2021年萊蕪市萊城區(qū)政府工作報告—全文
2021年萊蕪市萊城區(qū)政府工作報告
——2021年1月27日在濟南市萊蕪區(qū)第十八屆
人民代表大會第五次會議上
濟南市萊蕪區(qū)人民政府區(qū)長 秦 蕾
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作和“十三五”發(fā)展回顧
2020年是極不平凡的一年。面對國內國際嚴峻復雜的經濟形勢和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨木哿?、同心奮斗，較好完成了區(qū)十八屆人大四次會議確定的目標任務。
（一）疫情防控堅決有效。堅持人民至上、生命至上，把常態(tài)化疫情防控作為經濟社會發(fā)展的前提和基礎，嚴格外防輸入、內嚴管控，設置集中隔離服務點6處，新建核酸檢測實驗室7處，日核酸檢測能力達到2.1萬人次，接收入境返萊人員2060人，完成3批入境航班人員集中醫(yī)學留觀，累計開展核酸檢測3.3萬人次，實現新冠肺炎“零輸入”“零感染”。在這場“大戰(zhàn)大考”中,全區(qū)人民萬眾一心、眾志成城，守望相助、共抗疫情，經受住了重大考驗，彰顯了過硬作風，體現了硬核擔當。
（二）經濟運行逆勢上揚。全面落實扶企惠企政策，爭取政府專項債和特別國債28.6億元，發(fā)放穩(wěn)企穩(wěn)崗資金4.8億元，落實減稅降費8.84億元。選派423名企業(yè)服務專員，沉到一線送政策、送服務，助力經濟企穩(wěn)回升，生產生活秩序快速恢復。預計全區(qū)地區(qū)生產總值增長4.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%，固定資產投資增長15.4%，完成一般公共預算收入43.95億元、增長9.28%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.5%和5.3%。
（三）實體經濟全面發(fā)力。新興產業(yè)集聚成勢。完成高新技術產業(yè)投資24.7億元、增長155.8%。山東重工綠色智造產業(yè)城核心區(qū)建設拉開框架，智能網聯重卡一期順利投產，重卡二期、德國凱傲叉車項目加快建設，16個配套項目集中入駐。豪馳新能源商用車整車下線。萊蕪醫(yī)藥產業(yè)園二期投入使用，博科集團等30家藥企全面入駐，珅諾基阿可拉定完成三期臨床，華安可降解心臟支架、朗潤核磁共振投產上市。朗進、力創(chuàng)、正泰線纜等26家企業(yè)分別被評為全市先進制造業(yè)領軍企業(yè)、實體經濟領先企業(yè)。傳統產業(yè)加快升級。實施工業(yè)技改項目117個，完成投資56.7億元、增長83%，泰嘉不銹鋼建成投產，泰鋼、九羊蟬聯中國民營企業(yè)500強。新增“四上”企業(yè)183家、上云企業(yè)500家，30家企業(yè)獲評市級數字化工廠、智慧車間。服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。限上貿易業(yè)商品銷售額增長23.2%，營昊物流交易中心、嬴昊財富廣場等項目加快建設，省工委舊址陳列館主體完工，房干景區(qū)、雪野航空科技體育公園入選全省首批旅游示范基地?，F代農業(yè)提質增效。新增高標準農田1.2萬畝，推廣水肥一體化1.2萬畝。新培育省級農業(yè)龍頭企業(yè)5家、市級3家，認定“三品一標”77個，“萊蕪豬”地標獲評地理標志農產品保護工程項目。萊蕪區(qū)獲評全國主要農作物全程機械化示范區(qū)、全省首批農產品出口產業(yè)集聚區(qū)、全省休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，大王莊鎮(zhèn)入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，牛泉鎮(zhèn)、楊莊鎮(zhèn)被評為省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。
（四）新舊動能加快轉換。項目建設成效顯著。全年新開工過億元大項目82個，在建項目150個，12個項目入選省重點、38個項目入選市重點，20個項目當年開工、當年投產，大項目建設走在全市前列。“雙招雙引”亮點紛呈。建立“1+5+N”招商機制，開展線上線下招商活動6次，簽約過億元項目62個，實際利用外資3563萬美元，獲評2020中國產城融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。全面落實“人才新政20條”，引進高層次人才62名，培育泰山產業(yè)領軍人才等專業(yè)人才15名。重點改革持續(xù)深化。加快“一次辦成”改革，110項業(yè)務實現“一窗受理”“一次辦”“馬上辦”，商事登記實現“跨省通辦”，企業(yè)開辦全流程最快45分鐘完成，22個行業(yè)實現“一證準營”“一碼覆蓋”“一證通行”，三級政務服務實現全覆蓋，“拿地即開工”審批模式不超過15個工作日，新發(fā)展市場主體16426家、增長17%。事業(yè)單位改革、開發(fā)區(qū)體制機制改革扎實推進，萊蕪高新區(qū)整合重組順利完成。區(qū)屬國企混改取得新成效，嬴昊集團和中鐵建深度聯姻，引進戰(zhàn)略合作投資11億元。創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。全社會研發(fā)投入占GDP比重增長4%，新認定國家高新技術企業(yè)77家、國家科技型中小企業(yè)135家，新增省市級“專精特新”企業(yè)9家、“瞪羚”企業(yè)4家，培育科技創(chuàng)新和孵化平臺5家，技術合同認定額達5.1億元。對外開放不斷拓展。積極應對中美經貿摩擦，新增出口實績企業(yè)36家，完成進出口總額122億元、增長27.3%，獲評國家外貿轉型升級示范基地。要素支撐穩(wěn)固有力。成立應急轉貸基金公司、嬴信擔保公司，設立中小微企業(yè)貸款風險補償資金池，幫助企業(yè)融資46.5億元。成立上市促進中心，宏葵生物進入上市輔導期，新增齊魯股權交易中心掛牌企業(yè)3家，中信、齊魯兩家支行正式營業(yè)。處置批而未供土地2234畝，盤活閑置低效土地3800畝。
（五）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市更新步伐加快?？阪?zhèn)、羊里、雪野、方下撤鎮(zhèn)設街,城市框架進一步拉開?！八恰备拍钚砸?guī)劃編制完成，鋪設污水管網16公里。主城區(qū)3110套棚戶區(qū)、2532戶老舊小區(qū)改造開工建設。山東重工綠色智造產業(yè)城完成拆遷6930戶，新建道路4.4公里，地下管網基本建成。濟萊高鐵加快推進，青蘭高速、京滬高速、文化路、鳳凰路改造提升竣工通車。建成5G基站494個，濟南萊蕪通信網絡實現并網。鄉(xiāng)村振興扎實推進。推行區(qū)屬國企參與鄉(xiāng)村振興新模式，提升改造“四好農村路”342公里，完成農村通戶道路硬化690萬平方米。農村生活污水治理工程改造提升80個村、新建42個村，處理率超過35%。新建農村公廁243座。建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村10個，創(chuàng)建中國美麗休閑鄉(xiāng)村1個。選聘村級發(fā)展顧問1331名、鄉(xiāng)村振興工作專員464名。建檔立卡貧困人口人均收入達到10275元，貧困村集體收入全部突破10萬元，脫貧攻堅成效不斷鞏固提升。城鄉(xiāng)管理更加精細。深入推進城市管理改革，構建大城管工作新格局，全面推行“路長制”，處置案件10.86萬件，拆除違建315萬平方米、戶外廣告12.8萬平方米，無違建鎮(zhèn)街達到80%。有序推進垃圾分類，初步建成“四分類”體系。
（六）生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題基本完成。雪野風景名勝區(qū)專項整治全面完成。立體化治霾。取締主城區(qū)小煤爐、小柴灶近2萬戶，淘汰提升工業(yè)爐窯115臺，完成清潔取暖改造7.5萬戶，空氣質量改善率達到13.1%。大力度治水。嚴格落實“河湖長制”，國控斷面、飲用水水源地水質全部達到三類水標準。全方位護綠。成立嬴州資源公司，開啟國有企業(yè)參與砂石資源治理新模式，完成造林綠化2.75萬畝、礦山治理96處、山水林田湖草修復工程32個。新增全國森林康養(yǎng)基地試點2個，創(chuàng)建省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地1個、省級森林村居7個。
（七）民生福祉明顯提升。全區(qū)民生支出60億元，占財政支出比重達到82%，15件民生實事基本完成。社會保障更溫暖。堅持穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，落實各類資金11.02億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.15萬人，開展技能培訓2.38萬人次。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到821元/月和614元/月，基本醫(yī)保參保率達到96.1%，支付醫(yī)保基金12億元，受益人口23萬人，全年發(fā)放養(yǎng)老保險資金40.9億元，受益群眾26.6萬人。社會事業(yè)更普惠。推動教育均衡發(fā)展，高中教育資源加快優(yōu)化整合，建成標準化家長學校80所、標準化考場605個，完成校園提升工程5所、操場10處。推進健康萊蕪建設，新城醫(yī)院基本建成，引進重點醫(yī)療項目3個、名醫(yī)團隊5個，創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、衛(wèi)生村130個，獲評全國慢性病綜合防控示范區(qū)。建成農村幸福院25處、公益性公墓28座。新建提升各式足球場17片、健身工程110處。繁榮文化事業(yè)，新時代文明實踐中心（站）、村級綜合性文化服務中心實現全覆蓋，所有貧困家庭實現廣播電視戶戶通，融媒體中心建成運營。社會治理更和諧。全區(qū)信訪總量持續(xù)下降，新產生信訪事項一次化解率達95%以上。食藥安全不斷鞏固。安全生產專項整治三年行動扎實推進，隱患整改率達到97%，安全生產形勢平穩(wěn)向好。“七五普法”任務全面完成。掃黑除惡專項斗爭深入推進，連續(xù)11年保持命案全破，群眾安全感蟬聯全市各區(qū)第一名。第七次全國人口普查取得重要階段性成果。國防動員、雙擁共建、外事僑務、民族宗教、對臺事務、檔案史志、機關事務工作成效顯著，工會、科協、婦女兒童、青少年、殘疾人等工作取得了新成績。
在抓好經濟社會發(fā)展的同時，我們自覺扛起政府系統管黨治黨政治責任，深入開展“標準提升年”“工作落實年”活動，全面加強自身建設，以更強效能保障高質量發(fā)展。把穩(wěn)政治方向之舵。加強政府系統黨的建設，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動中央決策部署落地落實，省委巡視組反饋問題整改取得階段性成效。恪守依法行政之責。嚴格落實重大行政決策制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實推進政務公開，入選首批山東省法治政府建設示范區(qū)。定期向人大報告工作、向政協通報情況，全年辦理人大代表建議107件，政協委員提案120件，辦結率、滿意率均達到100%。倡樹務實清廉之風。組建12個專項法律顧問團，設立服務企業(yè)發(fā)展“百寶箱”，推行“零見面審批”“雙休日開門”等政務服務新模式，提供365天“五星服務”。辦理12345市民服務熱線10.4萬件，群眾綜合滿意率達到99.31%。政府系統綜合性會議減少33%、發(fā)文減少5.6%。加強政府廉政建設，強化審計監(jiān)督，政風行風持續(xù)好轉。
各位代表，剛剛過去的2020年，實現了“十三五”圓滿收官?；仡欉^去五年，我們共同見證了濟萊區(qū)劃調整重大歷史時刻，共同經受了新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，共同應對了經濟新常態(tài)下的困難挑戰(zhàn)，辦成了一批大事，辦好了一批喜事，辦實了一批難事，經濟社會發(fā)展邁上了新臺階。這五年，我們主動對標、加快融入，實現與省會全面融合。特別是區(qū)劃調整以來，我們堅決扛牢政治責任，樹立省會思維、強化省會擔當、展現省會作為，實現了思想觀念與濟南同頻共振，體制機制與濟南快速接軌，民生保障與濟南等高對接，上下行動與濟南步調一致，區(qū)劃調整紅利逐步顯現。這五年，我們砥礪奮進、攻堅克難，綜合實力大幅躍升。全區(qū)地區(qū)生產總值年均增長7%，一般公共預算收入年均增長6.7%，規(guī)上工業(yè)總產值突破900億元，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長10%，進出口總額增長2倍、年均增長30%。這五年，我們堅守實體、擴量提質，動能轉換效果明顯。先后引進過億元項目213個，實施技改項目153個，開工建設大項目409個，國家高新技術企業(yè)達到136家，服務業(yè)增加值占GDP比重提高11.9個百分點，主要農產品加工轉化率達到75%，三次產業(yè)結構由2015年的8.8:49.2:42調整為2020年的7.3:38.8:53.9，經濟發(fā)展的質量效益顯著提升。這五年，我們統籌城鄉(xiāng)、融合互動，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協調。有序推進城市更新，累計建成安置房238.5萬平方米，完成老舊小區(qū)改造149.9萬平方米，城鎮(zhèn)化率提高到55%。加快推進鄉(xiāng)村振興，完成農村改廁8.5萬戶，建成“四好農村路”1312公里，農村飲水安全工程惠及610個村、45萬人。建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村24個。空氣質量綜合指數累計改善24.4%，我們的家園更干凈、更美麗、更宜居。這五年，我們以人為本、民生優(yōu)先，人民生活持續(xù)改善。每年辦好一批民生實事，五年累計民生支出220億元，年均增長12.3%，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長5.9%、7.5%。脫貧攻堅圓滿收官，79個省市貧困村、2.1萬戶、3.6萬名貧困人口順利脫貧，貧困發(fā)生率實現動態(tài)歸零。各類社會保障提標擴面，養(yǎng)老服務體系加快完善，義務教育改薄和大班額問題整治全面完成，醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提高，社會大局和諧穩(wěn)定，改革發(fā)展成果更多更好地惠及了全區(qū)人民。
各位代表，五年的變化有目共睹，五年的發(fā)展振奮人心。成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、正確指引的結果，是市委市政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，也是全區(qū)上下團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線、各個崗位上的廣大干部群眾，向所有積極參與、關心支持全區(qū)經濟社會發(fā)展的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向離退休的老領導、老同志和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也感到經濟社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題：產業(yè)規(guī)模偏小、質量檔次不高、創(chuàng)新驅動不強，產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性亟待提升；實體經濟發(fā)展困難增多，部分企業(yè)面臨成本上升、融資困難等問題；規(guī)劃空間、環(huán)境容量等領域約束趨緊，項目招引面臨較大困難；財政收支壓力較大，財政保障能力不足；城鄉(xiāng)品質、基本公共服務與群眾期盼仍有差距，社會治理能力需進一步提升；少數干部擔當精神和服務意識不強，不敢擔當、不會擔當、不愿擔當的問題還不同程度存在。對這些問題，我們將高度重視、積極面對，采取有力措施，認真加以解決。
二、“十四五”發(fā)展主要目標任務
各位代表，“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是萊蕪爭當省會建設發(fā)展排頭兵，加快建設幸福和諧新萊蕪極為關鍵的五年。雖然我們面臨新冠肺炎疫情沖擊、宏觀經濟下行、資源環(huán)境瓶頸等嚴峻挑戰(zhàn)，但更要看到，我國正加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入實施，省委明確提出實施“強省會”戰(zhàn)略，支持濟南建設國家中心城市，省市一體化推進濟南加快發(fā)展，萊蕪區(qū)作為省會城市副中心和黃河流域先進制造業(yè)中心，是濟南“東強”“南美”戰(zhàn)略重要組成部分，目標定位更加明確，發(fā)展空間更加廣闊。綜合研判，“十四五”是萊蕪發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，奮力譜寫高質量發(fā)展新篇章。
根據中共濟南市萊蕪區(qū)委《關于制定濟南市萊蕪區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，區(qū)政府認真研究并聽取各方面意見，制定了《濟南市萊蕪區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。經大會批準后，區(qū)政府將認真組織實施。
“十四五”時期全區(qū)經濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，全面貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動融入新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全，全面對標“五個濟南”建設，深入實施“生態(tài)立區(qū)、實業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，全力打造“東強”核心增長極、“南美”靚麗新名片，加快建設省會城市副中心、黃河流域先進制造業(yè)中心，奮力爭當省會建設發(fā)展排頭兵。
《綱要（草案）》明確了到2035年基本建成新時代現代化省會城市副中心的遠景目標和“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標。展望2035年，省會城市副中心建設初具規(guī)模，基本建成創(chuàng)新發(fā)展、開放包容、生態(tài)宜居、民主法治、文明幸福的社會主義現代化城市。到2025年，全區(qū)貫徹落實國家重大戰(zhàn)略取得顯著成果，主要經濟指標實現重要突破，經濟社會綜合實力明顯增強，高質量發(fā)展取得顯著提升，新時代現代化省會城市副中心建設實現新發(fā)展、新跨越。突出抓好六個方面：
（一）堅持服從服務，全面落實國家和省市重大戰(zhàn)略。深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，加速融入省會經濟圈建設，把全區(qū)發(fā)展放在濟南“東強西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展新格局中來定位，放在一體化發(fā)展的背景下來謀劃，加快推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務融合協同，主動擁抱“高鐵時代”，積極承接中心城區(qū)的產業(yè)轉移、功能疏解，著力構建互聯互通、協同共享、綠色智慧的道路交通體系，吸引更多人流、物流、資金流、信息流向萊蕪集聚，全力打造“強省會”建設的新引擎和省會經濟圈的重要節(jié)點。
（二）堅持實業(yè)強區(qū)，全力建設現代產業(yè)體系。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，大力發(fā)展以工業(yè)經濟為核心、一二三產協同推進的實體經濟，加快建設萊蕪高新區(qū)、雪野旅游區(qū)、萊蕪農高區(qū)三大園區(qū)平臺，著力構建以高端裝備智造、生物醫(yī)藥、先進材料三大優(yōu)勢產業(yè)為主導，以現代農業(yè)、文化旅游、現代物流三大基礎產業(yè)為支撐的“3+3”現代產業(yè)體系。聚焦產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，強化創(chuàng)新驅動、數字賦能，加快新舊動能轉換，全力提升產業(yè)能級，全區(qū)高新技術企業(yè)總數突破200家，規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入達到2500億元，著力打造一批千億級、百億級產業(yè)集群，讓黃河流域先進制造業(yè)中心名副其實。
（三）堅持擴大內需，全速融入新發(fā)展格局。加快融入國內國際雙循環(huán)，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，持續(xù)擴大有效投資，加快推動生產、流通、分配、消費體系優(yōu)化升級，促進消費與投資協調互動。大力發(fā)展外向型經濟，持續(xù)強化“雙招雙引”，著力提高外資使用水平，鼓勵發(fā)展外貿新模式，構建開放新樞紐，拓展發(fā)展新空間。
（四）堅持以人為核心，全域打造宜居宜業(yè)宜游精品城市。加快構建“一主兩副三帶多點”空間格局，堅持交通融城、活水潤城、智慧筑城、精細管城，推進智慧型、節(jié)水型城市建設，加快城市更新改造，完善網格化、數字化管理體系，補齊服務功能短板，全面提升城市品質。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動產業(yè)振興提質增效、人才振興提能增智、文化振興提神鑄魂、生態(tài)振興提檔升級、組織振興提質固本，持續(xù)深化農業(yè)農村改革，不斷提升鄉(xiāng)村品質品位，實現城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（五）堅持人民至上，全心做好服務民生答卷。堅持以人民為中心，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，扎實辦好民生實事。優(yōu)先突破教育醫(yī)療事業(yè)，招引名醫(yī)名院、名師名校，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，全面推進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，打造萊蕪教育衛(wèi)生品牌。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，城鄉(xiāng)人均可支配收入年均分別增長6%和7%。健全多層次社會保障體系，提升惠民養(yǎng)老服務水平，完善共建共治共享的社會治理制度，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，逐步實現共同富裕。
（六）堅持生態(tài)立區(qū)，全方位構筑高質量發(fā)展保障。樹立人與自然和諧共生理念，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護，積極打造風光秀麗的自然生態(tài)。建立企業(yè)發(fā)展全生命周期服務平臺，打造高效便捷的產業(yè)生態(tài)。傳承發(fā)揚長勺之戰(zhàn)“一鼓作氣、乘勢而上”、山東省工委“不畏艱難、勇于擔當”、萊蕪戰(zhàn)役“搶抓機遇、敢打必勝”的歷史基因，打造積極向上的人文生態(tài)。堅持黨建引領，馳而不息整治“四風”，打造風清氣正、風平浪靜的政治生態(tài)，為全區(qū)跨越發(fā)展提供堅實保障。
各位代表，實現“十四五”目標任務，我們必須堅持黨的全面領導，堅決落實中央決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，全力打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。我們必須善于把握大勢，搶抓發(fā)展機遇，乘勢而上、借勢發(fā)力，努力把機遇優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。我們必須堅持系統觀念，善于科學統籌、全面協調，總體謀劃、精準落實，以重點突破帶動整體推進，牢牢掌握工作的主動權。我們必須把高標準、高質量貫穿工作全過程，嚴謹細致、精益求精，瞄準一流目標，主動拉高標桿，全力爭先進位。我們必須把有效落實作為根本原則和科學方法，堅持任務項目化、責任具體化、執(zhí)行標準化、督查經?；?、工作制度化，推動各項任務落地落細落實。
三、2021年政府工作安排
2021年是“十四五”開局之年，也是我們實現“從趕上、超越到引領”的關鍵之年。邁好第一步，見到新氣象，確保實現良好開端，至關重要。我們要拿出“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的斗志，深入開展“跨越提升年”活動，全面開展“十大提升競賽行動”，立足當前、著眼長遠、苦干實干，奮力開好局、起好步。今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%以上，一般公共預算收入增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，固定資產投資增長16%以上，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%左右，單位生產總值能耗下降率及主要污染物減排量達到市控目標。
具體工作中，我們將重點抓好以下七個方面的工作：
（一）聚力“東強”崛起，全力突破實體經濟。對標“東強”戰(zhàn)略，扛起“東強”擔當，堅持以工業(yè)經濟為核心，突出高端引領、鏈式發(fā)展、集群培育，加快建設黃河流域先進制造業(yè)中心。
打造產業(yè)地標。聚焦高端裝備智造、生物醫(yī)藥、先進材料等主導產業(yè)，高標準規(guī)劃建設萊蕪智造新城。強化山東重工綠色智造產業(yè)城龍頭地位，推動項目梯次接續(xù)、壓茬推進，確保智能網聯重卡一期達產達效，重卡二期、凱傲叉車建成投產，新開工挖掘機等核心項目3個、美國德馬泰克等配套項目10個，加快構建“汽車零部件+整車+物流”的全產業(yè)鏈條。推進豪馳新能源汽車釋放產能，集聚上下游配套企業(yè)，規(guī)劃建設數字孿生汽車小鎮(zhèn)。啟動醫(yī)藥產業(yè)園三期和化藥園區(qū)建設，推動華安生物、登勝藥業(yè)等企業(yè)擴大產能，加快宏濟堂、江中制藥等項目落地建設，盡快做大總量規(guī)模。依托泰嘉不銹鋼項目，啟動建設不銹鋼深加工產業(yè)園，推動華燁不銹鋼制管項目盡快落地，招引更多不銹鋼制品企業(yè)入駐園區(qū)，建設不銹鋼全鏈條產業(yè)基地。發(fā)揮泰鋼、九羊等工業(yè)副產氫資源優(yōu)勢，加快推進泰鋼加氫站、荷氫新能源等項目建設，完善氫能產業(yè)鏈，打造氫能產業(yè)高地。
提升產業(yè)能級。深入實施“鏈長制”，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、融通供應鏈，推動產業(yè)高質量發(fā)展。實施“技改提升計劃”，鼓勵企業(yè)開展裝備更新、技術升級、產品換代，實施煉鐵裝備產能置換等重點技改項目66個，完成投資53億元、增長20%以上。實施“數字賦能計劃”，推動數字經濟與實體經濟深度融合，加快推進重點工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)5G網絡全覆蓋，打造“5G+工業(yè)互聯網”應用示范場景2個、工業(yè)互聯網應用創(chuàng)新項目3個，新增數字化工廠1家、星級上云企業(yè)7家。實施“企業(yè)成長計劃”，培優(yōu)扶強骨干企業(yè)，發(fā)展壯大小微企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家、總量突破300家，培育“瞪羚”企業(yè)2家、專精特新企業(yè)8家。實施“品牌戰(zhàn)略三年行動計劃”，鼓勵企業(yè)參與標準化制定，新增馬德里國際商標2件、品牌指導站2個，參與主持制定各項標準2個。實施“企業(yè)家素質提升計劃”，深入落實關心關愛企業(yè)家措施，精準組織培訓，提升綜合素質，讓企業(yè)家發(fā)展更有信心、創(chuàng)業(yè)更有力量。
筑牢發(fā)展平臺。堅持把園區(qū)作為發(fā)展實體經濟的主戰(zhàn)場、主平臺，建立“園區(qū)吹哨、部門報到”機制，推動資源要素向園區(qū)集聚、政策措施向園區(qū)傾斜、工作力量向園區(qū)加強，做強載體、做優(yōu)功能、做實成效。萊蕪高新區(qū)要瞄準“省內領先、國內一流”，聚焦重點產業(yè)，“一業(yè)一策”出臺扶持政策，加快山東重工綠色智造產業(yè)城建設，積極謀劃高鐵新區(qū)，規(guī)劃建設科創(chuàng)大走廊，統籌布局一批特色“區(qū)中園”，快速推進企業(yè)集聚，著力健全產業(yè)鏈條，大力擴張產業(yè)規(guī)模，努力在全國、全省高新區(qū)排名中爭先進位。雪野旅游區(qū)要高標準辦好“一節(jié)一論壇”，加快完善片區(qū)規(guī)劃，提升沿湖沿線環(huán)境，建設環(huán)湖步游道等配套設施，增強承載力、吸引力，精心打造濟南“城市會客廳”，真正實現“辦好一個會、搞活一座城”。萊蕪農高區(qū)要大力發(fā)展都市農業(yè)、智慧農業(yè)、精品農業(yè)，完善“四園兩基地”規(guī)劃布局，啟動建設農業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和綜合服務中心，全力辦好第八屆“姜博會”，打造濟南農業(yè)產業(yè)新標桿。
（二）聚力內生增長，積蓄強勁發(fā)展動能。緊緊扭住擴大內需這個戰(zhàn)略基點,堅定不移擴消費、強投資、促流通、優(yōu)供給，集聚新動能，注入新活力，融入“雙循環(huán)”。
擴大有效投資。堅持抓項目就是抓發(fā)展，抓投資就是抓未來。抓牢項目招引“生命線”，圍繞穩(wěn)鏈、強鏈、補鏈，推行“投促+部門+園區(qū)”模式，完善招商政策，繪制招商地圖，聚焦重點區(qū)域、主導產業(yè)、龍頭企業(yè)，突出領導帶頭招商，強化產業(yè)鏈招商、平臺招商、以商招商，在北京、上海、濟南自貿區(qū)設立招商驛站，主動出擊，靶向發(fā)力，年內引進過億元項目70個，完成招商引資120億元。打好項目建設攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展項目建設競賽活動，堅持要素跟著項目走，強化全周期管理、全鏈條保障、全方位服務，突出抓好8個省級項目、29個市級重點項目建設，全年新開工大項目50個、投產50個。提高對上爭取精準度，緊盯國家、省市政策導向，加強項目謀劃包裝，做實做精重大項目庫，加大跟蹤爭取力度，力爭更多項目納入上級“盤子”。
激發(fā)消費活力。以高品質生活需求為導向，增加優(yōu)質消費產品供給，拓展文體、育幼、康養(yǎng)、家政等生活性服務業(yè)，發(fā)展直播電商等新業(yè)態(tài)，推動線上線下消費，拓展農村消費市場，有效釋放消費需求。以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為統領，編制全域旅游總體規(guī)劃，加快齊長城“一線五村”文旅綜合體、中華嬴秦文化園、香山旅游度假區(qū)等項目建設，推動景區(qū)提檔升級，力爭全年接待游客600萬人次。以打造魯中智慧物流集散中心為目標，發(fā)揮山東重工、“兩鋼兩電”等大型企業(yè)“大進大出”特點和外向型農業(yè)優(yōu)勢，謀劃建設專業(yè)物流園區(qū)，加快暢聯智慧物流等項目建設，積極融入全國物流網絡，持續(xù)壯大現代物流業(yè)規(guī)模。
狠抓改革攻堅。深入推進“放管服”改革，全面加快流程再造，推行“一窗受理”“一網通辦”“一鏈辦理”“拿地即開工”“建成即使用”審批模式，推進納稅繳費便利化改革，不斷提高網辦效率。深化商事制度改革，持續(xù)推進“全域通辦”“秒批秒辦”，放寬市場主體準入限制，加強事中事后監(jiān)管，建立健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相一致的市場監(jiān)管責任機制。完成事業(yè)單位改革，優(yōu)化職能配置。深化區(qū)屬國企改革，加快建立現代企業(yè)制度，做大做強國有資產。
強化創(chuàng)新驅動。突出企業(yè)主體，深入實施高新技術企業(yè)培育三年行動計劃，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持組建創(chuàng)新聯合體，新增高新技術企業(yè)45家，全社會研發(fā)投入占GDP比重增長5%，萬人有效發(fā)明專利擁有量增長15%以上。強化協同創(chuàng)新，深化與高等院校、科研院所產學研合作，全力推進重汽技術中心實驗室、青島大學施耐德研究院、醫(yī)藥研發(fā)大廈等重大平臺建設，促進更多科研成果在萊蕪轉移轉化。激發(fā)人才活力，兌現落實人才政策，推行柔性引才、環(huán)境留才，力爭引進培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實用人才30人、急需緊缺人才400人、高技能人才500人，構筑人才集聚高地。
深化開放合作。大力發(fā)展外向型經濟，發(fā)揮山東重工等頭部企業(yè)的虹吸效應，加強濟南國際標準地招商產業(yè)園（萊蕪片區(qū)）等載體建設，積極吸引外資企業(yè)入駐，力爭實際使用外資增長15%以上。鼓勵外向型骨干企業(yè)擴大出口規(guī)模，新增進出口實績企業(yè)40家，進出口總額增長15%以上。鼓勵發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，加快“一達通”等外貿平臺發(fā)展，推動盤古云商雙創(chuàng)中心等項目建設，培育垂直電商和跨境電商新模式，助推更多萊蕪品牌和產品“走出去”。
（三）聚力品質提升，努力建設宜居城市。全力承接城市建設管理職能，高起點規(guī)劃、高質量建設、高水平管理，打造更高品位、更富魅力、更有溫度的現代化城市。
優(yōu)化城市空間布局。高標準編制國土空間總體規(guī)劃，合理安排生產、生活、生態(tài)空間，加快構建“一主兩副三帶多點”總體空間布局。“一主”，即主城區(qū)，實施“北融南延、東擴西連”，著力打造以長勺路、鳳凰路為主軸的“城市風景雙軸線”，合理布局宜居宜業(yè)宜游生活圈，促進功能互補、均衡發(fā)展，形成區(qū)域發(fā)展核心?！皟筛薄保纯阪?zhèn)新城、雪野新城，全面拉開框架，完善基礎配套，打造人產城和諧共生的現代化新城區(qū)?！叭龓А?，即推動汶河、孝義河、青草河城市風貌帶和龍馬河經濟隆起帶、匯河自然景觀帶緊密銜接、聯動發(fā)展。“多點”，即明晰鎮(zhèn)街功能定位，引導中心鎮(zhèn)增強功能、輻射周邊，推動一般鎮(zhèn)街精致建設、特色發(fā)展，形成定位清晰、分工互動、協調有序的發(fā)展格局。
提升城市功能品質。加快城市更新，啟動汶源學校、西關等片區(qū)城中村改造，加快棚改舊改進度，推進重工生活區(qū)、居民安置區(qū)建設，建成公園、城市公廁各4處，新增公共停車位1000個。暢通城市路網，啟動濟萊高鐵萊蕪北站、雪野站建設，新建吳伯簫紀念館道路工程，改建井岡山路、鳳凰北路，打通鹿鳴北路、鵬泉西大街等斷頭路，整治維修城市道路平交口1173個、10萬平方米。加快“水城”建設，推進水庫河庫連通工程，完成大汶河城市風貌帶規(guī)劃編制；啟動城區(qū)水環(huán)境提升三年攻堅行動，開展雨污分流、截污納管改造，完善城市供排水系統，實施大汶河城區(qū)段、青草河生態(tài)治理工程，努力營造舒心清爽的生活環(huán)境。
提高城市管理水平。加強智慧城市、智慧城管建設，組建數字化城管指揮中心，打造智能環(huán)衛(wèi)等智慧平臺，推行“網格化+路長制”綜合治理新模式，加快構建數字化城市管理體系，激活城市管理“最強大腦”。深化城市管理改革，推動城市環(huán)衛(wèi)、照明市場化運作，實施“凈面子、亮眼睛、靚顏值”工程，推進城市道路和城市家具一體化深度保潔，擦亮“精致萊蕪”靚麗品牌。深入推行垃圾分類，積極培育“一并兩定五體系”分類新模式，大力推廣智慧分類系統，實現生活垃圾減量化、資源化、無害化。
（四）聚力鄉(xiāng)村振興，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓重點、補短板、強弱項，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
大力發(fā)展現代農業(yè)。聚焦農業(yè)高質高效，全面促進“三辣一麻”“三黑一花”等特色產業(yè)規(guī)?；藴驶?、品牌化、鏈條化發(fā)展，強化農業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，加快農產品出口加工集聚區(qū)建設，建立萊蕪生姜、黑豬種質資源庫，生姜種植面積達到8萬畝，高標準建設農產品大宗交易平臺，新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)2家，爭創(chuàng)國家級優(yōu)質特色產業(yè)集群。積極培育新型農業(yè)經營主體，加快推進三產融合，建成田園綜合體2個，認證“三品一標”農產品15個。提升農業(yè)綜合生產能力，建成高標準農田1萬畝，爭創(chuàng)全省“兩全兩高”農機化示范區(qū)。繼續(xù)擴大農業(yè)保險覆蓋面，不斷增強抵御自然災害能力。
建設美麗宜居鄉(xiāng)村。聚焦鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，實施鄉(xiāng)村建設行動，提升改造農村道路60公里、預防性養(yǎng)護200公里，改造危橋窄橋8座，新建污水處理站6座，完成農村污水治理20個村，治理率達到40%。鞏固農村飲水安全兩年攻堅成果，建立管護運營體系，爭創(chuàng)農村飲水安全運營管理示范區(qū)。做靚農村顏值，開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)推進農村違建整治，無違建鎮(zhèn)街實現全覆蓋。加快美麗鄉(xiāng)村建設，深化區(qū)屬國企參與鄉(xiāng)村振興模式，建成齊魯樣板村10個、美麗鄉(xiāng)村示范村5個。堅持農村的事讓農民商量著辦，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系，推進移風易俗，建設文明鄉(xiāng)風。
鞏固拓展脫貧成果。聚焦農民富裕富足，嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，確保工作不留空檔、政策不留空白，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。因地制宜發(fā)展村級集體經濟，構建經濟薄弱村集體經濟穩(wěn)定增長機制，帶動農民增收致富，年收入10萬元以上的村莊增長10%以上。
深化農村綜合改革。聚焦激發(fā)“三農”活力，鞏固農村產權制度改革成果，加強農村“三資”管理，完善城鄉(xiāng)要素合理流動機制，吸引社會資本下鄉(xiāng)。做好第二輪土地承包到期后再延長30年的基礎性工作。推進農村集體經營性建設用地入市，盤活閑置農房和宅基地，喚醒“沉睡”資源，增強農村發(fā)展內生動力。
（五）聚力環(huán)境優(yōu)化，全面增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。堅持抓環(huán)境就是抓發(fā)展，著力優(yōu)化政務、生態(tài)、金融、社會環(huán)境，為高質量發(fā)展提供有力保障。
打造更優(yōu)政務環(huán)境。全面加強服務體系標準化建設，推進基層政務服務電子證明全覆蓋，建設公共資源交易分中心，打造“一站式”服務平臺，構建主城區(qū)10分鐘、鎮(zhèn)街20分鐘政務服務圈。拓寬“一業(yè)一證”行業(yè)范圍，推行“掌上辦”、獨任審批師制度，優(yōu)化幫辦代辦服務，實現重點項目“四證齊發(fā)”常態(tài)化。著力破解用地難題，依托區(qū)屬土地熟化平臺，清理和處置批而未供、供而未用土地，全面整治違法用地行為，確保重點項目土地供應。全面落實減稅降費各項舉措，出臺支持實體經濟發(fā)展政策，實行惠企政策清單化，深化企業(yè)服務專員、法律顧問團等制度，用心用情服務企業(yè)發(fā)展，積極構建“親”“清”新型政商關系。
打造更美生態(tài)環(huán)境。持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決做好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。突出抓好源頭管控，加快構建大氣污染防治綜合決策體系，深入開展減排、壓煤、抑塵、治車、禁燒專項整治，推進環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。推動“河湖長制”走深走實，構建共管共治、聯防聯控模式，加快污水零直排區(qū)建設，全面消除黑臭水體，提升水環(huán)境質量。實施土壤污染防治行動，推進污染地塊修復治理。持續(xù)開展“綠滿泉城、美麗濟南”城鄉(xiāng)綠化行動，完成森林生態(tài)修復與保護工程8000畝、森林撫育1萬畝，厚植生態(tài)底色。
打造更佳金融環(huán)境。加強銀企對接，完善金融輔導制度，為企業(yè)量身打造個性化融資方案，提升金融服務實體經濟能力。強化金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育引進股權投資基金、融資租賃、供應鏈金融等新業(yè)態(tài)，構建多元化金融生態(tài)圈。加快企業(yè)上市步伐，力爭1家企業(yè)進入上市輔導期，2家企業(yè)在齊魯和青島藍海股權交易中心掛牌。嚴厲打擊非法集資，穩(wěn)妥處置風險隱患，營造誠實守信的金融生態(tài)環(huán)境。
打造更好社會環(huán)境。推進區(qū)域社會治理現代化，落實重大決策社會穩(wěn)定評估機制，強化網格化服務管理，完善“三調對接”聯動機制，建立信訪積案常態(tài)化化解機制，做好12345市民熱線辦理，確保群眾合理訴求及時解決。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭，建設區(qū)維穩(wěn)指揮中心，加快“天網工程”和智慧安防小區(qū)建設，構建立體化、信息化社會治安防控體系。高標準完成村、社區(qū)“兩委”換屆工作。全面完成第七次全國人口普查。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，鞏固和深化省級食品安全區(qū)創(chuàng)建成果。完善應急管理體制，加快應急指揮系統建設，提升應急救援和綜合防災能力，深入開展安全生產專項整治三年行動，啟動自然災害綜合風險普查，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
（六）聚力共建共享，持續(xù)增進民生福祉。順應人民群眾對美好生活的需要，更好解決群眾的憂心事、煩心事、揪心事，讓群眾切實看到變化、得到實惠、感到幸福。
推動穩(wěn)崗就業(yè)。健全多渠道靈活就業(yè)保障制度，完善促進創(chuàng)業(yè)政策，加快人力資本產業(yè)園建設，延長人力資源服務鏈條，全力促進高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓1.8萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5000人，實現更高質量的充分就業(yè)。積極構建和諧勞動關系，維護勞動者和用人單位合法權益。
強化社會保障。深入實施全民參保計劃，落實養(yǎng)老保險待遇調整機制。提升醫(yī)保服務水平，強化基金監(jiān)管，促進藥械帶量采購、增量擴面。完善退役軍人服務保障體系，維護軍人軍屬合法權益。健全社會救助制度，推動城鄉(xiāng)低保應保盡保，改造提升敬老院5處，開展經濟困難老年人適老化改造，加大對困難群眾精準幫扶力度。
發(fā)展教育事業(yè)。深化基礎教育綜合改革，優(yōu)化中考劃片招生辦法，探索實施共片招生，最大限度減少擇校問題發(fā)生，彰顯教育公平。大力發(fā)展職業(yè)教育，整合資源，優(yōu)化配置，實現教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。增加教育資源供給，啟動花園學校二期、嬴牟小學等新建、改擴建工程8個，改造操場4處。加強教師隊伍建設，逐步落實校長職級制，優(yōu)化中小學教師職稱評聘辦法，實施“名師名校長名?！币M工程，打造名師工作室，全面提升教育教學質量。
建設健康萊蕪。落實落細常態(tài)化疫情防控措施，有序推進疫苗接種，堅決守住疫情防控底線。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，提升防控救治能力。實施“名醫(yī)名院”引進工程，繼續(xù)推進醫(yī)聯體建設，完善分級診療體系，提高萊蕪人民醫(yī)院診療能力，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善基層衛(wèi)健服務體系，建設羊里、鵬泉2處區(qū)域醫(yī)療服務次中心，提升村級衛(wèi)生室服務水平，構建“農村重點疾病30分鐘救治圈”和“15分鐘健康服務圈”。扎實推進全民健身工程，全面提高群眾健康水平。
促進文化繁榮。踐行社會主義核心價值觀，深化拓展新時代文明實踐中心建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。傳承弘揚紅色文化，積極創(chuàng)建全國革命文物保護利用示范區(qū)。加強文物和非物質文化遺產保護利用。實施文化惠民工程，加強融媒體中心、區(qū)文化中心等意識形態(tài)陣地建設，推出一批原創(chuàng)文化精品，講好萊蕪故事，傳播萊蕪聲音，不斷滿足群眾精神文化需求。
前期，我們面向廣大群眾和社會各界廣泛征求意見建議，從中遴選確定了區(qū)政府2021年度14件民生實事，提交本次大會審議。我們將強化責任、細化分工，精心組織實施，努力把民生實事做實做好。
（七）聚力效能提升，建設人民滿意政府。全面推進政府治理體系和治理能力現代化，轉變作風、干字當頭、務實高效，全面提高政府履職水平。
堅持忠誠為魂。旗幟鮮明講政治，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。始終把黨的領導貫徹到政府工作全過程，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹執(zhí)行中央決策部署和省市、區(qū)委工作要求，確保政令暢通、令行禁止。
堅持法治為綱。學習貫徹習近平法治思想，推進法治政府建設，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。堅持依法行政，規(guī)范行政決策程序，嚴格公正文明執(zhí)法，提升政府工作科學化、民主化、法治化水平。依法接受區(qū)人大法律監(jiān)督，主動接受區(qū)政協民主監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。
堅持實干為要。大力倡導擔當實干，敢于負責、勇于擔當，切實做到積極主動、雷厲風行、嚴謹細致、善做善成。大力發(fā)揚“釘釘子”精神，攥緊拳頭、持續(xù)發(fā)力，一步一個腳印，確保干一件是一件、干一件成一件。牢固樹立“一盤棋”思想，建立健全跨部門、跨業(yè)務高效協同的工作推進機制，上下聯動、橫向互動、形成合力，確保各項目標任務有效落實。
堅持廉潔為本。堅決扛起全面從嚴治黨、意識形態(tài)和推進黨風廉政建設的主體責任，認真履行“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，堅持帶頭過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，厲行勤儉節(jié)約。全力支持紀檢監(jiān)察機關履行職責，加強重點領域風險管控和審計監(jiān)督，持續(xù)抓好省委巡視反饋問題整改，嚴防嚴懲各類腐敗問題，維護政府系統清正清廉的良好形象。
同志們，征途漫漫，惟有奮斗！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，永葆初心、牢記使命，鼓足干勁、奮力爭先，為全力打造省會城市副中心、爭當省會建設發(fā)展排頭兵、加快建設幸福和諧新萊蕪而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年！
概 念 說 明
1.“六穩(wěn)”【第1頁】：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
2.“六保”【第1頁】：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
3.“四上”企業(yè)【第3頁】：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)等四類企業(yè)的統稱。
4.“三品一標”【第3頁】：是政府主導的安全優(yōu)質農產品公共品牌，即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
5.“1+5+N”【第4頁】：“1”即成立萊蕪區(qū)招商引資工作促進委員會;“5”即設立園區(qū)招商組、重點招商組、產業(yè)招商組、鎮(zhèn)街招商組、區(qū)直部門招商組五大工作組；“N”即多個招商工作機制。
6.“一次辦成”改革【第4頁】：是市委、市政府為深入貫徹省政府深化“一窗受理、一次辦好”改革，打造金牌營商環(huán)境“濟南樣板”提出的重大改革事項。
7.“瞪羚”企業(yè)【第4頁】：是對成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術企業(yè)的一種通稱。
8.“四分類”【第6頁】：根據垃圾的成分構成、產生量將垃圾分為可回收物、其他垃圾、有害垃圾、廚余垃圾四類。
9.“十大提升競賽行動”【第16頁】：即“黨建引領、實體經濟、雙招雙引、項目建設、城市品質、環(huán)境優(yōu)化、鄉(xiāng)村振興、民生保障、改革創(chuàng)新、業(yè)務對標”十大提升競賽行動。
10.數字孿生汽車小鎮(zhèn)【第17頁】：以數字矩陣汽車為引領，圍繞新能源智能網聯汽車設計研發(fā)、整車制造，引入物聯網、大數據、云計算、人工智能等先進技術手段，在汽車產品全生命周期環(huán)節(jié)應用數字孿生，實現智能專用車、定制車、核心零配件及節(jié)能與新能源汽車全產業(yè)鏈集群式發(fā)展，打造新能源智能汽車產業(yè)化基地。
11. “一節(jié)一論壇”【第18頁】：“一節(jié)”，即中國國際航空體育節(jié)。“一論壇”，即中國企業(yè)改革發(fā)展論壇。
12.“四園兩基地”【第18頁】：“四園”是指高端農業(yè)裝備制造產業(yè)園、農產品精深加工園、智慧物聯網農業(yè)產業(yè)園、健康食品產業(yè)園?！皟苫亍笔侵刚锝ＰQ特色產業(yè)基地、楊莊大蒜特色產業(yè)基地。
13.“一并兩定五體系”【第22頁】：是指試行“撤桶并點，定時定點投放”，健全“督導、宣教、收運、臺賬、考核”五類體系。
14.“兩全兩高”【第23頁】：推動“全程、全面、高質、高效”農業(yè)機械化。
15.“四個不摘”【第23頁】：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
16.“一業(yè)一證”【第24頁】：優(yōu)化行業(yè)準入業(yè)務流程,將一個行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。
17.獨任審批師制度【第24頁】：將行政審批審查與核準職責合并，由一名具有獨任審批資格的工作人員獨立完成事項審查、核準、作出審批決定，并對審批結果終身負責。
18.“三調對接”聯動機制【第25頁】：人民調解、司法調解、行政調解無縫對接、協調配合，同步運行、資源共享。
