸線、學(xué)苑路東段以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃九路等道路建設(shè)，打通城市“斷頭路”“卡脖子路”。啟動(dòng)文軒路、文德路、康時(shí)路等新城西區(qū)道路建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)人防應(yīng)急救援指揮中心、農(nóng)商智慧城二期、曙光街和青年街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、桂花崗綜合大市場(chǎng)二期、第二供水廠、城區(qū)雨污水管網(wǎng)改擴(kuò)建、西城停車(chē)場(chǎng)、智慧停車(chē)場(chǎng)、窨井蓋治理等項(xiàng)目建設(shè)，完善城市功能。整治城市風(fēng)貌。實(shí)施“兩下、兩進(jìn)、兩拆、兩清”為抓手的城市風(fēng)貌整治，提升城市精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，持續(xù)推進(jìn)城市“五治”，改善城市人居環(huán)境。打造生態(tài)綠城。實(shí)施主干道路綠化增量提質(zhì)工程，啟動(dòng)閭河公園項(xiàng)目，建成龍泉園、暢淮園，新建一批街頭小游園。創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。完成龍泉路、文化路兩側(cè)綜合整治和東西湖升級(jí)改造。提升淮河文化主題公園綜合功能。實(shí)施烏龍港綜合整治，打通“兩河四湖”等城市生態(tài)水系，放大新城西區(qū)城市經(jīng)營(yíng)效益。
加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)管理。立足“依托產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)引導(dǎo)、聚集資源、突出特色”，加快馬集副中心城鎮(zhèn)，防胡、期思、趙集、新里等中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)和公共服務(wù)等功能。按照“一鄉(xiāng)一品、一鎮(zhèn)一特色”的要求，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、點(diǎn)軸相連、互動(dòng)并進(jìn)的小城鎮(zhèn)體系。
(四)堅(jiān)持“三農(nóng)”優(yōu)先，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，創(chuàng)造更加美好生活。
扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，完成20萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)工作走在省市前列。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推行網(wǎng)格化管理田長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。實(shí)施良種良法配套，提高糧食作物優(yōu)良品種覆蓋率。糧食播種面積穩(wěn)定在160萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11.72億斤以上。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。高質(zhì)量完成農(nóng)田水利設(shè)施排查整改，實(shí)現(xiàn)“設(shè)施管用、群眾滿意、長(zhǎng)期受益”目標(biāo)。大力發(fā)展糧食精深加工，培育壯大龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈。加強(qiáng)與河南省糧食投資集團(tuán)合作，規(guī)范儲(chǔ)備糧管理，確保糧儲(chǔ)安全。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持過(guò)渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定。持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)金融服務(wù)體系，做好小額信貸工作。抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。做好脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、組織、人才、機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、示范村。
加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深化“黨建聯(lián)盟+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”促產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、4條產(chǎn)業(yè)廊道、60個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地、10大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、16個(gè)各具特色的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”競(jìng)相發(fā)展格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)水稻等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展艾草、貓爪草、迷迭香等中藥材種植加工，提升特色產(chǎn)業(yè)品牌效益。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。加快五糧液原料供應(yīng)基地管理提質(zhì)，保障五糧液曲酒原料高質(zhì)量供給。提高農(nóng)機(jī)裝備水平，主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%以上。實(shí)施好2021年秸稈綜合利用項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)秸稈“五化”和全量利用。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。完成263個(gè)村莊規(guī)劃報(bào)批工作。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路“百縣通村入組”工程、“萬(wàn)村通客車(chē)”工程。建立農(nóng)村公路管護(hù)機(jī)制，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好垃圾治理、污水處理和衛(wèi)生改廁。創(chuàng)建一批“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”，打造2個(gè)市級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升村、16個(gè)人居環(huán)境示范村。
大力發(fā)展全域旅游。完成全域旅游規(guī)劃。立足淮南濕地、蔣國(guó)故城、兔子湖和張莊安寧古城等資源，突出歷史文化、紅色文化、生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村旅游等內(nèi)容，謀劃建設(shè)一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。積極培育特色生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和特色民宿。建成中共豫東南特委舊址紀(jì)念館。推廣淮濱特色養(yǎng)生菜，打造“面炕雞之鄉(xiāng)”，叫響淮濱美食品牌。
(五)堅(jiān)持改革開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持激發(fā)內(nèi)力與用好外力相結(jié)合，持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，解決企業(yè)面臨實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速。深入推進(jìn)“放管服”改革，認(rèn)真落實(shí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核，力爭(zhēng)走在省市前列。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)成全省新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”實(shí)踐創(chuàng)新示范縣。支持中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)企業(yè)能力。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，普遍落實(shí)“非禁即入”。完善政府守信踐諾機(jī)制，強(qiáng)化涉企政策“剛性兌現(xiàn)”。規(guī)劃建設(shè)一體化大數(shù)據(jù)中心。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。加快融資擔(dān)保體系建設(shè)，增強(qiáng)信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“三塊地”綜合利用改革，出讓土地2500畝，交易指標(biāo)5000畝，實(shí)現(xiàn)收益20億元以上。深化投融資體制改革，爭(zhēng)取更多地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金。推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、醫(yī)藥衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、供銷(xiāo)、林業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
加大招商引資力度。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦“一核兩翼”重點(diǎn)區(qū)域，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。全年新招引項(xiàng)目90個(gè)以上，總投資60億元以上，實(shí)際到位省外資金23.35億元以上。完善招商引資政策，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)全員招商積極性。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，提高招商能力。
提升對(duì)外開(kāi)放水平。加快信陽(yáng)淮濱臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，完成信陽(yáng)淮濱港主體工程，開(kāi)工建設(shè)信陽(yáng)淮濱港專(zhuān)用鐵路、張莊礦建碼頭，推進(jìn)淮濱港口岸聯(lián)檢服務(wù)中心、淮濱港水運(yùn)口岸、信陽(yáng)淮濱保稅物流中心(B型)建設(shè)，力爭(zhēng)成為國(guó)家重要的一類(lèi)口岸。對(duì)接“海上絲綢之路”，開(kāi)通淮濱港至非洲路易港海上貿(mào)易航線，打造豫貨出海水上通道。依托人力資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等出口型項(xiàng)目，培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(六)堅(jiān)持綠色發(fā)展，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，深化環(huán)境攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)集中整治行動(dòng)，扎實(shí)做好“三散”治理、煙花爆竹禁售禁放、秸稈垃圾禁燒等工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量考核，鞏固空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)成果。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，做好農(nóng)業(yè)面源污染治理，城區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施城區(qū)內(nèi)河生態(tài)修復(fù)提升工程和海綿城市示范街區(qū)建設(shè)工程。啟動(dòng)淮南濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園、第三污水處理廠、污泥無(wú)害化處理廠、餐廚垃圾處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水收集和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)廢水處置能力。深化土壤污染治理與修復(fù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)安全。
創(chuàng)建“四水同治”示范縣。編制完成“四水同治”規(guī)劃。強(qiáng)力推進(jìn)洪汝河治理、大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉、白露河系統(tǒng)治理等項(xiàng)目建設(shè)。完善防汛抗旱方案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。
推進(jìn)森林淮濱建設(shè)。深入開(kāi)展國(guó)土綠化提速行動(dòng)，新造林11850畝，完成森林撫育18000畝。鞏固落羽杉苗木繁育基地建設(shè)成果，改造低質(zhì)低效林，發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)美國(guó)白蛾和楊樹(shù)食葉害蟲(chóng)監(jiān)測(cè)與防治，確保林業(yè)生態(tài)安全。全面推行林長(zhǎng)制，依法打擊亂砍濫伐、侵占林地、破壞野生動(dòng)植物資源等違法行為。
(七)堅(jiān)持人民至上，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉。緊盯重點(diǎn)民生領(lǐng)域，加大民生投入，讓民生保障更安心、公共服務(wù)更暖心、百姓生活更舒心。
全力辦好民生實(shí)事。在做好省市民生實(shí)事基礎(chǔ)上，做好以下實(shí)事：一是實(shí)施城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源擴(kuò)充工程，新增教學(xué)班174個(gè)、學(xué)位8700個(gè)。二是實(shí)施背街小巷改造工程，改造城區(qū)背街小巷10條。三是實(shí)施城區(qū)防洪排澇智慧化建設(shè)工程，提升城區(qū)防洪排澇能力。四是實(shí)施天然氣入戶工程，鋪設(shè)城區(qū)天然氣管道20公里，新增用戶5000戶。五是實(shí)施城市道路弱電入地工程，完成楚相大道、淮河大道、西城大道等10條道路地下弱電管網(wǎng)建設(shè)。六是實(shí)施城鄉(xiāng)文化設(shè)施配套提升工程，對(duì)縣圖書(shū)館、文化館及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、20個(gè)村級(jí)文化服務(wù)中心進(jìn)行配套提升。七是實(shí)施特殊群體關(guān)愛(ài)工程，提高80歲以上老人醫(yī)保待遇，報(bào)銷(xiāo)比例提升5個(gè)百分點(diǎn);擴(kuò)大法律援助覆蓋面，全年完成法律援助案件500件以上。八是實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程，完善農(nóng)村公路標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線、減速帶、防護(hù)欄等安全設(shè)施。九是實(shí)施農(nóng)村道路建設(shè)提質(zhì)工程，新建通村入組農(nóng)村道路101條70公里，改造農(nóng)村道路中小危橋51座901延米。十是實(shí)施衛(wèi)生廁所改造工程，建設(shè)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所9000戶。十一是實(shí)施殯葬設(shè)施建設(shè)工程，建成縣級(jí)公墓1處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓15處。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)河南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。實(shí)施全民技能振興工程，全年培訓(xùn)1萬(wàn)人次。持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體參保比例。認(rèn)真落實(shí)退役軍人優(yōu)撫政策。推進(jìn)街道養(yǎng)老中心建設(shè)，提升農(nóng)村敬老院管理水平。
提高公共服務(wù)水平。深化“2312”教育提質(zhì)在行動(dòng)，推進(jìn)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。擴(kuò)容普惠性學(xué)前教育資源，增加公辦學(xué)位供給。加快新時(shí)代學(xué)校、新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、二中教學(xué)樓、育才學(xué)校新校區(qū)等建設(shè)，著力解決大班額問(wèn)題。加快普通高中多樣化、特色化發(fā)展。推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)與漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，做好淮河紡織服裝學(xué)院前期工作。深入實(shí)施健康淮濱戰(zhàn)略，推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。加快明仁堂醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣第二人民醫(yī)院擴(kuò)建、安定精神病醫(yī)院遷建等項(xiàng)目建設(shè)，滿足群眾多樣化醫(yī)療服務(wù)需求。支持縣第三人民醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院。加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。依法組織實(shí)施三孩生育政策。大力推動(dòng)媒體融合，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。實(shí)施文化惠民工程，加快文化館、圖書(shū)館總分館建設(shè)。開(kāi)展“舞臺(tái)藝術(shù)送基層”活動(dòng)，豐富群眾文化生活。鞏固省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建成果，確保群眾舌尖上的安全。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理平臺(tái)。推進(jìn)“一村(格)一警一連”共建互助，健全完善“一村(居)一法律顧問(wèn)一支民調(diào)員隊(duì)伍”工作機(jī)制，提升基層治理能力。堅(jiān)持平安建設(shè)“三化融合”機(jī)制，加強(qiáng)信訪源頭治理，扎實(shí)開(kāi)展平安淮濱、法治淮濱建設(shè)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制各類(lèi)安全事故。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，防范打擊各類(lèi)違法犯罪。
支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)社會(huì)和諧。支持外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作和慈善事業(yè)發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、郵政、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決扛穩(wěn)“兩個(gè)更好”政治責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決做到黨委工作主題明確到哪里，政府力量就聚焦到哪里;黨委決策部署到哪里，政府工作就跟進(jìn)到哪里;黨委工作重點(diǎn)指向哪里，政府工作就推進(jìn)到哪里，確保黨中央和省委、市委、縣委決策部署不折不扣落地見(jiàn)效。
嚴(yán)格依法行政。提升依法履職能力，推進(jìn)科學(xué)依法決策。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，提高人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量和效率。
增強(qiáng)工作本領(lǐng)。加快知識(shí)更新，提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高謀劃發(fā)展、破解難題的能力。崇尚擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，大力弘揚(yáng)“三?！本?，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、奮勇?tīng)?zhēng)先的良好氛圍。突出結(jié)果導(dǎo)向，以結(jié)果論英雄，看實(shí)績(jī)?cè)u(píng)優(yōu)劣。
保持清正廉潔。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，用好用活“四責(zé)協(xié)同”工作機(jī)制。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持清廉本色，恪守從政底線，維護(hù)政府系統(tǒng)的良好形象。
各位代表，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開(kāi)啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一張藍(lán)圖繪到底，腳踏實(shí)地加油干，全方位推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”新征程中奮勇?tīng)?zhēng)先，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!
