2021年上饒市鄱陽縣政府工作報告—全文
2021年上饒市鄱陽縣政府工作報告
——2021年5月25日在鄱陽縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣長 胡斌
各位代表：
????現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
????一、2020年及“十三五”工作回顧
????剛剛過去的一年，是鄱陽歷史上極不平凡、極具挑戰(zhàn)、極其難忘的一年。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央和省、市決策部署，沉著有力應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進疫情防控、抗洪救災(zāi)、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，砥礪奮進，逆勢前行，圓滿收官“十三五”，在高質(zhì)量發(fā)展中大步前進。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值255.8億元，同比增長4.4%，增速居全市第三；財政總收入20.68億元，增長1.6%，增速居全市第五；重點服務(wù)業(yè)主營收入20.08億元，增長23.6%，增速居全市第二；限額以上消費品零售額24.11億元，增長14.1%，增速居全市第二；實際利用外商直接投資9051萬美元，全市排名第二；社會消費品零售總額151.08億元，增長4%，增速居全市第三；金融機構(gòu)貸款余額275.4億元，增長19.7%，增速居全市第三；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.9%，增速居全市第四。
????各位代表，回顧2020年，挑戰(zhàn)前所未有、斗爭艱苦卓絕、成效好于預(yù)期。人民群眾是戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪最深厚的偉力。面對突如其來的新冠肺炎疫情和鄱陽湖流域超歷史大洪水的嚴(yán)重沖擊，我們堅持人民至上、生命至上，迅速進入，第一時間啟動一級應(yīng)急預(yù)案，各級各部門聞令而動、服從指揮，廣大黨員干部臨危不懼、沖鋒在前，醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍、民兵及預(yù)備役火線出擊、日夜鏖戰(zhàn)，公安干警、村組社區(qū)干部向險而行、晝夜值守，廣大企業(yè)、公益組織、志愿者真情相助、慷慨解囊，160萬鄱陽人民眾志成城、守望相助，用平凡鑄就偉大，凝聚了一股逆風(fēng)破浪、共克時艱的磅礴力量，奪取了疫情防控重大戰(zhàn)略成果、抗洪搶險全面勝利。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有為守護生命、保衛(wèi)家園而不舍晝夜、不畏生死、不辱使命的英雄們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
????功崇惟志，業(yè)廣惟勤。一年來，我們勇毅篤行、攻堅克難，重點抓了以下工作：
???（一）決戰(zhàn)決勝三大攻堅戰(zhàn)，發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實。脫貧攻堅圓滿收官。全年完成減貧1581戶3099人，存量農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同時實現(xiàn)2670名城鎮(zhèn)貧困群眾脫困退出，貧困發(fā)生率由2014年的12.58%降至0，高質(zhì)量通過了國家貧困縣摘帽退出考核評估。污染防治工作成效顯著。堅決抓好中央環(huán)保督察“回頭看”及省市反饋問題整改，完成整改28個，達到序時進度17個，66件信訪交辦件全部辦結(jié)。持續(xù)推進八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個專項行動，生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成運營，新改建城區(qū)污水管網(wǎng)20公里，推進4個集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)、電鍍集控區(qū)污水處理設(shè)施完成升級改造實現(xiàn)達標(biāo)排放，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目21個，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)9家，全縣飲用水源達標(biāo)率100%，主要河流斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，空氣優(yōu)良率99.3%。鄱陽湖禁捕退捕順利完成，在江西率先實現(xiàn)船網(wǎng)回收處置率、退捕漁民參保率和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率“三個百分百”，全國長江禁捕退捕漁民安置保障工作現(xiàn)場推進會在我縣召開。重大風(fēng)險防范有力有效。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法行為，深入推進非法集資陳案積案處置，妥善化解民間借貸糾紛。平臺公司整合轉(zhuǎn)型加快推進，隱性債務(wù)有序化解，政府債務(wù)規(guī)模逐步壓減，風(fēng)險等級處于綠色安全區(qū)域，榮獲“全省綠色金融先進縣”稱號。
???（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。全年工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入118.26億元，增長24.3%，實現(xiàn)工業(yè)稅收3.75億元，同比增長4%。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化邁進。光伏發(fā)電總規(guī)模達600兆瓦、領(lǐng)跑全省，無人直升機產(chǎn)業(yè)基地全面投產(chǎn)使用。新增開竣工項目59個，總投資121.5億元。投資20億元的斯沃德學(xué)生裝項目、海偉高強度緊固件項目竣工投產(chǎn)；投資20億元的標(biāo)準(zhǔn)廠房項目投入使用；鑫潤塑膠管道、恒隆科技電腦結(jié)構(gòu)件二期等重大項目加速建設(shè)。全力保障“米袋子”“菜籃子”供應(yīng)，落實糧食播種面積279萬畝，大災(zāi)之年仍實現(xiàn)全年糧食總產(chǎn)100.05萬噸，連續(xù)11年超過100萬噸，糧食安全省長責(zé)任制考核全市第一，榮獲全省糧食生產(chǎn)先進集體稱號。加快建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19萬畝，發(fā)展稻蝦共作面積10.78萬畝。全縣完成蔬菜種植面積16.5萬畝，生豬出欄25.03萬頭，水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積45萬畝，獲評省級綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣稱號。成功舉辦中國路亞黃金聯(lián)賽（鄱陽站），鄱陽湖國家濕地公園入選首批十大“中國生態(tài)旅游示范景區(qū)”，全年主景區(qū)接待游客371萬人次。
???（三）切實優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，發(fā)展面貌持續(xù)改善。扎實開展“項目建設(shè)提速年”活動，完成重大項目投資126億元，翼天文旅特色古鎮(zhèn)、姜夔大道三期、鄱田一級公路改造、鄱陽中學(xué)優(yōu)改工程等項目基本竣工；昌景黃高鐵、鄱余高等級公路、信江高等級航道雙港樞紐、五湖連通、環(huán)東湖綜合治理、環(huán)湖路改造、春風(fēng)花園安置房等項目序時推進。完成改造縣鄉(xiāng)村公路296.6公里、農(nóng)村公路危橋15座。扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、國家衛(wèi)生城市和省級文明城市創(chuàng)建工作，同步推動小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、里弄小巷、非機動車等集中整治，深入推進城管進社區(qū)，拆除違建166處、5294平方米，城區(qū)新（改）建廁所44座，新（改）建農(nóng)貿(mào)市場5個、公共停車場11個。加快推進田畈街鎮(zhèn)、高家?guī)X鎮(zhèn)、謝家灘鎮(zhèn)、石門街鎮(zhèn)等4個試點美麗集鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)發(fā)力建設(shè)秀美鄉(xiāng)村，完成新建新農(nóng)村建設(shè)點710個，新建三格式無害化戶廁31722座，新（改）建鄉(xiāng)村公廁231座。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，按照“拆得干凈、整得徹底、擺得有序、掃得清潔”的要求，農(nóng)村“臟、亂、差”問題得到有效治理，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會在我縣召開?！叭亓鶇^(qū)”散埋亂葬墳?zāi)怪卫?0萬余座，綠色文明殯葬改革理念深入人心，殯改工作在全市民政工作會議上作典型發(fā)言。
???（四）大力推動開放創(chuàng)新，發(fā)展動力持續(xù)增強。改革開放深入推進，積極融入長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略，新引進億元以上項目20個、完成實際進資65.44億元，新增“5020”項目1個，實現(xiàn)當(dāng)年引進、當(dāng)年投產(chǎn)。營商環(huán)境進一步優(yōu)化?！耙痪W(wǎng)一門一次”改革深入推進，縣級1494項依申請類政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“贛服通”鄱陽分廳上線事項、注冊人數(shù)位居全省縣級前列，在全市率先編制了縣級《一鏈辦理服務(wù)指南》，開發(fā)了“好差評”系統(tǒng)。精準(zhǔn)落實減稅降費政策，為企業(yè)減稅降費3.88億元?？h公安局交警大隊榮獲“放管服”改革“全國優(yōu)秀縣級車輛管理所”。
???（五）突出改善民生福祉，發(fā)展成果普惠共享。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4740人，完成就業(yè)培訓(xùn)8951人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.02億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到27608元、12702元，分別增長5.4%、9.5%。新（改）建7所城區(qū)公辦幼兒園和18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，公辦園在園幼兒數(shù)占比達到50%，普惠性學(xué)前教育覆蓋率超過80%；思源學(xué)校二期、湖城學(xué)校二部建成使用，有效緩解城區(qū)學(xué)位不足；啟動建設(shè)鄱陽中學(xué)附屬學(xué)校；完成社會足球場地設(shè)施建設(shè)22個。大力開展愛國衛(wèi)生運動，縣疾控中心、縣人民醫(yī)院新冠病毒核酸檢測實驗室投入使用，完成縣域發(fā)熱門診升級改造，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)保參（續(xù)）保率分別達100%、96%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬С?0.68億元，受益群眾17萬人次。新建5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)5家，建成農(nóng)村“黨建+養(yǎng)老驛站”427家、覆蓋75%行政村。扎實開展信訪維穩(wěn)工作，榮獲全省信訪“三無”縣稱號。深入推進“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，累計查處涉黑組織4個、惡勢力犯罪集團和團伙15個，縣公安局榮獲“全國掃黑除惡專項斗爭先進集體”稱號。
???（六）全面加強自身建設(shè)，發(fā)展保障更加有力。一年來，我們強化政治建設(shè)，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，始終牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保黨中央和省委、市委重大決策部署落地生根。大力整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，強化“五型”政府建設(shè)，著力提高政府治理效能，蘆田鄉(xiāng)人民政府獲評全省首批“五型”政府建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強化依法行政，認(rèn)真落實常務(wù)會專題學(xué)法、法律顧問、決策合法性審查等制度，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全年辦理代表建議166件、委員提案180件，辦復(fù)率100%。通過縣政協(xié)搭建“好商量”基層協(xié)商議事平臺，推進解決了一大批群眾身邊的“急難愁盼”問題。強化廉潔從政，立行立改上級巡視反饋問題，強化審計監(jiān)督和財政資金監(jiān)管，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，帶頭過“緊日子”，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”和一般性支出，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得積極成效。
????各位代表，克難奮進的2020年，為波瀾壯闊的“十三五”畫上了圓滿的句號。駐足回顧，五年風(fēng)雨同舟路，五載奮斗寫春秋，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們攜手全縣人民勵精圖治、努力奔跑，經(jīng)受住了疫情和各種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗，見證了一系列具有劃時代意義的重大時刻，開創(chuàng)了鄱陽經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量最高、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾獲得感最強的歷史時期，書寫了無愧于時代的輝煌業(yè)績！
????——這五年，綜合實力大幅躍升。主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)定增長。生產(chǎn)總值從2015年的186.4億元增加到2020年的255.8億元，年均增長7.1%，人均生產(chǎn)總值達到19012元。財政收入由16.1億元增加到20.7億元，年均增長5.2%。固定資產(chǎn)投資年均增長11.1%。金融機構(gòu)存款、貸款余額年均分別增長12.7%、24.0%。農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年7731元增加到2020年的12702元，年均增長10.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2015年的18831元增加到2020年的27608元，年均增長7.95%，城鄉(xiāng)居民可支配收入差距由2.44：1縮小到2.17：1。一二三產(chǎn)業(yè)比由33.1:41.7:25.2優(yōu)化到26.2:29.5:44.3，第三產(chǎn)業(yè)較“十二五”末提升64.6%。
????——這五年，脫貧摘帽順利實現(xiàn)。5年減貧41772戶126496人，162個“十三五”貧困村全部出列，脫貧退出群眾認(rèn)可度達99.04%，無錯退、無漏評，實現(xiàn)了高質(zhì)量脫貧，將戴了34年的貧困縣“帽子”甩進歷史長河。累計投入扶貧資金78億元，全力推進了162個“十三五”貧困村和369個非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)和環(huán)境整治提升，資助貧困學(xué)生40.13萬人次，實施危舊房改造17377戶，落實易地扶貧搬遷949戶，享受農(nóng)村低保貧困戶38865人，保障了貧困患者住院報銷比例達90%的適度標(biāo)準(zhǔn)，解決了11萬貧困人口飲水安全問題。
????——這五年，城鄉(xiāng)舊貌煥發(fā)新顏。中心城區(qū)建成區(qū)面積由“十二五”末的21平方公里拓展至32平方公里，連續(xù)兩年實施“百日拆遷百萬平米”的老城棚戶區(qū)改造工程，實施了“五湖連通”工程，千年古城迎來蝶變；持續(xù)發(fā)力推進城東新區(qū)、洪邁片區(qū)發(fā)展，一座新城拔地而起；堅持不懈實施姜夔大道一期二期三期建設(shè)，城市外環(huán)基本形成，進一步拉大了城市發(fā)展框架；以翼天文旅小鎮(zhèn)、國際商貿(mào)城、鄱陽中學(xué)附屬學(xué)校、縣第二人民醫(yī)院等項目引領(lǐng)，全面拉開了十平方公里的城市文旅新區(qū)建設(shè)，拓展了城市發(fā)展的新空間。新增城市道路31.19公里，新建雨污管網(wǎng)92.83公里，整治老舊小區(qū)6個。常住人口城鎮(zhèn)化率達到47.5%，較2015年提升8.5個百分點。建成“六好”秀美鄉(xiāng)村198個，全縣3541個自然村實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋。農(nóng)村生活設(shè)施和環(huán)境條件不斷改善，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，農(nóng)村自來水普及率達到85.58%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到96.66%。
????——這五年，基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。充分利用濱湖四縣小康攻堅政策，完成水利投資18億元，實施了9座萬畝以上圩堤、215座小（二）型病險水庫除險加固和221座山塘整治，解決了約50萬人飲水安全問題；完成電力投資12.42億元，新（擴）建變電站11座，新（改）建線路4856公里。累計完成交通投資48.81億元，實施國省道升級改造123公里，縣鄉(xiāng)道升級改造769公里，改造危橋116座，所有自然村公路全部硬化完成，通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路全部達三級及以上標(biāo)準(zhǔn)，榮獲全省“四好農(nóng)村路”示范縣。九景衢鐵路建成通車，結(jié)束了鄱陽不通火車的歷史，全面實現(xiàn)“通高速、高鐵”“村村通、組組通”小康目標(biāo)。昌景黃高鐵、鄱余高等級公路、信江高等級航道雙港樞紐、通用機場等“三高一場”項目順利推進，長期制約鄱陽發(fā)展的區(qū)位交通條件得到大幅改善。
????——這五年，生態(tài)優(yōu)勢日益凸顯。扎實開展中央和省級環(huán)保督察、國家土地例行督察、違建別墅清理、“大棚房”整治等問題整改，城區(qū)煙花爆竹禁燃成效顯著，累計拆除不達標(biāo)養(yǎng)豬場836家、磚瓦窯196座，依法取締非法碼頭7座，規(guī)范提升碼頭9座，畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”全面劃定，所有?。ǘ┬图耙陨纤畮焱瓿赏损B(yǎng)，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，鄱陽湖退捕禁捕工作順利完成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，PM2.5濃度下降至24微克/立方米，河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達標(biāo)率、中心城區(qū)飲用水達標(biāo)率均保持在100%?！昂樱ê╅L制”“林長制”進一步推深做實，沿河沿湖等重點區(qū)域固廢清理常態(tài)化推進，完成人工造林12萬畝、防護林11萬畝、森林撫育16.5萬畝，鄱陽大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
????——這五年，民生事業(yè)加速發(fā)展。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決打好打贏了歷史罕見的抗疫和2016年、2017年、2019年和2020年四場抗洪硬仗。盡力而為、量力而行，民生投入每年都保持在全縣財力支出的70%以上，把資金“好鋼”用在刀刃上，把項目安在解決“痛點”上，五年教育事業(yè)共投入83.67億元，新（改）建鄱陽中學(xué)、鄱陽衛(wèi)生學(xué)校、思源實驗學(xué)校、風(fēng)雨山小學(xué)等各類學(xué)校707所并投入使用，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有公辦中心幼兒園，公辦幼兒園新增學(xué)位5910個，義務(wù)教育學(xué)?！按蟀囝~”全面消除，義務(wù)教育基本均衡通過國家評估驗收。衛(wèi)生事業(yè)投入64.01億元，加快縣第二人民醫(yī)院、縣血防醫(yī)院、縣人民醫(yī)院內(nèi)兒科大樓、縣中醫(yī)院門診大樓等醫(yī)院建設(shè)，縣婦幼保健院投入使用。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)、醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)較“十二五”末分別增長了24%、26%、37%。全縣人均預(yù)期壽命由2015年的73.6歲提高到75歲。文化事業(yè)投入19.89億元，社區(qū)（村）公共文化陣地和體育健身設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，人民群眾的文化生活更加豐富。榮獲中國移民之鄉(xiāng)、中國漁俗文化之鄉(xiāng)、中國扶貧·政府創(chuàng)新獎等一批榮譽。
????與此同時，國防教育、國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、審計、稅務(wù)、人防、氣象等工作取得了新成績。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、老齡、老干部、關(guān)心下一代等工作取得了新進步。
????各位代表，功不唐捐，玉汝于成。五年的艱辛歷程讓人難忘，五年的發(fā)展成就令人鼓舞。這些成就的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、舉旗定向的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民不懈奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。我代表縣人民政府，向辛勤勞動在各行各業(yè)的全縣人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向日夜奮戰(zhàn)在脫貧攻堅、征地拆遷、項目建設(shè)一線的廣大黨員干部，向駐鄱單位和駐鄱武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向全縣廣大醫(yī)務(wù)工作者、教育工作者，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有關(guān)心支持鄱陽發(fā)展的各界人士，表示誠摯感謝并致以崇高敬意！
總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，鄱陽發(fā)展不平衡不充分的問題還比較多。在發(fā)展水平上，經(jīng)濟總量不大、人均水平低，與全省第一人口大縣地位還不相稱。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)支撐作用不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的數(shù)量體量不大，農(nóng)業(yè)仍是大而不強，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)艱巨。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，功能配套不全，精細(xì)化管理和服務(wù)水平不高，優(yōu)質(zhì)公共資源供給不足、配置不均衡，不能更好地滿足人民對美好生活的需要。在深化改革上，重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新性、精準(zhǔn)性不夠，要素資源配置效率不高，比較優(yōu)勢沒有充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。在作風(fēng)建設(shè)上，少數(shù)干部斗爭擔(dān)當(dāng)精神不足，破題解題辦法不多，執(zhí)行能力有待提升。我們一定要直面問題和挑戰(zhàn)，盡心竭力改進工作，決不辜負(fù)上級黨委政府的重托和全縣人民的期待！
二、“十四五”時期發(fā)展的主要考量
????“十四五”時期，我縣處于戰(zhàn)略機遇疊加期、政策紅利釋放期、發(fā)展格局構(gòu)建期、蓄積勢能迸發(fā)期、縣域治理提升期?？h政府根據(jù)《中共鄱陽縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制了《鄱陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提出了一系列高質(zhì)量發(fā)展的重大工程、重大項目和具體舉措，已印發(fā)大會，請一并審議。
????（一）關(guān)于“十四五”規(guī)劃制定的背景
????“十四五”時期，世界處于百年未有之大變局，我國發(fā)展進入新階段，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成，為鄱陽發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、拓展發(fā)展空間提供了新機遇。一方面是多重戰(zhàn)略疊加支持。鄱陽地處長江中游，是長江經(jīng)濟帶水運節(jié)點城市，在深度參與“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”等國家發(fā)展戰(zhàn)略中可積極作為；同時受到長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)等三大國家級發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域輻射影響，鄱陽具有承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移得天獨厚的優(yōu)勢；作為大南昌都市圈重要成員，鄱陽在推進大南昌都市圈一體化發(fā)展，建設(shè)江西“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)”等過程中也都面臨有利發(fā)展機遇。另一方面是政策紅利不斷釋放。省直管縣體制改革試點不斷深入，上下對接機制更加完善，有效地促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會管理水平提升；濱湖四縣小康攻堅戰(zhàn)略對我縣基礎(chǔ)設(shè)施補短板和公共服務(wù)均等化具有積極作用，這些政策“十四五”時期將得到延續(xù)并進一步深化。同時，市委市政府明確提出要支持鄱陽建設(shè)鄱陽湖東岸區(qū)域中心城市，打造上饒市域副中心，將全力給予鄱陽政策支持。我們在編制《綱要（草案）》時，充分考慮了這些背景因素?？偟囊笫?，順應(yīng)形勢變化，把握發(fā)展大勢，充分利用各種積極因素，奮力譜寫鄱陽發(fā)展新篇章。
????（二）關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的總體要求
????《綱要（草案）》明確的總體要求，與縣委《建議》提出的總體要求完全對標(biāo)。一是堅持了根本遵循。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)地位，把習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針總綱領(lǐng)總遵循。二是順應(yīng)了時代要求。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，加快構(gòu)建高質(zhì)量的經(jīng)濟體系和高效率的治理體系，全力打造鄱陽湖東岸區(qū)域中心城市。三是明確了發(fā)展路徑。將在交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)上取得突破，在經(jīng)濟總量、財政實力、居民收入等主要指標(biāo)上進位趕超，全力建設(shè)上饒市域副中心、鄱陽湖東岸綜合交通樞紐中心和大南昌都市圈濱湖板塊區(qū)域中心，爭當(dāng)鄱陽湖東岸的“領(lǐng)頭雁”。
????（三）關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)
????《綱要（草案）》圍繞縣委《建議》提出的奮斗目標(biāo)，規(guī)劃了6個方面29項主要指標(biāo)任務(wù)，并強調(diào)實現(xiàn)“一個目標(biāo)”，構(gòu)建“兩大體系”，建設(shè)“三大中心”，突出“四項重點任務(wù)”。確定這些目標(biāo)，主要考慮三個方面：一是堅決落實上級決策部署。這些目標(biāo)是對中央、省、市決策部署的對標(biāo)對表，是對縣委《建議》的深化細(xì)化，對于打造鄱陽湖東岸區(qū)域中心城市，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家“鄱陽篇章”，具有重要導(dǎo)向作用。二是立足長遠(yuǎn)夯實發(fā)展根基。鄱陽要與國家、省、市同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，“十四五”時期是關(guān)鍵階段和重要“窗口期”。實現(xiàn)這些目標(biāo)，將為后續(xù)發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。三是有力支撐實現(xiàn)宏偉目標(biāo)。完整體現(xiàn)縣委《建議》，結(jié)合鄱陽實際，提出了一系列重大工程、重大項目、重大平臺、重大改革，體現(xiàn)問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，符合發(fā)展規(guī)律。四是積極充分回應(yīng)各方期待。對干群關(guān)切的問題及民生工程進行了專項規(guī)劃，提出了針對性舉措。
????各位代表，謀劃推進鄱陽未來五年的發(fā)展，必須遵循堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念等五大原則，在實際工作中著力把握好三點：一是精準(zhǔn)研判大局大勢。著眼兩個大局，全面、辯證、長遠(yuǎn)看待國內(nèi)外大勢，科學(xué)研判“時”與“勢”，辯證把握“危”與“機”，做到心中有數(shù)、行之有度，在危機中育先機、于變局中開新局。二是科學(xué)謀劃方法路徑。緊扣未來五年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃，壓實責(zé)任，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，狠抓落實，群策群力，確保任務(wù)分年度推進、目標(biāo)按計劃完成。三是進位趕超勇爭一流。始終保持“趕考”精神、“沖刺”姿態(tài)，敢與強的爭，敢向高的攀，敢和快的比，把“作示范、勇爭先”落實到政府工作的各領(lǐng)域各方面，努力爭創(chuàng)新時代“第一等的工作”。
????各位代表，時代賦予我們責(zé)任，人民寄予我們厚望。今天的鄱陽已站在一個嶄新的起點，蓄勢勃發(fā)，時不我待。我們堅信，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，拿出一股拼勁、闖勁和干勁，通過未來五年的努力，一個經(jīng)濟繁榮富強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、現(xiàn)代氣息濃郁、人民幸福安康的新鄱陽，必將崛起于鄱陽湖之畔，屹立于大南昌都市圈之中！
三、2021年主要工作安排
????今年是“十四五”開局之年，也是本屆政府任期最后一年。做好今年政府工作，對于圓滿完成本屆政府任期目標(biāo)，實現(xiàn)“十四五”精彩開局至關(guān)重要。必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實市委市政府提出的“三大五提升”決策部署，按照縣委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，全力建設(shè)鄱陽湖東岸區(qū)域中心城市，爭當(dāng)鄱陽湖東岸“領(lǐng)頭雁”，確保“十四五”開好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
????今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，財政總收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長10%，實際利用外資增長9.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、10.2%，金融機構(gòu)存貸款余額分別增長9.5%和17%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.35%左右，節(jié)能減排完成上級下達任務(wù)。以上經(jīng)濟指標(biāo)設(shè)定，均按照自我加壓、奮力趕超的要求，高于全省、全市平均水平。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下七個方面工作：
????（一）聚焦產(chǎn)業(yè)升級，做強高質(zhì)量發(fā)展新支柱
????優(yōu)化升級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持主攻工業(yè)不動搖，深入實施促進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動，工業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)的增速要進入全市第一方陣，全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長20%，工業(yè)固投增長35%，新增規(guī)模以上企業(yè)40戶，畝產(chǎn)稅收增長15%。聚焦首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制和“開拓市場萬里行”活動，促進產(chǎn)業(yè)高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈。聚焦智能制造、紡織鞋服、綠色能源、食品加工四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點扶持哈迪威、斯沃德學(xué)生裝、晶科光伏、鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)提檔升級。加快推進海威智能緊固件制造、鑫潤塑膠管道、恒隆科技電腦結(jié)構(gòu)件二期等“5020”在建項目，大力推進韻達智慧產(chǎn)業(yè)園、天津新能銅精深加工產(chǎn)業(yè)園、龍馬鋼構(gòu)裝配式產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，爭取早建成、早投產(chǎn)、早見效。
????夯實壯大園區(qū)平臺。加快基礎(chǔ)設(shè)施項目推進，全面啟動園區(qū)綜合污水處理廠提標(biāo)升級，新開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，全面啟動2平方公里的調(diào)園擴區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成征地4000畝，拆遷3萬平方米。加大園區(qū)閑置土地、資產(chǎn)清理力度，提高園區(qū)土地利用率。樹立“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，大力實施“節(jié)地增效”行動，提高畝均投資強度和畝均稅收貢獻率。繼續(xù)做好審批權(quán)限賦予工作，相關(guān)部門審批權(quán)限全部賦予到位，同時抓好園區(qū)企業(yè)落戶“一站式”服務(wù)中心服務(wù)工作，確保園內(nèi)企業(yè)辦事不出園區(qū)。持續(xù)加大財政資金支持力度，充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展專項資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、“財園信貸通”“科貸通”等財政金融的引導(dǎo)撬動作用，著力解決企業(yè)融資難、融資貴等問題。
????提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施旅游發(fā)展“兩翼齊飛”戰(zhàn)略，加快推進城區(qū)五湖連通工程，打造國內(nèi)頂尖夜游型燈光水秀城，全力加快翼天鄱陽西江園、文和友美食城、饒州古街、貪玩游戲小鎮(zhèn)、鄱陽湖博物館等文旅項目建設(shè)。豐富鄱陽湖國家濕地公園旅游產(chǎn)品，著力打造高品質(zhì)的國內(nèi)一流的湖泊型旅游度假區(qū)。要積極謀劃重大商貿(mào)項目，加大招商力度，加快推進大型物流、倉儲、冷鏈項目和商業(yè)綜合體落戶我縣。加快培育發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)紅帶貨、新零售等新興商貿(mào)業(yè)態(tài)，完善縣鄉(xiāng)村電商網(wǎng)絡(luò)布局，力爭實現(xiàn)電商交易額27.5億元。
????（二）聚焦項目建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
????加快重點項目建設(shè)。牢固樹立“項目為王”理念，充分發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)拉動作用，全年實施重點項目187個，總投資743.8億元，年度計劃完成投資278.03億元。全力協(xié)調(diào)推進昌景黃高鐵、鄱余高速、信江高等級航道建設(shè)，持續(xù)跟蹤對接通用機場項目，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。啟動實施2平方公里的鄱陽高鐵新區(qū)建設(shè)。全力推進水毀修復(fù)計劃，確保安全度汛。啟動實施總投資80億元的圩堤除險加固三年行動，加快推進圩堤提質(zhì)升級工程一期拆遷工作，全力保障河湖安瀾百姓安居。加快實施普通國省道蕪汕線及仙蓮線縣城外環(huán)段、石洪線石門街至枧田街段、蛟洵線凰崗至神山段改建工程，提升改造縣道30公里、鄉(xiāng)村道100公里、危橋14座、渡改橋2座。續(xù)建三廟前110KV變電站，開工建設(shè)光伏電站220KV送出線路等工程，新建改造10KV線路375.84公里、低壓線路820.92公里、配電臺區(qū)490個。
????做好要素保障服務(wù)。堅持重點項目調(diào)度機制，完善縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點項目制度，強化全程跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)、督查，實現(xiàn)項目精準(zhǔn)推進、閉環(huán)管理。突出保主保重保急，著力破解用地、資金等制約瓶頸，全力保障項目順利推進。堅持內(nèi)部挖潛與向上爭取并重，強力推進征遷工作，積極爭取用地指標(biāo)，著力滿足重點項目用地需求。扎實做好專項債券爭取工作，積極利用好“增減掛鉤”節(jié)余指標(biāo)交易政策。規(guī)范運用PPP等合作模式，充分調(diào)動社會投資積極性，多渠道籌措項目資金。著力優(yōu)化施工環(huán)境，增強服務(wù)意識，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強買強賣、阻撓施工等違法行為，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。
????提升對上爭資成效。緊盯國家和省市重大戰(zhàn)略和投資導(dǎo)向，搶抓加大投資的政策機遇，按照優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生、保生態(tài)的原則，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，立足縣域發(fā)展實際和定位，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域的項目謀劃儲備上再強化，力求謀劃更多打基礎(chǔ)、增后勁的重大項目。規(guī)范項目前期工作經(jīng)費使用管理，持續(xù)加大爭政策、爭資金力度，爭取更多項目進入國家和省計劃盤子，力爭彭（鄱）東高速、鄱萬高速、景鄱昌高速等項目列入省“十四五”開工建設(shè)項目。充實完善縣級重點項目庫，提高項目管理水平和效率，形成滾動實施、梯次推進的工作格局。
???（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，走好高質(zhì)量發(fā)展新路子
????鞏固拓展脫貧成果。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。大力推行“防貧保險”，健全防止返貧監(jiān)測和低收入人口幫扶機制，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。緊盯產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩大關(guān)鍵，發(fā)揮鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)基地作用，開發(fā)公益性專崗，確保持續(xù)穩(wěn)定增收。深入開展扶志扶智感恩行動，教育引導(dǎo)廣大群眾在新生活新起點上接續(xù)奮斗。認(rèn)真做好鞏固脫貧成果后評估和驗收工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
????加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實糧食安全責(zé)任制和“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20億斤以上，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.97萬畝。做大做強糧食、蝦蟹、油茶、中藥材、果蔬、稻田綜合養(yǎng)殖等六大產(chǎn)業(yè)，打造糧食、水產(chǎn)兩個百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做亮做響“鄱陽湖”大米、“鄱陽湖”水產(chǎn)品牌，努力打造一批具有“鄱陽風(fēng)味”的農(nóng)業(yè)知名品牌。重點抓好“金丘時光”“夢里桃源”田園綜合體等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。加大新型經(jīng)營主體培育力度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，新增縣級以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社20個、示范家庭農(nóng)場35個、“二品一標(biāo)”認(rèn)證5個。
????實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，以農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升、生活垃圾治理、廁所革命為重點，加快完善長效管護機制，鞏固擴大整治成果。大力推進“五美”鄉(xiāng)村建設(shè)，實施380個新農(nóng)村建設(shè)點村莊整治，穩(wěn)步推進農(nóng)村“廁所革命”；創(chuàng)建全域美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范線4條、村莊47個、庭院8017個。加快推進城鄉(xiāng)供水一體化，建立健全農(nóng)飲工程長效管理機制。充分挖掘鄉(xiāng)賢文化，傳承優(yōu)秀家風(fēng)家規(guī)，持續(xù)推進移風(fēng)易俗，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進殯改、宅改和規(guī)范農(nóng)民建房，提高現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理能力。
????（四）聚焦城市建管，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新風(fēng)貌
????加快城市建設(shè)。完成《國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》編制工作。完成城市功能與品質(zhì)提升三年行動任務(wù)，全年實施城建重點項目45個，總投資39.22億元，年度計劃投資28.14億元。全力推進沿河路改造提升、鄱陽湖大道延伸段、迎賓大道改造、文旅小鎮(zhèn)綜合路網(wǎng)、建設(shè)路、新民路、芝陽路、商業(yè)大道、中心大道、西經(jīng)二路延伸段等十大交通路網(wǎng)項目建設(shè)。重點推進沿河路棚戶區(qū)改造、縣第二人民醫(yī)院、縣血防醫(yī)院、縣中醫(yī)院門診大樓、鄱陽中學(xué)附屬學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、城區(qū)幼兒園、春風(fēng)花園安置小區(qū)、城中村安置小區(qū)、饒河民居及文正花園安置房等十大民生項目建設(shè)。加快推進五湖連通一二期、環(huán)東湖綜合治理、上中下士湖清淤整治、10萬噸水廠及管網(wǎng)擴建、城市公共停車場、中心城區(qū)微環(huán)境提升改造、智慧農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)改造、建筑垃圾消納場等十大功能項目建設(shè)。
????提升功能品質(zhì)。繼續(xù)推進國家衛(wèi)生城市和省級文明城市創(chuàng)建，確保成功創(chuàng)建江西省第七屆文明城市。瞄準(zhǔn)群眾愿望強烈的薄弱區(qū)域，精心實施“去、整、補、優(yōu)”，加大路燈、管線、綠化帶、公共綠地等基礎(chǔ)設(shè)施維護力度，改建縣城農(nóng)貿(mào)市場4個，改造老舊小區(qū)4個，新建白天鵝公園、芝山公園地下停車場。同時，繼續(xù)推進美麗集鎮(zhèn)建設(shè)三年攻堅行動，按照“一年試點、兩年鋪開、三年全覆蓋”的原則，全面完成4個試點鎮(zhèn)建設(shè)，啟動實施18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗集鎮(zhèn)建設(shè)，因地制宜打造一批各具特色的美麗集鎮(zhèn)。
????精細(xì)城市管理。積極推進“智慧城管”平臺建設(shè)運行，持續(xù)深化“城管進社區(qū)”工作，全面提升城市服務(wù)能力。扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，強化城鄉(xiāng)接合部、城中村、背街小巷等重點區(qū)域治理，大力整治占道經(jīng)營、毀綠種菜、亂停亂放等行為，持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，推進城區(qū)生活垃圾分類試點。扎實開展店招門楣、路牌整治。探索推行住宅小區(qū)物業(yè)管理新模式，切實提高小區(qū)物業(yè)管理水平。強化“兩違”管控，始終保持對違法建設(shè)“零容忍”。支持引導(dǎo)全民參與城市管理，形成共管共治、共建共享的城市管理格局。
???（五）聚焦改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力
????聚力改革攻堅?？v深推進“放管服”“一網(wǎng)一門一次”改革，實行行政許可和備案事項清單管理，推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制、“容缺審批+承諾制”和“六多合一”審批改革。大力推行工程建設(shè)項目“一窗進”“一碼清”“一把抓”審批制度，全面實施項目招投標(biāo)“報價承諾法”，建立重大項目庫，進一步提高項目前期工作效率。堅持和完善政務(wù)服務(wù)“不打烊”“好差評”制度，依申請類事項50％以上實現(xiàn)即時辦結(jié)。加快數(shù)字政府建設(shè)，大力推行“贛服通”4.0版，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高頻事項“一網(wǎng)通辦”，本地特色服務(wù)事項“掌上可辦”。持續(xù)推進綜合執(zhí)法行政體制改革，全面完成全縣事業(yè)單位機構(gòu)改革。
????增強創(chuàng)新能力。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)建設(shè)院士工作站，支持企業(yè)與高校、科研院所建立聯(lián)合研發(fā)中心，開展產(chǎn)學(xué)研合作，力爭全社會研發(fā)投入占GDP比重達到1.5%，增速進入全市第一方陣。依托省、市人才計劃工程，加大招才引智力度，創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵人才回鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)，培養(yǎng)一批高層次人才和創(chuàng)新團隊。鼓勵企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備進行技術(shù)改造，繼續(xù)做好高新技術(shù)企業(yè)申報培育工作，力爭培育市級企業(yè)技術(shù)中心3家，省級創(chuàng)新平臺實現(xiàn)零的突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)增加值有所提高，為申報省級高新園區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。
????強化開放合作。積極策應(yīng)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，加速融入大南昌都市圈，扎實開展“三請三回”“鄱商回歸”和“鄱才回歸”活動，強化“大招商、招大商”理念，大力引進一批大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等數(shù)字“新基建”項目以及新能源、先進裝配制造、綠色裝配式建筑、生物與新醫(yī)藥等科技含量高、市場潛力大、發(fā)展前景好、環(huán)境友好型項目，提高項目“體量”，力促新增“5020”項目3個以上。著力做好“穩(wěn)外貿(mào)”“穩(wěn)外資”各項工作，培育發(fā)展外向型經(jīng)濟，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極開拓國際市場。力爭全年引進億元以上項目18個，完成進資74.63億元以上；力爭實際利用外資9910萬美元，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額6635萬美元。
????（六）聚焦標(biāo)本兼治，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
????強力攻堅污染防治。堅決抓好中央環(huán)保督察反饋意見和移交信訪件等環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境突出問題大排查大整治，高質(zhì)量落實污染防治攻堅戰(zhàn)十五大攻堅行動，鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成果。大力整治工業(yè)廢氣、揚塵污染、油煙污染，嚴(yán)禁農(nóng)業(yè)秸稈野外焚燒，推動空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，讓藍(lán)天常在。嚴(yán)格落實“河長制”“湖長制”，嚴(yán)厲打擊非法采砂，加大沿河沿湖岸線固廢清理，加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)及沿鄱陽湖周邊農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力保護農(nóng)村集中式飲用水源，讓綠水常流。有序推進生活垃圾分類處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、危險廢物處置和醫(yī)療廢物收集處理等工作，持續(xù)鞏固非法碼頭和船舶污染整治成果，重拳整治“散亂污”企業(yè)，讓土地常凈。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，對一切環(huán)境違法行為做到“零容忍”。
????系統(tǒng)推進生態(tài)修復(fù)。完成國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等邊界管控，剎住違法違規(guī)用地。深入實施“林長制”，扎實推進國土綠化、森林質(zhì)量提升等工程，持續(xù)抓好廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，完成人工造林2萬畝、森林“四化”建設(shè)2200畝，加大森林防火工作力度。加強非法捕撈、“三無”船舶、非法垂釣整治，鞏固鄱陽湖禁捕退捕工作成效。強化濕地保護修復(fù)，實施“江豚”保護行動，提高水生生物多樣性。
????提升社會治理水平。全面推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作，加大各類社會矛盾排查化解力度。加強應(yīng)急管理能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化平安鄱陽建設(shè)，持續(xù)推進“雪亮工程”建設(shè)，完善群防群治社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，推進掃黑除惡長效常治，保持對各類違法犯罪活動嚴(yán)打高壓態(tài)勢，確保社會安全穩(wěn)定。樹牢底線思維，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
????（七）聚焦民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果
????推進常態(tài)化疫情防控。壓實“四方責(zé)任”，堅持“人物環(huán)境”同防，落實冷鮮冷凍冷鏈報告查驗制度，加強境外和國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來（返）鄱人員全流程閉環(huán)管理。發(fā)揮醫(yī)院、診所、藥店等“哨點”作用，健全常態(tài)化預(yù)警體系。落實醫(yī)療機構(gòu)首診負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)熱患者接診、篩查、轉(zhuǎn)診流程和閉環(huán)處置措施。強化醫(yī)療、防護、消殺和生活生產(chǎn)等物資儲備和管理。密切關(guān)注國內(nèi)外疫情形勢，抓好篩查監(jiān)測，加強核酸檢測能力建設(shè)，抓好新冠肺炎疫苗接種，打好主動仗。
????持續(xù)完善社會保障體系。繼續(xù)深入實施穩(wěn)就業(yè)三年行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口4740人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.52萬人。完善根治欠薪長效機制，推動保障農(nóng)民工工資支付制度落實，努力實現(xiàn)基本無拖欠目標(biāo)。關(guān)愛救助低收入困難群眾，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、撫恤補助、殘疾人補貼、孤兒基本生活費等標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)抓好退捕漁民的生計保障，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋。完成養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動計劃，大力推進農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施擴面增效。
????統(tǒng)籌發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快補齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果；進一步完善城區(qū)學(xué)校網(wǎng)點布局，新（改）建首都師范大學(xué)附屬小學(xué)、附屬初級中學(xué)和附屬高級中學(xué)、鄱陽三中、芝陽學(xué)校等城區(qū)7所學(xué)校，嚴(yán)格劃片招生入學(xué)，全面消除“大班額”和“大校額”，完成18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)和7所城區(qū)公辦幼兒園新建改造，努力補齊學(xué)前教育短板。充實師資力量，保障教師待遇，加強新時代教師隊伍建設(shè)。實施18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）級全民健身設(shè)施工程。深化公立醫(yī)院和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極開展分級診療、智慧醫(yī)療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強衛(wèi)技人才隊伍建設(shè)和交流，培養(yǎng)全科醫(yī)生。大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加強綜合醫(yī)院中醫(yī)科及中醫(yī)館建設(shè)。加快推進城市陵園項目建設(shè)。繼續(xù)完善融媒體中心，恢復(fù)開通縣廣播電臺，深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，實施文化惠民工程，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品服務(wù)供給。
????各位代表！面對新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，我們要以開展黨史學(xué)習(xí)教育為契機，扎實做好中央、省委、市委巡視反饋問題整改和審計整改，以“五型政府”建設(shè)為抓手，引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大干部學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，不斷創(chuàng)造人民期待的新業(yè)績，著力打造新時代人民滿意政府。一要鑄忠誠之魂。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣高效落實中央、省市和縣委各項決策部署，推動習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神在鄱陽落地生根、開花結(jié)果。二要謀創(chuàng)新之策。堅持把改革創(chuàng)新貫穿到政府工作的各個環(huán)節(jié)，持之以恒推進思想再解放。牢固樹立新發(fā)展理念，針對高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約、潛在風(fēng)險，更多運用市場化、法治化手段，推出更多創(chuàng)新型招法、突破性舉措。鼓勵基層大膽探索，讓崇尚創(chuàng)新、善于創(chuàng)新成為政府工作人員的鮮明標(biāo)簽。三要擔(dān)發(fā)展之責(zé)。樹立頂格標(biāo)準(zhǔn)，保持滿格狀態(tài)，大力弘揚“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”精神，凡是出臺的政策、作出的承諾，堅決落實，嚴(yán)格兌現(xiàn)，確保定下的事干一件成一件。堅決摒棄“怕出錯不敢干事、怕麻煩不愿干事”的心理，教育引導(dǎo)廣大干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，把更多精力放在狠抓落實上，把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上。四要增民生之福。堅持問政于民、問計于民、問需于民，認(rèn)真解決群眾普遍關(guān)心的就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、健身、交通、安全、辦事等問題，把群眾期盼的事，變成政府要干的事，把干成干好的事，變成惠及廣大群眾的事，使作出的決策更符合民主法治，出臺的政策更體現(xiàn)公平公正，發(fā)展的成果更能滿足人民日益增長的美好生活需要。五要固廉政之基。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)責(zé)任制，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督和人民監(jiān)督，加強廉潔政府建設(shè)，持續(xù)整治不正之風(fēng)和腐敗問題。
????各位代表！潮頭勇立擔(dān)使命，砥礪奮進爭先鋒。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，銳意進取，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕，為把我縣建設(shè)成為鄱陽湖東岸區(qū)域中心城市不懈奮斗!
