2021年濟(jì)南市歷城區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年濟(jì)南市歷城區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月27日在濟(jì)南市歷城區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
濟(jì)南市歷城區(qū)區(qū)長(zhǎng) 曹殿軍
各位代表:
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年工作及“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧
“求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干”是區(qū)政府對(duì)全區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署和省、市工作安排，對(duì)標(biāo)全市建設(shè)黃河流域中心城市、“五個(gè)濟(jì)南”目標(biāo)任務(wù)和“新十字”發(fā)展方針，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，全力推動(dòng)“四個(gè)歷城”建設(shè)，圓滿完成區(qū)十八屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1020億元，增長(zhǎng)5.5%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.9%，總量占到全市五分之一，其中實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)到29%；完成一般公共預(yù)算收入111.3億元、可比增長(zhǎng)9.7%，其中稅收收入完成98.7億元、占比達(dá)到88.7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅全市領(lǐng)先。榮獲全國(guó)百?gòu)?qiáng)主城區(qū)（第73位）、中國(guó)縣域綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)（第26位）、全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程專項(xiàng)評(píng)價(jià)先進(jìn)區(qū)、全省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)區(qū)。
過(guò)去的一年，我們把人民生命健康擺在首位，全力打好抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，疫情防控取得重要階段性成果。按照習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”防疫工作總要求，建立應(yīng)急指揮體系，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，堅(jiān)決阻斷了疫情傳播。全區(qū)廣大干部群眾，用奉獻(xiàn)詮釋責(zé)任、用擔(dān)當(dāng)踐行使命。疫情初期，2.9萬(wàn)余人投入防控一線，266個(gè)村、81個(gè)社區(qū)實(shí)行封閉管理；每天出動(dòng)900多人在高速出入口、機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站篩查車輛，檢測(cè)體溫108萬(wàn)人；全區(qū)財(cái)政投入防控資金5971萬(wàn)元，社會(huì)各界踴躍捐款捐物1000余萬(wàn)元，全力支持抗疫。切實(shí)做好全國(guó)首批包機(jī)入境人員疫情防控和服務(wù)保障工作，164名密接者無(wú)一感染，受到中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。常態(tài)化疫情防控以來(lái)，保持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、措施不弱，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所和冷鏈等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，構(gòu)筑起“外防輸入、內(nèi)防反彈”的堅(jiān)固防線。自去年2月5日確診1例病例以來(lái)，再無(wú)新增確診病例。我們千方百計(jì)對(duì)沖疫情影響，全力以赴統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在消費(fèi)、出口受到嚴(yán)重沖擊的情況下，積極靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工，完成投資926億元，在全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩評(píng)議中名列第四；及時(shí)出臺(tái)扶持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)51條措施，落實(shí)扶持資金近9億元，為企業(yè)申報(bào)貸款35億元；選派476名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任服務(wù)專員，深入企業(yè)開(kāi)展遍訪活動(dòng)，幫助企業(yè)找訂單、拓市場(chǎng)、解難題、渡難關(guān)，全區(qū)841家規(guī)上企業(yè)率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)；成立復(fù)學(xué)保障專組，區(qū)屬103所學(xué)校9.8萬(wàn)學(xué)生順利開(kāi)學(xué)復(fù)課，全區(qū)社會(huì)生產(chǎn)生活秩序迅速恢復(fù)。
在這場(chǎng)全民戰(zhàn)“疫”中，全區(qū)沒(méi)有局外人，每個(gè)人都了不起，每個(gè)人都是這場(chǎng)抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)中的平凡英雄。我們的醫(yī)務(wù)人員，白衣為甲、舍身忘我、逆行出征；我們的機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作者、公安干警，沖鋒在前、履職擔(dān)當(dāng)、日夜奮戰(zhàn)；許多老同志老黨員、熱心居民、熱血青年，積極加入志愿者隊(duì)伍，主動(dòng)參與、盡己所能、甘于奉獻(xiàn)；各位人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家，攜手同心、鼎力相助、捐款捐物；廣大人民群眾充分理解、守望相助、共克時(shí)艱。大家以生命至上詮釋了人間大愛(ài)，每一個(gè)義無(wú)反顧的身影、每一個(gè)感人至深的場(chǎng)景，都是偉大抗疫精神的生動(dòng)展示，必將載入歷城史冊(cè)，激勵(lì)我們勇往向前。經(jīng)此一“役”，全區(qū)廣大黨員干部作風(fēng)更硬、本領(lǐng)更強(qiáng)，干群關(guān)系更加緊密，必將凝聚起推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。在這里，我代表區(qū)人民政府，向同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
過(guò)去的一年，我們?nèi)尕瀼匦掳l(fā)展理念，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。工業(yè)強(qiáng)區(qū)加快推進(jìn)。貫徹落實(shí)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，出臺(tái)扶持先進(jìn)制造業(yè)18條獎(jiǎng)勵(lì)措施，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，工業(yè)投資增長(zhǎng)77.5%、工業(yè)技改投資增長(zhǎng)56.4%，創(chuàng)近年來(lái)最高增幅?？仗煨畔a(chǎn)業(yè)園、濟(jì)鋼防務(wù)衛(wèi)星總裝基地落地建設(shè)，行波管自動(dòng)化裝配試驗(yàn)線成功運(yùn)行。齊魯制藥董家制劑園一期順利投產(chǎn)，坤力疫苗、博科生物等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。中電建·能源谷、臨港·智薈瓴等高端裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形成集聚。服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)68家，規(guī)上服務(wù)業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入133.9億元、增長(zhǎng)10.5%，稅收“億元樓”總數(shù)達(dá)到5座。物流業(yè)發(fā)展全市領(lǐng)先，蓋世物流引領(lǐng)建設(shè)濟(jì)南商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。新型金融業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，成立全省首家國(guó)資控股的“金融超市”服務(wù)平臺(tái)，金融稅收增長(zhǎng)54%，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力更強(qiáng)。消費(fèi)潛力加速釋放。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.8%，增幅全市第一，是全市首個(gè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的區(qū)縣。舉辦“首屆618狂歡購(gòu)物節(jié)暨千萬(wàn)消費(fèi)券發(fā)放”活動(dòng)，上線“歷城優(yōu)品”服務(wù)平臺(tái)，悅立方、環(huán)聯(lián)夜市成為全市夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。洪樓商業(yè)綜合體打造全市特色街區(qū)商圈，引領(lǐng)時(shí)尚潮流。中糧大悅城、環(huán)宇城、龍湖天街等重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，新東站、華山等新興城市商圈加速成長(zhǎng)。市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)。實(shí)施“千企千億”計(jì)劃，設(shè)立4億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，新增規(guī)模以上企業(yè)333家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元企業(yè)達(dá)到280家。成功舉辦“云招商”歷城專場(chǎng)推介等招商活動(dòng)，新增市場(chǎng)主體4.9萬(wàn)家，新增注冊(cè)資本過(guò)5000萬(wàn)元企業(yè)789家，均居全市第一；引進(jìn)市外投資337億元，實(shí)際使用外資2.1億美元，新認(rèn)定市級(jí)總部企業(yè)11家。創(chuàng)新動(dòng)能更加強(qiáng)勁。發(fā)揮高校院所資源優(yōu)勢(shì)，加快打造高水平高能級(jí)科創(chuàng)載體。濟(jì)南知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，山東國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、海康威視山東總部等簽約落地，超算科技園帶動(dòng)一大批高科技企業(yè)落戶。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)112家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到68.8%，新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)13家、院士工作站2家，市級(jí)以上眾創(chuàng)空間6家、孵化器2家、研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)11家。建成“智匯歷城”人才服務(wù)平臺(tái)，認(rèn)定首批高層次人才1714人。
過(guò)去的一年，我們積極踐行“人民城市”理念，不斷加強(qiáng)城市治理，城市品質(zhì)顯著提升。深度融入全市城市發(fā)展新格局，統(tǒng)籌推進(jìn)老城有機(jī)更新和新區(qū)功能完善，“品質(zhì)提升”成為推動(dòng)城市發(fā)展的主引擎。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。服務(wù)保障省市重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，濟(jì)樂(lè)高速南延、繞城高速大東環(huán)建成通車，軌道交通R2線竣工試運(yùn)行。新建續(xù)建飛躍大道、鳳鳴路南延等59條道路，整治提升道路28萬(wàn)平方米，鐵路黃臺(tái)聯(lián)絡(luò)線、濟(jì)萊高鐵、小清河復(fù)航完成征遷，建設(shè)62公里“四好農(nóng)村路”，硬化73個(gè)村的通戶道路。旅游路水廠正式啟用，東湖水廠具備供水條件，110千伏鳳鳴變電站投入使用，建成8個(gè)公共停車場(chǎng)，新建1077個(gè)5G基站，城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力大幅提升。城市管理更加精細(xì)。全面實(shí)施城市家具一體化保潔，新建和改造提升公廁31處，生活垃圾分類工作走在全市前列。整治改造67.3萬(wàn)平方米老舊小區(qū)，加裝電梯31部。拆除違建47.5萬(wàn)平方米，連續(xù)三年獲得全市拆違拆臨和無(wú)違建街道建設(shè)一等獎(jiǎng)。城市環(huán)境更加整潔。大力實(shí)施“三高”沿線和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，花園路、經(jīng)十東路、華信路等主次道路完成亮化提升，新增70輛機(jī)械化作業(yè)車輛，101條主次道路通過(guò)全省深度保潔示范道路驗(yàn)收。圓滿完成全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)，城市文明展現(xiàn)新風(fēng)貌。
過(guò)去的一年，我們把綠色生態(tài)作為城市最持久的競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)決抓好污染治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土、綠地保衛(wèi)戰(zhàn)?！八臏p四增”行動(dòng)圓滿收官，工作成效評(píng)估全市第二。強(qiáng)化大氣污染防治。開(kāi)展企業(yè)排污、建筑工地、道路揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，完成5.5萬(wàn)戶清潔能源替代，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)到226天。加強(qiáng)河湖綜合治理。全力推進(jìn)小清河、巨野河防洪綜合治理工程，新東站、唐冶水質(zhì)凈化廠投入運(yùn)行，劉公河、土河、楊家河成為濟(jì)南城區(qū)生態(tài)河道治理新樣板，地表水?dāng)嗝?、飲用水水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，全力維護(hù)土壤環(huán)境安全。統(tǒng)籌推進(jìn)山區(qū)造林和森林生態(tài)廊道建設(shè)，完成森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程5650畝，云臺(tái)山、捎近和力諾中醫(yī)3個(gè)項(xiàng)目獲批全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)。新建郊野、山體、社區(qū)等各類公園40處，打造17條綠化特色道路和4處綠化特色街區(qū)，治理渣土山24處，新增綠化面積161萬(wàn)平方米。
過(guò)去的一年，我們?nèi)ν七M(jìn)改革開(kāi)放，勇于破解發(fā)展難題，活力動(dòng)力加速迸發(fā)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，深化制度創(chuàng)新、流程再造，持續(xù)營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，加快構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施放管服改革，承接市級(jí)下放權(quán)力81項(xiàng)，725個(gè)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域無(wú)差別“一窗受理”，1萬(wàn)余平方米的區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳投入使用。積極開(kāi)展“一鏈辦理”流程再造，上線公共資源電子交易平臺(tái)，餐館、超市、門(mén)診等開(kāi)辦手續(xù)半日內(nèi)完成審批。建成全省首個(gè)24小時(shí)線上幫辦中心，開(kāi)展政府事項(xiàng)代辦服務(wù)，免費(fèi)郵寄各類審批證照33112件。創(chuàng)新開(kāi)辦“親商沙龍”政企協(xié)商平臺(tái)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)24次，參與企業(yè)298家，解決了一大批困擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際問(wèn)題。深化體制機(jī)制改革。全面完成10家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革，616名人員全部安置到位。創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)管體制，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)41.6億元。臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在全市率先完成省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推出全省首張建設(shè)項(xiàng)目全鏈條流程圖。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，探索“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人登記新模式，與省科學(xué)院合作共建濟(jì)南超級(jí)計(jì)算技術(shù)研究院。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。自貿(mào)區(qū)完成微信視頻辦稅、零接觸評(píng)審等40余項(xiàng)制度創(chuàng)新，搭建起大數(shù)據(jù)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、金融、文化、醫(yī)療康養(yǎng)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。建立全省首家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)巡回法庭，為自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供更好司法保障。全力推進(jìn)內(nèi)陸港建設(shè)，陸港大廈基本竣工，董家貨運(yùn)中心多式聯(lián)運(yùn)綜合物流樞紐加快建設(shè)，“齊魯號(hào)”歐亞班列開(kāi)行突破500列、增長(zhǎng)2倍以上。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成98億元，第三屆進(jìn)博會(huì)簽約額16億美元，成為有效提振經(jīng)濟(jì)的“加速器”。
過(guò)去的一年，我們努力滿足群眾期盼，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生福祉全面提升。民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)到80.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.1%、5.9%。社會(huì)保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.77%。城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別增至每人每月821元、1232元。居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，27家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)住院異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。潘田、西彩石、郭店十村、董家十村等8個(gè)安置房建成交工，4.5萬(wàn)居民喜遷新居，新東站安置一區(qū)、安家章靈四村、唐冶四村、潘田等4個(gè)生活保障房項(xiàng)目率先啟動(dòng)建設(shè)。55個(gè)老舊小區(qū)辦證歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。啟動(dòng)建設(shè)市民中心、唐冶租賃住房試點(diǎn)等民生項(xiàng)目，347個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心規(guī)范提升。新建中小學(xué)、幼兒園16所，新增學(xué)位5220個(gè)，教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡；歷城二中教育集團(tuán)規(guī)模不斷擴(kuò)大，引進(jìn)名師、名校長(zhǎng)14位，帶動(dòng)35所學(xué)校教育質(zhì)量顯著提升，品牌效應(yīng)進(jìn)一步放大。實(shí)施公共衛(wèi)生攻堅(jiān)行動(dòng)，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3處，基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)角建成比例達(dá)到90%。加快建設(shè)區(qū)級(jí)養(yǎng)老中心和20處街道村居養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新增45處老年助餐點(diǎn)。在全市率先建成“文旅云平臺(tái)”，工人文化宮建成啟用，街道圖書(shū)和文化分館全部建成。實(shí)施傳統(tǒng)文化保護(hù)工程，《歷城民歌》專輯正式首發(fā)。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，總產(chǎn)量達(dá)10.4萬(wàn)噸；重點(diǎn)發(fā)展草莓、錦鯉、種子等特色產(chǎn)業(yè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到41家，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到44個(gè)；省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、齊魯數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等高端農(nóng)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建成17個(gè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、污水治理、“廁所革命”，提升59個(gè)村供水設(shè)施，改造農(nóng)村廁所1402戶、危房76戶。圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，順利通過(guò)國(guó)務(wù)院驗(yàn)收。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，對(duì)口幫扶的保靖縣脫貧摘帽。社會(huì)治理成效顯著。加快推進(jìn)“數(shù)字歷城城市智腦平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、一屏管理。創(chuàng)新實(shí)施“負(fù)面清單”管理機(jī)制，整改安全生產(chǎn)、食品藥品安全、違法建設(shè)、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題1154個(gè)。鐵腕推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展十大領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，社會(huì)環(huán)境更加安全穩(wěn)定。第七次人口普查取得階段性成果。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、雙擁共建、民兵預(yù)備役、退役軍人、史志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、糧食安全、殘疾人、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)步。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力提升行政效能，政府自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，全力踐行“求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干”的承諾，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺到首位。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委各項(xiàng)工作安排，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。提升依法行政能力，健全完善重大行政決策合法性審查制度，提高行政復(fù)議及行政應(yīng)訴案件辦理質(zhì)效。主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議143件、政協(xié)提案189件。努力提高政務(wù)服務(wù)水平。完善政府規(guī)章制度體系，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部“一次辦成”改革，27個(gè)政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)政府信息公開(kāi)平臺(tái)達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估名列全國(guó)區(qū)縣政府前列。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管控，推進(jìn)財(cái)政資金整合，形成覆蓋所有財(cái)政資金的預(yù)算績(jī)效管理體系。開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專項(xiàng)治理，政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)水平不斷提升。狠抓廉政作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)控行政運(yùn)行成本，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。過(guò)去五年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全區(qū)人民，搶抓機(jī)遇，奮勇?tīng)?zhēng)先，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、城市擴(kuò)容提質(zhì)、生態(tài)顯著提升、民生全面改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“十四五”宏偉目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來(lái)，我們聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展質(zhì)效大幅提升。連續(xù)七年獲評(píng)“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持中高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值跨入千億元行列，年均增長(zhǎng)6.6%；一般公共預(yù)算收入突破百億元，年均增長(zhǎng)9.7%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)19.1%、總量全市第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到2:25:73，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重提高到38%。新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，累計(jì)完成81家老工業(yè)區(qū)企業(yè)搬遷改造。濟(jì)鋼實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃，2020年?duì)I業(yè)收入達(dá)到293億元，利潤(rùn)總額達(dá)到4.5億元。臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)異地遷建、新區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)。科創(chuàng)資源加速集聚，高新技術(shù)企業(yè)從78家增加到254家，省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到46家、院士工作站達(dá)到4家，市級(jí)以上研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)達(dá)到29家。
五年來(lái)，我們聚焦新型城鎮(zhèn)化主線，堅(jiān)定不移加強(qiáng)城市建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。建成區(qū)面積大幅增加，城鎮(zhèn)化率達(dá)到86.3%，累計(jì)征遷1626萬(wàn)平方米，112個(gè)村完成舊村改造，發(fā)展空間實(shí)現(xiàn)跨越性拓展。城市協(xié)同發(fā)展框架快速拉開(kāi)，東部新區(qū)強(qiáng)勢(shì)崛起，洪樓老城煥發(fā)新顏，南部山區(qū)生態(tài)優(yōu)美，華山片區(qū)重現(xiàn)“鵲華煙雨”盛景。農(nóng)村面貌煥然一新，建成51個(gè)美麗鄉(xiāng)村，覆蓋率達(dá)到37%。濟(jì)南高鐵“米”字型布局在歷城交匯成網(wǎng)，新東站成為連接半島地區(qū)與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的“黃金樞紐”，濟(jì)青高鐵、歐亞班列開(kāi)通運(yùn)行，濟(jì)樂(lè)高速、濟(jì)青高速縱橫交錯(cuò)、通達(dá)全國(guó)。新建、改擴(kuò)建道路356公里，改造提升城鄉(xiāng)道路75條，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)村村通公路、通公交。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套更加完善，功能品質(zhì)明顯提升。
五年來(lái)，我們聚焦服務(wù)政府建設(shè)，堅(jiān)定不移優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，市場(chǎng)活力不斷釋放。全面實(shí)施放管服改革，建成四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，在全省率先實(shí)行“一窗受理、集成辦理”，工商登記實(shí)現(xiàn)“多證合一”，市場(chǎng)主體總量增長(zhǎng)2.9倍。順利完成區(qū)劃調(diào)整，彩石、董家、唐王撤鎮(zhèn)設(shè)辦。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革，區(qū)政府工作部門(mén)壓減至26個(gè)。大力整合59家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，成立歷城控股、金控、城發(fā)、城建、科發(fā)、國(guó)資管理6大國(guó)企發(fā)展平臺(tái)。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全面落實(shí)營(yíng)改增、國(guó)庫(kù)集中支付政策，財(cái)政績(jī)效管理水平明顯提升。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)資金、資產(chǎn)和資源管理，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。高端物流集聚區(qū)帶動(dòng)濟(jì)南國(guó)際內(nèi)陸港破題起勢(shì)，自貿(mào)區(qū)歷城區(qū)塊揚(yáng)帆啟航，累計(jì)引進(jìn)市外投資1222億元、實(shí)際利用外資8.8億美元，對(duì)外開(kāi)放水平顯著提高。
五年來(lái)，我們聚焦民生改善，堅(jiān)定不移滿足人民群眾對(duì)美好生活向往，民生答卷溫暖人心。投入各項(xiàng)民生和社會(huì)事業(yè)資金277.4億元，增加城鎮(zhèn)就業(yè)9.5萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)6.9%、7.9%。社會(huì)保障覆蓋面和保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，社會(huì)救助體系更加健全，多層次養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。圓滿完成中心城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年建設(shè)行動(dòng)，新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園60所，增加學(xué)位7.3萬(wàn)個(gè)。繁榮發(fā)展公共文化，街道、村居全部建成綜合性文化服務(wù)中心。區(qū)、街道、社區(qū)“三位一體”醫(yī)療保障體系不斷健全完善，基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和街道醫(yī)保工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。脫貧攻堅(jiān)、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”決勝收官，18個(gè)貧困村全部摘帽，7439名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；“藍(lán)天白云、繁星閃爍”成為常態(tài)，小清河、巨野河等5條河道和16處黑臭水體實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清，人均公園綠地面積達(dá)到12平方米；“法治歷城”“平安歷城”建設(shè)深入推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大階段性成果，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
各位代表，“十三五”時(shí)期是歷城發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐啟示我們：必須堅(jiān)持正確的政治方向。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東、濟(jì)南工作重要指示要求，我們才不會(huì)在前進(jìn)的征程中迷失方向。必須咬定發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。發(fā)展才是硬道理。只有堅(jiān)持發(fā)展先于一切、發(fā)展高于一切、發(fā)展重于一切，才能抓住每一個(gè)稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，不斷提升發(fā)展質(zhì)效，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。必須牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想。五年來(lái)我們所有工作的歸宿都是為了人民。只有堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能贏得群眾的信賴和支持，才能凝聚起萬(wàn)眾一心、共同奮斗的強(qiáng)大力量。必須不斷解放思想改革創(chuàng)新。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有立足更高站位、對(duì)標(biāo)更高水平，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境，才能不斷破解發(fā)展難題，創(chuàng)造更多發(fā)展優(yōu)勢(shì)。必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。振興歷城、發(fā)展歷城，要靠一代又一代人的持續(xù)奮斗，我們的責(zé)任就是接過(guò)歷史的接力棒，傳承優(yōu)良作風(fēng)，緊跟時(shí)代步伐，腳踏實(shí)地，久久為功，書(shū)寫(xiě)歷城高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
各位代表，過(guò)去成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的法律監(jiān)督、民主監(jiān)督，歸功于全區(qū)人民的共同努力、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向中央和省市駐區(qū)單位，向駐區(qū)部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持歷城發(fā)展的社會(huì)各界朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少矛盾和問(wèn)題：區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于培育階段；城市功能品質(zhì)仍需提升，支撐發(fā)展的要素短板還有很多；資源環(huán)境約束趨緊，綠色低碳發(fā)展任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還有很多短板不足，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)距離群眾期盼還有不小差距；政府工作人員思想境界、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、能力素養(yǎng)仍需提升。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、山東“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，為濟(jì)南跨越發(fā)展帶來(lái)了前所未有的重大戰(zhàn)略機(jī)遇?！拔鍌€(gè)濟(jì)南”“新十字”發(fā)展方針，給歷城區(qū)未來(lái)發(fā)展提供了明確指引。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，作為省會(huì)中心城區(qū)，擁有廣闊的國(guó)土空間、巨大的經(jīng)濟(jì)總量、足夠多的市場(chǎng)主體，我們有底氣、有信心、有能力在全市發(fā)展中展現(xiàn)歷城擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)更大作為。
根據(jù)中共歷城區(qū)委《關(guān)于制定濟(jì)南市歷城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府認(rèn)真研究并聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，制定了《濟(jì)南市歷城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。經(jīng)大會(huì)批準(zhǔn)后，區(qū)政府將認(rèn)真組織實(shí)施。
“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)濟(jì)南工作重要指示要求，全面貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，抓住“強(qiáng)省會(huì)”建設(shè)重大機(jī)遇，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，對(duì)標(biāo)全市建設(shè)“五個(gè)中心”遠(yuǎn)景目標(biāo)、“新十字”發(fā)展方針和打造“五個(gè)濟(jì)南”目標(biāo)任務(wù)，以先鋒歷城為引領(lǐng)，以平安歷城為保障，全面打造科創(chuàng)歷城、智造歷城、文化歷城、品質(zhì)歷城，為全市打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐發(fā)揮重要作用，為濟(jì)南新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)作出歷城貢獻(xiàn)。
《綱要（草案）》明確了到2035年建成省會(huì)東部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。到2035年，打造省會(huì)東部科創(chuàng)高地、智造強(qiáng)區(qū)、文化基地、開(kāi)放節(jié)點(diǎn)、品質(zhì)新城，建成與“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市相匹配的省會(huì)東部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)。到2025年，基本建成科創(chuàng)歷城、智造歷城、文化歷城、品質(zhì)歷城，省會(huì)東部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%左右，打造“東強(qiáng)科創(chuàng)智造城、南美生態(tài)保護(hù)區(qū)、北起擁河示范帶、中優(yōu)城市會(huì)客廳”。發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，“四新”經(jīng)濟(jì)比重進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)科技、金融、人才、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，基本建成以生物醫(yī)藥、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、物流貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新提升，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展主體更具活力，自主創(chuàng)新能力顯著提升。對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新提升，國(guó)際內(nèi)陸港、自貿(mào)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)加快建設(shè)，外貿(mào)外資發(fā)展質(zhì)量不斷提升，開(kāi)放比較優(yōu)勢(shì)更加凸顯，打造黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門(mén)戶節(jié)點(diǎn)。城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著成效，城區(qū)布局更加合理，城市功能更加完善，城市生活品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、人文品質(zhì)不斷提高，區(qū)域吸引力顯著增強(qiáng)。治理效能實(shí)現(xiàn)新提升，平安歷城建設(shè)深入推進(jìn)，法治體系和社會(huì)信用體系更加完善，公共安全保障水平全面提升，廣泛多層制度化協(xié)商民主深入推進(jìn)。民生保障實(shí)現(xiàn)新提升，充分實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)群體就業(yè)保障，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，以九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域突破帶動(dòng)整體水平跨越提升?？萍紕?chuàng)新強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破?？萍紕?chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，校地合作、產(chǎn)教融合深入推進(jìn)，重大科技平臺(tái)作用充分顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新生態(tài)更加完善。高端智造強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。新動(dòng)能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、高端裝備、超算應(yīng)用、空天裝備、軌道交通等成為全市乃至全省產(chǎn)業(yè)集群核心，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌。文化旅游強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系更加健全，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)加速壯大，優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給充足，全域旅游快速發(fā)展，形成彰顯特色、獨(dú)具魅力的文化高地。生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，黃河生態(tài)保護(hù)取得顯著成效，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)削減，環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理。公共服務(wù)強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，區(qū)域互聯(lián)互通水平顯著提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，社會(huì)保障體系更加健全。數(shù)字賦能強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。超級(jí)算力支撐作用更加突出，數(shù)據(jù)儲(chǔ)備和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，國(guó)家級(jí)行業(yè)大數(shù)據(jù)加快匯聚，以數(shù)據(jù)為核心要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速構(gòu)建。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。惠企政策對(duì)接落地順暢高效，民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各類障礙加快破除，法治化市場(chǎng)體系建設(shè)不斷健全，服務(wù)企業(yè)機(jī)制常態(tài)長(zhǎng)效，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。外向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新溢出效應(yīng)進(jìn)一步釋放，對(duì)外貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)加速培育，打造高能級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，形成一批具有較高知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)出口品牌。鄉(xiāng)村振興強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，五個(gè)振興有序推進(jìn)，國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著成效，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在全市前列。
三、2021年政府工作安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，更是落實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略、建設(shè)省會(huì)東部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵之年。我們將積極適應(yīng)新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，緊緊抓住“強(qiáng)省會(huì)”建設(shè)重大機(jī)遇，提高站位、找準(zhǔn)定位、盡快補(bǔ)位，加速“東強(qiáng)”、示范“南美”、融入“北起”、突破“中優(yōu)”，按照“147”工作思路，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攻堅(jiān)克難，奮勇拼搏，全面做好今年政府的各項(xiàng)工作。
“1”就是咬定“建設(shè)省會(huì)東部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)；“4”就是加快打造科創(chuàng)、智造、文化、品質(zhì)“四個(gè)歷城”；“7”就是圍繞實(shí)現(xiàn)“七個(gè)新提升”“九個(gè)強(qiáng)區(qū)突破”，重點(diǎn)做好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化事業(yè)、城市品質(zhì)、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)保障、民生改善等七個(gè)方面的工作，努力爭(zhēng)當(dāng)全市強(qiáng)省會(huì)建設(shè)排頭兵，為濟(jì)南建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)歷城力量，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；完成年度節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)。
今年政府工作要牢固樹(shù)立十大理念：一是發(fā)展為要。發(fā)展始終是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。我們要逢山開(kāi)路、遇河搭橋，保持定力、義無(wú)反顧，談發(fā)展、議發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。二是項(xiàng)目為王。項(xiàng)目是發(fā)展的支撐，抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目。要按照重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)目標(biāo)化、目標(biāo)落實(shí)清單化原則，以項(xiàng)目促發(fā)展、提質(zhì)量、增后勁。三是效益第一。推動(dòng)發(fā)展和落地項(xiàng)目，都要始終保持清醒頭腦，算好經(jīng)濟(jì)賬、民生賬，爭(zhēng)取效益的最大化，并且把效益留在歷城，轉(zhuǎn)化成人民共享的成果。四是省會(huì)意識(shí)。堅(jiān)持省會(huì)的工作標(biāo)準(zhǔn)、用好省會(huì)的豐富資源、承擔(dān)起發(fā)展省會(huì)的責(zé)任，在“強(qiáng)省會(huì)”建設(shè)中實(shí)現(xiàn)更大作為。五是系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。六是服務(wù)至上。服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目、各類企業(yè)，服務(wù)好駐地高校、省市機(jī)關(guān)，服務(wù)好人民群眾，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。七是使命意識(shí)。不忘初心，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)作為，保持斗爭(zhēng)精神，以堅(jiān)忍不拔的意志和無(wú)私無(wú)畏的勇氣戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻。八是真抓實(shí)干。始終保持奮發(fā)有為的開(kāi)拓銳氣和務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干精神，抓住發(fā)展良機(jī)，擔(dān)當(dāng)作為，干字當(dāng)頭，真正沉下身心、干事創(chuàng)業(yè)。九是爭(zhēng)先意識(shí)。大膽改革、勇于創(chuàng)新，事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪，拉高標(biāo)桿，追求卓越，始終走在前列。十是現(xiàn)代化觀念。緊跟時(shí)代潮流，緊盯發(fā)展前沿，對(duì)標(biāo)對(duì)表現(xiàn)代化指標(biāo)體系，加快歷城現(xiàn)代化進(jìn)程。
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展新動(dòng)力。聚焦“科創(chuàng)歷城”建設(shè)，以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，大力培育創(chuàng)新主體，統(tǒng)籌搭建創(chuàng)新平臺(tái)，加快完善創(chuàng)投體系，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
突出科技成果轉(zhuǎn)化。依托齊魯科創(chuàng)大走廊，建設(shè)科技研發(fā)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和配套服務(wù)龍頭項(xiàng)目，提升“東強(qiáng)”科創(chuàng)實(shí)力。以“山大系”品牌為標(biāo)桿，深化校企合作，推動(dòng)駐區(qū)高校組建更多技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，促進(jìn)更多科技成果就地轉(zhuǎn)化。發(fā)揮中科院空天信息齊魯研究院、山東高等技術(shù)研究院、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高端研發(fā)平臺(tái)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，用好各類雙創(chuàng)載體、基金和風(fēng)投等平臺(tái)資源，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚，形成“科技+人才+平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)+資本”一體發(fā)展格局。健全政策支持、要素投入、激勵(lì)保障、服務(wù)監(jiān)管等體制機(jī)制，建設(shè)50萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、100萬(wàn)平方米生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)載體、200萬(wàn)平方米人才公寓，不斷優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)環(huán)境。
推動(dòng)校地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持“大學(xué)的城市、城市的大學(xué)”，搶抓“中優(yōu)”發(fā)展機(jī)遇，加快老城有機(jī)更新，實(shí)現(xiàn)大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”。聚焦服務(wù)山東大學(xué)120周年校慶，以“科創(chuàng)陽(yáng)臺(tái)、公園城市”為主題愿景，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，改造提升環(huán)境，通過(guò)聚集100家科研機(jī)構(gòu)、100家圖書(shū)館、多家音樂(lè)廳藝術(shù)廳、300個(gè)共享會(huì)議室，打造“最有營(yíng)養(yǎng)”的科學(xué)家會(huì)客廳，建設(shè)有全國(guó)影響力的“洪樓科學(xué)城”。以經(jīng)十東路、旅游路為軸線，引進(jìn)更多國(guó)內(nèi)外知名院校、技術(shù)研發(fā)中心，形成開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)與產(chǎn)教融合集聚區(qū)。在山東建筑大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)（省科學(xué)院）、山東青年政治學(xué)院、山東體育學(xué)院、山東省農(nóng)科院等高校院所周邊實(shí)施業(yè)態(tài)更新、品質(zhì)提升，鼓勵(lì)教師、學(xué)生和科研團(tuán)隊(duì)在歷城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)“環(huán)大學(xué)一公里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”。
發(fā)揮企業(yè)主體作用。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度融合。常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科技成果供給端與需求端精準(zhǔn)對(duì)接，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。加大政策引導(dǎo)力度，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，扶持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)和培育計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)45家，實(shí)現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重增長(zhǎng)5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重增加到70%以上。
（二）堅(jiān)持實(shí)體優(yōu)先，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。聚焦“智造歷城”建設(shè)，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，提升“東強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)能級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
加快工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。咬定工業(yè)發(fā)展不放松，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)不動(dòng)搖，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，重塑歷城工業(yè)新輝煌。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)投資倍增三年計(jì)劃，工業(yè)投資增長(zhǎng)達(dá)到50%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞醫(yī)藥制造、中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥物流、化妝品等領(lǐng)域，產(chǎn)研一體、集聚發(fā)展。繼續(xù)支持齊魯制藥做大做強(qiáng)，全力扶持漱玉平民上市和宏濟(jì)堂產(chǎn)業(yè)升級(jí)；積極引進(jìn)疫苗、創(chuàng)新藥生產(chǎn)龍頭企業(yè)，加快落地國(guó)藥醫(yī)療器械等總部企業(yè)和國(guó)健醫(yī)藥等研發(fā)企業(yè)；大力發(fā)展消費(fèi)端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，配套做強(qiáng)醫(yī)藥物流；加快中醫(yī)藥國(guó)際科技園、臨港創(chuàng)新藥生產(chǎn)基地、弘業(yè)生物產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)。智能制造產(chǎn)業(yè)，以“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展空天信息、機(jī)器人、電力設(shè)備、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)集群，加快濟(jì)南人工智能谷、獨(dú)角獸谷和晶川芯片、帝森克羅德智能電力裝備等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造全市領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)基地。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)大數(shù)據(jù)、超算及云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、空天信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮山東國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心算法和國(guó)家超算濟(jì)南中心算力優(yōu)勢(shì)，依托海爾海納云、阿里云計(jì)算等龍頭企業(yè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)、場(chǎng)景、平臺(tái)落地；加快國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)超算云中心和全省數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心建設(shè)，打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、安全可控的大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。高端裝備產(chǎn)業(yè)，以落實(shí)“中國(guó)制造2025”為契機(jī)，以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為重點(diǎn)，主攻軌道交通、衛(wèi)星及應(yīng)用、汽車制造、飛機(jī)維保、電力、海洋工程裝備等領(lǐng)域，擴(kuò)大上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)模，建設(shè)華北高端裝備總部基地、濟(jì)南軌道交通產(chǎn)業(yè)園、小鴨產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。
著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)升級(jí)。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，以供應(yīng)鏈物流為中心，著力發(fā)展高端冷鏈物流、跨境電商、供應(yīng)鏈金融、大宗商品交易、物流交易結(jié)算，加快推進(jìn)蓋世智慧供應(yīng)鏈園區(qū)、水發(fā)國(guó)際物流園、山東港口集團(tuán)北方生活消費(fèi)品（濟(jì)南）分撥中心、零點(diǎn)國(guó)際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，助力濟(jì)南國(guó)家物流樞紐城市建設(shè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，承接北京非首都功能，重點(diǎn)面向能源、金融行業(yè)，以新東站片區(qū)高鐵樞紐為核心，發(fā)展企業(yè)和各類功能性總部，培育發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，堅(jiān)持特色發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨等各種金融業(yè)態(tài)融合，構(gòu)建歷城金融大廈、黃金產(chǎn)業(yè)金融中心、保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園等多節(jié)點(diǎn)金融發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)稅收增長(zhǎng)25%。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，加快健康、養(yǎng)老、文旅、物業(yè)等細(xì)分行業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力，充分發(fā)揮維爾康口岸功能，引進(jìn)盒馬鮮生等新零售平臺(tái)，建設(shè)更多品質(zhì)化、精細(xì)化、差異化特色商圈，加快推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。
加速臨港開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。圍繞“打造全省乃至全國(guó)一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)”目標(biāo)定位，著力提高臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集約開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)水平，打造歷城經(jīng)濟(jì)發(fā)展“增長(zhǎng)極”，帶動(dòng)“北起”戰(zhàn)略實(shí)施。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)和自貿(mào)區(qū)融合發(fā)展，培育改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。持續(xù)加大財(cái)政投入，加強(qiáng)土地指標(biāo)、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)政策支持，建立開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”。大力發(fā)展以智能機(jī)器人、自動(dòng)化數(shù)控設(shè)備、能源裝備為重點(diǎn)的智能制造產(chǎn)業(yè)，以生物醫(yī)藥、智能醫(yī)療器械為重點(diǎn)的大健康產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主陣地”，帶動(dòng)工業(yè)北路—省道102線新實(shí)體經(jīng)濟(jì)廊道加快建設(shè)。加速推進(jìn)濟(jì)南國(guó)際內(nèi)陸港建設(shè)，依托齊魯物流信息交易結(jié)算中心，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和智慧物流，拓展現(xiàn)有歐亞班列業(yè)務(wù)，打造公路、鐵路、空港、水港“四港合一”的內(nèi)陸港核心區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代物流和高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放高地。主動(dòng)融入“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”發(fā)展新格局，積極對(duì)接“一帶一路”，搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定簽署的重大機(jī)遇，加大對(duì)外開(kāi)放力度，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%。擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)開(kāi)放水平，出臺(tái)完善平臺(tái)建設(shè)、跨境電商、物流倉(cāng)儲(chǔ)等配套政策，探索發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，形成貿(mào)易全鏈條，建設(shè)自貿(mào)核心區(qū)，打造外向型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心。整合維爾康口岸、董家鐵路貨運(yùn)樞紐、小清河碼頭等資源要素，建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，重點(diǎn)發(fā)展“物流+貿(mào)易”，打造大宗商品交易平臺(tái)。加快綠地全球貿(mào)易港、中鐵光證“一帶一路”供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，形成一批具有較高知名度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)出口品牌，培育對(duì)外貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)。
（三）堅(jiān)持以文鑄魂，積極構(gòu)筑區(qū)域文化新高地。聚焦“文化歷城”建設(shè)，厚植文化底蘊(yùn)、彰顯歷城風(fēng)采、講好歷城故事，大力提升文化軟實(shí)力。
打造“文化歷城”品牌。圍繞“二安故里、甲骨文卜辭”等文化遺產(chǎn)，深入挖掘溯源、深度提煉詮釋、線上線下宣傳推廣，打造最具代表性和辨識(shí)度的城市IP。開(kāi)發(fā)考古文化、名士文化、革命文化等特色資源，策劃閔子騫文化節(jié)，推進(jìn)大辛莊考古遺址公園、歷城黨性教育基地建設(shè)。加強(qiáng)與山東大學(xué)、省柳子戲藝術(shù)傳承保護(hù)中心等文化研究機(jī)構(gòu)的合作，豐富文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制完整歷城文化圖譜，提升文化傳承、創(chuàng)新、輸出能力。
大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。以全域旅游建設(shè)為抓手，形成全域規(guī)劃、全景打造、全業(yè)培育、全民共享的格局。推動(dòng)融創(chuàng)文旅城開(kāi)門(mén)納客，建設(shè)智慧文旅云平臺(tái)、膠濟(jì)1904環(huán)聯(lián)火車夜市等項(xiàng)目，打造濟(jì)南旅游新地標(biāo)。加快德云文化廣場(chǎng)建設(shè)，建立更多曲藝特色劇場(chǎng)、非遺傳習(xí)基地，舉辦曲藝周活動(dòng)，再現(xiàn)“曲山藝?！憋L(fēng)采。深度融合鄉(xiāng)村文旅資源，推動(dòng)唐王古屯、東泉古村、云臺(tái)山田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，打造獨(dú)具特色的“質(zhì)樸原鄉(xiāng)”。
提升文體事業(yè)水平。開(kāi)展全面建成小康社會(huì)、建黨100周年重大主題創(chuàng)作展演系列活動(dòng)，擦亮“我們的中國(guó)夢(mèng)?文化進(jìn)萬(wàn)家”等文化品牌。全力推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)市民中心，改造提升區(qū)文化館、圖書(shū)館、美術(shù)館、博物館，建設(shè)更多泉城書(shū)房。加強(qiáng)公共文化云平臺(tái)應(yīng)用，豐富數(shù)字文化館與數(shù)字圖書(shū)館，提升公共文化服務(wù)數(shù)字化水平。舉辦歷城區(qū)第七屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，辦好馬拉松、馬術(shù)表演等特色賽事，新增健身設(shè)施80處，推廣全民健身活動(dòng)。著力推進(jìn)各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，弘揚(yáng)社會(huì)主旋律，培育文明新風(fēng)尚。
（四）堅(jiān)持建管并重，加快提升現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)新品質(zhì)。聚焦“品質(zhì)歷城”建設(shè)，全面落實(shí)“南美”“中優(yōu)”戰(zhàn)略，以“美學(xué)”思想營(yíng)造城市氛圍、彰顯城市文化，實(shí)現(xiàn)“人城業(yè)”和諧統(tǒng)一。
完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。服務(wù)保障濟(jì)棗高鐵、濟(jì)濰高速、濟(jì)南至高青高速、黃河大橋改擴(kuò)建、軌道交通4號(hào)線、鳳凰路北延等重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)灘九路、電廠北路、濟(jì)鋼新村中路、蟠龍路等40條市政道路建設(shè)，整治提升10萬(wàn)平方米城市道路和42公里農(nóng)村公路，提升區(qū)域互聯(lián)互通水平，全力打造安全便捷、快速高效的交通路網(wǎng)。加快東湖、旅游路水廠配套管網(wǎng)建設(shè)，逐步封停建成區(qū)自備井，穩(wěn)步推進(jìn)二次供水設(shè)施改造。著力推進(jìn)世紀(jì)、華山、壩王等7個(gè)輸變電工程建設(shè)，全力實(shí)施郭董片區(qū)等6個(gè)電力遷改項(xiàng)目。加快智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施和綜合管廊建設(shè)應(yīng)用，深化拓展5G應(yīng)用場(chǎng)景，提升新型智慧城市建設(shè)水平。
加大城市更新力度?？茖W(xué)規(guī)劃新一輪國(guó)土空間布局，合理配置空間資源、發(fā)展要素和服務(wù)配套。全力推進(jìn)洪北社區(qū)、宸宇花園等9個(gè)老舊小區(qū)改造，實(shí)施40萬(wàn)平方米既有住宅節(jié)能改造，穩(wěn)步推進(jìn)加裝電梯工作。加強(qiáng)建筑品質(zhì)管控和風(fēng)貌塑造，持續(xù)抓好“三高”沿線和重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)環(huán)境綜合整治，提升全福河、膠濟(jì)鐵路沿線環(huán)境面貌，打造二環(huán)東路花園路等一批標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)。結(jié)合軌道交通建設(shè)，探索開(kāi)發(fā)洪樓廣場(chǎng)地下空間，打造集購(gòu)物、休閑、科技為一體的立體長(zhǎng)廊。新建一批公共停車場(chǎng)和新能源汽車充電樁，增設(shè)便民中心、集貿(mào)市場(chǎng)，打造15分鐘社區(qū)便民生活圈。
提升城市管理水平。下足“繡花”功夫，強(qiáng)化精細(xì)管理，深入實(shí)施“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，不斷優(yōu)化城市綜合治理體系。全面開(kāi)展城市人居環(huán)境整治，嚴(yán)防新生違法建筑，設(shè)立社區(qū)城管工作站，促進(jìn)城市管理向細(xì)處延伸、向基層拓展。強(qiáng)化市容環(huán)境綜合整治，持續(xù)開(kāi)展門(mén)頭牌匾、占路經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、建筑立面等專項(xiàng)治理，打造3條臨街建筑外立面管理示范道路。提升城市家具保潔水平，對(duì)主次干道、支路街巷、人行道實(shí)行精細(xì)化保潔作業(yè)。提高垃圾收運(yùn)處理能力，改造提升3處垃圾中轉(zhuǎn)站，加快建成生活垃圾分類收集、運(yùn)輸體系，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。全面鞏固全國(guó)文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，當(dāng)好“城市管家”，擦亮城市名片。
大力改善生態(tài)環(huán)境。突出黃河生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)沿黃濕地資源保護(hù)與修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施13.4公里黃河堤防綠化提升工程，建設(shè)集防洪護(hù)岸、水源涵養(yǎng)、生物棲息于一體的沿黃生態(tài)風(fēng)貌帶和綠色通道。強(qiáng)化大氣污染源頭防控，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法、日常巡查、夜間督查，重拳整治渣土揚(yáng)塵、汽車尾氣、工業(yè)廢氣，全面完成大氣污染總量減排任務(wù)，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，開(kāi)展河湖（水庫(kù)）生態(tài)修復(fù)治理工程，穩(wěn)步推進(jìn)“截污納管、雨污分流”工程，建設(shè)白泉濕地公園，全面完成小清河、巨野河、劉公河、土河、楊家河綜合治理。加大飲用水源地保護(hù)力度，加快彩石、神武水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保董家水質(zhì)凈化廠竣工運(yùn)行，推動(dòng)河湖環(huán)境持續(xù)向好改善。加強(qiáng)土壤、固體廢棄物、廢棄礦山等污染治理，分類型、分階段開(kāi)展土壤污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。實(shí)施華龍路、華信路、山大南路等綠化提升工程，打造春暉路、溫梁路等14條綠化特色道路，新建濟(jì)鋼森林公園、虞山郊野公園等各類公園43處，讓市民推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園。
各位代表，“四個(gè)歷城”是我們貫徹全市“新十字”發(fā)展方針的重要舉措，是落實(shí)“五個(gè)濟(jì)南”目標(biāo)任務(wù)的具體措施，也是建設(shè)黃河流域中心城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們要堅(jiān)定信心、保持定力、全力以赴，積極發(fā)揮各部門(mén)、街道、事業(yè)部、平臺(tái)和企業(yè)作用，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，把“四個(gè)歷城”建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落小落地落實(shí)。
（五）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目是發(fā)展的生命線，是“四個(gè)歷城”建設(shè)的重要支撐。只有緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，才能穩(wěn)住發(fā)展基本盤(pán)，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
用項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展。把狠抓項(xiàng)目建設(shè)作為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇的關(guān)鍵之舉，做到精力向項(xiàng)目集中、政策向項(xiàng)目?jī)A斜、資源向項(xiàng)目集聚。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目策劃生成和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，重點(diǎn)圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，精心策劃包裝一批精品項(xiàng)目，用項(xiàng)目來(lái)?yè)屨夹袠I(yè)制高點(diǎn)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)、打造發(fā)展新引擎。加大對(duì)上爭(zhēng)取，搶抓新增中央投資和地方政府專項(xiàng)債券等政策機(jī)遇，牢牢抓住省市一體化推進(jìn)發(fā)展良機(jī)，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目列入國(guó)家和省、市盤(pán)子。加速項(xiàng)目落地，梳理整合要素資源，著力幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，全面做好基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障。加快項(xiàng)目建設(shè)，大力推行容缺受理，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一位專員、一跟到底的“五個(gè)一”全流程服務(wù)和紅黃綠掛牌督戰(zhàn)機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”“建成即使用”。組織實(shí)施好年度計(jì)劃投資1005億元的196個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)年度投資469億元的79個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
全力保障要素供給。落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，全面補(bǔ)齊生產(chǎn)要素短板。人才方面，營(yíng)造更優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)更多駐區(qū)高校畢業(yè)生留在歷城。資金方面，健全政銀企合作對(duì)接機(jī)制，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)本地企業(yè)的信貸投放。土地方面，積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)，盤(pán)活低效閑置用地，大力實(shí)施集約供地模式，提升節(jié)地水平和產(chǎn)出效益。供電方面，完善電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃管理，加快推進(jìn)輸變電工程和電力遷改，滿足企業(yè)電力需求。供熱方面，強(qiáng)化熱源保障，推動(dòng)供熱企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作，提升供熱質(zhì)量和服務(wù)水平。供水方面，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)水資源和供水企業(yè)，管好地上水、保護(hù)地下水，切實(shí)保障生產(chǎn)生活用水。供氣方面，加大供氣企業(yè)的監(jiān)督管理，著力解決供應(yīng)不足問(wèn)題，統(tǒng)籌保障好企業(yè)和民生用氣。道路交通方面，編制交通運(yùn)輸發(fā)展總體規(guī)劃，建立道路管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，打造高效暢通的交通路網(wǎng)，滿足企業(yè)發(fā)展需要。污水處理方面，強(qiáng)化工業(yè)污水排放監(jiān)管，加快推進(jìn)污水處理廠、雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，提升污水處理能力。環(huán)境容量方面，大力推進(jìn)污染減排、節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠環(huán)境容量。人力資源方面，用好勞動(dòng)力市場(chǎng)管理辦法，建立完善企業(yè)用工服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展訂單式技能培訓(xùn)，滿足企業(yè)用工需求。中介服務(wù)方面，加大扶持力度，引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計(jì)、工程咨詢、金融、律師等各類中介服務(wù)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。
提升雙招雙引水平。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，推行“事業(yè)部+專班”招商服務(wù)模式，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)、龍頭企業(yè)、大型展會(huì)平臺(tái)作用，提高招引質(zhì)效。新增獨(dú)角獸、瞪羚、專精特新等高成長(zhǎng)性企業(yè)10家，引進(jìn)市外投資增長(zhǎng)20%、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%。以更加開(kāi)放包容的心態(tài)吸納人才，完善“黃金十條”等人才支持政策體系，邀請(qǐng)名師名家來(lái)“智匯歷城名師講堂”，做優(yōu)“稼軒人才社區(qū)”服務(wù)生態(tài)，開(kāi)展選拔高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目系列活動(dòng)，引進(jìn)高層次人才500名以上。
全力扶持企業(yè)發(fā)展。落實(shí)惠企政策，大力實(shí)施“千企千億”和“企業(yè)倍增”計(jì)劃。以“千企千億”為目標(biāo)，引進(jìn)培育1000家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元的企業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)；以“萬(wàn)企百億”為目標(biāo)，扶持培育10000家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百萬(wàn)元的中小微企業(yè)，做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，打牢產(chǎn)業(yè)根基；以“百企千億”為目標(biāo)，重點(diǎn)扶持培育100個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元的企業(yè)，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以“十企萬(wàn)億”為目標(biāo)，打造10家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)千億元的龍頭企業(yè)，培育更多行業(yè)領(lǐng)頭雁。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計(jì)劃，扶持本土企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)優(yōu)先使用本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，按照“選好選優(yōu)、培優(yōu)培強(qiáng)”的原則，采取“一企一策”“一企一專班”等方式，為企業(yè)量身定制倍增方案，扶持企業(yè)不斷發(fā)展壯大。用好濟(jì)鋼寶貴資源，支持濟(jì)鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造“更加高端、更加綠色、更具特色、更有活力”的全新濟(jì)鋼。
（六）堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，奮力營(yíng)造最優(yōu)政務(wù)服務(wù)新環(huán)境。聚焦“服務(wù)歷城”建設(shè)，大膽改革創(chuàng)新、加快流程再造、優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)，為“四個(gè)歷城”建設(shè)營(yíng)造“生活舒心、干事順心、投資放心、創(chuàng)業(yè)開(kāi)心、發(fā)展安心”的良好氛圍。
打造“服務(wù)歷城”名片。服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，組建項(xiàng)目代辦團(tuán)隊(duì)，建立專人專項(xiàng)、及時(shí)溝通、跟進(jìn)服務(wù)的工作機(jī)制，提供從策劃招商到竣工達(dá)產(chǎn)的全流程跟進(jìn)服務(wù)。服務(wù)駐地企業(yè)，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“店小二”和“服務(wù)員”，健全親商沙龍政企會(huì)商機(jī)制，完善公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。服務(wù)駐地高校，完善師生居住、醫(yī)療等配套設(shè)施，打造雙創(chuàng)、實(shí)習(xí)等服務(wù)平臺(tái)，支持更多高校建設(shè)“雙一流”高水平學(xué)科。服務(wù)省市機(jī)關(guān)事業(yè)單位，建立走訪、回訪服務(wù)制度，健全長(zhǎng)期聯(lián)絡(luò)對(duì)接機(jī)制，在合作交流中相互促進(jìn)、共同發(fā)展。服務(wù)百姓群眾，提升12345熱線服務(wù)水平，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)放管服改革，全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，廣泛開(kāi)展幫辦代辦服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化“全城通辦”，積極推進(jìn)高頻事項(xiàng)“異地通辦”。提升數(shù)字政府建設(shè)水平，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的信息數(shù)據(jù)共享，提高“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”服務(wù)效率。深化事業(yè)單位改革，加快推動(dòng)功能再造、系統(tǒng)重組、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深化投融資體制改革，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國(guó)企改革，加大混改力度，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系，優(yōu)化國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)蘆南等9個(gè)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。復(fù)制推廣更多國(guó)家和省、市制度創(chuàng)新成果，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)生動(dòng)力。
營(yíng)造尊商重企氛圍。企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)是歷城的寶貴財(cái)富，大力激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，為企業(yè)家撐腰、為民營(yíng)企業(yè)站臺(tái)，讓企業(yè)家有榮譽(yù)、有地位、受尊重。加大企業(yè)家教育培訓(xùn)力度，搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，著力培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。堅(jiān)持本土企業(yè)優(yōu)先，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，完善扶持配套政策，用心為企業(yè)紓難解困，助力民營(yíng)企業(yè)加速發(fā)展、做大做強(qiáng)。
（七）堅(jiān)持民生為本，不斷滿足人民群眾新期待。注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，盡力而為、量力而行，切實(shí)把群眾關(guān)心的事情辦好，讓人民共享“四個(gè)歷城”建設(shè)的發(fā)展成果。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞“五個(gè)振興”，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快建設(shè)“田園歷城”。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興工程，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，擴(kuò)大“歷城草莓”“唐王錦鯉”品牌影響力。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，推動(dòng)濟(jì)南現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體1家。依托省農(nóng)科院、省種業(yè)集團(tuán)、省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，搭建作物良種科技研發(fā)、交易流通、中試基地建設(shè)平臺(tái)，打造北方種業(yè)之都。大力實(shí)施人才振興工程，落實(shí)吸引高校畢業(yè)生、城市人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)政策，開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)審，加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)人力資源在城鄉(xiāng)合理流動(dòng)。大力實(shí)施文化振興工程，深入開(kāi)展“文明村鎮(zhèn)”“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建、道德模范評(píng)選等活動(dòng)，深化移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力實(shí)施生態(tài)振興工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，開(kāi)展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，打造第二批13個(gè)齊魯樣板村。大力實(shí)施組織振興工程，推進(jìn)村黨組織領(lǐng)辦合作社，選聘鄉(xiāng)村振興工作專員，逐步提升鄉(xiāng)村治理水平。
辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)新一輪基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，建成啟用彩石高中，新建16所中小學(xué)、幼兒園，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上。實(shí)施“名校+”發(fā)展策略，發(fā)揮歷城二中品牌優(yōu)勢(shì)，深化“教育集團(tuán)+優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)”辦學(xué)改革，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。堅(jiān)持“外引內(nèi)培”并重，培訓(xùn)一批種子教師，引進(jìn)更多知名校長(zhǎng)、教師，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。深入推進(jìn)思政德育一體化改革，實(shí)施學(xué)校體育、美育三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。鼓勵(lì)民營(yíng)教育和教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成啟用新東方國(guó)際雙語(yǔ)學(xué)校。推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)，探索職普融合、產(chǎn)教融合、校企合作新模式，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)3000名以上專業(yè)技術(shù)人才，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)供給。慎終如始、堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，管住重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)活動(dòng)，堅(jiān)決守住“輸入”關(guān)；完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案，提升核酸日檢測(cè)能力，做好重點(diǎn)人員疫苗接種，全面做好應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況各項(xiàng)準(zhǔn)備。健全基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，開(kāi)工建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)精神衛(wèi)生防治中心、唐冶（三甲）醫(yī)院，提升村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級(jí)診療制度，推進(jìn)電子健康卡應(yīng)用和全民健康信息平臺(tái)建設(shè)。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)工作室2個(gè)，提升改造國(guó)醫(yī)堂12個(gè)。
提升社會(huì)保障能力。建立完善多渠道就業(yè)體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持政策，更大力度保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.55萬(wàn)人。開(kāi)展全民參保擴(kuò)面行動(dòng)，適時(shí)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建成啟用區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，新建3處街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、15處社區(qū)老年人日間照料中心。加大社會(huì)救助力度，及時(shí)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)一體化。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。新增公共租賃住房7100套。啟動(dòng)建設(shè)4個(gè)保障房項(xiàng)目，解決搬遷群眾后顧之憂。
強(qiáng)化社會(huì)治理工作。扎實(shí)做好新一屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作。實(shí)行“基層黨組織+綜合治理業(yè)務(wù)骨干+社會(huì)力量”治理模式，織密社區(qū)治理網(wǎng)格，優(yōu)化社區(qū)基層治理。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備物資動(dòng)態(tài)管理，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化措施，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，我們遴選了10件民生實(shí)事，提交本次會(huì)議審議。我們將切實(shí)增強(qiáng)為民意識(shí)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，辦更多實(shí)事好事，讓人民群眾幸福更有質(zhì)感、更暖人心。
各位代表！打鐵必須自身硬。實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，建設(shè)省會(huì)東部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將始終做到旗幟鮮明講政治。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣把黨中央決策部署和省市區(qū)委工作安排落地落實(shí)。始終做到依法行政促規(guī)范。自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，落實(shí)重大事項(xiàng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)提案，認(rèn)真采納市民意見(jiàn)建議，做到件件有回音、事事有著落。以《民法典》實(shí)施為重要抓手，認(rèn)真開(kāi)展“八五”普法工作，深入推進(jìn)依法治區(qū)。健全完善各類規(guī)章制度，保證政府工作銜接順暢、運(yùn)行規(guī)范。始終做到廉潔勤政守底線。落實(shí)落細(xì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展工作，努力營(yíng)造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。始終做到真抓實(shí)干勇?lián)?dāng)。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，把重點(diǎn)工作抓在手上、關(guān)鍵任務(wù)落到實(shí)處。強(qiáng)化“時(shí)效”意識(shí)，堅(jiān)持立即就干、馬上就辦，讓“抓落實(shí)、快節(jié)奏”成為工作常態(tài)，用我們的辛苦指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)。
各位代表，藍(lán)圖繪就，惟有奮斗！回顧過(guò)去，我們不忘初心、心懷坦蕩；展望未來(lái)，我們躊躇滿志、豪情滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮斗，勇毅篤行，為建設(shè)省會(huì)東部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)而努力奮斗！為建黨100周年獻(xiàn)禮！
