2021年濟(jì)寧市鄒城市政府工作報(bào)告—全文
2021年濟(jì)寧市鄒城市政府工作報(bào)告
——2021年2月7日在鄒城市第十八屆 人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 杜慶節(jié)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、“十三五”及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是鄒城改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極為關(guān)鍵的五年，也是破浪前行、砥礪奮進(jìn)的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和前所未有的困難挑戰(zhàn)，全市上下在濟(jì)寧市委、市政府和鄒城市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，凝心聚力改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難蓄能增勢(shì)，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)勝利在望，改革開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺(tái)階。
這五年，我們保持定力、篤定前行，綜合實(shí)力大幅攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值完成824億元，年均增長(zhǎng)5.4%。一般公共預(yù)算收入突破80億元，是2015年的1.2倍。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6.3%。存貸款余額達(dá)到936億元和808億元，分別是2015年的1.3倍和1.5倍。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6.4%、8.2%。成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，先后榮獲全國(guó)文明城市提名城市、全國(guó)首批創(chuàng)新型縣（市）、全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣、全國(guó)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣、全國(guó)農(nóng)村社區(qū)綜合治理實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市、全省現(xiàn)代中等城市試點(diǎn)城市、全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣、全省法治政府建設(shè)示范市、全省鄉(xiāng)村振興示范市、全省人才工作先進(jìn)單位等稱號(hào)，位列全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣市第55位、中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市第 59 位、中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市第69 位、中國(guó)未來(lái)投資潛力百佳縣市第 54 位。
這五年，我們重抓轉(zhuǎn)型、培優(yōu)產(chǎn)業(yè)，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。強(qiáng)力實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，累計(jì)關(guān)停各類“小散亂污”企業(yè)256家，萬(wàn)元GDP能耗下降23%，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為7.4∶47.8∶44.8。堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，累計(jì)投入技改資金540億元，“兩化”融合指數(shù)達(dá)到85.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.6%，先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達(dá)到55%和30%?！八纳稀逼髽I(yè)達(dá)到688家、新增158家，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元企業(yè)56家、過(guò)10億元企業(yè)6家、過(guò)百億元企業(yè)1家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到64家。堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能，“四新”投資占比由2015年的37.4%提高到52.9%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體發(fā)展到9.2萬(wàn)戶、繳稅3.4億元，分別比2015年增加5.8萬(wàn)戶、增長(zhǎng)5.8%；累計(jì)實(shí)施過(guò)億元項(xiàng)目593個(gè)，460個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)，21個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入選省重大、省優(yōu)選項(xiàng)目?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值突破369億元，實(shí)現(xiàn)稅收31億元。省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)達(dá)到85個(gè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才44人。
這五年，我們聚焦三農(nóng)、靶向發(fā)力，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。全面深化和拓展省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)，率先突破4條示范帶、6個(gè)特色片區(qū)、3個(gè)示范鎮(zhèn)和69個(gè)示范村，大束片區(qū)成為省級(jí)示范區(qū)，建成美麗鄉(xiāng)村“A類村”328個(gè)，重點(diǎn)村覆蓋率達(dá)到77%，成為中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、全面建成小康社會(huì)標(biāo)桿縣、全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目直報(bào)直管試點(diǎn)縣。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在44萬(wàn)噸以上，草莓、核桃、櫻桃、土豆等經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到33.5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到121家，食用菌企業(yè)達(dá)到23家、種植面積達(dá)到2230萬(wàn)平方米，蘑菇小鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)產(chǎn)業(yè)振興示范小鎮(zhèn)，“鄒城蘑菇”成為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，先后被評(píng)為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣。8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)128家，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到95.1%，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到69%，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市。
這五年，我們建管并舉、內(nèi)外兼修，人居環(huán)境顯著改善。編制完成各類規(guī)劃11項(xiàng)，城市建成區(qū)面積達(dá)到48.6平方公里，新增城市人口8萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.1%，較2015年底提高7.26個(gè)百分點(diǎn)。孟子大劇院、國(guó)際會(huì)展中心、中央公園、一中孟子湖校區(qū)和南校區(qū)、社會(huì)福利中心、殘疾人康復(fù)中心、職教園區(qū)、孟子研究院新院區(qū)等60余個(gè)重大公共服務(wù)設(shè)施相繼建成投用。累計(jì)改造棚戶區(qū)2.76萬(wàn)套、整治老舊小區(qū)5萬(wàn)余戶，新建住宅小區(qū)5萬(wàn)余套、新型農(nóng)村社區(qū)3.5萬(wàn)套，新建、改建城市道路60條170公里，新增集中供熱入網(wǎng)面積1000萬(wàn)平方米，城市管道燃?xì)夂凸┧占奥史謩e達(dá)到99.5%、98.5%，新增綠地120萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.3%。新建國(guó)省道主干道路93公里、農(nóng)村道路1314公里，成功爭(zhēng)取濟(jì)棗高鐵、設(shè)立鄒城東站，先后完成鄒濟(jì)高速、104國(guó)道東遷等前期工作，被評(píng)為首批“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。實(shí)施氣電代煤8.9萬(wàn)戶，改造農(nóng)村危房939戶、農(nóng)村電網(wǎng)826公里，完成農(nóng)村改廁14.6萬(wàn)戶、污水治理村478個(gè)，惠及80余萬(wàn)群眾的城鄉(xiāng)供水工程建成投用，率先實(shí)現(xiàn)天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通。實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，建成生態(tài)河道6條，治理水土流失120平方公里、塌陷地4.1萬(wàn)畝、非煤礦山24處，關(guān)停煤電機(jī)組10臺(tái)，整合重組磚瓦石材企業(yè)47家，砂石、磚瓦、石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，白馬河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，PM2.5、PM10濃度分別比2015年改善32.9%、33.3%，“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)圓滿完成，被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
這五年，我們深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)釋放。累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)改革試點(diǎn)79項(xiàng)，新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新型縣（市）等一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全省推廣。先后完成新一輪黨政機(jī)構(gòu)、綜合行政執(zhí)法、食藥監(jiān)、鹽業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，順利啟動(dòng)事業(yè)單位改革試點(diǎn)，率先成立市行政審批服務(wù)局，建成三級(jí)為民服務(wù)中心、“和為貴”社會(huì)治理中心。相繼完成山東能源集團(tuán)、鄒縣電廠等10家“三供一業(yè)”和64家國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化移交任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)市屬國(guó)有、集體企業(yè)改革，市燃?xì)饪偣?、自?lái)水公司分別與華潤(rùn)、山東公用等合資合作，順利完成市運(yùn)、國(guó)運(yùn)兼并重組，市城資、利民等六大平臺(tái)公司成功轉(zhuǎn)型，16家市屬國(guó)有企業(yè)3家重組整合、12家清算退出，鐵合金廠破產(chǎn)改制基本完成，燕京無(wú)名啤酒公司改制即將啟動(dòng)。組建市政策性擔(dān)保公司，規(guī)范運(yùn)作“惠鄒基金”，幫助350家中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸26.8億元；金融、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到59家；新增上市后備企業(yè)1家，新三板、齊魯股權(quán)交易中心企業(yè)達(dá)到121家。累計(jì)簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目368個(gè)，其中10億元以上36個(gè)，國(guó)內(nèi)資金到位446.5億元，利用外資3.7億美元，爭(zhēng)取無(wú)償資金128億元。
這五年，我們牢記宗旨、傾力民生，群眾得到更多實(shí)惠。市政府每年承諾的為民所辦實(shí)事均如期完成，各類民生投入占財(cái)政支出比重連年保持在80%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.56萬(wàn)人，援助困難群體就業(yè)5287人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率平均控制在2.68%以內(nèi)。企業(yè)退休職工、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)支付限額連年提標(biāo)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到100%、99%，千名老人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到40張。累計(jì)投入14.3億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校和幼兒園98所，新增學(xué)位3.7萬(wàn)個(gè)，省級(jí)示范性幼兒園達(dá)到37處，學(xué)前三年入園率達(dá)到92%。公共體育設(shè)施場(chǎng)地達(dá)到247萬(wàn)平方米、人均2.1平方米。文化示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，孟子大劇院由保利成功托管，鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)十四年舉辦孟子故里·母親文化節(jié)等系列活動(dòng)，推出《孟子文獻(xiàn)集成》《鄒魯文化叢書(shū)》等重大研究成果6個(gè)，完成《天下鄒魯》電視專題片拍攝，《鄒魯禮樂(lè)》入選全國(guó)文化信息資源共享工程地方資源建設(shè)項(xiàng)目，被評(píng)為全省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市。4A、3A級(jí)景區(qū)達(dá)到18處，成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。組建3大醫(yī)共體和2個(gè)院士工作站，20 家鎮(zhèn)街衛(wèi)生院達(dá)到省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市人民醫(yī)院、中醫(yī)院新院區(qū)建成投用，市婦女兒童醫(yī)院加快建設(shè)，市精神病醫(yī)院、4處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和100 處標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室完成改造，成功納入全國(guó)緊密型“醫(yī)共體”試點(diǎn)，被評(píng)為國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市、國(guó)家慢性病綜合防治示范區(qū)。對(duì)口幫扶工作取得新進(jìn)展。雙擁、民兵預(yù)備役、人民防空、融媒體、老齡檔案、民族宗教、紅十字、氣象、防震減災(zāi)等工作開(kāi)創(chuàng)新局面。
這五年，我們迎難而上、務(wù)實(shí)重干，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺(jué)接受省委巡視、審計(jì)監(jiān)督、市委巡察和各級(jí)生態(tài)環(huán)保、掃黑除惡專項(xiàng)督察，不斷修訂完善市政府議事規(guī)則和重大事項(xiàng)決策辦法以及實(shí)施細(xì)則，全面深化政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，全力推進(jìn)法治政府、誠(chéng)信鄒城、“智慧鄒城”建設(shè)，圓滿完成“七五”普法，被授予全國(guó)“七五”普法先進(jìn)集體。先后開(kāi)展公共資源交易項(xiàng)目6100宗、556億元，節(jié)支75億元，財(cái)政評(píng)審、審計(jì)監(jiān)督1735項(xiàng)，審減13.9億元。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委重大決策部署，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案、建議362件，政協(xié)委員提案586件。通過(guò)民意“5”來(lái)聽(tīng)、政務(wù)熱線受理群眾訴求22.9萬(wàn)件、群眾滿意率92.7%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政規(guī)定，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化守正創(chuàng)新，嚴(yán)懲“庸懶散”，做到“勤實(shí)廉”，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表，2020年尤為艱難、十分特殊，面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，市委迅速成立統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，打響打贏一場(chǎng)疫情阻擊戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)、民生保衛(wèi)戰(zhàn)。
我們依靠全市人民，群策群力戰(zhàn)疫情。按照“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)率先”原則，設(shè)立15個(gè)工作專班，迅即啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，筑牢群防群治防線，堅(jiān)決切斷疫情傳播途徑。全市僅在疫情防控初期出現(xiàn)1例武漢返鄉(xiāng)的無(wú)癥狀輸入病例并及時(shí)治愈。17名醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)請(qǐng)纓，圓滿完成援鄂救治任務(wù)。健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群管控，累計(jì)摸排境外、重點(diǎn)地區(qū)返市人員1.1萬(wàn)余人，檢測(cè)核酸樣本45萬(wàn)份，排查發(fā)熱人員3.6萬(wàn)人，購(gòu)置疫苗1.2萬(wàn)支，接種9000余劑次，日檢測(cè)能力達(dá)到2萬(wàn)份，落實(shí)隔離點(diǎn)3處、1512間，三個(gè)月的應(yīng)急物資儲(chǔ)備全部到位，523個(gè)核酸采樣點(diǎn)、1332名采樣人員、9414名保障人員已定崗定人定責(zé)，465人的流動(dòng)采樣隊(duì)伍組建完畢，完成核酸檢測(cè)信息預(yù)登記80萬(wàn)人，492家從事冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)企業(yè)以及3159名從業(yè)人員全部納入管控范圍。
我們堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)。搶前抓早部署復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)商、復(fù)市、復(fù)課、復(fù)學(xué)，先后出臺(tái)扶持企業(yè)16 條、惠企13 條等扶持政策措施，累計(jì)減稅降費(fèi)9.4億元，為107家企業(yè)轉(zhuǎn)貸4.6億元。實(shí)施“510”企業(yè)培育工程，榮信集團(tuán)入選中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、山東省工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)、省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)。開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”行動(dòng)，京東云、萬(wàn)聲、賽迪等72家數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)先后落戶鄒城，規(guī)模以上高端裝備制造企業(yè)達(dá)到40家，“1+5”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大。實(shí)施總投資17億元的新基建項(xiàng)目11個(gè)，建成5G基站661個(gè)、新能源充電樁884個(gè)。京臺(tái)高速公路鄒城段改擴(kuò)建、魯南高鐵曲阜南站連接線等工程加快建設(shè)，“云軌”等城際交通規(guī)劃通過(guò)國(guó)家專家論證。保稅功能區(qū)外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)、保稅倉(cāng)庫(kù)等項(xiàng)目快速推進(jìn)，新設(shè)外資企業(yè)12家、增資企業(yè)3家，實(shí)際利用外資1.1億美元；新增外貿(mào)企業(yè)42家，完成進(jìn)出口總額41.4億元、增長(zhǎng)20%。
我們突出項(xiàng)目為王，全力以赴抓發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)“三航”行動(dòng)，新招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目102個(gè)，落地500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位國(guó)內(nèi)資金57.2億元?？偼顿Y934億元的130個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資216億元，魯西煤炭地下氣化發(fā)電工程、新能源研發(fā)創(chuàng)新中心等85個(gè)大項(xiàng)目加快建設(shè)，在濟(jì)寧市兩次新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩中分別榮獲第一名、第二名，5個(gè)項(xiàng)目入選濟(jì)寧十佳項(xiàng)目。順利完成孟子湖庫(kù)區(qū)和化工園區(qū)11個(gè)避險(xiǎn)村莊搬遷，基本完成中心、太平“六村一區(qū)”壓煤搬遷前期工作。建成高檔住宅和商業(yè)綜合體、文教體衛(wèi)設(shè)施50萬(wàn)平方米，啟動(dòng)湖水東調(diào)工程、新批復(fù)用水額度1600萬(wàn)方，完成楊下河上游和大沙河中游治理，新建“四小場(chǎng)所”7處，新增綠化面積10萬(wàn)平方米。完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)制度和項(xiàng)目用地儲(chǔ)備庫(kù)，為各類工程項(xiàng)目提供用地5683畝。
我們勇于先行先試，銳意改革樹(shù)樣板。今年新?tīng)?zhēng)取改革試點(diǎn)示范項(xiàng)目32項(xiàng)、無(wú)償資金29.8億元，其中國(guó)家試點(diǎn)7項(xiàng)、省試點(diǎn)25項(xiàng)，18項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在國(guó)家層面推廣，11項(xiàng)改革創(chuàng)新做法被省領(lǐng)導(dǎo)批示。塌陷地治理“鄒城模式”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革“鄒城經(jīng)驗(yàn)”、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)和垃圾分類試點(diǎn)、農(nóng)村社區(qū)治理“344”模式、“陽(yáng)光醫(yī)保”246被評(píng)為全國(guó)典型案例。率先完成園區(qū)體制機(jī)制改革。健全流程再造“1+7”制度體系，實(shí)施79項(xiàng)品牌創(chuàng)建計(jì)劃，13項(xiàng)成果通過(guò)專家評(píng)審。持續(xù)深化“放管服”改革，打造“一個(gè)平臺(tái)一個(gè)號(hào)、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”、企業(yè)審批“極速辦”，“網(wǎng)辦率”達(dá)到99%，打響了企業(yè)開(kāi)辦“2小時(shí)”、行業(yè)準(zhǔn)入“一碼通”、退出市場(chǎng)“10分鐘”服務(wù)品牌。
我們瞄準(zhǔn)靶向攻堅(jiān)，奮發(fā)有為贏民心。平安鄒城扎實(shí)推進(jìn)，網(wǎng)格化管理、智能化平臺(tái)建成投用，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官，刑事案件、治安案件數(shù)量分別下降2.5%、22.2%，生產(chǎn)安全事故下降33.3%。大棚房、農(nóng)村亂占耕地違法建房、住房確權(quán)登記頒證等重點(diǎn)任務(wù)圓滿完成，立查土地違法案件146起。攻堅(jiān)“四減四增”，全面落實(shí)20條環(huán)保加嚴(yán)措施，如期完成熱源替代工程，壓減煤炭消費(fèi)當(dāng)量118萬(wàn)噸，大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)同比增加68天。持續(xù)深化人居環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)駐地污水處理設(shè)施、農(nóng)村“無(wú)害化”衛(wèi)生廁所全覆蓋。開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧“百日清零”“百日保零”行動(dòng)，建成脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，建檔立卡的貧困人口全部脫貧出列。32處美麗宜居鄉(xiāng)村回遷安置社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，8處社區(qū)實(shí)現(xiàn)選房回遷。優(yōu)化村級(jí)“三資”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)在線公開(kāi)。從嚴(yán)整治“四風(fēng)”等問(wèn)題，查處形式主義、官僚主義問(wèn)題24起，查處享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題37起。
我們呼應(yīng)群眾所盼，千方百計(jì)惠民生。創(chuàng)新實(shí)施“虛擬就業(yè)”幫扶模式，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金1.2億元，為455家企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼1662萬(wàn)元。向低保、特困人員及特殊人群發(fā)放救助資金1.4億元，惠及3.5萬(wàn)人。建成24處社區(qū)幸福食堂。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一元公交全覆蓋。實(shí)施15項(xiàng)教育重點(diǎn)工程，新增學(xué)位1.7萬(wàn)個(gè)，高考本科上線4100余人，再創(chuàng)歷史新高。建立區(qū)域醫(yī)療六大中心，改造衛(wèi)生院15處，新建公共衛(wèi)生服務(wù)中心6處。所有行政村集體收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。改造升級(jí)城市社區(qū)黨群服務(wù)中心37個(gè)，形成“15分鐘服務(wù)圈”。 建成新時(shí)代文明實(shí)踐示范點(diǎn)50個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展“孟子鄉(xiāng)音”等文化惠民工程，編排巡演《禮門義路》40場(chǎng)，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)鄒城核心區(qū)項(xiàng)目、上九山古村落記憶小鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。穩(wěn)妥化解18個(gè)小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)遺留問(wèn)題，集中辦理不動(dòng)產(chǎn)登記7945戶。建成投用安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)、可視化監(jiān)管平臺(tái)，未發(fā)生較大以上安全事故。
各位代表，過(guò)去五年特別是2020年，我們經(jīng)受住了前所未有的大考，取得了令人驕傲的成績(jī)，這是濟(jì)寧市委、市政府和鄒城市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)拼搏。尤其在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這場(chǎng)特殊的抗擊疫情戰(zhàn)斗中，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，鑄就了一道抵御疫情、護(hù)佑生命的銅墻鐵壁，涌現(xiàn)出了一大批無(wú)私奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)典型。危難之際，廣大干部群眾展現(xiàn)出來(lái)的黨群連心、顧全大局、不畏艱難、頑強(qiáng)拼搏的精神風(fēng)貌，是我們今后做好一切工作的硬核、底氣和力量！在此，我代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在全市疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾、各界人士，向所有為鄒城改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高的敬意！
二、“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，鄒城站在了新的起點(diǎn)上。鄒城市委十四屆九次全會(huì)確立了“十四五”時(shí)期全市發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山東視察濟(jì)寧重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、民生根本目的、穩(wěn)定首要前提、創(chuàng)新核心動(dòng)力、爭(zhēng)先內(nèi)在特質(zhì)，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦聚力“五區(qū)”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“區(qū)域發(fā)展當(dāng)龍頭、全省縣域創(chuàng)一流、全國(guó)百?gòu)?qiáng)進(jìn)位次”，奮力打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市先行區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市新局面。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：錨定2035年率先建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市的遠(yuǎn)景目標(biāo)，傾力建設(shè)“三個(gè)新高地”“三個(gè)示范區(qū)”、實(shí)現(xiàn)“七個(gè)先行示范”，確保新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)取得突破性進(jìn)展，綜合實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。努力打造高質(zhì)量發(fā)展新高地。到2025年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入分別突破1000億元、100億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，民生事業(yè)顯著改善，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義充分彰顯，高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。努力打造改革開(kāi)放新高地。重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得更大突破，承接的中央、省市改革試點(diǎn)成效更加顯著，一大批鄒城經(jīng)驗(yàn)、鄒城路徑、鄒城模式在全國(guó)全省推廣。率先建成內(nèi)陸城市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)樣板區(qū)，在更深層次改革、更高水平開(kāi)放上走在全省前列。努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)更加完備，區(qū)域集成創(chuàng)新能力全面提升，自主創(chuàng)新體系更加完善，科技戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，人才集聚優(yōu)勢(shì)加速形成，高水平建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。努力打造資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得決定性成果，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)高效發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)培育壯大，基本形成以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)為重要支撐的“一區(qū)一圈一帶”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，煤電產(chǎn)業(yè)占比降到30%，高新產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到40%。努力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)?！拔宕笳衽d”齊頭并進(jìn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體活力迸發(fā)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，農(nóng)村面貌持續(xù)改善，農(nóng)民生活更加幸福，形成一批全國(guó)全省知名的示范樣板，走出獨(dú)具鄒城特色的產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、人才助農(nóng)、文化興農(nóng)、生態(tài)惠農(nóng)、組織強(qiáng)農(nóng)之路。努力打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”示范區(qū)。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展取得重大進(jìn)展，推出更多具有重要影響力的研究成果，公共文化服務(wù)水平全面提升，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，文化旅游名城建設(shè)取得重大進(jìn)展，率先建成國(guó)家全域旅游示范區(qū)、特色旅游城市。
——在發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)上先行示范。礦山裝備、裝備零部件、精密鑄造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，工業(yè)機(jī)器人、基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，形成“3＋3”全鏈條產(chǎn)業(yè)集群，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，建成在全國(guó)有影響的先進(jìn)制造強(qiáng)市。
——在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)上先行示范。數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)成效大幅提升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速融合，建成全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)地、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、數(shù)字治理標(biāo)桿城市。
——在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展上先行示范。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)融合發(fā)展的城鄉(xiāng)新格局基本形成，率先構(gòu)建起工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
——在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市上先行示范。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力持續(xù)增強(qiáng)，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力加快提高，形成以產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的生動(dòng)局面。
——在建設(shè)交通物流強(qiáng)市上先行示范。建成濟(jì)棗高鐵及鄒城東站、鄒濟(jì)高速、京臺(tái)高速拓寬、104國(guó)道改建等鄒城段，升級(jí)改造縣鄉(xiāng)村路網(wǎng)，立體交通格局基本形成。深度融入濟(jì)寧運(yùn)河物流經(jīng)濟(jì)帶，鐵水聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，成為魯西南重要綜合物流樞紐。
——在建設(shè)生態(tài)宜居城市上先行示范。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源能源利用、清潔能源發(fā)展水平顯著提升，塌陷地治理取得更大成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，建成宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化中等城市，讓綠色成為鄒城最動(dòng)人的色彩。
——在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上先行示范。法治化水平全面提升，風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制不斷完善，現(xiàn)代應(yīng)急體系基本建成，平安鄒城、法治鄒城、誠(chéng)信鄒城、法治政府建設(shè)等深入推進(jìn)，平安建設(shè)體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，治理能力現(xiàn)代化走在全省前列。
三、2021年政府工作總體安排
2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是建黨100周年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，稅收收入增長(zhǎng)7%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、6.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上；實(shí)際利用內(nèi)資、外資分別增長(zhǎng)10%、15%左右，高于省市平均增幅；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；如期完成節(jié)能減排等約束性指標(biāo)；確保濟(jì)寧爭(zhēng)第一、全省進(jìn)前十、全國(guó)提位次。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須高點(diǎn)定位、大干快上，抓好“七大攻堅(jiān)”。
（一）攻堅(jiān)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建“三大經(jīng)濟(jì)”新格局
壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。堅(jiān)持經(jīng)開(kāi)區(qū)主陣地不動(dòng)搖，重點(diǎn)在優(yōu)平臺(tái)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、育龍頭上下功夫。加快園區(qū)載體建設(shè)。完善提升現(xiàn)代工業(yè)新城核心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，緊緊依托正方公司，迅速突破工業(yè)新城6平方公里核心區(qū)建設(shè)，快速形成開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)、六園”融合發(fā)展格局。啟動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心、醫(yī)療、教育綜合體，打造管廊、路網(wǎng)、展館、標(biāo)準(zhǔn)化廠房“四大平臺(tái)”，年內(nèi)建成鄒縣電廠廢水綜合治理、華聚能源煤泥利用、幸福河生態(tài)治理、綜合管廊、幸福河路南延等園區(qū)功能配套工程，新建白馬河跨河大橋，升級(jí)改造白馬河航道，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房60萬(wàn)平方米。打造六大專業(yè)園區(qū)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，以先進(jìn)制造、智能制造為發(fā)展方向，加快實(shí)施中海納機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、艾坦姆精密鑄造、德伯特智能礦用輸送機(jī)配件等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)規(guī)模以上高端裝備制造企業(yè)突破60家，總產(chǎn)值突破100億元。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，以綠色化、低碳化、循環(huán)化為發(fā)展方向，鼓勵(lì)發(fā)展精細(xì)化學(xué)品、生物化工產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)榮信煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中再生循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)實(shí)施榮信50萬(wàn)噸乙醇、恒信10萬(wàn)噸甲醇、天鼎2000噸聚酰胺熱熔膠、國(guó)宏二期等項(xiàng)目，年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到200億元。新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)培植發(fā)展氫能源、新材料、高端鋁型材等產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施泰玻池窯拉絲、魯西地下氣化發(fā)電、恒信10萬(wàn)噸新型炭材料、浩威新能源等項(xiàng)目，打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到320億元。鐵水聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)園，立足多式聯(lián)運(yùn)型物流中心定位，加快推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)物流園、專用鐵路改擴(kuò)建、正方港等項(xiàng)目建設(shè)，提升改造太平港、榮信港，開(kāi)工建設(shè)中石化濟(jì)寧配送中心（油庫(kù)）搬遷項(xiàng)目，積極布局物流倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易加工等項(xiàng)目，全力打造便捷高效、綠色環(huán)保的綜合物流園區(qū)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，以魯抗、華惠為龍頭，加速構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造全鏈條，持續(xù)提升孔圣堂中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、海納生物醫(yī)藥孵化園等平臺(tái)能級(jí)，加快天匯、匯馳、嘉珂等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破60億元。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)化、高端化、集成化”發(fā)展方向，著力引進(jìn)一批本體制造和關(guān)鍵部件配套企業(yè)，加快珞石未來(lái)工廠、天河科技、邁易特二期等項(xiàng)目建設(shè)，扶持珞石、科比特、邁易特、天河、布科思等領(lǐng)軍企業(yè)做大做強(qiáng)，年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破20億元。培育強(qiáng)企方陣。精心實(shí)施“510”企業(yè)、“231”產(chǎn)業(yè)集群培育工程，引導(dǎo)骨干企業(yè)向行業(yè)龍頭進(jìn)軍，支持中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，推動(dòng)榮信、太陽(yáng)、泰玻、魯抗加速向200億級(jí)、100億級(jí)、50億級(jí)的強(qiáng)企邁進(jìn)，力爭(zhēng)年銷售收入過(guò)10億元企業(yè)突破10家，瞪羚企業(yè)達(dá)到6家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)達(dá)到32家，新增“新三板”及區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)20家。
塑造城市經(jīng)濟(jì)新模式?？茖W(xué)布局高端商貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)城市公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。繁榮發(fā)展高端商貿(mào)業(yè)。以“三街、一鎮(zhèn)、一區(qū)”為載體，加快實(shí)施鏈通電商博覽園、銅鑼灣新天地、商業(yè)水街二期、潤(rùn)富萬(wàn)豪城等項(xiàng)目，加快形成一批特色商業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、購(gòu)物廣場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)鄒城中央商務(wù)區(qū)，著力打造輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的區(qū)域消費(fèi)中心。拓展城市消費(fèi)新業(yè)態(tài)。著力提升打造城中城、萬(wàn)德廣場(chǎng)等6處特色示范街區(qū)，持續(xù)豐富夜市、夜秀、夜游等消費(fèi)業(yè)態(tài)，擦亮“溢彩鄒魯”夜經(jīng)濟(jì)。積極鼓勵(lì)健康養(yǎng)老、教育托管、醫(yī)療保健、體育健身和社區(qū)家政等服務(wù)業(yè)連鎖品牌入駐社區(qū)，不斷豐富市民“學(xué)樂(lè)康安美”等個(gè)性化消費(fèi)需求。集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展銀行、基金、保險(xiǎn)、融資租賃等金融業(yè)態(tài)，支持各類金融企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。全面盤活用好工業(yè)遺存、商務(wù)樓宇等沉睡資源，組建圣城文化創(chuàng)意公司，加快工業(yè)文創(chuàng)園、市民公園建設(shè)，建成亞圣文創(chuàng)廣場(chǎng)，大力培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，傾力打造一批特色鮮明、業(yè)態(tài)高端、功能集成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新地標(biāo)。
彰顯生態(tài)經(jīng)濟(jì)新魅力。不斷暢通“綠水青山、金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，努力把我市的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。打造秀美生態(tài)。持續(xù)實(shí)施“綠滿鄉(xiāng)村”三年行動(dòng)，工程綠化荒山3300畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)3000畝，提升生態(tài)廊道29公里，新建森林鄉(xiāng)村示范村10個(gè)、重點(diǎn)村90個(gè)。探索實(shí)施集塌陷地生態(tài)環(huán)境修復(fù)、土地復(fù)墾利用、濕地景觀打造、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為一體的生態(tài)治理模式，年內(nèi)采煤塌陷地治理率達(dá)到90%以上。壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。依托“山水林田湖”生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、休閑觀光等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加速實(shí)施藍(lán)如夢(mèng)田園綜合體、綠鑫春運(yùn)動(dòng)休閑基地、越峰山等生態(tài)項(xiàng)目，建設(shè)提升一批精品鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)推廣一批特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，擦亮“鄒東深呼吸”旅游品牌。探索生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化發(fā)展新路徑，基本完成太平濕地公園、靶向珍珠養(yǎng)殖、漁樵耕讀、漁光互補(bǔ)等5處都市區(qū)“綠心”項(xiàng)目建設(shè)，以更加優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品為綠色發(fā)展賦能。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)懲私挖盜采砂石資源、破壞林地、損毀河道等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，盡快建成投用砂石、磚瓦、石材、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，確保所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)、園區(qū)化管理、智能化監(jiān)管。全力推進(jìn)“五氣、四水”共治，依法依規(guī)封停自備井，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶全部配建治污設(shè)施，全面完成行政村生活污水治理、城區(qū)雨污分流，徹底消除農(nóng)村黑臭水體，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治“十大行動(dòng)”，深入實(shí)施“四減四增”和藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制，推動(dòng)空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，保障出境河流斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
（二）攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興，打造“齊魯樣板”新標(biāo)桿
全面打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)力量、資金投入、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、人才支撐“四個(gè)傾斜”，重點(diǎn)推進(jìn)示范片區(qū)、示范鎮(zhèn)、示范村建設(shè)，切實(shí)加快城鄉(xiāng)供水、供氣、供電、清潔取暖、快遞等十個(gè)一體化建設(shè)，大力推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施向村延伸、到戶覆蓋。以大束示范區(qū)建設(shè)為牽動(dòng)，全力推動(dòng)云夢(mèng)桃源、匡衡湖健康小鎮(zhèn)、蘑菇小鎮(zhèn)、高鐵新城等項(xiàng)目建設(shè)，打造全省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板領(lǐng)頭雁。以嶧山、郭里、太平、石墻、城前等鎮(zhèn)為牽引，大力發(fā)展觀光林業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)五康軒、綠鑫春等“新六產(chǎn)”項(xiàng)目規(guī)模化、品牌化發(fā)展。以葛爐山、釣魚(yú)臺(tái)等23個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村為引領(lǐng)，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)，年內(nèi)美麗鄉(xiāng)村“A類村”達(dá)到368個(gè)、重點(diǎn)村覆蓋率達(dá)到80%。
全面拓展農(nóng)民增收致富路徑。放大蘑菇小鎮(zhèn)示范引領(lǐng)作用，積極承辦中國(guó)食用菌行業(yè)大會(huì)暨鄒城蘑菇發(fā)展峰會(huì)，切實(shí)加快友泓生物二期和省級(jí)數(shù)字化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期工程建設(shè)，扶優(yōu)、做強(qiáng)友碩、恒信、泰馬等重點(diǎn)企業(yè)，新建食用菌種植示范基地3個(gè)、萬(wàn)噸級(jí)的生產(chǎn)基地1個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)。壯大核桃、櫻桃、草莓等特色產(chǎn)業(yè)，加快新希望六和、溫氏、益客、中藥材種植加工等項(xiàng)目建設(shè)，支持康睿食品、光頭李記、妮妮紅等企業(yè)做大做強(qiáng)，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完成48座小型水庫(kù)、44座塘壩除險(xiǎn)加固和湖水東調(diào)、5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在45萬(wàn)噸以上。大力發(fā)展村居集體經(jīng)濟(jì)，推廣“黨組織+合作社”六種經(jīng)營(yíng)方式，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，年內(nèi)達(dá)到市級(jí)以上示范社50家、示范場(chǎng)18家、明星村居60個(gè)。
全面提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。建好、管好、用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)文明鄉(xiāng)風(fēng)新氣象。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，建設(shè)一批“孝老愛(ài)老敬老養(yǎng)老”和家風(fēng)家訓(xùn)教育基地，完善紅白理事會(huì)章程、村規(guī)民約，廣泛開(kāi)展星級(jí)文明戶、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人人彬彬有禮、家家和和美美。組織開(kāi)展孟子鄉(xiāng)音文化惠民演出、千場(chǎng)大戲進(jìn)鄉(xiāng)村、萬(wàn)場(chǎng)農(nóng)村公益電影放映等文化、體育惠民活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活。
（三）攻堅(jiān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，煥發(fā)“儒風(fēng)鄒城”新魅力
更高品質(zhì)建設(shè)精致城市。老城區(qū)注重傳承歷史文脈、重塑城市記憶，加速實(shí)施“兩孟”歷史街區(qū)、保利工業(yè)文化創(chuàng)意園、百盛財(cái)富中心等項(xiàng)目，建成文化休閑新地標(biāo)；持續(xù)加大老城更新力度，完成歐陸商城、雅苑小區(qū)等23處老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)育才小區(qū)、老汽車站北等8處棚戶區(qū)改造，加快九巨龍水景苑、翰林苑等4處高檔住宅建設(shè)，讓老城煥發(fā)青春活力。東城區(qū)著力提升片區(qū)功能品質(zhì)和服務(wù)能級(jí)，加快實(shí)施老年大學(xué)、干休所、北大新世紀(jì)二期等10處配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)湖畔銘居、保利堂悅、萬(wàn)豪嘉園等11處高端小區(qū)建設(shè)，讓東城更加宜居、宜業(yè)。孟子湖新區(qū)圍繞建設(shè)城市樣板區(qū)，加快配套完善新區(qū)污水處理廠、城市智慧停車運(yùn)營(yíng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施利民學(xué)府花園、祥生未來(lái)城、頤高數(shù)字經(jīng)濟(jì)園、正昌城市綜合體等8處產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建成投用市人防指揮中心、工人文化宮，啟動(dòng)鄒魯田園綜合體建設(shè)，完成“三山兩湖五村”路網(wǎng)、水系流域治理，打造集城市綜合體、商業(yè)步行街、高檔社區(qū)為一體的韌性新城、海綿新城。
更大力度補(bǔ)齊城鄉(xiāng)短板。打通外聯(lián)“斷點(diǎn)”。全力全速推進(jìn)濟(jì)棗高鐵和鄒城東站、鄒濟(jì)高速、京臺(tái)高速拓寬改造、魯南高鐵曲阜南站連接線、藍(lán)城云夢(mèng)桃源小鎮(zhèn)至尼山圣境連接線建設(shè)，同步推進(jìn)高鐵新城開(kāi)發(fā)，全面做好機(jī)場(chǎng)、高速、高鐵、港口對(duì)接。完成富唐路東延、鄒臨線、孟子大道塌陷段、張?zhí)锞€等鎮(zhèn)域道路提升和尚雙、護(hù)黃、息看、香石、太香等縣道改造提升工程，新建改建農(nóng)村未硬化道路和損毀道路1022公里，打造“美麗儒風(fēng)農(nóng)村路”示范品牌。疏通城市“堵點(diǎn)”。重點(diǎn)實(shí)施金山大道北延、成功路西延、現(xiàn)代路東延、平安路拓寬和東南外環(huán)、崇義路、嵐?jié)返瘸鞘械缆犯脑?，確保城市空間南北拓展、東西貫通。補(bǔ)齊人居環(huán)境短板。建成運(yùn)營(yíng)光大國(guó)際污泥干化項(xiàng)目，加快飛灰填埋場(chǎng)、固廢（糞便）生化處理項(xiàng)目。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，年內(nèi)完成24個(gè)回遷社區(qū)建設(shè)、確保3717戶群眾早日回遷。提升13個(gè)鎮(zhèn)駐地配套設(shè)施，建成13個(gè)鎮(zhèn)快遞服務(wù)中心、實(shí)現(xiàn)村級(jí)快遞站點(diǎn)直投全覆蓋，新建60處微型應(yīng)急救援點(diǎn)，完成60座便利店、商超“進(jìn)社區(qū)”，新建13個(gè)農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)服務(wù)站，讓城鄉(xiāng)居民享受同等基本公共服務(wù)。清除城鄉(xiāng)環(huán)境治理“盲點(diǎn)”。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，深化水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害一體治理，完成廟前西路、興業(yè)路等6條道路雨污分流，建成365處小區(qū)、村居和公共機(jī)構(gòu)智能化垃圾分類點(diǎn)，實(shí)施大沙河、白馬河生態(tài)治理和西顧平原水庫(kù)建設(shè)，完成3.7公里因利河城區(qū)段提升改造。
更實(shí)舉措深化城鄉(xiāng)治理。持續(xù)鞏固和深化全國(guó)衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市創(chuàng)建成果，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家節(jié)水城市。扎實(shí)開(kāi)展市容環(huán)境綜合提升行動(dòng)，集中治理城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)等城市頑疾，大力整治城區(qū)交通秩序，優(yōu)化公交線網(wǎng)、加密線路班次，開(kāi)通公交助學(xué)線路，增設(shè)公交專用道，大幅提升城區(qū)立體綠化水準(zhǔn)，完成綠化提升35萬(wàn)平方米，新建提升公園、游園綠地10處，新增智能停車場(chǎng)5處。持續(xù)推進(jìn)外環(huán)道路重點(diǎn)濕掃、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾分類和美麗庭院創(chuàng)建。整合污水治理、農(nóng)村改廁、垃圾分類智能監(jiān)控系統(tǒng)，建立環(huán)境衛(wèi)生綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治的智能化、高效化、網(wǎng)格化。
（四）攻堅(jiān)改革創(chuàng)新，激發(fā)“活力鄒城”新引擎
在重點(diǎn)改革上精準(zhǔn)發(fā)力。聚力攻堅(jiān)國(guó)家重點(diǎn)采煤塌陷區(qū)綜合治理、省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、全省智慧城市等改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)更多鄒城經(jīng)驗(yàn)、鄒城路徑、鄒城模式在全省全國(guó)推廣。圍繞建設(shè)“三化三型”營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“一件事一次辦”集成改革，建成投用“智慧政務(wù)”平臺(tái)。開(kāi)展流程再造品牌創(chuàng)建，完善提升工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)“全程通”、就業(yè)服務(wù)“政策找人”等20個(gè)特色品牌，打造省內(nèi)商務(wù)成本最低、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)的投資首選地。組建“7+3”企業(yè)集團(tuán)，設(shè)立重大項(xiàng)目引進(jìn)基金，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深度參與城鄉(xiāng)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工作。大力推動(dòng)市屬國(guó)有、集體企業(yè)混改，有效解決管理僵化、機(jī)制不活、服務(wù)不優(yōu)問(wèn)題。
在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上持續(xù)用力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、專家工作站，年內(nèi)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.3%、翻倍增長(zhǎng)。實(shí)施科技型企業(yè)梯次方陣培育工程，力爭(zhēng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破70家、國(guó)家科技型中小企業(yè)突破90家。實(shí)施“大孵化器”戰(zhàn)略，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)院士工作站、國(guó)家重點(diǎn)人才工作站建設(shè)，重點(diǎn)支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、京東云、頤高、海納孵化園建設(shè)，年內(nèi)新增創(chuàng)新平臺(tái)載體4家、備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家。鎖定六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推行鏈長(zhǎng)制、群長(zhǎng)制，建立“五個(gè)一”工作機(jī)制，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。引入高校院所資源，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目10個(gè)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用新技術(shù)5項(xiàng)。
在擴(kuò)大開(kāi)放上深度著力。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)政策，引導(dǎo)泰玻、輕合金、圣琪、太陽(yáng)等企業(yè)奮力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，年內(nèi)全市進(jìn)出口總額達(dá)到43億元。完善保稅功能區(qū)配套，加快保稅倉(cāng)庫(kù)、大龍網(wǎng)跨境電商建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中韓生物科技產(chǎn)業(yè)園，助力進(jìn)出口企業(yè)暢通供應(yīng)鏈、開(kāi)拓新市場(chǎng)。用好保利孟子大劇院、鄒魯禮樂(lè)團(tuán)、文化“雙創(chuàng)”園區(qū)等平臺(tái)，拓展文化、旅游消費(fèi)，培植壯大音樂(lè)演藝、展覽展銷、傳媒影視業(yè)，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等新消費(fèi)形態(tài)健康發(fā)展。
（五）攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目，釋放“雙招雙引”新成效
聚焦有效投資。深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“三航行動(dòng)”，奮力攻堅(jiān)總投資1113億元的135項(xiàng)重點(diǎn)工程、12項(xiàng)民生實(shí)事、30項(xiàng)重要事項(xiàng)和總投資256億元的63個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)，完成總投資139億元的56個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)，確保當(dāng)年有效投資400億元以上、完成民間投資260億元以上。完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式和“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化資金、土地、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)等要素市級(jí)統(tǒng)籌使用，挖潛、盤活批而未供、閑置和低效用地5000畝以上。舉全市之力，全面深化與山東能源集團(tuán)、華魯集團(tuán)、濟(jì)寧能源發(fā)展集團(tuán)等國(guó)企的戰(zhàn)略合作，規(guī)劃建設(shè)高端裝備和精細(xì)化工、生物醫(yī)藥和精密制造專業(yè)園區(qū)，精心實(shí)施燕京無(wú)名啤酒退城入園、30萬(wàn)噸一期擴(kuò)產(chǎn)新建和比亞迪15GWh動(dòng)力電池等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。常態(tài)化“政銀企”對(duì)接，大力推動(dòng)友泓生物等企業(yè)上市，全力推出更多金融產(chǎn)品，強(qiáng)化金融支撐。
推進(jìn)擇優(yōu)選商。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)張線索，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)布局和投資結(jié)合點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)再新招引落地500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，過(guò)50億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)、過(guò)20億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)、過(guò)10億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，確保內(nèi)資外資“雙超額、爭(zhēng)第一”。以省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)為主線，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，精準(zhǔn)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，提升招商精準(zhǔn)度；以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹麝嚨兀煤糜米?處“雙招雙引”工作站，持續(xù)深耕京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)策劃推介項(xiàng)目，重獎(jiǎng)以企招商“母企業(yè)”，吸引更多企業(yè)來(lái)鄒城投資興業(yè)。
抓實(shí)招才引智。完善人才激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)模式，全方位、多渠道吸引、留住、用好人才。精心實(shí)施“鄒魯英才”計(jì)劃，出臺(tái)更加靈活的“人才興鄒”政策，推出“人才貸”“人才基金”，建設(shè)更有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。繪制在外英才地圖，開(kāi)展鄒城博士、碩士和在外創(chuàng)業(yè)英才“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”深度對(duì)接行動(dòng)，探索設(shè)立“人才飛地”，引進(jìn)“兩院”院士等高層次人才5人以上，培養(yǎng)省級(jí)以上高層次人才及團(tuán)隊(duì)5個(gè)以上，引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、金融資本運(yùn)作等實(shí)用性人才1000人以上。
（六）攻堅(jiān)數(shù)字賦能，展現(xiàn)“數(shù)字鄒城”新形象
集聚發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。編制智慧鄒城、數(shù)字鄒城發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，切實(shí)加快城區(qū)、園區(qū)、礦區(qū)、景區(qū)“新基建”布局，全力全速推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合、迭代發(fā)展，傾力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、數(shù)字政府示范區(qū)、智慧礦山先行區(qū)。新建智能充電樁160處、5G基站525處，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、重要樓宇和產(chǎn)業(yè)園區(qū)5G全覆蓋，建成全國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)先行市。盡快建成頤高數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、京東云云計(jì)算大數(shù)據(jù)基地、京東云“互聯(lián)網(wǎng)+”文化旅游創(chuàng)意示范中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心、魯南數(shù)字經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化中心。瞄準(zhǔn)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)，力爭(zhēng)再招引100家信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)“頭部企業(yè)”“關(guān)聯(lián)企業(yè)”入駐鄒城。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動(dòng)，加快智慧園區(qū)、智慧礦山、智慧工廠建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)設(shè)備上云、流程上云，力爭(zhēng)“上云”企業(yè)達(dá)到200家，培育智能制造標(biāo)桿企業(yè)3家，建成智能工廠、數(shù)字化車間9家。加速推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)和智能農(nóng)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，建成農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化追溯體系。建成智慧旅游數(shù)據(jù)庫(kù)，所有景區(qū)景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)無(wú)線熱點(diǎn)和5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全面完成商超、醫(yī)院、學(xué)校數(shù)字化改造，重點(diǎn)培育發(fā)展新零售、無(wú)接觸消費(fèi)、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)。
提升治理智慧化水平。以發(fā)展數(shù)字應(yīng)用端為抓手，瞄準(zhǔn)主攻優(yōu)政、惠民、便民“三大目標(biāo)”，全面拓展數(shù)字化在公共服務(wù)、社會(huì)治理領(lǐng)域的應(yīng)用，建成智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧停車等“八大平臺(tái)”，構(gòu)建以市智慧鄒城社會(huì)治理中心為核心的智能城市指揮運(yùn)行體系，確保智慧鄒城一期、二期無(wú)縫銜接，不斷提升民生服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，讓孟子故里更加便利、更加智能。
（七）攻堅(jiān)民生改善，擦亮“幸福鄒城”新底色
健全社會(huì)保障體系。全面落實(shí)保就業(yè)系列政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、高校畢業(yè)生就業(yè)1800人、困難群體就業(yè)500人，確保“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。抓實(shí)城鄉(xiāng)“七類人員”兜底保障，提升機(jī)關(guān)醫(yī)療保障繳費(fèi)基數(shù)和城鄉(xiāng)居民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，確保低收入群體不返貧。找準(zhǔn)交通擁堵、物業(yè)管理、智慧養(yǎng)老、醫(yī)院就診等基層治理中的“小切口”，切實(shí)解決與群眾息息相關(guān)的“大訴求”，建成大數(shù)據(jù)平臺(tái)，圓滿完成事業(yè)單位、鎮(zhèn)街?jǐn)U權(quán)賦能、殘聯(lián)、敬老院公建民營(yíng)等改革，建成3處 “殘疾人之家”，改造7處敬老院，興辦30處社區(qū)幸福食堂，失能失智特困老人集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上。切實(shí)加強(qiáng)青少年、婦女兒童權(quán)益保護(hù)，完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，做實(shí)“護(hù)童成長(zhǎng)”系列活動(dòng)，積極發(fā)展慈善志愿、紅十字和關(guān)心下一代等事業(yè)。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育。持續(xù)優(yōu)化和提升城鄉(xiāng)學(xué)校布局，補(bǔ)齊幼兒教育短板，大力培育名師、名校、名校長(zhǎng)，實(shí)施“運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造”“學(xué)生幸福食堂”計(jì)劃，確保秋季開(kāi)學(xué)季完成千泉小學(xué)、六中東校區(qū)擴(kuò)建和北大新世紀(jì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，相繼啟動(dòng)北城教育園區(qū)、東城民辦品牌高中、嶧山九年一貫制學(xué)校、特殊教育學(xué)校新校區(qū)和西城初中、幼兒園建設(shè)，新改擴(kuò)建中小學(xué)11所、幼兒園5所，再新增學(xué)位1.9萬(wàn)個(gè)。深化集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)盟，輪崗教師600名。做強(qiáng)市職業(yè)教育園區(qū)，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“五年制”高職學(xué)校。
打造醫(yī)療健康高地。更加深入扎實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，全力做好應(yīng)急儲(chǔ)備，堅(jiān)決筑牢疫情防控的堅(jiān)固防線。啟動(dòng)實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升行動(dòng)，健全重大傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，扎實(shí)推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和“醫(yī)共體”建設(shè)，切實(shí)構(gòu)建好城鄉(xiāng)共享、服務(wù)高效的整合型醫(yī)療服務(wù)體系。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極推進(jìn)健康城市創(chuàng)建，建成全民健康信息平臺(tái)，完成婦女兒童醫(yī)院暨婦幼產(chǎn)業(yè)園、公共衛(wèi)生服務(wù)中心主體工程建設(shè)，新改建高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室50處。繼續(xù)深化國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，大力推行醫(yī)療和健康“雙處方”，扎實(shí)做好省級(jí)基本藥物改革和“安寧療護(hù)”試點(diǎn)建設(shè)，努力為廣大人民群眾提供“全周期”健康呵護(hù)。
繁榮文化體育事業(yè)。辦好孟子故里·母親文化節(jié)，聘請(qǐng)高水準(zhǔn)的專家制作團(tuán)隊(duì)策劃推出“孟子故里·孟言孟語(yǔ)”大型文化節(jié)目，建成啟用孟子研究院新院區(qū)、伏羲文化產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)加強(qiáng)“三孟”等重點(diǎn)文物古跡修繕保護(hù)，提升干部政德、廉德教育基地建設(shè)水平，讓孟子思想活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、傳起來(lái)，真正飛入尋常百姓家。緊緊圍繞建黨100周年，打磨提升音樂(lè)劇《禮門義路》，推出更多反映火熱生活和社會(huì)變遷的精品力作。用好農(nóng)家書(shū)屋，推廣城市書(shū)房，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)“書(shū)香鄒城”。始終堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，做活市級(jí)媒體平臺(tái)，做強(qiáng)新型主流媒體，講好鄒城故事。完善全民健身服務(wù)體系，辦好體育賽事，新建全民健身工程100處。
堅(jiān)決守牢底線紅線。常態(tài)化實(shí)施民意“5”來(lái)聽(tīng)行動(dòng)，健全“和為貴”社會(huì)治理中心工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求通道，確保五年以上信訪積案全部清零，五年以下積案化解90%以上。完成公安新“兩所”搬遷，加快應(yīng)急物資儲(chǔ)備、民警培訓(xùn)教育中心、消防大隊(duì)和森林消防中隊(duì)場(chǎng)所建設(shè)，抓好常態(tài)化掃黑除惡，進(jìn)一步健全社會(huì)治安防控體系，持續(xù)深化“1371”現(xiàn)代化警務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)雪亮工程、天網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、全時(shí)可用、全網(wǎng)覆蓋、全程可控，建成更高水平、更有質(zhì)感的平安鄒城、法治鄒城。加強(qiáng)“食安鄒城”建設(shè)，切實(shí)守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治、“百日攻堅(jiān)”會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，確保安全隱患排查整治大起底、全覆蓋、零容忍；重拳打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，全力支持金融機(jī)構(gòu)處置不良貸款，確保各平臺(tái)負(fù)債率和金融機(jī)構(gòu)不良貸款率保持最低水平。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。完成村、社區(qū)換屆選舉。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障、雙擁共建和民兵預(yù)備役等工作。
四、全面提升政府治理能力
各位代表，藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。做好“十四五”以及今年的工作，全市政府系統(tǒng)必須旗幟鮮明講政治、依法行政受監(jiān)督、立說(shuō)立行抓落實(shí)、廉潔自律守底線，堅(jiān)決扛起先行重任、不斷優(yōu)化制度供給，勇于挑戰(zhàn)極限、展現(xiàn)尖兵作為，打造人民滿意的服務(wù)型政府。
推動(dòng)思想再解放，始終保持昂揚(yáng)斗志。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新格局，敢于打破陳規(guī)陋習(xí)、突破傳統(tǒng)定式，善于在危機(jī)中育先機(jī)、在變局中開(kāi)新局，堅(jiān)決吃“改革”的飯、走“開(kāi)放”的路、打“環(huán)境”的牌。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，主動(dòng)置身全國(guó)、全省對(duì)標(biāo)，走出“舒適區(qū)”，勇闖“深水區(qū)”，創(chuàng)造更多的第一和更高品質(zhì)的唯一，實(shí)現(xiàn)更大的突破，真正讓實(shí)干者實(shí)惠，讓有為者有位，讓無(wú)為者挪位，讓出色者出彩。堅(jiān)持一切工作項(xiàng)目化、一切項(xiàng)目目標(biāo)化、一切目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、一切節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，充分發(fā)揮“三項(xiàng)機(jī)制”正向激勵(lì)作用，著力在動(dòng)能轉(zhuǎn)換、有效投資、改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和提升群眾滿意度等重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)。
推動(dòng)法治再?gòu)?qiáng)化，全面提高履職水平。始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各方面、全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)搞好政協(xié)民主協(xié)商，重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，高質(zhì)量辦理建議提案，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，積極拓展審計(jì)監(jiān)督的力度、廣度和深度。堅(jiān)持法治鄒城、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)決在法治的軌道上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，堅(jiān)持干一件成一件，干就一流，爭(zhēng)就第一。強(qiáng)化重大行政決策事項(xiàng)目錄管理，健全政府法律顧問(wèn)、專家咨詢團(tuán)隊(duì)、執(zhí)法體系，創(chuàng)建國(guó)家法治政府建設(shè)示范市。
推動(dòng)改革再發(fā)力，精心營(yíng)造一流環(huán)境。強(qiáng)化“用戶思維、客戶體驗(yàn)”，健全“好差評(píng)”制度，持續(xù)鞏固“放管服”改革成果，打造“鄒全服務(wù)”升級(jí)版，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、全域通辦、就近可辦”，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾辦事的便利度和獲得感。健全用好以隨機(jī)監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)建國(guó)家信用體系建設(shè)示范城市。建好配強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急聯(lián)系人、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員”隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，確保網(wǎng)上網(wǎng)下管得住、用得好、正能量。持續(xù)深化涉企審批、為民服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等五大領(lǐng)域改革，確保政府治理有力度、辦事有速度、服務(wù)有溫度。
推動(dòng)作風(fēng)再改進(jìn)，堅(jiān)守廉潔從政底線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省市委實(shí)施辦法、細(xì)則，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義。大力精簡(jiǎn)文件、會(huì)議，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，堅(jiān)決把有限的資金用在刀刃上。緊盯權(quán)力、資金、工程、資源、資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域管理，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。健全“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制、“正向激勵(lì)引導(dǎo)+負(fù)面清單管理”體系，全面推行村級(jí)“小微權(quán)力”清單制度，嚴(yán)查誣告陷害行為，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施新一輪、多形式高端培訓(xùn)，研究出臺(tái)優(yōu)秀企業(yè)家表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，健全政企溝通協(xié)商制度，切實(shí)構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓各位企業(yè)家、讓各位明星村（居）書(shū)記成為鄒城最受尊重、最受尊敬、最受尊崇的人。
各位代表，實(shí)干托舉未來(lái)，奮斗成就夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共鄒城市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，務(wù)實(shí)重干，為鄒魯圣地早日實(shí)現(xiàn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗！
