2021年漯河市郾城區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年漯河市郾城區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年4月26日在漯河市郾城區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
漯河市郾城區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 李占賓
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就
過(guò)去的一年，極不平凡、殊為不易。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，眾志成城、共克時(shí)艱，全年目標(biāo)較好完成，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，在大戰(zhàn)大考中踐行了初心使命、交出了優(yōu)異答卷。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
（一）戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，總體發(fā)展難中有進(jìn)。面對(duì)疫情突襲，我們聞令而動(dòng)、果斷出擊，僅用19天就實(shí)現(xiàn)了確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者“三清零”，比全省提前了53天。全區(qū)醫(yī)用口罩日產(chǎn)能占到全市的90%，為阻擊疫情乃至馳援全國(guó)作出了積極貢獻(xiàn)。加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，圍繞市場(chǎng)主體的急需精準(zhǔn)施策，扭住企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)紓困解難，實(shí)施“一聯(lián)三幫”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展“千企惠民促消費(fèi)”活動(dòng)，努力保就業(yè)、?；久裆⒈．a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序有序恢復(fù)。全年減免稅費(fèi)2.4億元、緩征5000多萬(wàn)元。發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)貼1000多萬(wàn)元。全區(qū)市場(chǎng)主體逆勢(shì)增長(zhǎng)2.4萬(wàn)戶(hù)、達(dá)到11萬(wàn)戶(hù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)多人。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)5.8萬(wàn)人。緊盯經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，初步核算，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值248.1億元、增長(zhǎng)0.7%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。固定資產(chǎn)投資降幅明顯收窄。社會(huì)消費(fèi)品零售總額155.7億元。一般公共預(yù)算收入6.9億元、增長(zhǎng)3.1%，其中稅收收入4.4億元、增長(zhǎng)1.5%，是全市唯一實(shí)現(xiàn)稅收正增長(zhǎng)的縣區(qū)。
（二）促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷強(qiáng)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨強(qiáng)。健康食品、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、綠色建材四大產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模。微康益生菌一期投產(chǎn)達(dá)效，成為亞洲產(chǎn)能最大的益生菌生產(chǎn)基地。裕松源藥業(yè)遺留問(wèn)題全部解決，與杭州泰格、上海恒翼、方達(dá)、騰瑞等生物醫(yī)藥企業(yè)深度合作，1支藥品正在試生產(chǎn)，3支國(guó)家級(jí)創(chuàng)新藥、仿制藥正在洽談引進(jìn)。盛浩置業(yè)全資收購(gòu)樂(lè)天澳的利。創(chuàng)新食品與生物工程研究院、江南大學(xué)漯河科技產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)實(shí)施。小帥才食品、江山建材等企業(yè)實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目37個(gè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家、省級(jí)“綠色工廠(chǎng)”2家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)中向好。中州國(guó)際酒店、萬(wàn)幫·居然之家開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，嵩山路樓宇經(jīng)濟(jì)帶、昌建總部經(jīng)濟(jì)港入駐企業(yè)1500多家。商品房預(yù)售103萬(wàn)平方米、簽約銷(xiāo)售72萬(wàn)平方米。漯河食品職業(yè)學(xué)院二期主體建成，技師學(xué)院新校區(qū)加緊建設(shè)。夜市經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)升溫活躍。新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)18家，電商交易額增長(zhǎng)13%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬(wàn)畝，種植優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥18萬(wàn)畝，組建糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣，得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和肯定。扶貧電商中心投入運(yùn)營(yíng)，127類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“賣(mài)全國(guó)、賣(mài)全球”。德康農(nóng)牧等25個(gè)養(yǎng)殖項(xiàng)目快速推進(jìn)，全區(qū)生豬存欄量40多萬(wàn)頭、出欄量80多萬(wàn)頭，畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好。
（三）抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。招大引強(qiáng)取得新成效。新簽約投資30億元的微康微生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、投資10億元的天壕新能源總部等重大項(xiàng)目32個(gè)。實(shí)際利用外資1.75億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額5.2億元、增長(zhǎng)3.1%。項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)、總投資112億元，華潤(rùn)風(fēng)電、華莉園食品等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。18個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資76.3億元。爭(zhēng)取政策資金取得新突破。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國(guó)債、一般債券等上級(jí)資金18.9億元，獲批專(zhuān)項(xiàng)債券7.59億元、比上年增長(zhǎng)166%。高效節(jié)水灌溉、小沈線(xiàn)、何斗線(xiàn)等債券項(xiàng)目全部啟動(dòng)，小微企業(yè)孵化園建成標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房12棟，已進(jìn)駐箭牛飲品等企業(yè)10家。產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升。淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)啟動(dòng)新一輪擴(kuò)規(guī)，電力增容、管線(xiàn)遷移等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加緊實(shí)施。漯西工業(yè)集聚區(qū)通過(guò)新的安評(píng)，成為全省首批8個(gè)專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)之一。召開(kāi)服務(wù)企業(yè)周例會(huì)21次，幫助企業(yè)新增貸款12.8億元、報(bào)批土地1333畝，解決了一批多年沒(méi)有解決的證照辦理問(wèn)題。
（四）提品位、樹(shù)形象，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀(guān)。城市功能持續(xù)完善。集中力量強(qiáng)力攻堅(jiān)，全年征收土地2600多畝、附屬物23萬(wàn)平方米，保障了許信高速郾城段、幸福渠水系等重點(diǎn)工程建設(shè)用地需求。龍江生態(tài)城累計(jì)征地達(dá)到4600多畝。五里廟、南街、小李莊等11個(gè)棚改項(xiàng)目加快推進(jìn)，井岡山路、淮河路、緯八路等8條道路、79個(gè)老舊小區(qū)改造升級(jí)。城鄉(xiāng)生態(tài)持續(xù)改觀(guān)。新造林9300畝，提升鄉(xiāng)村森林公園60個(gè)、生態(tài)廊道21條。創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、19個(gè)省級(jí)生態(tài)村、5個(gè)市級(jí)森林鄉(xiāng)村。生態(tài)水系修復(fù)工程建成7.7公里，塔河、柳河、柳支河綜合治理啟動(dòng)實(shí)施。創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)持續(xù)鞏固。加大硬件投入，加強(qiáng)精細(xì)管理，規(guī)范“三無(wú)小區(qū)”381個(gè)，圓滿(mǎn)完成創(chuàng)文收官和創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審。孟廟鎮(zhèn)、龍城鎮(zhèn)成為省級(jí)文明鎮(zhèn)，孔沈鄧村成為全國(guó)文明村，嵩山路社區(qū)成為全國(guó)文明單位。鎮(zhèn)容村貌持續(xù)提升。新建農(nóng)村公路20多公里，146個(gè)行政村全部通硬化路、通客車(chē)，提前一年完成省定目標(biāo)。戶(hù)廁改造1.29萬(wàn)戶(hù)。堯河廟成為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，龍城鎮(zhèn)成為全省第一批美麗小鎮(zhèn)，幸福渠旅游景觀(guān)路成為全市唯一的省級(jí)“美麗農(nóng)村路”示范路段。我區(qū)被評(píng)為全國(guó)“村莊清潔行動(dòng)”先進(jìn)區(qū)、全省“四好農(nóng)村路”示范區(qū)和“萬(wàn)村通客車(chē)提質(zhì)工程”示范區(qū)。
（五）補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)果豐碩。精準(zhǔn)脫貧圓滿(mǎn)收官。聚焦“兩不愁三保障”，積極籌措資金2800多萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目18個(gè)，強(qiáng)化老弱病殘等特殊困難群體兜底保障。下足繡花功夫，提升脫貧成效，筑牢防貧底線(xiàn)，如期完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，全面消除絕對(duì)貧困。污染防治取得突破。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果喜人，PM2.5、PM10分別同比下降7%、14%，空氣優(yōu)良天數(shù)增加72天、達(dá)到258天，是全市唯一超額完成全年目標(biāo)的縣區(qū)。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，沙河、潁河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境穩(wěn)定向好。重大風(fēng)險(xiǎn)防范縱深推進(jìn)。政府隱性債務(wù)化解完成年度任務(wù)，綜合債務(wù)率指標(biāo)穩(wěn)定保持在合理區(qū)間。省市交辦的52個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)已化解38個(gè)。非法集資案件結(jié)案銷(xiāo)號(hào)5起。全區(qū)越級(jí)信訪(fǎng)大幅下降，信訪(fǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
（六）惠民生、增福祉，人民生活更加美好。在財(cái)政收支矛盾十分尖銳的情況下，民生支出突破20億元，占財(cái)政總支出的80%以上。教育發(fā)展更加均衡。強(qiáng)力推進(jìn)倍受群眾關(guān)注和期盼的6所中小學(xué)建設(shè)，目前3所已經(jīng)建成投用、3所主體建成。普惠性學(xué)前教育加快發(fā)展，對(duì)38個(gè)民辦幼兒園實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，投資3300萬(wàn)元新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園2所。衛(wèi)生健康更加優(yōu)質(zhì)。疾控中心P2實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)建設(shè)，發(fā)熱哨點(diǎn)、發(fā)熱門(mén)診實(shí)現(xiàn)全覆蓋。智慧醫(yī)療體系逐步構(gòu)建，胸痛中心、健康管理中心加快建設(shè)，15所村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建成投用。我區(qū)被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。文化體育更加繁榮。圖書(shū)館完成智能化改造升級(jí)。建成社會(huì)化足球場(chǎng)5處。公共文化服務(wù)體系建設(shè)全省領(lǐng)先。榮膺全省“書(shū)法之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。社會(huì)保障更加有力。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保率達(dá)到99.2%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4560元，發(fā)放特困供養(yǎng)資金1100萬(wàn)元?！叭t(yī)聯(lián)動(dòng)”改革穩(wěn)步推進(jìn)，一批慢性病藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格大幅降低，患者負(fù)擔(dān)顯著減輕。社會(huì)治理更加有效。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，“打、治、建”經(jīng)驗(yàn)全省推廣。我區(qū)被授予全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)區(qū)、全國(guó)法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)區(qū)、全省平安建設(shè)優(yōu)秀區(qū)。安全生產(chǎn)、食品安全、社會(huì)治安鞏固向好，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。軍民融合、退役軍人事務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、人防、供銷(xiāo)、氣象、通訊、僑務(wù)、史志檔案等工作，都取得了新成績(jī)。
（七）轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，深化政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真辦理人大代表建議105件、政協(xié)提案169件。縱深推進(jìn)“放管服”改革，2000多項(xiàng)行政審批實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”。持之以恒糾治形式主義、官僚主義，精簡(jiǎn)會(huì)議22.5%、文件35%。持續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)，審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督不斷延伸，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。
各位代表，2020年的負(fù)重奮進(jìn)，見(jiàn)證著風(fēng)雨兼程的使命擔(dān)當(dāng)；“十三五”的鏗鏘足跡，書(shū)寫(xiě)下踏平坎坷的奮斗篇章，取得了不負(fù)韶華、無(wú)愧時(shí)代的歷史成就！
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持發(fā)展為要，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、疫情防控、減稅降費(fèi)的多重壓力下，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.3%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12.2%；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)2.4％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由20077元增加到29087元，年均增長(zhǎng)7.9 %；城鎮(zhèn)化率提高8.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到59.8%。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王，產(chǎn)業(yè)支撐更加堅(jiān)實(shí)。累計(jì)利用內(nèi)資263億元、外資8.1億美元，開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目129個(gè)、建成項(xiàng)目91個(gè)。健康食品、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、綠色建材四大產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到70%，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由11：54.7：34.3調(diào)整到10.7：29.1：60.2，實(shí)現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持生態(tài)為基，綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)彰顯。清理取締“散亂污”企業(yè)2000多家，廢品圍城、垃圾圍城、養(yǎng)殖圍城、堆場(chǎng)圍城的發(fā)展困局徹底扭轉(zhuǎn)，工地?fù)P塵、秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放等難點(diǎn)治理取得突破。新造林4.3萬(wàn)畝，新打造城鄉(xiāng)游園175個(gè)、生態(tài)水系15公里，五老臺(tái)、幸福渠、六支渠、七支渠以及800多個(gè)農(nóng)村坑塘變成了風(fēng)景帶，空氣優(yōu)良天數(shù)比五年前增加98天，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保綜合排序由全市末位到全市領(lǐng)先的艱難逆襲。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌為重，宜居品位大幅提升。累計(jì)完成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資102億元，先后打通黃山路、解放路、交通北路、泰山北路、岷江路、牡丹江路等11條斷頭路，提標(biāo)改造老舊小區(qū)300多個(gè)、背街小巷近500條。五里廟、南街等15個(gè)“兩改”項(xiàng)目突破困局，小高莊社區(qū)、前周社區(qū)等動(dòng)遷居民住上新房。新建城鄉(xiāng)公廁50多座，戶(hù)廁改造2.5萬(wàn)戶(hù)?！八暮棉r(nóng)村路”達(dá)到153公里。實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革，城區(qū)保潔面積由370萬(wàn)平方米擴(kuò)大到460萬(wàn)，專(zhuān)業(yè)保潔惠及農(nóng)村居民30多萬(wàn)人。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以民為本，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。累計(jì)民生支出87億元，是上個(gè)五年的1.5倍。脫貧攻堅(jiān)累計(jì)投入專(zhuān)項(xiàng)資金1.1億元，13178名建檔立卡貧困人口全部脫貧，9個(gè)貧困村全部出列。6萬(wàn)多名農(nóng)村群眾吃上放心水，1800多戶(hù)農(nóng)村家庭徹底告別危舊房。新建中小學(xué)7所、改擴(kuò)建27所，新增學(xué)位2萬(wàn)多個(gè)，義務(wù)教育超大班額基本消除，農(nóng)村教師工作生活條件明顯改善。改擴(kuò)建區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院，新建標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室50所，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量顯著提升。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持奮斗為榮，干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚。緊盯三大攻堅(jiān)、“四城同建”等重大部署砥礪前行，聚焦征地拆遷、拆違治亂等重點(diǎn)難點(diǎn)攻堅(jiān)破局，直面問(wèn)題樓盤(pán)、危困企業(yè)等棘手矛盾擔(dān)責(zé)擔(dān)險(xiǎn)，緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等中心工作久久為功，全區(qū)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，綜合排序上升到全省第24位，贏得省部級(jí)以上榮譽(yù)43項(xiàng)，郾城競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、形象力不斷提升。
各位代表，“十三五”的成績(jī)來(lái)之不易、振奮人心。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民風(fēng)雨同舟、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐郾部隊(duì)和政法干警，向所有關(guān)心支持郾城建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)比重偏低，持續(xù)穩(wěn)定稅源不多，財(cái)政收支矛盾突出，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)仍很艱巨。要素制約依然明顯，規(guī)劃、土地、資金等剛性約束增多。“停車(chē)難、入園難、擇校熱、看病貴”等民生問(wèn)題還沒(méi)有很好解決。行政效能仍然不高，干部作風(fēng)仍需改進(jìn)，形式主義、官僚主義依然存在，個(gè)別領(lǐng)域不正之風(fēng)時(shí)有發(fā)生，營(yíng)商環(huán)境還有諸多短板等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是奮進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程的第一個(gè)五年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化郾城的關(guān)鍵五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施新時(shí)代漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“五個(gè)一”總體思路，突出“一條主線(xiàn)”，做好“兩篇文章”，全面建設(shè)“三區(qū)四高地”現(xiàn)代化新郾城，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代郾城更加出彩的絢麗篇章。
提請(qǐng)大會(huì)審查的《郾城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，明確了未來(lái)五年要奮力實(shí)現(xiàn)的五大目標(biāo)。一是綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新、投資、消費(fèi)協(xié)同拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)總量、質(zhì)量、均量三量齊升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建實(shí)現(xiàn)新突破。健康食品、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、綠色建材四大產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長(zhǎng)，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)把漯河微康等企業(yè)培育成為瞪羚企業(yè)。搭建一批行業(yè)領(lǐng)先的創(chuàng)新研發(fā)中心，高新技術(shù)企業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重明顯提高。職業(yè)教育、冷鏈物流、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%。三是城鄉(xiāng)融合形成新格局。城市更新和鄉(xiāng)村振興取得突破，打造淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、漯西工業(yè)集聚區(qū)、漯潁綠色食品產(chǎn)業(yè)功能區(qū)三大產(chǎn)城融合引領(lǐng)區(qū)，厚植五里廟新城、龍江生態(tài)城、香陳灣新城三大新經(jīng)濟(jì)板塊，形成新西環(huán)、許信高速、平漯周高速三條新經(jīng)濟(jì)帶，催生規(guī)?；?、區(qū)域化、協(xié)同化的新經(jīng)濟(jì)圈。四是綠色發(fā)展達(dá)到新水平。生態(tài)文明建設(shè)取得新突破，單位GDP能耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量明顯下降，基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”，更美、更綠、更靚的宜居品位更加凸顯。五是社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。政府治理能力大幅提升，重大風(fēng)險(xiǎn)防范、突發(fā)應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的能力水平顯著增強(qiáng)，基本形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。居民收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，社會(huì)保障體系更加健全，公共服務(wù)均等化程度明顯提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
各位代表，這些目標(biāo)任務(wù)體現(xiàn)了一以貫之推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)自覺(jué)，彰顯了打造漯河首善之區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)，順應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的熱切期盼，我們將凝心聚力、開(kāi)拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)重干、擔(dān)當(dāng)作為，全力譜寫(xiě)新時(shí)代郾城高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
三、2021年重點(diǎn)工作安排
今年是“十四五”開(kāi)局起步的關(guān)鍵一年，必須以“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的奮斗姿態(tài)，咬定青山不放松，擼起袖子加油干，腳踏實(shí)地再出發(fā)，奮勇?tīng)?zhēng)先開(kāi)新篇。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.3%以上，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)3.5%、7%、8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，進(jìn)出口總值穩(wěn)定增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在市定目標(biāo)以?xún)?nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低完成市定任務(wù)，糧食產(chǎn)量保持在6億斤以上。
重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)，擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“謀劃為先、項(xiàng)目為王，招商為要、落地為大”，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切扭住項(xiàng)目干，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化“四比四看”，努力增強(qiáng)招商引資工作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速提效。
提高對(duì)外開(kāi)放水平。要精準(zhǔn)謀劃。圍繞區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略、圍繞郾城發(fā)展定位、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、圍繞國(guó)土空間規(guī)劃布局，繪制完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，按圖索驥、掛圖選商。要精準(zhǔn)對(duì)接。突出先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)三角和珠三角等重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者等重點(diǎn)對(duì)象、行業(yè)協(xié)會(huì)和知名商會(huì)等重點(diǎn)組織“四個(gè)重點(diǎn)”，創(chuàng)新招商方式，組建招商分隊(duì)，瞄準(zhǔn)重大項(xiàng)目，主動(dòng)出擊，登門(mén)拜訪(fǎng)，上門(mén)招商，重點(diǎn)突破。要精準(zhǔn)服務(wù)。堅(jiān)持“引”、“安”結(jié)合，進(jìn)一步完善“服務(wù)承諾制、全程代辦制”，建立推行“產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制、績(jī)效評(píng)價(jià)制”，促進(jìn)招商項(xiàng)目盡快落戶(hù)、落地項(xiàng)目快速建設(shè)。力爭(zhēng)上海
清美豆制品、中微眾康益生菌等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約，全年新簽約超億元項(xiàng)目20個(gè)以上。
加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向，聚焦中央資金投向，緊密結(jié)合我區(qū)優(yōu)勢(shì)，深入謀劃、科學(xué)論證，爭(zhēng)取一批高質(zhì)量項(xiàng)目進(jìn)入省市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。積極穩(wěn)妥申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債券，爭(zhēng)取新獲批項(xiàng)目10個(gè)以上。做好項(xiàng)目前期工作。緊盯立項(xiàng)、報(bào)建、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、施工等審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新和落實(shí)并聯(lián)審批、聯(lián)合審驗(yàn)、容缺辦理，開(kāi)辟項(xiàng)目落地綠色通道。加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。實(shí)行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目實(shí)施臺(tái)賬化、臺(tái)賬管理責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)機(jī)制化，實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目不低于80個(gè)、總投資220億元以上。新開(kāi)工項(xiàng)目不少于20個(gè)，華西生物蛋白肽、九州通醫(yī)藥物流等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
強(qiáng)化要素保障支撐。創(chuàng)新推進(jìn)土地收儲(chǔ)。積極探索“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，收儲(chǔ)工業(yè)用地、商住用地500畝以上，努力緩解招商項(xiàng)目落地難、擴(kuò)建項(xiàng)目用地難問(wèn)題。加快投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管由“管企業(yè)”為主向“管資本”為主轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)國(guó)企黨建，建立完善科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、有效的合規(guī)和風(fēng)控制度，不斷增強(qiáng)國(guó)企融資能力和動(dòng)力活力，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做優(yōu)做大做強(qiáng)。引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)基金。吸引政府引導(dǎo)基金、創(chuàng)投風(fēng)投基金、私募股權(quán)基金等各類(lèi)基金，投資我區(qū)優(yōu)秀企業(yè)或優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。積極推動(dòng)財(cái)政資金基金化、基金投資股權(quán)化。搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)漯河食品職業(yè)學(xué)院與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院深度合作，支持方達(dá)醫(yī)藥試驗(yàn)室、航源商砼技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)加快發(fā)展，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。要讓市場(chǎng)主體辦事更便利。深化“放管服”改革，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì)治理“一網(wǎng)通管”、政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。要讓市場(chǎng)環(huán)境更清朗。政府帶頭講誠(chéng)信、守契約，一體推進(jìn)誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)和誠(chéng)信社會(huì)創(chuàng)建，努力當(dāng)好市場(chǎng)秩序的“裁判員”和“守護(hù)者”。要讓公共服務(wù)更溫暖。為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，開(kāi)好“四個(gè)周例會(huì)”，努力做到“圍墻內(nèi)的事企業(yè)說(shuō)了算、圍墻外的事政府幫著辦”。要對(duì)民營(yíng)企業(yè)高看一眼、厚愛(ài)三分，賦予企業(yè)家更多的禮遇、尊重和榮耀，努力讓郾城成為廣大企業(yè)家施展才干的沃土、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的舞臺(tái)。
二、堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，緊緊圍繞“三鏈同構(gòu)、六個(gè)打通”，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出產(chǎn)業(yè)定位，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)集群，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和發(fā)展貢獻(xiàn)力。
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)健康食品產(chǎn)業(yè)，著力延伸“益生菌+”產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)微康一期達(dá)產(chǎn)增效，開(kāi)工創(chuàng)新食品與生物工程研究院、微生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、微康農(nóng)用益生菌等項(xiàng)目。積極服務(wù)微康與雙匯、衛(wèi)龍等行業(yè)龍頭戰(zhàn)略合作。深化小帥才食品、叮當(dāng)牛飲品、日康飲品等企業(yè)與知名高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)姻合作，加快傳統(tǒng)食品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)杭州泰格、上海方達(dá)、恒翼等企業(yè)現(xiàn)有創(chuàng)新藥盡快落地研發(fā)生產(chǎn)，加快創(chuàng)新藥研發(fā)成果的引進(jìn)轉(zhuǎn)化。支持啟福藥業(yè)、蓮花醫(yī)療器械、順康醫(yī)療、鄭澳醫(yī)療等企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。做優(yōu)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，加快新旺三期、締旺一期、綠佳化工等項(xiàng)目建設(shè)，確保聚隆明膠、瀾景二期、天龍化工全面投產(chǎn)，不斷優(yōu)化精細(xì)化工和新材料產(chǎn)業(yè)鏈。做新綠色建材產(chǎn)業(yè)，建成航源綠色建材產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)金海岸商砼、重泰商砼、江山建材、實(shí)德型材等企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新能力，逐步實(shí)現(xiàn)綠色化、數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
推進(jìn)園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)規(guī)修編，積極實(shí)施油氣管線(xiàn)遷移、湛江路打通、太白山路北延、龍江路西延等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。提高漯西工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平，適度提升應(yīng)急管理、能源保障、污水處理、園區(qū)道路等承載能力。促進(jìn)提質(zhì)增效。開(kāi)展“百園增效”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，健全“畝均效益”評(píng)價(jià)體系，實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入預(yù)審機(jī)制，全面推行多層標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)，加快盤(pán)活閑置低效用地。培育產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“億元企業(yè)”培育工程、重點(diǎn)企業(yè)倍增工程和“小升規(guī)”工程。抓好健康食品、生物醫(yī)藥兩個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快打造頭部企業(yè)帶動(dòng)、專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作的兩個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)“兩化”融合。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目13個(gè)、完成投資20億元，努力培育一批專(zhuān)精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)及產(chǎn)品。助力企業(yè)上市。啟動(dòng)上市企業(yè)培育計(jì)劃，加快天壕新能源、紅?；瘜W(xué)主板上市步伐，力爭(zhēng)啟福醫(yī)藥、微康生物上市運(yùn)作實(shí)現(xiàn)突破。培育創(chuàng)新主體。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)，全力推進(jìn)漯河市食品產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園建設(shè)，支持漯河創(chuàng)新食品與生物工程研究院建設(shè)“院士工作站”，新培育高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)10家、規(guī)模以上企業(yè)8家以上，專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量增長(zhǎng)10%以上。力爭(zhēng)稅收收入千萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)達(dá)到8家以上。
三、堅(jiān)持建管并重，推進(jìn)城市更新。堅(jiān)持存量改造提升和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并進(jìn)，大力推進(jìn)規(guī)劃提標(biāo)、建設(shè)提質(zhì)、管理提優(yōu)，加快補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，努力建設(shè)更高質(zhì)量更高水平文明城市，全面提升城市環(huán)境質(zhì)量、城市品位質(zhì)量和人民生活質(zhì)量。
完善城市功能。改造提升遼河路、岷江路、中原路等城區(qū)主干道，暢通交通內(nèi)循環(huán)。堅(jiān)持尊重民意、量力而行、盡力而為，穩(wěn)妥推進(jìn)老舊小區(qū)改造升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)五里廟、郭莊、前周、五院東等棚改項(xiàng)目，續(xù)建安置房6600套以上，確保基本建成3000套以上，回遷居民1000戶(hù)以上。
提升城市品質(zhì)。全力配合新西環(huán)、沙河大二期等市政工程，確保龍江生態(tài)城2000畝土地征拆清零，商業(yè)開(kāi)發(fā)收儲(chǔ)項(xiàng)目用地征收到位。提升海河路、堯河路等道路品質(zhì)，實(shí)施許慎歷史文化街區(qū)修復(fù)工程，著力培育“老城景觀(guān)線(xiàn)、網(wǎng)紅漫游街”等城市特色。
加快城市開(kāi)發(fā)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快推進(jìn)碧桂園、中梁地產(chǎn)、藍(lán)光地產(chǎn)、昌建五悅里、榮盛錦繡江南等34個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保商品房預(yù)售110萬(wàn)平方米、銷(xiāo)售100萬(wàn)平方米以上。積極實(shí)施南街陵園路、下坡楊等“兩改”項(xiàng)目，有序?qū)嵤┢瑓^(qū)開(kāi)發(fā)，提高城市品質(zhì)功能。
加強(qiáng)城市管理。加快建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的文明城市，下足“繡花”功夫建設(shè)城市、管理城市。完善創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制，深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)綜合整治，啟動(dòng)城市窨井蓋專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，努力讓城市更美、更靚、更整潔、更有序。
四、堅(jiān)持重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，加快鄉(xiāng)村振興。以“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”為目標(biāo)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，積極創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)，努力打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、美麗休閑鄉(xiāng)村。
扛穩(wěn)糧食安全重任。落實(shí)“藏糧于技、藏糧于地”，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬(wàn)畝，確保夏秋糧食種植穩(wěn)定在70萬(wàn)畝以上。采取長(zhǎng)牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)，編制“四水同治”規(guī)劃，全面推進(jìn)幸福渠水系連通工程，系統(tǒng)推進(jìn)河渠相連的水網(wǎng)體系。
加快農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。大力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，培育壯大特色種養(yǎng)殖業(yè)，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、綠色防控示范區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”，壯大雪健面粉、新匯面業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，確保優(yōu)質(zhì)小麥訂單種植18萬(wàn)畝以上，創(chuàng)建全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批農(nóng)業(yè)食品融合企業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，引進(jìn)培育規(guī)模化育種基地，支持中科花鹿等生物育種企業(yè)發(fā)展壯大。促進(jìn)畜牧業(yè)綠色健康發(fā)展，支持德康農(nóng)牧等企業(yè)壯大規(guī)模、提升質(zhì)效，全域?qū)嵤B(yǎng)殖廢棄物資源化利用。發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元價(jià)值，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，積極培育農(nóng)產(chǎn)品深加工、果蔬采摘、綠色餐飲、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)，加快形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)走廊和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。更強(qiáng)力度補(bǔ)短板，完成實(shí)用性村鎮(zhèn)國(guó)土空間編制，統(tǒng)籌推進(jìn)“路橋井電”等基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施坡大線(xiàn)等道路鞏固提升工程，爭(zhēng)創(chuàng)全省“美麗農(nóng)村路”。更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)環(huán)境，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，進(jìn)一步加快農(nóng)村改廁、垃圾污水治理和坑塘綜合整治。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化提速行動(dòng)，力爭(zhēng)新造林1500畝、打造鄉(xiāng)村森林公園10座。更實(shí)舉措樹(shù)新風(fēng)，深化精神文明創(chuàng)建，持續(xù)評(píng)選文明村鎮(zhèn)，創(chuàng)建“五美庭院”2萬(wàn)戶(hù)、“四美鄉(xiāng)村”20個(gè)以上，努力以鄉(xiāng)村文明助力鄉(xiāng)村振興。
鞏固拓展脫貧成果。強(qiáng)化幫扶兜底線(xiàn)，從嚴(yán)落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶隊(duì)伍、幫扶力度總體穩(wěn)定，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)防返貧，對(duì)低收入群體動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)施策，更加注重志智雙扶，鼓勵(lì)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化銜接促振興，確保脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有序銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村宅基地和農(nóng)民自建房規(guī)范管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
五、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，激發(fā)三產(chǎn)活力。圍繞全市“豫中南地區(qū)性中心城市”戰(zhàn)略定位，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出特色定位，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、彰顯城市魅力、增強(qiáng)綜合實(shí)力。
加快建設(shè)職業(yè)教育中心。全力推動(dòng)漯河食品職業(yè)學(xué)院做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)技師學(xué)院與固高集團(tuán)戰(zhàn)略合作，加快“產(chǎn)學(xué)研用”一體化。加快推進(jìn)漯河應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目。努力把我區(qū)建設(shè)成為全省知名的現(xiàn)代職業(yè)教育中心。
著力培育冷鏈物流中心。積極配合全市多式聯(lián)運(yùn)示范港區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展冷鏈物流，積極推動(dòng)億康果蔬、天順制冷、冰洋汽車(chē)等關(guān)聯(lián)企業(yè)做大做強(qiáng)，加快貫通冷鏈?zhǔn)称?、運(yùn)輸、裝備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以新號(hào)灣電商等新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)為引領(lǐng)，推動(dòng)智慧物流健康快速發(fā)展。
積極打造樓宇經(jīng)濟(jì)中心。大力培育總部經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)總部等公司入駐。以嵩山路樓宇群、昌建東外灘為支點(diǎn)，加快發(fā)展信息咨詢(xún)、會(huì)計(jì)法律服務(wù)、科技研發(fā)、大數(shù)據(jù)等行業(yè)和教育經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)新培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)100家以上。
系統(tǒng)構(gòu)筑高端消費(fèi)中心。以特色商業(yè)區(qū)為重點(diǎn)，編制城區(qū)商業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)大眾消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)和高端消費(fèi)分類(lèi)布局，培育形成消費(fèi)商圈。以恒輝開(kāi)元名都、喜來(lái)登等星級(jí)酒店、五悅里廣場(chǎng)、丹尼斯商超等標(biāo)志性品牌為引領(lǐng)，集中業(yè)態(tài)、集合功能，努力打造全市時(shí)尚休閑、旅游住宿、美食餐飲等消費(fèi)高地。
六、堅(jiān)持人民至上，增進(jìn)民生福祉。始終堅(jiān)持以人民為中心，聚焦群眾關(guān)切，加大民生投入，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力讓人民群眾過(guò)上更加幸福美好的生活。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。一是投資1.6億元確保太白山路中學(xué)、太行山路小學(xué)和嫩江路小學(xué)秋季開(kāi)學(xué)；改建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房232套。二是投資9200萬(wàn)元開(kāi)工建設(shè)29.8公里的五虎廟灌區(qū)提升工程；投資5300萬(wàn)元提升改造農(nóng)田2.7萬(wàn)畝，建成省級(jí)高效節(jié)水灌溉示范區(qū)。三是新建街區(qū)樂(lè)道5公里、濱水樂(lè)道50公里。改造柳河橋、蜈蚣渠橋和英堯線(xiàn)、中原路、岷江路、堯河路等道路橋涵。四是實(shí)施塔河、柳河、柳支河綜合治理，解決城區(qū)雨季排澇問(wèn)題。五是啟動(dòng)建設(shè)淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)入園工程，逐步讓園區(qū)企業(yè)都能用上優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的自來(lái)水。六是改造老舊小區(qū)16個(gè)。七是實(shí)施淞江污水處理廠(chǎng)二期工程，完成污染防治各項(xiàng)目標(biāo)。八是新建村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室10所。九是免費(fèi)開(kāi)展農(nóng)村適齡婦女、城市低保適齡婦女宮頸癌、乳腺癌篩查和出生缺陷產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查。十是提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平；提高殘疾兒童、困難群眾救助水平；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上。
提高社會(huì)保障水平。大力培植涵養(yǎng)稅源，打造綜合治稅平臺(tái)，提高財(cái)政保障能力。優(yōu)化財(cái)力支出結(jié)構(gòu)，花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)。兜好民生底線(xiàn)，從嚴(yán)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼等惠民政策。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，推行居家康養(yǎng)模式，促進(jìn)養(yǎng)老托育等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化醫(yī)療體系綜合改革，打造醫(yī)療集團(tuán)，發(fā)展“智慧醫(yī)療”，建成區(qū)域性檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快公辦幼兒園、中小學(xué)校建設(shè)，支持職業(yè)教育、特殊教育、民辦教育健康發(fā)展。聚焦中華漢字文化名城建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，鞏固書(shū)法之鄉(xiāng)創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家一級(jí)文化館。加快殯葬改革，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)工作，做好統(tǒng)計(jì)、人防、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、史志檔案和軍民融合、退役軍人事務(wù)、民兵預(yù)備役建設(shè)等各項(xiàng)工作。
七、堅(jiān)持底線(xiàn)思維，確保安全穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以發(fā)展促安全，以安全保發(fā)展，居安思危、防患未然、見(jiàn)微知著、防微杜漸，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
堅(jiān)決筑牢疫情防線(xiàn)。加強(qiáng)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，緊盯冷鏈物流、密封場(chǎng)所等關(guān)鍵領(lǐng)域，從嚴(yán)落實(shí)信息登記、核酸檢測(cè)、醫(yī)學(xué)觀(guān)察等防控措施。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，規(guī)范有序疫苗接種，確保高風(fēng)險(xiǎn)人群“應(yīng)接盡接”。
持續(xù)守好安全底線(xiàn)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面啟動(dòng)消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、液氨制冷、交通運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施城鄉(xiāng)房屋安全隱患集中排查，建立臺(tái)賬、分類(lèi)處置、跟蹤問(wèn)效、消除隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)全省食品安全示范區(qū)。
依法堅(jiān)守生態(tài)紅線(xiàn)。堅(jiān)持以“三鐵”精神治理“三散”，常態(tài)抓好禁燃禁燒禁放，確保PM2.5、PM10、空氣優(yōu)良天數(shù)保持“兩降一升”。制定更精準(zhǔn)的重污染天氣管控措施，防止出現(xiàn)“個(gè)體有病、全體吃藥”的“一刀切”行為。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)用地污染調(diào)查修復(fù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體平穩(wěn)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全力化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保政府綜合債務(wù)率指標(biāo)控制在省定安全線(xiàn)以?xún)?nèi)。全力化解金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加大非法集資案件處置力度。全力化解問(wèn)題樓盤(pán)，力爭(zhēng)國(guó)際食品城、食品批發(fā)市場(chǎng)等問(wèn)題樓盤(pán)化解取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。深化平安郾城和法治郾城建設(shè)，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)提高人民群眾安全感。探索“楓橋經(jīng)驗(yàn)”郾城模式，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，著力構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放式共享的基層治理平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
各位代表，面對(duì)新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，我們將始終牢記“打鐵必須自身硬”的政治要求，深化改革、苦練內(nèi)功，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。要政治堅(jiān)定、知行合一。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在常學(xué)常新中加強(qiáng)政治修養(yǎng)，在真學(xué)真信中堅(jiān)定理想信念，在學(xué)思踐悟中牢記初心使命，在細(xì)照篤行中不斷修煉自我，在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要執(zhí)政為民，依法行政。用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題，辦實(shí)辦好人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)委員提案。深化陽(yáng)光漯河建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，切實(shí)讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。要錘煉作風(fēng)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。要力戒形式主義、官僚主義，把心思集中到謀事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在成事上。爭(zhēng)當(dāng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛，起而行之、勇挑重?fù)?dān)，事不畏難、責(zé)不避險(xiǎn)，以硬作風(fēng)啃下硬骨頭，以鐵肩膀挑好重?fù)?dān)子。要清正廉潔、永葆本色。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，壓實(shí)扛穩(wěn)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)整治不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，切實(shí)做到“親而有度、清而有為”。自覺(jué)接受政治體檢、打掃政治灰塵、凈化政治靈魂，修身律己、奉公守節(jié)，鍛造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，努力讓政府系統(tǒng)清正在心、清流涌動(dòng)、清風(fēng)長(zhǎng)在。
各位代表，星光不問(wèn)趕路人，時(shí)光不負(fù)奮進(jìn)者。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以不負(fù)重托的使命感、不進(jìn)則退的緊迫感、舍我其誰(shuí)的責(zé)任感，只爭(zhēng)朝夕，時(shí)不我待，砥礪前行，奮勇?tīng)?zhēng)先，為加快郾城高質(zhì)量發(fā)展、奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的郾城篇章而努力奮斗！
