2021年三門峽市湖濱區(qū)政府工作報告—全文
2021年三門峽市湖濱區(qū)政府工作報告
——2021年3月6日在三門峽市湖濱區(qū)第十二屆人民代表大會
第七次會議上
三門峽市湖濱區(qū)人民政府區(qū)長 周建文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就
2020年，是新中國成立以來我區(qū)發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全區(qū)上下在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，緊扣全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎珔^(qū)生產總值同比（下同）增長2.9%，第三產業(yè)增加值增長3.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.8%，一般公共預算收入增長4.5%，實現(xiàn)了疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。
這一年，為之感動的是抗擊疫情眾志成城。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在黨中央的集中統(tǒng)一領導下，我們聽令而行、聞令而動，各級黨員干部、醫(yī)務工作者勠力同心、砥礪前行，與全區(qū)人民一道，筑起了抵御疫情、護佑生命的鋼鐵長城。我們毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，強化重點人群排查管理，加強進口商品、冷鏈物流等重點部位、關鍵環(huán)節(jié)管控，實現(xiàn)了確診病例和無癥狀感染者零發(fā)生。我們堅持一手抓防控、一手抓發(fā)展，有序推動企業(yè)復產、項目復工、商超復市、學校復課，全力克服疫情帶來的負面影響，生產生活秩序快速恢復，經濟運行加速企穩(wěn)向好。在共克時艱的日子里，各級各行業(yè)用實際行動，在抗疫斗爭偉大實踐中充分彰顯和生動詮釋了湖濱兒女的硬核力量、堅毅品格、使命擔當。
這一年，為之鼓舞的是脫貧攻堅全面勝利。我們遵循“幸福都是奮斗出來的”行動指南，嚴格落實“四個不摘”，堅持“輸血”“造血”并舉，聚焦最后堡壘，實施集中攻堅，不斷強化產業(yè)、就業(yè)、金融、消費扶貧和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，全面完成兜底保障提級擴面，剩余119戶231人全部如期脫貧。經過8年不懈努力，全區(qū)2506戶8503人全部脫貧，12個省級貧困村全部退出貧困序列，歷史性解決了絕對貧困問題。
這一年，為之自豪的是“湖濱速度”層見疊出。黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)建設快速推進，從3月12日開始動工，18天打通13公里環(huán)線道路，山水林田湖草沙綜合治理等核心工程成效顯著，“大美黃河”的山水畫卷初露芳容，得到各級領導的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽。總投資10億元的易事特5G+科創(chuàng)園和總投資12億元的銳意泰克新能源汽車兩個項目從落地、建設到投產，用時不到半年，開創(chuàng)了重大項目建設速度之最。前進街道三大片區(qū)舊城改造和北環(huán)路、茅津路貫通涉及的征收拆遷工作，僅2個月，征收任務大頭落地，打造了湖濱城改工作有史以來當年啟動項目、征收戶數(shù)、征收類別“三個最多”和征收時間最短、拆除速度最快、群眾滿意度最高的“湖濱城改樣板”。
這一年，為之振奮的是多項工作捷報頻傳。工業(yè)“三大改造”和重點項目建設成績斐然，在全市觀摩活動中分別獲得第一名、第二名，打了一場漂亮的“翻身仗”，擺脫了多年來的落后局面。堅決抓好污染防治，扎實推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣環(huán)境質量三項主要年度考核指標均圓滿完成，受到市里通報表揚。積極踐行“兩山”理念，榮獲“中國天然氧吧”稱號。加快布局5G重點應用場景，全市首家工業(yè)大氣污染可視化監(jiān)控平臺建成運營，5G“無人駕駛”完成固定路線實車測試。更加注重舌尖上的安全，成功創(chuàng)建省級食品安全區(qū)。
一年來，主要做了以下工作：
（一）堅持迎難而上，經濟發(fā)展再上新臺階。把保市場主體、穩(wěn)住經濟基本盤作為“六穩(wěn)”“六?！钡闹刂兄?，堅決采取果斷措施，全力推動經濟企穩(wěn)向好。持續(xù)擴大有效投資。堅持招商引資和項目建設兩手齊抓，帶動了經濟恢復增長，積蓄了未來發(fā)展后勁。實施“筑巢引鳳”工程，創(chuàng)新招商引資“湖濱模式”，成功招引高端裝備制造上市企業(yè)易事特集團到我區(qū)投資，全年共簽約引進項目83個，其中億元以上項目19個。實施重點項目56個，其中建成12個，帶動固定資產投資增長6.6%。列入市重點的19個項目完成投資111.5億元，占年計劃的158%，提前2個月完成年度任務，為穩(wěn)住經濟基本盤提供了重要保障。著力穩(wěn)定市場主體。全面落實減稅降費等惠企幫扶政策，大力開展民營經濟“兩個健康”百縣提升行動和“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動，積極舉辦政銀企對接會，集中開展市場主體授信活動，全年為企業(yè)減稅降費近8000萬元，清理民營企業(yè)欠款490余萬元，協(xié)助企業(yè)貸款5億余元，為各類市場主體授信14億余元，有效幫助企業(yè)減輕負擔、渡過難關。加快促進消費回暖。針對疫情形勢下居民消費方式變化特點，積極發(fā)展線上消費、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，銷售額超千萬。大力推進沿黃鄉(xiāng)村旅游，開通湖大鐵路王官至史家灘段觀光火車，成功打造東坡園攝影創(chuàng)作與研修基地。探索培育“夜經濟”，舉辦“相悅湖濱·休閑南山”電音節(jié)等各類演出活動，帶動大眾疫后消費。積極優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，加快政務服務事項數(shù)字化建設，33%的服務事項實現(xiàn)不見面審批，身份證“一證通辦”事項達到40項。新政務服務中心建成投用，服務事項“應進必進”，徹底解決辦事大廳分散問題，“進一扇門、辦所有事”成效顯著。全區(qū)市場主體數(shù)量逆勢新增5508家、增長17.8%，進出口總值超額完成目標任務，有力助推經濟運行全面復蘇。
（二）著力夯基蓄勢，發(fā)展后勁注入新動能。以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略為引領，加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，推進產業(yè)轉型升級。全面實施重大戰(zhàn)略。全力打造黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的先行樣板，高標準謀劃總投資260億元的高質量發(fā)展項目38個，萬畝生態(tài)梯田、礦山治理修復、提水灌溉工程等有序實施，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。加快提升工業(yè)能級。強化新技術應用賦能，推動工業(yè)轉型升級，實施“三大改造”項目25個，完成投資4.9億元，超額完成年度投資計劃。納入省級智能制造項目庫企業(yè)7家，創(chuàng)建市級智能制造示范企業(yè)3家，永泰石膏、朝陽科技通過省“兩化”融合管理體系貫標認證。盤活工業(yè)園區(qū)閑置土地350畝、廠房3萬余平方米，為“新基建”、新能源汽車等戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展騰出了空間。持續(xù)強化科技創(chuàng)新。牢牢把握5G技術發(fā)展歷史機遇，以新技術培育新動能、推動新發(fā)展，協(xié)調解決5G通信基站站址72個，為5G重點應用場景布局創(chuàng)造了條件。積極培育高新技術企業(yè)，為企業(yè)爭取科技研發(fā)等政策性獎補資金1416.3萬元，認證國家科技型中小企業(yè)23家，全區(qū)高新技術產業(yè)增加值增長8.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到62.6%。
（三）突出統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)新變化。深入推進文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，著力提升城市品質，規(guī)范城市秩序，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。推動城區(qū)均衡發(fā)展。加大基礎設施更新改造力度，不斷提升群眾生活條件，完成老舊小區(qū)改造面積92萬平方米，60個老舊小區(qū)煥然一新。實施清潔取暖既有建筑節(jié)能改造工程，完成改造面積9.1萬平方米，受益群眾791戶。圍繞居民“買菜難”問題，扎實推進8個重點農貿市場改造提升，群眾滿意度、獲得感明顯提高。優(yōu)化公共環(huán)境秩序。堅持建管一體、管理前置，切實提高城市綜合服務能力和精細化管理水平。著力清理馬路市場、流動攤點、店外經營，做到流商歸攤、坐商歸店。強化城區(qū)物業(yè)管理，有序推進背街小巷及居民樓院綜合整治，拆除私搭亂建4.5萬平方米，通過關鍵部位“微更新”，實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境大提升。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快推進農村改革，所有行政村均成立股份經濟合作社，有力帶動農村集體經濟增長。實施“四大強農行動”，新增農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體16家，新認證綠色食品3個。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，糧食產量達到2350萬公斤，增長22%。持續(xù)改善農村人居環(huán)境，創(chuàng)建“千村示范、萬村整治”工程示范村5個，農廁無害化改造和農村生活污水治理年度任務全面完成。
（四）聚力普惠共享，民生事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。持續(xù)抓好民生保障，堅決兜住民生底線。突出抓好穩(wěn)崗就業(yè)。面對疫情對就業(yè)帶來的空前壓力，充分發(fā)揮“打工直通車”智慧就業(yè)綜合服務平臺作用，大力開展線上用工需求對接活動，積極組織“人社專車”，有效助力返崗復工。落實就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、建檔立卡貧困戶、失地農民、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6231人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長1.8%和6.9%。扎實做好“三?！惫ぷ?。深入貫徹中央和省、市決策部署，大力壓減非急需一般性支出，全力做好?；久裆⒈９べY、保運轉，省、市下達我區(qū)民生實事全面完成。全力保障困難群眾基本生活。城鄉(xiāng)低保提標到位，特困救助、高齡補貼、殘疾人“雙補”等惠民政策全面落實。發(fā)放臨時價格補貼381.8萬元，惠及困難群眾8萬余人次，有效緩解疫情對困難群眾基本生活的影響。全面發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)推進教育教學質量均衡發(fā)展，德馨苑小學建成投用，斜橋幼兒園主體完工，撤銷整合無生源小學及教學點6個。規(guī)范民辦教育，學前教育普惠性資源達到82%。啟動承接開發(fā)區(qū)學校暨教育管理事項移交工作。投資2800余萬元，更新醫(yī)療設備和應急用車，基層醫(yī)療服務能力極大提升。建立雙向轉診機制，充分發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體作用，分級診療模式日益成熟，家庭醫(yī)生簽約服務持續(xù)鞏固。新“兩館”建成投用，公共文化服務體系逐步健全，群眾性文化活動蓬勃開展，文化文藝事業(yè)持續(xù)繁榮。加強社會治理創(chuàng)新。持續(xù)加強安全生產、消防安全、森林防火、防汛抗旱各項工作，深入推進掃黑除惡專項斗爭和宗教治理，妥善化解各類矛盾糾紛，村（社區(qū)）“兩委”換屆圓滿完成，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們始終把政治建設擺在首要位置，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展“新衙門作風”等形式主義、官僚主義突出問題專項整治，政府自身建設水平和治理能力不斷提升。深入推進法治政府建設，抓好《民法典》宣傳貫徹，依法主動接受各方監(jiān)督，高質量完成人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理任務。帶頭過緊日子，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力優(yōu)化財政支出結構，“三公”經費壓減23%。與此同時，加強國防動員、雙擁共建，退役軍人服務保障不斷強化。第七次人口普查有序開展。史志、外僑、人防、科普、檔案、保密、河務移民等工作取得新成績，工會、共青團、婦女兒童、體育、慈善、志愿服務等實現(xiàn)新進步。
各位代表！
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年來，面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結依靠全區(qū)人民，在抓大事謀長遠中積勢蓄勢，在解難題攻難關中砥礪奮進，實現(xiàn)了一系列具有標志性意義的突破，“十三五”規(guī)劃目標任務總體完成，全面建成小康社會勝利在望，現(xiàn)代化湖濱建設邁出堅實步伐！
五年來，我們頑強拼搏、接續(xù)奮斗，綜合實力大幅躍升。全區(qū)生產總值連上兩個百億臺階，達到289.3億元，年均增長8.9%；一般公共預算收入突破10億元，是“十二五”末的1.4倍，年均增長8.6%；固定資產投資累計完成651億元，是“十二五”期間的1.2倍，年均增長12.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長6.8%和8.7%。
五年來，我們精心服務、開拓創(chuàng)新，產業(yè)升級質效雙提。堅持項目建設和招商引資雙輪驅動，邁出了高質量發(fā)展新步伐。實施重點項目165個，其中10億元以上項目39個，完成投資超280億元。核心商圈日益繁榮，萬達廣場、夢之城等商業(yè)地標建成運營，特色商業(yè)區(qū)成功晉升全省“三星級”服務業(yè)“兩區(qū)”。制造業(yè)轉型突飛猛進，培育高新技術企業(yè)17家、市級以上創(chuàng)新平臺29個，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由36.8%提高到62.6%。特色農業(yè)成果豐碩，新增新型農業(yè)經營主體46家，“三品一標”農產品達到29個。
五年來，我們扛責沖鋒、精準施策，全面小康“成色”更足。始終把打好三大攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的硬任務，統(tǒng)籌安排、精準發(fā)力、持續(xù)推進。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，所有建檔立卡貧困戶徹底告別絕對貧困，所有貧困村全部出列；提前兩年完成“十三五”期間易地扶貧搬遷任務，榮獲全市易地扶貧搬遷表彰全部10個獎項。污染防治攻堅成效顯著，空氣質量三項指標連年實現(xiàn)“兩降一增”，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到273天，增長37%，先后被評為“全市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)優(yōu)秀區(qū)”“全市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)先進區(qū)”。造林綠化面積3.7萬余畝，被評為“全國綠化模范區(qū)”。金融秩序持續(xù)規(guī)范，非法集資穩(wěn)妥處置，政府債務總體安全可控，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。
五年來，我們統(tǒng)籌協(xié)調、建管并重，城鄉(xiāng)面貌美麗“蝶變”。投資35億元實施上村、崖底、梁家渠、師家渠等7個城改項目，征收建筑面積138萬平方米，兩萬余群眾居住條件得到改善。完成28個片區(qū)供熱二級管網(wǎng)改造，受益群眾一萬余戶。打通斷頭路9條，改造84條背街小巷道路，城市“血管”更加通暢。農村人居環(huán)境持續(xù)提升，建設“四好”農村路62.6公里，道路硬化率98%以上；行政村垃圾收運處置體系全覆蓋，非正規(guī)垃圾堆放點全面清零，完成無害化改廁1萬余戶，改善5.8萬人飲水條件，農業(yè)生產廢棄物資源化利用率達到95%。
五年來，我們持續(xù)發(fā)力、破冰突圍，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。“放管服”改革深入推進，調整政府部門權責清單29家，取消調整行政審批事項128項，規(guī)范清理中介服務事項46項，投資項目審批事項辦理時限壓縮50%。市場活力充分迸發(fā)，新增各類市場主體1.3萬余戶，較“十二五”末增長一倍，57家企業(yè)進入資本市場，先后被評為“全省企業(yè)服務工作先進單位”“全市服務企業(yè)上市工作先進單位”。積極推進國企改革，被評為“全市國企改革攻堅戰(zhàn)先進單位”。農村土地確權頒證、集體產權制度暨“三變”改革全面完成。組建成立湖濱國資公司，年融資能力超20億元，為重點項目建設提供了有力支持。引進高層次人才（團隊）項目6個。全區(qū)進出口總值累計完成8.5億元，實際利用外資3.4億美元，較“十二五”期間分別增長3.5%、3.2%。
五年來，我們傾力投入、共建共享，民生福祉更加殷實。堅持不懈辦好民生實事，累計完成民生支出49億元，年均增長12.8%，占一般公共預算支出比重穩(wěn)定在70%以上。濱河小學、德馨苑小學建成投用，成功創(chuàng)建國家義務教育基本均衡區(qū)并順利通過復檢。三級公共醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡更加完善，被評為“全省健康促進區(qū)創(chuàng)建工作先進單位”。區(qū)“兩館”獲評全國“三級館”。城鄉(xiāng)體育健身設施實現(xiàn)全覆蓋，榮獲“全國群眾體育先進單位”。安全形勢保持平穩(wěn)，先后被評為“全省安全生產先進單位”“全市安全生產先進區(qū)”。法治建設深入推進，榮獲全國“七五”普法中期先進區(qū)，是三門峽市唯一入圍的縣（市、區(qū)）。
各位代表！
回顧五年發(fā)展歷程，我們深切體會到：堅持黨的領導，緊緊圍繞區(qū)委決策部署，集中精力抓落實，奮發(fā)有為求實效，始終是區(qū)政府工作的關鍵所在；堅持貫徹新發(fā)展理念，聚焦經濟建設主戰(zhàn)場，奏響加快高質量發(fā)展主旋律，始終是區(qū)政府工作的第一要務；堅持把人民利益放在首位，持續(xù)增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，始終是區(qū)政府工作的根本目標；堅持市場導向，革除發(fā)展障礙，以改革開放創(chuàng)新思維探索破解難題路徑，始終是區(qū)政府工作的強大動力；堅持平安為基，維護社會大局安全和諧穩(wěn)定，始終是區(qū)政府工作的政治責任；堅持作風先行，營造風清氣正、精誠團結的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，始終是區(qū)政府工作的重要保障。
汗水滴處，有蘭芬芳。成績的取得，離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開上級黨委政府和區(qū)委的堅強領導，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，離不開全區(qū)廣大干部群眾的扎實奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向積極投身湖濱發(fā)展的干部群眾，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員，向關心參與湖濱建設的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經濟社會發(fā)展和政府工作還存在一些問題和不足：大項目好項目不多，產業(yè)結構總體中低端，新經濟尚處于孕育期，推進高質量發(fā)展任重道遠。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，中小微企業(yè)經營壓力較大，實體經濟根基還需要持續(xù)夯實。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調的問題還比較突出。社會建設既面臨補短板的緊迫，又面臨防風險的壓力，財政收支矛盾和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域供需矛盾還沒有得到有效解決。部分干部的產業(yè)感知能力、項目謀劃能力、業(yè)務專精能力、善用政策能力、破解難題能力還需不斷提升。對此，我們一定敢于直面、認真對待，竭盡全力做好工作，絕不辜負全區(qū)人民的期待和重托。
二、二〇三五年遠景目標及“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標
根據(jù)《中共三門峽市湖濱區(qū)委關于制定三門峽市湖濱區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，區(qū)政府編制了《三門峽市湖濱區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。
《綱要草案》提出了二〇三五年遠景目標：緊緊圍繞建強省際區(qū)域中心城市的“首善之區(qū)”，腳踏實地，埋頭苦干，基本建成“經濟強勁、生態(tài)宜居、文明幸福、和美包容”的現(xiàn)代化湖濱。
“經濟強勁”體現(xiàn)在：經濟實力大幅提升，綜合實力大幅提升，發(fā)展質量和效益大幅提升，人均生產總值高于全市平均水平；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，人才智力和科技創(chuàng)新對經濟增長的支撐作用大幅提升；開放平臺更加完善，工業(yè)園區(qū)承載能力大幅提升，營商環(huán)境進入全省先進行列；基本實現(xiàn)優(yōu)勢產業(yè)高端化、新興產業(yè)規(guī)?；?、特色產業(yè)集群化，建成現(xiàn)代化經濟體系。
“生態(tài)宜居”體現(xiàn)在：綠色生產生活方式廣泛形成，生產空間安全高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀，在全市率先實現(xiàn)黃河流域生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，基本建成覆蓋全社會的生態(tài)文化體系，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
“文明幸?！斌w現(xiàn)在：城鄉(xiāng)居民收入邁上新的大臺階，基本公共服務實現(xiàn)均等化，居民主要健康指標優(yōu)于全省平均水平，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。公民素質和社會文明程度達到新高度，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映，文化軟實力顯著增強。
“和美包容”體現(xiàn)在：數(shù)字化、智能化建設取得重大突破，社會信用體系更加完善，安全發(fā)展體制機制更加健全，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，全社會尊法學法守法用法氛圍更加濃厚，人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的局面更加鞏固。
“十四五”時期，是我區(qū)開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化湖濱新征程的關鍵階段，我區(qū)經濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學習貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入落實“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦建強省際區(qū)域中心城市的“首善之區(qū)”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，服務構建新發(fā)展格局，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以黨建高質量推動發(fā)展高質量，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化湖濱開好局、起好步，為三門峽建強省際區(qū)域中心城市貢獻強勁湖濱力量。
錨定二〇三五年遠景目標，聚焦高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理，《綱要草案》用“七個全新”描繪了“十四五”時期的發(fā)展目標：經濟發(fā)展取得全新成效。在質量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，經濟增速高于全市平均水平，經濟結構更加優(yōu)化，產業(yè)邁向中高端水平，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性顯著增強。創(chuàng)新能力取得全新突破。研發(fā)投入大幅增加，創(chuàng)新制度不斷健全，創(chuàng)新平臺體系不斷完善，創(chuàng)新成果加速轉化，創(chuàng)新人才加快聚集，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，科技創(chuàng)新核心競爭力明顯增強。改革開放邁出全新步伐。社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，更高水平開放型經濟新體制基本形成。社會文明程度得到全新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，優(yōu)秀湖濱文化傳承弘揚，文化軟實力和影響力明顯提升。生態(tài)文明建設實現(xiàn)全新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，重點環(huán)境問題得到有效整治，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)安全屏障更加牢固。民生福祉達到全新水平。實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經濟增長基本同步，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。治理效能得到全新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義充分彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
圍繞“十四五”發(fā)展目標，《綱要草案》從貫徹落實新發(fā)展理念、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，提出了我區(qū)經濟社會發(fā)展的九項重點任務，突出體現(xiàn)在以下六個方面：
（一）實施創(chuàng)新驅動，發(fā)展高效益產業(yè)。堅持把創(chuàng)新作為第一動力，培育多元創(chuàng)新主體，構建現(xiàn)代產業(yè)體系、生產體系、經營體系，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化、產業(yè)生態(tài)協(xié)同化、產業(yè)發(fā)展數(shù)字化，全面打造高質量發(fā)展新優(yōu)勢。改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展新興服務業(yè)，融合發(fā)展文旅產業(yè)，拓展消費模式，優(yōu)化服務供給，推動現(xiàn)代服務業(yè)全面提升。以“高端化、智能化、綠色化、服務化”為目標，積極承接先進制造業(yè)轉移，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造數(shù)字經濟與新興產業(yè)“雙引擎”，推動制造業(yè)轉型升級。
（二）注重區(qū)域協(xié)調，建設高內涵城鄉(xiāng)。堅持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建、優(yōu)勢互補、一體發(fā)展”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務提檔升級，打造美麗幸福家園。實施城市更新行動，推進舊城改造、老舊小區(qū)改造，完善交通路網(wǎng)，塑造特色風貌，讓城市托起更高品質生活。全面推進鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展特色產業(yè)，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)推進人居環(huán)境整治，鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓農村承載更多美麗鄉(xiāng)愁。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動各類要素平等互換、雙向流動，形成共建、共享、共進的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新局面。
（三）踐行“兩山”理念，涵養(yǎng)高顏值生態(tài)。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，推動生態(tài)保護系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細化、生產生活方式綠色化。深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，全面推行“河長制”“山長制”“林長制”“田長制”，持續(xù)改善大氣、水、土壤環(huán)境質量。加快推動綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生。
（四）全面深化改革，推進高水平開放。推動有效市場和有為政府更好結合，加大“放管服”改革力度，提高“一網(wǎng)通辦”水平，營造公平高效、充滿活力的市場環(huán)境，支持各類市場主體蓬勃發(fā)展。深化財稅、金融、投融資體制改革，支持普惠金融、科技金融、資本市場發(fā)展，助推重點項目落地，以高質量項目支撐高質量發(fā)展。實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，加大招商引資力度，形成互利共贏新局面。持續(xù)深化供給側結構性改革，注重強化需求側管理，加快融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
（五）堅持共同富裕，創(chuàng)造高品質生活。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，加快補齊民生領域短板，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。精準發(fā)力穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌抓好各類重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。均衡發(fā)展教育事業(yè)，提高優(yōu)質普惠學前教育覆蓋范圍，推進基礎教育資源向農村薄弱地區(qū)傾斜。實施“健康湖濱”戰(zhàn)略，完善公共衛(wèi)生應急體系，擴大優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生服務供給，為群眾提供全方位全周期健康服務。有效應對人口老齡化，構建多元化養(yǎng)老服務體系。推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，豐富人民精神文化生活。
（六）強化系統(tǒng)觀念，實現(xiàn)高效能治理。實施國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經濟社會發(fā)展各領域和全過程，防范和化解各類風險，堅決維護政治安全，確保經濟領域安全。完善現(xiàn)代應急管理體系，健全安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，落實自然災害防治責任，保障人民生命安全，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。全面推進依法治區(qū)，促進公平正義更加可觸可感，保持社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！
展望今后五年，我們既滿懷美好憧憬，又充滿必勝信心。我們堅信，只要保持“拼”的精神、“闖”的勁頭，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮力前行，鍥而不舍、久久為功，一定能夠乘風破浪、勇立潮頭，鋪展出現(xiàn)代化湖濱的壯麗畫卷！
三、2021年重點工作
2021年是中國共產黨百年華誕，是全面實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。我們將堅定信心、乘勢而上，努力實現(xiàn)“十四五”時期經濟社會發(fā)展開好局、起好步。
今年我區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，一般公共預算收入增長6%以上，居民收入穩(wěn)步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.5個百分點左右，研究與試驗發(fā)展經費投入強度達到1.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以下，糧食產量保持在1100萬公斤以上，進出口總值穩(wěn)定增長，節(jié)能減排相關指標完成省定目標。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好八個方面工作：
（一）充分挖掘內需潛力，保持經濟穩(wěn)定增長。持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，著力推動投資與消費、供給與需求互促共進，加快融入新發(fā)展格局，確保經濟運行在合理區(qū)間。
著力擴大有效投資。堅持把項目建設作為穩(wěn)增長的核心抓手，重點抓好總投資391.7億元的100個重點項目，確保年度投資完成106億元。牢固樹立“資金、要素跟著項目走”的意識，認真落實“四比四看”，把能調動的資源、能使用的資金優(yōu)先向項目傾斜，力爭在今年全市重點項目觀摩中再創(chuàng)佳績。加強政策研究，敏銳捕捉上級政策性資金投向，切實提高項目謀劃水平，不斷完善項目儲備庫，穩(wěn)步提高項目儲備總量和質量，努力形成遠近結合、梯次接續(xù)的儲備格局。
培育提升消費水平。圍繞打造中心城區(qū)“龍頭”，持續(xù)繁榮核心商圈。以改善人民生活品質為導向，加快促進旅游、研學、康養(yǎng)、家政、育幼等生活性服務業(yè)發(fā)展。在崤山路以南區(qū)域，謀劃布局商業(yè)綜合體，打造新的消費高地。培育發(fā)展新興消費業(yè)態(tài)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費”生態(tài)體系，積極推進網(wǎng)絡零售、在線教育等線上消費。積極挖掘鄉(xiāng)村市場潛力，大力包裝推廣特色農產品，盡可能多的上架“三門峽原產地旗艦店”，提高農產品附加值和品牌影響力。
服務提振實體經濟。深化民營經濟“兩個健康”百縣提升行動和“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動，推動民營經濟高質量發(fā)展。持續(xù)聚焦我區(qū)各類市場主體，從加大金融保障、減輕企業(yè)負擔、提升企業(yè)服務等方面給予長效支持，認真落實去年舉辦的政銀企對接和集中授信活動成果，精準開展“回頭看”，著力消除痛點、化解難點、疏通堵點，幫助企業(yè)解困紓難。倡樹企業(yè)家精神，加強企業(yè)家培訓，提升企業(yè)經營管理水平。
（二）全力培育優(yōu)勢產業(yè)，推動新舊動能轉換。堅持擴大增量和優(yōu)化存量并舉，大力推進支柱產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)發(fā)展壯大，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。
增強招商引資實效。充分發(fā)揮“大員招商”的優(yōu)勢和決定性作用，綜合運用資本招商、以商招商等模式，聚焦“新基建”、新能源汽車、生物醫(yī)藥、電子和半導體等高科技產業(yè)，緊盯長三角、京津冀、珠三角等重點區(qū)域，爭取招引一批符合產業(yè)定位、有擴張意愿、有投資布局的頭部企業(yè)，全年引進億元以上項目達到51個。加快與視爵光旭、永達實業(yè)等的談判，力爭對接項目盡快落地實施。
加快制造業(yè)升級換代。大力發(fā)展數(shù)字產業(yè)、智能產業(yè)、綠色產業(yè)等新經濟，探索實施重點產業(yè)鏈“鏈長制”，扎實推進補鏈固鏈強鏈行動，努力在產業(yè)鏈打造方面實現(xiàn)新突破。發(fā)揮核心企業(yè)帶動引領作用，加快推進易事特5G+科創(chuàng)園二期、銳意泰克新能源汽車等項目后續(xù)建設，確保易事特銷售額達到4億元、銳意泰克商用車產銷3000輛以上。實施“三大改造”項目27個，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。大力開展“百園增效”行動，處置“僵尸企業(yè)”15家，盤活閑置低效用地1200畝、廠房及配套建筑1.4萬平方米，為先進產能騰出空間和容量。
推進文旅融合發(fā)展。深入挖掘中流砥柱精神、大壩精神等時代價值，加快推進中流砥柱博物館、沿黃鐵路文化公園等項目建設，全力打造黃河文化豫西展示臺。加快推進萬畝生態(tài)梯田和萬畝藥木園建設，完善提升賈莊知青園、東坡文化小鎮(zhèn)、交口龍泉樂園等鄉(xiāng)村旅游項目，積極開辟集城郊觀光、休閑度假、民俗體驗、懷舊感悟等于一體的農旅融合新板塊。做好沿黃旅游資源整合包裝，深度開發(fā)“一日游”精品線路，推出民俗體驗游、親子游、研學游等旅游產品，全力打造全季旅游新品牌。
（三）統(tǒng)籌推進城市建管，打造精致幸福家園。持續(xù)推進城市有序更新，不斷優(yōu)化空間、增強功能、提升品質。
接續(xù)實施舊城改造。強力推進前進、湖濱、車站、會興四個街道9大片區(qū)以及春秋路、會紡路、經一路等8條道路的征收工作，力爭9月底前涉及的3008戶居民、77家企業(yè)完成搬遷。全力做好29家工業(yè)、倉儲物流企業(yè)搬遷處置工作。繼續(xù)抓好師家渠、斜橋等安置房建設，確保梁家渠和上村二期安置房建成交付。
有序推進城市提質。深入實施百城建設提質工程，標準化改造老舊小區(qū)面積57萬平方米。積極助力國家清潔取暖試點城市建設，大力推進老舊房屋建筑節(jié)能改造，完成改造面積70萬平方米，有效改善群眾居住環(huán)境。不斷完善城市“新基建”，建設新能源汽車充電樁500個，做好5G基站建設協(xié)調保障工作。加快推進工業(yè)園區(qū)會興片區(qū)排洪工程，確保4月底前完工，徹底解決雨季泥水入市頑疾。
系統(tǒng)優(yōu)化城市治理。推進城市精細化、法制化、標準化管理，健全網(wǎng)格化管理體系，完善信息化管理平臺，推動“數(shù)字城管”向“智慧城管”轉變，增強城市治理效能。實施城市環(huán)境秩序綜合整治，落實“路長制”和“門前四包”，常態(tài)化開展打非拆違行動，持續(xù)改善占道經營、馬路市場等問題。建立完善物業(yè)管理體制機制，努力推動“三無”小區(qū)物業(yè)全覆蓋，補齊社區(qū)治理短板。強化物業(yè)服務企業(yè)監(jiān)管，提升物業(yè)管理水平。
（四）全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，努力實現(xiàn)農業(yè)更強、農村更美、農民更富。
推動農業(yè)提質增效。全力創(chuàng)建省級農產品質量安全區(qū)，提升農產品質量安全水平。大力發(fā)展特色農業(yè)、休閑農業(yè)、設施農業(yè)，持續(xù)擴大蔬菜、林果、苗木花卉種植規(guī)模，加大品牌培育力度，努力增加“高”“新”“特”“優(yōu)”農產品供給，建成標準化示范基地3個以上、新認證“三品一標”產品3個以上。積極開展農業(yè)專業(yè)合作社提質擴量行動，力爭新創(chuàng)建省級示范社1家、市級示范社3家以上，再培育新型職業(yè)農民100人以上。堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任，確保糧食產量穩(wěn)定在1100萬公斤以上。
實施鄉(xiāng)村建設行動。落實農村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)推進“千村示范、萬村整治”工程，大力開展“變廢為寶、美化家園”行動，加快農村基礎設施提檔升級，突出抓好鄉(xiāng)村振興基礎設施及人居環(huán)境綜合整治PPP項目，建設污水處理站5座，無害化改造農廁1900戶，打造“四美鄉(xiāng)村”示范村10個以上，“五美庭院”占比達到20%以上，帶動村容村貌全面提升。積極開展傳統(tǒng)村落風貌、風俗、風物保護，提高鄉(xiāng)村吸引力，力爭創(chuàng)建省級傳統(tǒng)村落1個。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決守住守好脫貧攻堅勝利成果，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，重點關注農村低收入人員和易地扶貧搬遷群眾，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”情況，積極防范化解各類返貧風險，確保脫貧成色只增不減。抓好扶貧項目特別是產業(yè)項目建設，實現(xiàn)產業(yè)快速覆蓋向長期穩(wěn)定發(fā)展，帶動群眾增加收入，以鄉(xiāng)村振興接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。
（五）持續(xù)深化生態(tài)建設，筑牢綠色發(fā)展基底。深入貫徹綠色發(fā)展理念，以黃河流域生態(tài)保護為統(tǒng)領，下大力氣“治氣、治水、治土”，讓發(fā)展的“含綠量”更多、“含金量”更足。
加強黃河流域生態(tài)保護。積極構建黃河流域生態(tài)保護長效機制，加快以山水林田湖草沙綜合治理為主體的黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)建設，做好沿黃生態(tài)廊道建設服務保障工作，打造生態(tài)安全屏障。統(tǒng)籌推進流域環(huán)境綜合整治，做好“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。嚴格落實“河長制”，加強河道水域、岸線和濕地生態(tài)治理，堅決遏制非法排污、養(yǎng)殖、采砂等活動。深入實施“山長制”，大力推進綠色礦山建設，修復治理礦區(qū)面積600畝以上，守住沿黃生態(tài)底線。
繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。鞏固大氣污染防治成果，協(xié)同治理揮發(fā)性有機物和顆粒物，嚴格餐飲油煙、施工揚塵、燃煤散燒等污染管控，確?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步上升，PM2.5、PM10濃度穩(wěn)定下降，讓“湖濱藍”成為“常態(tài)藍”。深入實施“四水同治”，突出抓好國控省控斷面、水環(huán)境功能區(qū)質量達標和集中式飲用水源地保護，推動水環(huán)境質量持續(xù)向好。抓好土壤污染風險管控，深化重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，加強畜禽養(yǎng)殖和農業(yè)面源污染防治，嚴控新增土壤污染。繼續(xù)推進“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，從嚴從重打擊各類環(huán)境違法行為，全面完成環(huán)保督察反饋問題整改任務。
積極推進節(jié)能降碳。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，引導企業(yè)開展清潔生產和綠色化改造，推廣使用環(huán)保節(jié)能裝備和產品，降低單位生產總值能耗。圍繞“無廢城市”試點建設，提高一般工業(yè)固廢、農業(yè)生產廢棄物利用水平。堅持節(jié)能減排與生態(tài)擴容并舉，全面落實“林長制”，持續(xù)開展國土綠化提速提質行動，完成植樹造林10000畝、森林撫育8000畝，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
（六）深入推進改革創(chuàng)新，增強發(fā)展動力活力。堅持改革除弊破難題，集聚要素提效率，優(yōu)化環(huán)境增活力，全面激發(fā)高質量發(fā)展內生動力。
深化重點領域改革。繼續(xù)做好涉企收費清理工作，落實增值稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅、社保降費等改革任務，確保減稅降費政策落地生根，更好激發(fā)市場主體活力。持續(xù)深化投融資改革，支持國有平臺公司發(fā)展壯大，提升融資能力，助推產業(yè)升級。鞏固擴大農村承包地“三權分置”改革和農村集體產權制度改革成果，加快發(fā)展農村集體經濟，所有行政村年集體收入達到6萬元以上。
不斷集聚創(chuàng)新要素。充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，大力實施培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動計劃，支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)牽頭承擔科研任務和科研專項，新培育市級以上創(chuàng)新平臺2個、高新技術企業(yè)2家。更加注重人才關鍵作用，持續(xù)落實人才引進“1+8”系列政策，引進高層次人才（團隊）項目1個以上，培育創(chuàng)新驅動的源頭活水。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。縱深推進“放管服”改革，全面清理重復、變相和違規(guī)審批，廣泛推行告知承諾制。加快完善政務服務中心運行機制，強力推進“一門”“一窗”工作，不斷深化“進一扇門、辦所有事”。加快數(shù)據(jù)聯(lián)通歸集共享、有序開放和應用，推動更多事項“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”。落實河南省社會信用條例，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，引導市場主體恪守契約精神。著力構建親清政商關系，確保在省、市營商環(huán)境評價中取得好成績。
（七）切實保障改善民生，持續(xù)加強社會建設。堅持以人民為中心，著力解決群眾“急難愁盼”問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。壓緊壓實“四方責任”，健全完善防控體制機制，動態(tài)調整防控措施，加強進口冷鏈食品、集裝箱貨物、郵政快遞等行業(yè)檢測管理，認真做好新冠病毒疫苗接種工作，做到“人、物”同防。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，做好疫情防控宣傳教育，引導公眾提高風險意識，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。強化物資“戰(zhàn)時”儲備，堅持開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練，有效提升應急處突能力，堅決守護好人民群眾生命安全和身體健康。
著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)、防失業(yè)等政策措施，推動職業(yè)技能培訓服務普惠性、均等化。加快推進科創(chuàng)服務中心項目建設，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。積極發(fā)展基礎平臺經濟、宅經濟等新就業(yè)形態(tài)，鼓勵多渠道靈活就業(yè)，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)清零。健全崗位供需對接平臺，突出抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、失地農民、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。發(fā)展普惠性學前教育，爭取崖底幼兒園年內建成投用。深入實施教育擴容，推動湖濱教育園區(qū)及早開工建設。實施“健康湖濱”行動，加快完善區(qū)級醫(yī)療服務體系，力爭湖濱區(qū)醫(yī)院新建項目實質性動工，打造緊密型醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體。提升公共文化服務供給水平，加快“兩館”功能完善及數(shù)字化建設，確保上半年投入使用。深化殯葬制度改革，啟動公益性公墓項目。持續(xù)推進全民參保計劃，統(tǒng)籌做好困難群眾、老人、殘疾人、困境兒童服務保障工作，編密織牢基本民生兜底保障網(wǎng)。
提高社會治理能力。認真排查化解企業(yè)、金融機構、融資平臺等方面風險隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。深入推進安全生產和消防安全專項整治三年行動，推動“雙預防”體系建設重點領域全覆蓋，切實筑牢食品藥品安全防線，堅決遏制重特大事故和公共安全事件發(fā)生。加強國防教育、人民防空，積極爭創(chuàng)新一屆全省雙擁模范城，推動軍民融合深度發(fā)展。深化平安湖濱建設，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，全面貫徹黨的宗教政策，促進民族團結、社會安定、百姓安寧。
（八）加強政府自身建設，提升政府治理效能。堅持系統(tǒng)觀念，樹立黨建統(tǒng)領、利民為本、法治為基、高效協(xié)同的理念，全力打造人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。堅定不移把堅持黨的領導作為最高政治原則，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，扎實開展黨史學習教育，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅定不移把習近平新時代中國特色社會主義思想作為工作根本遵循，落實到經濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)。堅定不移把貫徹中央大政方針和省委、市委及區(qū)委決策部署作為重大政治責任，做到堅決貫徹不走樣、忠實執(zhí)行不打折、狠抓落實不懈怠。
依法行政嚴用權。認真學習貫徹習近平法治思想，全面推進法治政府建設，嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力，推動政府工作合法合規(guī)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，積極聽取工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體意見，讓權力運行公開公正。扎實開展“八五普法”，深入學習宣傳落實《民法典》。
奮發(fā)有為勇?lián)?。增強“八項本領”，提高“七種能力”，堅定斗爭意志，落實“五比五不比”，深化“效能革命”，大力發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，推行工作項目化、項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責任化，定責定量定時推進各項工作。
清正廉潔作表率。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，慎終如始修身律己，馳而不息糾治“四風”，堅持厲行節(jié)約、帶頭過緊日子，始終保持為民、務實、清廉的政治本色。
各位代表！
征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，奮力譜寫湖濱區(qū)高質量發(fā)展新篇章，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
《政府工作報告》名詞解釋
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。
“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
工業(yè)“三大改造”：智能化改造、綠色化改造、企業(yè)技術改造。
“兩化”：工業(yè)化和信息化。
“兩山”理念：綠水青山就是金山銀山。
“兩個健康”：非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。
“一聯(lián)三幫”：黨政干部聯(lián)系服務民營企業(yè)，幫助惠企政策落地、幫助企業(yè)紓困解難、幫助企業(yè)項目建設。
“新基建”：新型基礎設施建設，主要包括5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領域。
“四大強農行動”：農產品品牌建設、農產品質量安全管理、產業(yè)融合發(fā)展、涉農科技創(chuàng)新。
“兩館”：文化館、公共圖書館。
空氣質量“兩降一增”：PM2.5和PM10平均濃度同比下降，優(yōu)良天數(shù)同比增加。
“四好”農村路：把農村公路建好、管好、護好、運營好。
“四個著力”：習近平總書記2014年5月調研指導河南工作時提出，著力推動經濟持續(xù)健康發(fā)展、著力做好農業(yè)農村農民“三農”工作、著力保障和改善民生、著力建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|執(zhí)政骨干隊伍的要求。
“四張牌”：習近平總書記2014年5月調研指導河南工作時提出，希望河南緊緊圍繞中部地區(qū)崛起，以發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)為主導推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，以構建自主創(chuàng)新體系為主導推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，以強化基礎能力建設為主導推進培育發(fā)展新優(yōu)勢，以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化。
“四比四看”：比謀劃看儲備，比招引看投資，比開工看進度，比服務看實效。
“四美鄉(xiāng)村”：農村環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。
“五美庭院”：農村家庭整潔美、衛(wèi)生美、綠化美、文明美、和諧美。
“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
“四水同治”：統(tǒng)籌推進水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害治理。
人才引進“1+8”系列政策：三門峽市印發(fā)的《關于大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）的若干意見（試行）》以及《三門峽市引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）實施辦法》等八個辦法。
“雙隨機、一公開”監(jiān)管：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
碳匯能力：主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的能力。
疫情防控“四方責任”：屬地責任、部門責任、單位責任和個人責任。
“八項本領”：學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
“七種能力”：政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
“五比五不比”：比誰對會議精神吃得更透、把握得更準，而不是比誰會開得快、材料報得早；比誰的增長點多，而不是只比誰現(xiàn)在的亮點多；比誰的工作抓手多，而不是比誰的口號思路多；比領導班子的整體合力，而不是只比領導干部的個人能力；比攻堅克難的戰(zhàn)斗力，而不是比轟轟烈烈的大場面。
