2021年濟南市槐蔭區(qū)政府工作報告—全文
2021年濟南市槐蔭區(qū)政府工作報告
——2021年4月13日在濟南市槐蔭區(qū)第十八屆人民代表大會第五次會議上
槐蔭區(qū)代理區(qū)長 孫常建
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”發(fā)展回顧和2020年政府工作
“十三五”時期，是槐蔭發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，按照市委、市政府工作部署，在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入“西興”“中優(yōu)”城市發(fā)展新格局，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，解放思想、擔(dān)當(dāng)作為，攻堅克難、奮發(fā)進取，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
這是綜合實力跨越提升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，連跨3個百億級臺階，由2015年的387億元增長到2020年的624.3億元；一般公共預(yù)算收入由39億元增長到52.8億元，是“十二五”末的1.4倍；固定資產(chǎn)投資累計完成1692億元，年均投資達到338億元；社會消費品零售總額由432億元增長到512.6億元。新增新三板企業(yè)11家，高新技術(shù)企業(yè)達到147家，116個項目進入市級以上重點項目庫。二機床、中車山東機車、九陽、華聯(lián)、潤華、華潤等一批骨干企業(yè)持續(xù)壯大，山東機施、世紀金榜、世博文化、天齊平帶、開思科技等一批中小微企業(yè)快速成長，開創(chuàng)、永芳、金恒豐、源動力、西城時光等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展勢頭良好。軌道交通1號線、2號線正式運行，北園高架西延快速路、劉長山路延長線等城市交通主干道順利通車，西客站高鐵通達城市總量居全國第二位。濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心破題起勢，城市形象與人氣大幅提升，常住人口在“十二五”末的基礎(chǔ)上增加了一倍。
這是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)厚積成勢的五年。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的1.03∶28.01∶70.96調(diào)整為0.34∶29.22∶70.44。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，山東第一醫(yī)科大學(xué)啟用招生，國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心建成運行，國際化、高端化、特色化的醫(yī)學(xué)科學(xué)高地雛形初現(xiàn)。文化旅游產(chǎn)業(yè)亮點紛呈，省會文化藝術(shù)中心支撐起濟南西部文化新高地，成功創(chuàng)建1處4A級景區(qū)、4處3A級景區(qū)，方特?東方神畫成為省會新的旅游熱點。商務(wù)會展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全市，107棟、220萬平方米的高端商務(wù)樓宇企業(yè)云集，山東國際會展中心展會火爆，會展業(yè)成為槐蔭新的經(jīng)濟增長點。消費物流產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)豐富，銀座和諧廣場、西市場商圈、張莊路茶葉特色商業(yè)街區(qū)持續(xù)繁榮，宜家、麥德龍、迪卡儂、百聯(lián)奧特萊斯等知名品牌首店開門納客，持續(xù)引領(lǐng)高端消費西移。智能制造產(chǎn)業(yè)蓄勢突破，寬禁帶半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)成為濟南千億級半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群的率先引爆點，天岳榮獲國家科技進步一等獎和山東省獨角獸企業(yè)，九陽等3家企業(yè)入選山東省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，魯味齋、樂羊羊、西城高科等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。
這是深化改革成效顯著的五年。大力推進“放管服”改革，承接市級下放行政許可事項141項、承接率達到100%，“一枚印章管審批”“拿地即開工、建成即使用”等新模式、新機制順暢運行。順利完成濟南槐蔭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)17項體制機制改革任務(wù)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“老屯經(jīng)驗”在全省推廣。穩(wěn)步推進平臺改革，濟南槐蔭城市建設(shè)投資集團有限公司正式組建。有序?qū)嵤┚C合執(zhí)法、財稅等體制改革，圓滿完成機關(guān)事業(yè)單位改革任務(wù)，逐步構(gòu)建起職責(zé)明確、運行順暢的政府現(xiàn)代化治理體系。
這是城市形象快速改善的五年。深入推進城市更新，累計完成21個棚戶區(qū)改造和片區(qū)整合項目，老舊小區(qū)改造面積超過540萬平方米，承載群眾熱切期盼的經(jīng)十一路等10余個棚改項目順利回遷，近9萬戶居民徹底改善了居住環(huán)境，提高了生活質(zhì)量。累計拆除興濟河商城等各類違建臨建950萬平方米，建成南辛康養(yǎng)公園等20余處城市公園，新增綠地41萬平方米。圓滿完成四好農(nóng)村路、農(nóng)村通戶道路硬化工程建設(shè)任務(wù)。黃河清“四亂”專項行動和興濟河、小清河生態(tài)綜合治理成效顯著，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到66.7%，較“十二五”末改善了89%。
這是民生答卷異常亮眼的五年。精心為群眾辦成107件身邊實事，民生領(lǐng)域支出連續(xù)5年超過70%。新建及改擴建27所中小學(xué)、21所幼兒園，新增學(xué)位37875個。搭建30余個各類人才發(fā)展平臺，新增泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等市級以上高層次人才112人。累計提供就業(yè)崗位7.3萬個、新增就業(yè)9.6萬人，提高低保標(biāo)準(zhǔn)至821元，為失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)保險1.65億元，提供大學(xué)生就業(yè)援助崗位1453個，為全區(qū)退役軍人、優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤和生活補助資金及退役士兵專項公益崗資金3.3億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會救助金及相關(guān)補貼1.42億元。“雪亮工程”基本實現(xiàn)全覆蓋，掃黑除惡專項斗爭取得重大成果。雙擁共建成效顯著，國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強。
“十三五”期間，我區(qū)高分通過國家衛(wèi)生城市、國家文明城市復(fù)審，榮獲全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位、中國創(chuàng)新百強區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣（區(qū)）、全國科普示范區(qū)、全國村莊清潔行動先進縣（區(qū)）、全國社區(qū)教育實驗區(qū)、國家級會展經(jīng)濟促進示范區(qū)、全國群眾體育先進單位、全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、省級文明區(qū)、文化強省建設(shè)先進區(qū)、省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)、省級食品安全示范區(qū)、省級健康促進示范區(qū)等省級以上榮譽。這一時期成為槐蔭發(fā)展質(zhì)量最高、城市功能優(yōu)化提升最快、環(huán)境面貌改善最大、人民群眾受益最多的時期。
各位代表！2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年。我們堅決貫徹黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展部署，積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑥娏ν七M經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)保護、營商環(huán)境、社會民生等領(lǐng)域改革攻堅行動，經(jīng)濟社會運行全面恢復(fù)、好于預(yù)期。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.2%，一般公共預(yù)算收入增長1%，固定資產(chǎn)投資增長2.2%，社會消費品零售總額增長1.6%，引進市外投資增長23.6%，實際使用外資8196萬美元，完成進出口總額31.4億元，新增各類市場主體12618戶，新增各類上規(guī)入庫企業(yè)225家，主要經(jīng)濟指標(biāo)按可比口徑，較好完成了區(qū)十八屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，主要做了以下工作：
（一）精準(zhǔn)施策保安全，疫情防控取得階段性勝利。堅持“人民至上、生命至上”，深入貫徹習(xí)近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”指示要求，堅決執(zhí)行省委省政府、市委市政府決策部署，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迅速啟動一級響應(yīng)機制，在全市率先采取疫情關(guān)聯(lián)樓封閉措施，率先啟用手機小程序登記重點地區(qū)人員信息，率先發(fā)放2000萬元扶持資金幫助企業(yè)渡過難關(guān)，率先開展“敲門行動”恢復(fù)市場主體運營，發(fā)放500萬元消費券促進消費復(fù)蘇，用最快反應(yīng)、最佳服務(wù)建立起同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟社會運行秩序，佑護了人民群眾生命安全和身體健康。在這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中，廣大干部群眾堅守崗位、沖鋒在前，涌現(xiàn)出劉云香、姜淑娟、王希提、張敬鵬、楊中霞、崔連保等一批國家和省市抗疫先進個人，區(qū)疾控中心、區(qū)公安分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局等單位先后獲得省市表彰。在此，向戰(zhàn)斗在疫情防控一線的醫(yī)護人員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的干部職工，向參與配合抗疫的全體市民，向關(guān)心支持槐蔭的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高敬意！
（二）搶抓機遇促發(fā)展，城市功能區(qū)發(fā)展齊頭并進。加快融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，落實省市一體化推進濟南加快發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃重點片區(qū)、重點園區(qū)和重大項目建設(shè)。濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心引進204個精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)等高端醫(yī)療康養(yǎng)項目，山東腫瘤醫(yī)院質(zhì)子臨床研究中心正式啟用，醫(yī)療硅谷項目全面開工。央企總部城“京滬會客廳”開門納客，積極承接北京疏解非首都功能，吸引京滬高鐵沿線城市人才、企業(yè)，簽約引進中鐵、國網(wǎng)等11個總部項目，遠大購物廣場、中科創(chuàng)新廣場等高端商業(yè)綜合體加快建設(shè)。濟南槐蔭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國晶均和半導(dǎo)體小鎮(zhèn)、中稷互聯(lián)網(wǎng)總部基地等項目快速推進。鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護性開發(fā)取得新成效，賽石玫瑰園、黃河大堤銀杏林、格?；ê３蔀槿亲蠲馈昂蠡▓@”。
（三）轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。建立健全重點產(chǎn)業(yè)鏈長制，醫(yī)養(yǎng)健康、商務(wù)會展、文化旅游、消費物流、智能制造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迸發(fā)活力，建鏈、補鏈、強鏈、延鏈能力持續(xù)增強。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元發(fā)展，啟動創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，濟南報業(yè)大廈電商直播基地、云麓跨境電商小鎮(zhèn)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，夜間經(jīng)濟日漸繁榮，海那城特色商業(yè)步行街、印象濟南?泉世界成為濟南新地標(biāo)和網(wǎng)紅打卡地，首屆中國國際文化旅游博覽會、第103屆全國糖酒會等32場大型展會，吸引觀眾120萬人，累計拉動消費40億元。工業(yè)強市戰(zhàn)略深入推進，九陽、二機床、中車山東機車、重汽特種車四大骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，天岳碳化硅行業(yè)龍頭優(yōu)勢進一步鞏固，德邁國際信息產(chǎn)業(yè)園工業(yè)打印產(chǎn)業(yè)集聚能力加快提升，我區(qū)被認定為“濟南市先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，“槐蔭四寶”特色化、規(guī)?；?jīng)營進一步擴大，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定；基本建成“泉城稻花香”田園綜合體，成功創(chuàng)建2個省級美麗鄉(xiāng)村示范村、7個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范村。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟效益持續(xù)增強。
（四）凝心聚力抓項目，城市建設(shè)能級全面躍升。集中開展“重點項目攻堅行動”“征收拆遷攻堅百日會戰(zhàn)”等攻堅行動，先后完成42批次用地征遷任務(wù)，閑置土地盤活利用和低效用地再開發(fā)有效推進。進一步完善網(wǎng)格化服務(wù)企業(yè)專員制度，153個區(qū)級重點項目開工率達94.5%，20個省級、市級重點項目加速建設(shè)，樹蘭（濟南）國際醫(yī)院項目現(xiàn)場承辦了2020年全市重點項目集中開工儀式。11個棚改和片區(qū)整合項目完成拆遷10萬平方米，濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心安置一區(qū)二區(qū)、順祥社區(qū)2000余戶居民順利回遷新居。中科院微生物研究所等88個產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，濟南精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園等34個項目主體封頂，省科技館新館等10個項目即將投入使用。齊魯黃河大橋跨橋主體合龍，S101濟德線主線貫通，軌道交通4號線啟動建設(shè)，臘山河西路北延（小清河北段）建成通車，城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步提速。
（五）改革攻堅擴開放，創(chuàng)新驅(qū)動活力明顯增強。積極營造尊商、重商、護商、惠商環(huán)境，組建鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊和民營企業(yè)服務(wù)隊，開展“遍訪民企”活動，精準(zhǔn)服務(wù)各類市場主體。深化“一次辦成”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”功能，全面推行一網(wǎng)通辦、網(wǎng)上并聯(lián)審批，創(chuàng)新推出“淘寶式免費刻章套餐”，個體工商戶等四類市場主體登記實現(xiàn)無人工干預(yù)“秒批秒辦”。與濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心管委會、濟南城市投資集團建立“三位一體”協(xié)同招商機制，舉辦4次招商推介活動，赴北京、上海、南京、杭州對接新城吾悅廣場等362個項目，成功簽約落地199個項目。搭建“政銀企合作”和“百家企業(yè)高效上云”服務(wù)平臺，協(xié)調(diào)各類金融機構(gòu)為中小微企業(yè)授信60億元，累計發(fā)放貸款30億元。新增泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才5人、市級以上領(lǐng)軍人才22人，新引進研究生和高層次急需人才同比增長86.8%，聚集了一批涉及生物研究、醫(yī)療數(shù)據(jù)、科技研發(fā)、5G智能等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)人才和項目，我區(qū)入圍2020胡潤中國最具投資潛力區(qū)域百強榜。
（六）精細治理優(yōu)環(huán)境，區(qū)域形象面貌顯著改善。探索建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)24小時帶隊聯(lián)防聯(lián)控督導(dǎo)機制，以釘釘子精神持續(xù)抓好污染防治。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進，大力開展揚塵集中整治、移動源污染管控、工業(yè)源深度治理，新增清潔取暖改造用戶2.4萬戶。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，建成筐李村污水處理工程，小清河源頭水質(zhì)達到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，重點控制斷面水質(zhì)全部達到五類以上。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果，土壤環(huán)境監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率、危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率穩(wěn)步提升。以路長制、“行走城管”為載體，探索實施“街呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動”城市綜合治理新模式，全面推廣城市家具一體化保潔、垃圾分類和無違建街道創(chuàng)建等工作。實施老舊小區(qū)改造117萬平方米，惠及群眾12783戶。新建15個公共停車場，向社會開放1579個共享車位，有效緩解了停車難問題。新建新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施1054個、5G通信基站847個，新建14條綠化特色道路街區(qū)，新增綠地25萬平方米。建立農(nóng)村廁所長效管理機制，農(nóng)村污水治理率達100%，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達100%，農(nóng)村人居環(huán)境整治位居全市前列。
（七）千方百計惠民生，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。大力壓減一般性財政支出，保障民生領(lǐng)域支出36.5億元，占全年財政支出比例達到80%，圓滿完成區(qū)人代會確定的16件重點民生實事。精準(zhǔn)落實扶貧政策，順利完成與湘西花垣縣、臨沂沂南縣和長清區(qū)的扶貧協(xié)作幫扶任務(wù)，貧困群眾全部實現(xiàn)“兩不愁三保障”。開展“春風(fēng)行動”“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘會”等招聘活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.14%，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。與華東師范大學(xué)開展區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略合作，掛牌成立融貫教育集團，新建24處基礎(chǔ)教育設(shè)施，建成中小學(xué)、幼兒園14所，新增學(xué)位1.4萬個。新建群眾健身場地35處、健身路徑20條，安裝健身器材438件。啟動社會力量參與公共文化服務(wù)試點工作，打造11處網(wǎng)紅圖書館分館，舉辦公益性閱讀推廣活動374場，區(qū)圖書館全年接待讀者26萬人次，服務(wù)水平達到國家一級圖書館標(biāo)準(zhǔn)。新建4處街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，建成省內(nèi)首家街道級社會工作服務(wù)站、10處城市社區(qū)日間照料中心、5處農(nóng)村幸福院和45處“長者助餐點”。免費開展適齡婦女兩癌篩查、兒童牙齒涂氟和老年人白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，為60周歲及以上老年人購買“銀齡安康”普惠保險，為427名特殊群體老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，為6783名殘障人士簽約家庭醫(yī)生服務(wù)，精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)率達到85%。持續(xù)擴大食品抽檢監(jiān)測覆蓋面，進一步鞏固食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果。認真落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪及包案工作，5年以下及5-10年信訪積案全部化解，284件城建領(lǐng)域信訪突出問題化解率達到99.7%，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。
過去一年，區(qū)政府自身建設(shè)也取得新成效，政府治理能力不斷提升。嚴格規(guī)范行政行為，圓滿完成“七五”普法任務(wù)。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決抵制各類形式主義、官僚主義，持續(xù)減輕基層負擔(dān)，扎實做好省委巡視“后半篇文章”，政風(fēng)行風(fēng)煥然一新。深入推進意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，大力弘揚和傳播正能量。認真辦理區(qū)人大代表建議131件、政協(xié)委員提案163件，辦結(jié)率均為100%，滿意率均達到98%以上。圓滿完成第七次全國人口普查階段性任務(wù)，國防動員、雙擁、人防、老齡、檔案、史志、慈善、殘疾人、婦女兒童、臺僑事務(wù)、民族宗教等工作也都取得新進展，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表！過去一年和“十三五”取得的成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)干部職工凝心聚力、拼搏奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民同心同德、團結(jié)奮進的結(jié)果！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向中央和省、市駐區(qū)單位，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵，向所有參與槐蔭經(jīng)濟社會發(fā)展的建設(shè)者、勞動者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和不足，主要是：區(qū)域綜合實力與核心競爭力還不夠強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然較重；城市治理方式仍較粗放，城市功能品質(zhì)仍需提升；公共服務(wù)和民生保障水平與群眾期待還有一定差距，維護社會和諧穩(wěn)定壓力仍然較大；政府系統(tǒng)部分工作人員服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)精神有待進一步加強等等。對此，我們一定高度重視，采取強有力措施，認真加以改進和解決。
二、“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠景目標(biāo)
“十四五”時期（2021-2025年）是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，是我市打造“五個濟南”、實施“東強、西興、南美、北起、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省會極其重要的五年，也是我區(qū)全面落實中央、省市戰(zhàn)略部署，加快打造“齊魯門戶，醫(yī)養(yǎng)之都”，擔(dān)當(dāng)“西興”龍頭、爭做“中優(yōu)”先鋒極為關(guān)鍵的五年。我們必須以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在國家戰(zhàn)略全局和區(qū)域發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位、找準(zhǔn)路徑、明確目標(biāo)、賦能趕超。
根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定濟南市槐蔭區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府立足區(qū)情、著眼長遠，認真總結(jié)“十三五”成就，系統(tǒng)謀劃“十四五”規(guī)劃及2035年遠景目標(biāo)，制定了《濟南市槐蔭區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要（草案）》），提請大會審議。經(jīng)大會批準(zhǔn)后，區(qū)政府將認真組織實施。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，科學(xué)把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、強省會戰(zhàn)略等重大機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，發(fā)揮區(qū)位交通、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化、戰(zhàn)略疊加等優(yōu)勢，堅持黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚力“產(chǎn)業(yè)興、科創(chuàng)興、文化興、生態(tài)興、教育興”，聚焦?jié)蠂H醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、央企總部城、濟南槐蔭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、百年商埠歷史文化區(qū)、鄉(xiāng)村振興生態(tài)區(qū)五大主戰(zhàn)場，擔(dān)當(dāng)“西興”龍頭、爭做“中優(yōu)”先鋒，全力蹚出新舊動能轉(zhuǎn)換新路徑，打造“齊魯門戶，醫(yī)養(yǎng)之都”，建成黃河流域中心城市一流城區(qū)，力爭邁入千億俱樂部。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，一般公共預(yù)算收入年均增長8%，固定資產(chǎn)投資年均增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長9%，社會消費品零售總額年均增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7%，5年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬人，全面提升區(qū)域綜合實力和輻射帶動能力，保持高質(zhì)量可持續(xù)性發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化一流城區(qū)建設(shè)新突破。
二○三五年遠景目標(biāo)是：全面建成引領(lǐng)全省、服務(wù)全國、輻射全球的國際醫(yī)療康養(yǎng)高地、高端智能制造高地、現(xiàn)代化商務(wù)會展高地、文化旅游示范高地、鄉(xiāng)村振興大美高地。全區(qū)綜合實力、產(chǎn)業(yè)能級、創(chuàng)新力、影響力躍上更高臺階，優(yōu)勢突出、特色明顯、競爭力強的現(xiàn)代經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系逐步構(gòu)建，優(yōu)化形成產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展、互促并進的城市發(fā)展新格局。
為實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃綱要（草案）》提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程、重大項目和重要舉措，主要包括以下六個方面。
（一）激發(fā)科技動力，建設(shè)創(chuàng)新策源先行區(qū)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科技自立自強，加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加速就地轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。深入實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，促進頂尖人才、領(lǐng)軍人才、青年人才、海外人才加速集聚。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，支持新建一批眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，推動載體向?qū)I(yè)化、精細化、互聯(lián)網(wǎng)化方向發(fā)展。加快承接重大創(chuàng)新載體和科研重器建設(shè)。探索推行重大科技創(chuàng)新工程“揭榜掛帥制”，落實人事管理制度改革，減少阻礙科技人才自由流動的體制障礙。加強科創(chuàng)企業(yè)要素供給，大力弘揚科學(xué)家精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新濃厚氛圍。
（二）厚植經(jīng)濟實力，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。堅持構(gòu)建高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈目標(biāo)導(dǎo)向，強化央企總部城高質(zhì)量發(fā)展支撐作用，著力培育新經(jīng)濟新動能，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，增強區(qū)域發(fā)展核心競爭力，聚力打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的“槐蔭樣板”。高標(biāo)準(zhǔn)推進濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和項目建設(shè)，打造京滬經(jīng)濟動脈的黃金支點和省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的“京滬會客廳”。加快五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展新興金融，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，著力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟，培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，打造新動能集聚區(qū)。
（三）催生外向活力，建設(shè)對外開放活力區(qū)。深度融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，全力實施轄區(qū)黃河生態(tài)大保護，健全黃河岸線管護長效機制，加強全區(qū)沿黃非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，打造黃河流域最美城區(qū)。構(gòu)建具有國際競爭力的開放型經(jīng)濟體系，以濟南“走出去”企業(yè)聯(lián)盟為依托，加強與沿線國家和地區(qū)在商貿(mào)物流、先進制造等領(lǐng)域務(wù)實合作。建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整和長效管理機制，形成權(quán)界清晰、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效的政府職能體系。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，擴大“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的分級分類市場監(jiān)管機制。引導(dǎo)有實力的企業(yè)深化國際合作、拓展國際市場，推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，打造省會城市對外開放西部新高地。
（四）聚焦品質(zhì)魅力，建設(shè)美麗泉城展示區(qū)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、品質(zhì)提升、功能拓展和環(huán)境優(yōu)化并舉，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快城區(qū)有機更新。突出人文傳承、景觀塑造、融合發(fā)展，打造方便快捷生活圈，合理布局購物市場、便民中心，改造提升集貿(mào)市場，打造15分鐘社區(qū)便民生活圈。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境等布局，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的一體化發(fā)展格局。鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，確保不出現(xiàn)返貧問題。實施道路微循環(huán)改造，改善城區(qū)道路交通環(huán)境。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。強化城市規(guī)范化、精細化和智慧化管理，推動“行走城管”常態(tài)化，進一步優(yōu)化網(wǎng)格管理。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力提升區(qū)域生態(tài)宜居品質(zhì)，建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的現(xiàn)代化美麗槐蔭。
（五）惠聚民生民力，建設(shè)共享和諧宜居區(qū)。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深入推進基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，進一步推進分級診療制度建設(shè)，促進醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移和資源下沉。提升養(yǎng)老事業(yè)水平，打造城市社區(qū)10分鐘健身圈。落實國家人口政策，加大托育資源供給，加快構(gòu)建槐蔭特色托育服務(wù)體系。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，進一步擴大社會保險覆蓋面，健全幫扶殘疾人、孤兒等特殊群體社會福利制度。按照“一年強基礎(chǔ)、兩年展形象、三年大變樣”的目標(biāo)，加快建設(shè)“優(yōu)質(zhì)均衡、內(nèi)涵發(fā)展、人民滿意”的教育強區(qū)，讓槐蔭的孩子能夠在家門口享受到一流的優(yōu)質(zhì)教育。
（六）提升治理效力，打造平安建設(shè)示范區(qū)。貫徹落實總體國家安全觀和國家安全戰(zhàn)略，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，將安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，切實防范化解現(xiàn)代化進程中各種風(fēng)險，營造良好安全環(huán)境。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建強用好“書記直通車”“代表來了”“商量”議政平臺，進一步健全完善“四社聯(lián)動”社區(qū)治理機制，形成共建共治共享新格局。牢固樹立法治思維，完善依法治區(qū)體制機制。加強社會信用體系建設(shè)，爭創(chuàng)省級社會信用體系建設(shè)示范區(qū)（縣）。健全基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提升應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。建立健全應(yīng)急指揮和聯(lián)動處置機制，形成統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、聯(lián)動響應(yīng)的大應(yīng)急救援體系。依法全面履行政府職能，加快推進法治政府建設(shè)。
各位代表！“十四五”宏偉藍圖催人奮進，高水平現(xiàn)代化“齊魯門戶，醫(yī)養(yǎng)之都”新征程即將揚帆起航。我們將不忘初心、牢記使命，振奮精神、開拓進取，科學(xué)設(shè)定路線圖、施工表，攻堅克難勇爭先，錨定目標(biāo)向前沖，為建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省會貢獻槐蔭力量！
三、2021年政府工作主要安排
2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年和全面實施“十四五”規(guī)劃開局之年，做好各項工作意義重大。我們將全面落實中央決策部署和省市工作要求，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，緊緊圍繞加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省會目標(biāo)，精準(zhǔn)聚焦“產(chǎn)業(yè)興、科創(chuàng)興、文化興、生態(tài)興、教育興”五大主攻方向，積極開展“十大重點行動”，全面開辟“濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、央企總部城、濟南槐蔭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、百年商埠歷史文化區(qū)、鄉(xiāng)村振興生態(tài)區(qū)”五大主戰(zhàn)場，主動擔(dān)當(dāng)“西興”龍頭，積極爭做“中優(yōu)”先鋒，全力打造“齊魯門戶，醫(yī)養(yǎng)之都”，邁好第一步，見到新氣象。
綜合考慮各方面因素，結(jié)合槐蔭發(fā)展實際和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，2021年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；一般公共預(yù)算收入增長8%；固定資產(chǎn)投資增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%；社會消費品零售總額增長10%；引進市外投資增長20%；實際使用外資增長15%；進出口總額增長15%；萬元GDP綜合能耗下降率完成市下達任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點在以下八個方面實現(xiàn)“新提升”：
（一）聚焦科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新提升。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮企業(yè)主體作用、平臺支撐作用和人才關(guān)鍵作用，全力提升全區(qū)科技創(chuàng)新能力，爭當(dāng)“科創(chuàng)濟南”主力軍。
增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。組織開展政策宣講和培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)創(chuàng)新活力，實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，扶持一批創(chuàng)新能力強、成長性好的高新技術(shù)企業(yè)，力爭今年高新技術(shù)企業(yè)突破170家。推進知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)工程，全面完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，不斷提升企業(yè)專利質(zhì)量。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程技術(shù)中心，建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技孵化器等高端平臺，支持骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進創(chuàng)新資源加速向企業(yè)聚集。
加快重大創(chuàng)新載體建設(shè)。探索高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體制機制，支持企業(yè)與高校專家團隊建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，成立一批高校院所創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，推動形成“重大設(shè)施--基礎(chǔ)研究--成果轉(zhuǎn)化--產(chǎn)業(yè)化”的完整創(chuàng)新鏈。完善引進大院名所共建“高尖精特”創(chuàng)新載體機制，建設(shè)天岳碳化硅材料山東省重點實驗室，做好爭創(chuàng)碳化硅國家實驗室基礎(chǔ)工作，吸引集聚高端創(chuàng)新要素，創(chuàng)建山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進區(qū)。
培育壯大創(chuàng)新人才隊伍。建設(shè)青年友好型城區(qū)，持續(xù)深化“智匯槐蔭”人才工程，進一步完善區(qū)級人才政策，積極引進“山大系”入駐，助力“第一醫(yī)大系”品牌建設(shè)，實現(xiàn)國家級重點人才工程新突破。繼續(xù)完善優(yōu)化引才體制機制，組織企業(yè)參加中國?濟南新動能國際高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，依托濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、央企總部城、濟南槐蔭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等載體，引進海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才，持續(xù)培育壯大泰山、泉城系列人才隊伍。
（二）聚焦融入新發(fā)展格局，推動發(fā)展動力活力實現(xiàn)新提升。
堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，強化投資拉動和消費驅(qū)動，策劃更高水平的對外交流合作，塑造未來發(fā)展新優(yōu)勢。
推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、扶優(yōu)扶強、以點帶面”原則，發(fā)揮“鏈長制”作用，積極發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，全力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向現(xiàn)代化、高端化、智能化、綠色化。發(fā)揮天岳、國晶電子龍頭企業(yè)作用，加快構(gòu)建碳化硅下游產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強數(shù)字賦能，推動高檔數(shù)控機床核心技術(shù)國產(chǎn)化。完善樓宇服務(wù)機制，提升樓宇經(jīng)濟品質(zhì)，重點打造山東數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園、城市之光科技信息產(chǎn)業(yè)園、匯金大廈科技總部基地、中科高速孵化器等科技創(chuàng)新型、金融結(jié)算型特色樓宇。培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，傳承齊魯文化、黃河文化和老商埠文化精髓，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村旅游特色村落和田園綜合體優(yōu)化升級，加快創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，推動全域旅游融合發(fā)展。
著力擴大有效投資。研究出臺“要素跟著項目走”配套政策，完善項目服務(wù)保障機制，健全項目調(diào)度、推進、督導(dǎo)全流程、全要素閉環(huán)管理，加快推進總投資2733億元的155個重點項目建設(shè)，推動德邁國際信息產(chǎn)業(yè)園二期、省會文化藝術(shù)中心三館二期等項目建成達產(chǎn)。加快區(qū)委黨校選址和規(guī)劃建設(shè)，高水平打造黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)主陣地。抓住槐蔭率先邁入“地鐵時代”契機，統(tǒng)籌規(guī)劃公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力全區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)濟格局重塑升級。編制轄區(qū)內(nèi)成片開發(fā)方案，全力破解城建領(lǐng)域遺留問題，加快重點地塊征收拆遷和掛牌出讓，推動土地、載體、政策、金融等要素向項目集聚，激發(fā)全社會投資活力。
加快內(nèi)外循環(huán)聯(lián)動發(fā)展。搶抓濟南自由貿(mào)易試驗區(qū)、國際消費中心城市、跨境電商綜合試驗區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市建設(shè)機遇，以緯十二路都市消費帶、印象濟南?泉世界為引領(lǐng)，大力發(fā)展新零售、直播經(jīng)濟、跨境電商等新業(yè)態(tài)，著力打造集知名度、影響力于一體的省、市級特色商業(yè)示范街區(qū)。持續(xù)建設(shè)“多彩夜槐蔭”品牌，推動夜間經(jīng)濟提檔升級，實現(xiàn)多功能、品質(zhì)化融合發(fā)展，滿足人民群眾消費升級需求。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)進行數(shù)字化提升，實現(xiàn)集網(wǎng)上商城、線下商店于一體的消費新模式。發(fā)揮云麓跨境電商小鎮(zhèn)企業(yè)孵化、人才培育等平臺作用，加速形成網(wǎng)絡(luò)完善的跨境電商消費體系。
全面提高雙招雙引質(zhì)效。以提升雙招雙引質(zhì)量效益為導(dǎo)向，建立“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)+產(chǎn)業(yè)主管部門+服務(wù)保障部門”一體化產(chǎn)業(yè)招商體系，分行業(yè)分門類建立專家智庫，加強引進項目、企業(yè)論證，探索實施雙招雙引長效評審機制。修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，全面摸清招商載體資源底數(shù)，提升招商隊伍專業(yè)化水平，發(fā)揮好招商大使、合伙人人脈優(yōu)勢，形成各司其職、上下聯(lián)動、橫向配合的全領(lǐng)域招商合力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接、靶向施策，聚力引進世界500強企業(yè)、國際行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈引擎性重大項目。設(shè)立外資產(chǎn)業(yè)項目儲備庫，發(fā)揮外資政策疊加效應(yīng)，提高外資項目引進質(zhì)量。堅持引資、引智、引技相結(jié)合，加大人才公共服務(wù)產(chǎn)品供給，完善人才生活服務(wù)保障體系，創(chuàng)新落實高層次人才子女入學(xué)、醫(yī)療保健、安居保障等綠色通道服務(wù)項目，加快引進“候鳥型”專家等海內(nèi)外高端人才。
（三）聚焦五大主戰(zhàn)場，推動重點片區(qū)發(fā)展實現(xiàn)新提升。
全力保障“西興”“中優(yōu)”戰(zhàn)略落地見效，分類施策推進五大主戰(zhàn)場建設(shè)，加速形成以點帶面、錯位發(fā)展的城市格局，推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
加快推進濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)運營。繼續(xù)開展征收拆遷清零攻堅行動，保障市應(yīng)急救援儲備中心、市疾病預(yù)防控制中心遷建及高端醫(yī)療孵化研究中心等項目落地開工。加快中科院微生物研究所齊魯研究院、樹蘭（濟南）國際醫(yī)院、山東大學(xué)國際醫(yī)學(xué)中心等項目建設(shè)，推動山東中能醫(yī)用電子直線加速器濟南基地、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療健康技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等項目盡快竣工驗收。發(fā)揮省市共建、資源集聚作用，聚焦腫瘤、心腦血管、生殖等八大優(yōu)勢學(xué)科，引進國內(nèi)外頂級醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)生團隊，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，初步形成“醫(yī)教研產(chǎn)養(yǎng)服”協(xié)調(diào)發(fā)展的醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
加快推動央企總部城集聚發(fā)展。積極融入高鐵“十字”型通道城市發(fā)展，高水平建設(shè)“京滬會客廳”，完善支撐配套，提升環(huán)境品質(zhì)，強化服務(wù)功能，積極承接北京、上海兩地都市圈功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將“高鐵朋友圈”發(fā)展成“產(chǎn)業(yè)合作帶”。全面對接央企、跨國公司、外資企業(yè)、知名民企，著力引進區(qū)域總部、職能總部、研發(fā)中心、進出口貿(mào)易中心等機構(gòu)入駐。加快推進吾悅廣場落地開工，確保弘陽廣場等商業(yè)綜合體開業(yè)運營，進一步集聚物流、人流、資金流、信息流，助推濟南融入京津冀、長三角區(qū)域經(jīng)濟圈和“一圈同城、共建共享”省會經(jīng)濟圈。
加快釋放濟南槐蔭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。堅持“去行政化”“市場化”改革方向，持續(xù)釋放改革紅利，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化、基地化、高端化。發(fā)揮僑夢苑、中國僑聯(lián)新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地品牌效應(yīng)，圍繞“一城兩區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，做大做強德邁國際信息產(chǎn)業(yè)園、濟南寬禁帶半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和山東天岳、永芳、九陽等一批龍頭企業(yè)，推動奧特萊斯二期、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、西沙商業(yè)地塊等七大特色載體招商項目全面突破，全力打造智能制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“小而美”省級都市園區(qū)。
加快重塑百年商埠歷史文化區(qū)魅力。積極配合濟南城市投資集團，加快推進“一園十二坊”規(guī)劃建設(shè)，整合宏濟堂、阜成信棉花行東記西記舊址、經(jīng)四路基督教堂、山東豐大銀行舊址等文物資源，持續(xù)完善老建筑、老街區(qū)形象功能，有序啟動老商埠片區(qū)現(xiàn)有地塊改造，科學(xué)謀劃實施福音里、大生里等傳統(tǒng)里弄、街區(qū)保護開發(fā)，重塑片區(qū)城市肌理，增加歷史文化底蘊。適時啟動忠厚街、槐蔭醫(yī)院東、經(jīng)一緯十二路三角地開發(fā)建設(shè)，不斷提升路港商業(yè)廣場、嘉華購物廣場、西市場小商品城的商業(yè)氛圍，加快打造集文化旅游、時尚創(chuàng)意、特色商業(yè)等于一體的百年商埠歷史文化區(qū)。
加快提升鄉(xiāng)村振興生態(tài)區(qū)功能品質(zhì)。以貫徹落實黃河戰(zhàn)略為契機，加強黃河沿線生態(tài)保護和環(huán)境提升，有序推進濟西濕地周邊、小清河源頭睦里莊、席莊周邊和黃河大壩、濟齊路沿黃綠色生態(tài)廊道環(huán)境綜合提升。提高“泉城稻花香”田園綜合體建設(shè)水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)席家莊片區(qū)2000畝“水稻-油菜花”輪作區(qū)，整合賽石玫瑰園、喜盈門草莓園、雙龍灣藕荷觀賞園和興沃高效農(nóng)業(yè)園等項目，發(fā)揮濟西高科農(nóng)業(yè)園區(qū)示范作用，帶動周邊村莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高、精、特轉(zhuǎn)變，打造黃河沿岸特色田園最美旅游品牌。
（四）聚焦精細精準(zhǔn)管理，推動城市功能配套實現(xiàn)新提升。
下足“繡花”功夫，聚焦彰顯情感溫度、提升治理效能、凝聚治理合力，建立健全“全覆蓋、全過程、全方位”城市治理機制，推進全域功能品質(zhì)大幅提升。
優(yōu)化城市功能布局。堅持“留、改、拆、建”并舉的指導(dǎo)思想，加快推進五里牌坊、3520片區(qū)、匡山城中村等8處棚改舊改項目，有序組織群眾回遷入住。適時啟動兒童醫(yī)院周邊、市立五院北城市更新項目。高標(biāo)準(zhǔn)實施新沙小區(qū)西片區(qū)、7313片區(qū)、緯六路165號片區(qū)等24萬平方米老舊小區(qū)改造，完成80棟樓、33萬平方米既有建筑節(jié)能改造和9個街道范圍內(nèi)的6000平方米無障礙設(shè)施改造。
加強城市精細管理。實施重點區(qū)域環(huán)境提升工程，完善照明、健身步道、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好京滬會客廳、銀座和諧廣場商圈等周邊綜合治理。加快建設(shè)經(jīng)十路沿線、西客站出入口、省會文化藝術(shù)中心、會展中心周邊特色街區(qū)、花漾大道，新建8處城市公園，完成3個老舊小區(qū)綠化改造，增加市民身邊綠地。推廣“路長+網(wǎng)格”模式，深入開展“行走城管”行動，大力實施市容秩序整治。對已完成無違建任務(wù)的街道提檔升級，努力實現(xiàn)街道無違建建設(shè)工作全覆蓋。全面推廣垃圾分類，實現(xiàn)綠色分類新常態(tài)。持續(xù)開展“廁所革命”，新建、改造7處公共衛(wèi)生間，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。開展交通安全設(shè)施“四進”工程，加大公共停車設(shè)施建設(shè)、道路微創(chuàng)改造及交通違章綜合整治力度，營造良好的道路交通安全秩序。
完善基層社會治理。扎實做好新一屆村（社區(qū)）兩委換屆工作，完善精細化社區(qū)治理體系建設(shè)，健全社會綜合治理網(wǎng)格，建設(shè)基層黨建、城市管理、社區(qū)服務(wù)、平安建設(shè)、綜合執(zhí)法等“多網(wǎng)合一”的基層治理新體系。開展社工鄉(xiāng)村振興“伙伴計劃”，實現(xiàn)全區(qū)社會工作服務(wù)站全覆蓋，構(gòu)建“區(qū)街居”三級社會工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。用好智慧社區(qū)服務(wù)平臺，實施志愿服務(wù)“時間銀行”制度，完成社區(qū)用房改造提升任務(wù)，全力創(chuàng)建“省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理實驗區(qū)”。
（五）聚焦鄉(xiāng)村全面振興，推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)新提升。
圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，培育延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)深化農(nóng)村改革，鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。落實最嚴格的耕地保護制度，開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”集中整治行動，確保耕地面積不減少。推廣優(yōu)質(zhì)良種，加強綠肥還田和綠色防護技術(shù)運用，持續(xù)推進農(nóng)田灌溉水利工程建設(shè)，確保糧食安全。依托黃河灣、五洲等龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索制定黃河大米國家標(biāo)準(zhǔn)，打造國家級地理標(biāo)志產(chǎn)品，進一步提升“槐蔭四寶”“稻香蟹”等特色農(nóng)業(yè)品牌影響力。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加大農(nóng)村清潔衛(wèi)生、綠化美化資金投入，補齊村與村之間以及村邊、路邊、河邊污水、垃圾處理等公共服務(wù)短板，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯提檔升級。啟動第二批5個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村、1個省級美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建工作，完善農(nóng)村改廁、清潔取暖等后續(xù)長效管護機制，開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。加大傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護力度，因地制宜發(fā)展民宿旅游，讓黃河沿岸村莊成為人人向往的“詩和遠方”。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。搶抓農(nóng)村集體建設(shè)用地入市機遇，做好第二輪土地承包到期后再延長30年的基礎(chǔ)性工作，加快推進銀農(nóng)直聯(lián)系統(tǒng)試點，探索農(nóng)村宅基地集體經(jīng)濟組織成員有償退出機制，加強土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，完善土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強農(nóng)村“三資”管理，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，力爭家庭承包耕地土地經(jīng)營規(guī)?；蔬_到80%以上。大力開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，吸引人才回鄉(xiāng)、資本回流，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動。建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
（六）聚焦優(yōu)化城市環(huán)境，推動區(qū)域品位品質(zhì)實現(xiàn)新提升。
牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，堅持生態(tài)環(huán)境與發(fā)展環(huán)境同謀劃、同部署、同推進，不斷增強區(qū)域吸引力、競爭力。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河風(fēng)貌帶。健全黃河岸線管護長效機制，加大水源地保護力度，提升防洪行洪能力，保護沿黃群眾生命財產(chǎn)安全。按照全市“三段、四節(jié)點、五濕地、多園”的總體空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃布局，加快建設(shè)黃河生物防護工程，增加配套功能設(shè)施，擦亮黃河流域最大千畝銀杏林名片。深度挖掘黃河流域生態(tài)和歷史文化內(nèi)涵，整治提升沿河周邊村容村貌，打造“十里黃河風(fēng)景帶”“水景扇形畫生態(tài)玉清湖”和“沿黃九美”觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，做好黃河文化與旅游融合發(fā)展的文章，講好“黃河故事”，弘揚“黃河文化”。
高質(zhì)量推進生態(tài)環(huán)境改善。突出精準(zhǔn)治污、科技治污，持續(xù)抓好揚塵污染治理、工業(yè)污染治理、尾氣排放治理和油氣管控，有效降低主要污染物排放水平。厘清空氣質(zhì)量管控責(zé)任，建立精細化管控機制和應(yīng)急處理機制，加大施工工地和道路揚塵管控力度，嚴格落實國三重型柴油車區(qū)域限行政策，督促涉揮發(fā)性有機物行業(yè)企業(yè)深度減排。全面實施水污染防治行動計劃，認真落實河長制、湖長制，加強入河排污口排查監(jiān)測和河流斷面水質(zhì)考核，鞏固黑臭水體治理成效，抓好飲用水水源地環(huán)境問題排查整改，建立農(nóng)村污水處理站長期穩(wěn)定運行保障機制。抓好收儲、規(guī)劃、出讓等污染地塊管控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升固廢危廢處置能力和監(jiān)管水平，堅決守住土壤污染防控紅線。
高效能打造一流營商環(huán)境。深化“一次辦成”改革，建立涉企經(jīng)營許可事項清單管理制度，全面推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、全城通辦、異地通辦”，以“在泉城?全辦成”為基礎(chǔ)，全力打造“槐蔭快易辦”服務(wù)品牌，實現(xiàn)群眾企業(yè)服務(wù)“就近辦”，打造便民服務(wù)15分鐘服務(wù)圈。強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善信用體系建設(shè)、公證監(jiān)管、失信約束，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，推動審批監(jiān)管聯(lián)動、事權(quán)履職聯(lián)動、部門執(zhí)法聯(lián)動、監(jiān)管評估聯(lián)動、響應(yīng)懲戒聯(lián)動、協(xié)同共治聯(lián)動，提升事中事后監(jiān)管能力和水平。建立聯(lián)系服務(wù)企業(yè)常態(tài)化機制，設(shè)立政務(wù)服務(wù)總客服，實現(xiàn)24小時線上客服幫辦，全面落實各項減稅降費、惠企紓困政策，變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”，打通服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾“最后一米”。發(fā)揚“有求必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”服務(wù)精神，圍繞“高效辦成一件事”開展流程再造，探索實施新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管體制機制，努力實現(xiàn)法無約束皆可為，打造極簡審批槐蔭模式，全力創(chuàng)建市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
（七）聚焦共建共治共享，推動社會民生事業(yè)實現(xiàn)新提升。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，集中力量抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生事業(yè)，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。
加快建設(shè)教育強區(qū)。實施教育提升三年行動，積極籌建1所國際學(xué)校，年底前再建成23所中小學(xué)和幼兒園，完成群眾反映強烈的西客站片區(qū)學(xué)區(qū)劃分。深入實施“名校、名校長、名師”戰(zhàn)略，引進國內(nèi)、省內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引和培養(yǎng)一批優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師。實施教師隊伍素質(zhì)提升工程，開展“鍛鑄師魂、涵養(yǎng)師德、提升師能、激勵惠師”四大行動，強化教育強區(qū)建設(shè)的人才保障和智力支撐。合作成立2個幼教集團，深入推進幼兒園網(wǎng)格化觸點式管理，提升幼兒園辦園品質(zhì)，積極創(chuàng)建全省領(lǐng)先、全國知名的品格教育示范區(qū)。完善學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施，擴大數(shù)字化教育資源覆蓋面。建立幼兒園法制副園長制度，建設(shè)“泉校安”校園安全風(fēng)險防控監(jiān)管平臺，凈化校園及周邊環(huán)境，打造平安校園。全面提高基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育水平，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育。
增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升疫情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，做好重點人群、重點領(lǐng)域風(fēng)險管控，提高全員核酸快速檢測能力，落實落細各項防控措施，穩(wěn)步擴大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面。開展“智慧共享中藥房”試點，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平。實施老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項目，要創(chuàng)新完善智慧康養(yǎng)平臺建設(shè)，培育1-2個省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范街道，有序推進新冠疫苗接種工作，堅決守住疫情聯(lián)防聯(lián)控底線。全面推進健康城市、健康街道、健康村（社區(qū)）建設(shè)，積極創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)。
提升就業(yè)和社會保障能力。健全就業(yè)扶持政策體系，加大穩(wěn)企穩(wěn)崗力度，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。健全城鄉(xiāng)社會救助制度體系，優(yōu)化簡化臨時救助、社會救助審核審批環(huán)節(jié)，全面做好孤困兒童保障服務(wù)工作。積極與國內(nèi)外各類優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)對接，加快推進基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進多元化、多類型養(yǎng)老服務(wù)，打造老年友好型城市。全力打造“荔枝花開”文化創(chuàng)業(yè)及“銀光璀璨”中醫(yī)技能就業(yè)兩大全國助殘品牌，推動殘疾人實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。扎實開展國防教育，持續(xù)推進國防動員和后備力量建設(shè)，深化雙擁共建，譜寫新時代軍政軍民團結(jié)新篇章。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。以創(chuàng)建“東亞文化之都”為契機，推進基本公共文化服務(wù)均等化，做精“俏品槐蔭”系列城市文化旅游活動，開展國學(xué)講堂、書香槐蔭、泉城書房、公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民工程。做好全市公共文化服務(wù)試點工作，提升公共文化服務(wù)效能。加大文物和非遺保護力度，加快打造興福寺大槐樹廣場地標(biāo)式群落，傳承槐蔭優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。大力弘揚紅色文化，強力推進“五七”車站紅色主題公園建設(shè)，積極申建全國首個“毛澤東同志調(diào)查研究教育基地”和山東省黨性教育基地，力爭一期工程“七一”正式對外開放。加強群眾身邊健身場地建設(shè)，完善公共體育設(shè)施，提升各類體育場地15處，建設(shè)健身路徑18條，擴大城市社區(qū)10分鐘健身圈覆蓋面。深化與國內(nèi)知名高校合作，加強城市空間藝術(shù)、文化創(chuàng)新事業(yè)和藝術(shù)振興鄉(xiāng)村等領(lǐng)域的研究塑造，綜合提升槐蔭城區(qū)美譽度。
筑牢安全發(fā)展底線。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面落實全市安全生產(chǎn)攻堅年工作要求，突出抓好道路交通、消防、?；?、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。統(tǒng)籌開展十大領(lǐng)域信訪專項治理和信訪矛盾治本控源工作，建立完善“四調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作機制，發(fā)揮公共法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作優(yōu)勢，積極回應(yīng)解決群眾合理訴求，推動社會矛盾糾紛多元化解。提高“雪亮工程”覆蓋率，織密社區(qū)公共安全監(jiān)控網(wǎng)。深入開展住房建筑質(zhì)量、物業(yè)服務(wù)等專項整治行動，有效破解開放式老舊小區(qū)治理難題。完善從源頭到餐桌全過程監(jiān)管，創(chuàng)建新一批“食安山東”生產(chǎn)加工示范企業(yè)、流通示范單位、“放心肉菜示范超市”，維護“食安槐蔭”金字招牌。加強輿論引導(dǎo)，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。加大網(wǎng)絡(luò)安全、大數(shù)據(jù)安全保障力度，持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，推動“平安槐蔭”建設(shè)取得新成效。
（八）聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動政府自身建設(shè)實現(xiàn)新提升。
新時代賦予新使命，新征程要求新作為。面對全區(qū)加快發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，必須抓緊抓實政府自身建設(shè)，以政府有為促進市場有效、企業(yè)有利、社會有序、百姓有益。
旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全局，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
依法行政慎用權(quán)。堅決貫徹落實習(xí)近平法治思想，健全完善依法決策機制，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，強化運用法治思維和法治方式能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展尋求和提供最為有效的制度化解決方案和途徑。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面開展“八五”普法，推動法治政府建設(shè)邁出新步伐。
提高效能抓落實。樹牢以人民為中心的理念，持續(xù)增強政府效能，不斷提高政府系統(tǒng)工作人員專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。認真踐行新時代群眾路線，暢通社情民意渠道，聚焦復(fù)雜棘手問題、急難險重任務(wù)，攻堅克難、掛圖作戰(zhàn)，用心用情用力為群眾解決“急難愁盼”問題。進一步完善擔(dān)當(dāng)作為激勵機制，讓快干事、真干事在槐蔭蔚然成風(fēng)，讓真抓實干、有效落實成為政府的鮮明底色。
端正作風(fēng)守紀律。堅決扛起全面從嚴治黨主體責(zé)任，從嚴從實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。大力開展作風(fēng)境界提升行動，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)推進精文減會，切實為基層減負。著力提高財政資金配置效率和使用效益，確保政府花的每一筆錢都用在刀刃上，做到精打細算、依法合規(guī)。堅決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，努力營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
前期，區(qū)政府面向社會各界廣泛征求意見建議，遴選確定了23件民生實事候選項目，一并提交大會審議。區(qū)政府將增強責(zé)任意識，細化分解任務(wù)，精心組織安排，確保把民生實事抓實辦好。
各位代表！只爭朝夕不停步，不負韶華立潮頭。站在兩個一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，甘當(dāng)為民服務(wù)“孺子?！薄?chuàng)新發(fā)展“拓荒?！?、艱苦奮斗“老黃?！?，勇于擔(dān)當(dāng)、開拓奮進，搶抓機遇、辛勤耕耘，加快打造“齊魯門戶，醫(yī)養(yǎng)之都”，建設(shè)黃河流域中心城市、現(xiàn)代化強省會一流中心城區(qū)，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕！
《政府工作報告》附件
《政府工作報告》詞語注釋
“城市發(fā)展新格局”（P1）：為適應(yīng)城市發(fā)展由空間拓展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求，2020年7月召開的市委十一屆十一次全會提出，進一步形成“東強、西興、南美、北起、中優(yōu)”城市發(fā)展新格局?！皷|強”就是做強東部的科創(chuàng)實力和產(chǎn)業(yè)能級，以三大國家級開發(fā)區(qū)為載體，打造智造濟南、科創(chuàng)濟南東部隆起帶。加快建設(shè)以齊魯科創(chuàng)大走廊為核心的發(fā)展軸，推動章丘區(qū)加速融入主城區(qū)，加強濟淄協(xié)同發(fā)展?！拔髋d”就是加快推動西部提升振興，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、醫(yī)療康養(yǎng)、會展經(jīng)濟、文化藝術(shù)、特色農(nóng)業(yè)，形成城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合發(fā)展增長極。著力推動濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心“崛起提升”；著力推動長清區(qū)、大學(xué)城、創(chuàng)新谷“融合提升”；著力推動平陰“特色提升”，大力發(fā)展以健康食品、醫(yī)療康養(yǎng)、生態(tài)旅游為主的大健康產(chǎn)業(yè)；著力推動濟南齊河“協(xié)同提升”，將齊河納入濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，共同打造濟南都市圈一體發(fā)展示范區(qū)。“南美”就是以更大力度推進南部山區(qū)生態(tài)保護。統(tǒng)籌南部綿延山體，串聯(lián)泰山、靈巖寺、齊長城、四門塔、雪野湖等景區(qū)和重要節(jié)點區(qū)域，與泰安市攜手打造“大美泰山”生態(tài)共同體?！氨逼稹本褪峭苿颖辈拷ㄔO(shè)全面起勢，強力推動“攜河北跨”和先行區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“產(chǎn)城河”三位一體發(fā)展，加快建設(shè)黃河北岸主城區(qū)。把先行區(qū)作為城市空間拓展主陣地，加快跨黃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動行政、科技、教育、醫(yī)療、文化等公共資源向先行區(qū)布局，引導(dǎo)人口和高端產(chǎn)業(yè)加快集聚，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)黃河生態(tài)示范帶，構(gòu)建黃河穿城而過、城市依河而興的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加快濟陽、商河工業(yè)化和城市化進程，推動濟陽加快融入主城區(qū)，把商河建設(shè)成為現(xiàn)代化新城市組團?！爸袃?yōu)”就是優(yōu)化中心城區(qū)城市肌理和風(fēng)貌，提升綜合承載功能，加快產(chǎn)業(yè)迭代升級，再現(xiàn)“家家泉水、戶戶垂楊”獨特魅力。加快疏解老城區(qū)非核心功能，推動城市有機更新。高標(biāo)準(zhǔn)抓好泉城文化特色風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，打造世界級體驗式消費打卡地和獨具泉城特色的國際會客廳。聚焦國際金融城、洪樓片區(qū)、小清河兩岸、二環(huán)南科創(chuàng)帶等重點區(qū)域，推動城市品質(zhì)化、功能現(xiàn)代化、業(yè)態(tài)高端化。
“一枚印章管審批”（P3）：組建各級行政審批服務(wù)部門，通過集中行政許可、優(yōu)化審批流程、精簡審批材料、壓縮審批時限，實現(xiàn)“一個部門管、一顆印章辦”。
四好農(nóng)村路（P3）：與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
農(nóng)村通戶道路硬化工程（P4）：按照“雨天不踩泥，晴天不起土”的基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，因地制宜，采取多種形式硬化農(nóng)村通戶道路，除納入近3年內(nèi)搬遷和城區(qū)規(guī)劃的村莊，以及遠離村莊的散戶（15戶以內(nèi)）和常年無人居住的行政村外，剩余行政村內(nèi)95%以上的住戶實現(xiàn)通戶道路硬化。
黃河“清四亂”專項行動（P4）：依法集中整治黃河流域亂占、亂采、亂堆、亂建等問題。
“雪亮工程”（P4）：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
“淘寶式免費刻章套餐”（P8）：為優(yōu)化審批流程，槐蔭區(qū)在全省率先創(chuàng)建“免費刻章+稅務(wù)登記+中介代理機構(gòu)免費幫辦代辦”于一體的系統(tǒng)，免費為企業(yè)辦理注冊登記、稅務(wù)登記和印章刻制，讓企業(yè)開辦享受“淘寶式網(wǎng)購服務(wù)”。
“街呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動”城市綜合治理新模式（P9）：為提升城市綜合治理能力，槐蔭區(qū)立足實際推行的工作模式，即：街道辦事處協(xié)調(diào)無法解決的難題，可以通過街呼區(qū)應(yīng)平臺向區(qū)直相關(guān)部門“呼叫”，區(qū)直相關(guān)部門及時“響應(yīng)”，聯(lián)合街道辦事處共同解決問題，實現(xiàn)問題解決、基層認可、群眾滿意的目標(biāo)。
城市家具一體化保潔（P9）：城市家具包括園林綠化、交通設(shè)施、交警設(shè)施、路名牌、通信設(shè)施、高架路（橋）附屬設(shè)施、水電暖設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、經(jīng)營場所指示牌、公共健身設(shè)施共10大類40小項內(nèi)容。城市家具一體化保潔是指以道路為載體的城市家具保潔納入一體化綜合保潔作業(yè)管理體系，實現(xiàn)一體化綜合保潔作業(yè)。
“兩不愁三保障”（P9）：扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
“五個濟南”（P12）：科創(chuàng)濟南、智造濟南、文化濟南、生態(tài)濟南、康養(yǎng)濟南。
新時代現(xiàn)代化強省會（P12）：市委十一屆十二次全會提出到2035年基本建成新時代現(xiàn)代化強省會的遠景目標(biāo)，建成全國重要的區(qū)域經(jīng)濟中心、科創(chuàng)中心、金融中心、貿(mào)易中心、文化中心，初步建成“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市。
“雙隨機、一公開”監(jiān)管（P15）：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
“四個不摘”（P15）：摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。
行走城管（P16）：為推進精細化管理，槐蔭區(qū)推行的城市管理工作方式，即：領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，行到問題現(xiàn)場、走上街頭一線，緊盯群眾普遍關(guān)注、迫切需要解決的熱點焦點問題，對照城市管理“平、亮、綠、美、凈、齊”標(biāo)準(zhǔn)，聚焦治臟、治亂、治差著力補短板，實行清單式管理、跟蹤式推動、銷號式驗收。
“楓橋經(jīng)驗”（P16）：20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決；實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。在隨后的50多年間，“楓橋經(jīng)驗”豐富內(nèi)涵得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的“楓橋新經(jīng)驗”，成為新時期專門工作與群眾路線相結(jié)合的典范。
“四社聯(lián)動”社區(qū)治理機制（P17）：以社區(qū)為基礎(chǔ)平臺、以社會組織為重要依托、以社工為專業(yè)支撐、以社區(qū)志愿者為補充力量的社區(qū)治理機制。
“十大重點行動”（P17）：中共槐蔭區(qū)委十二屆十次全會提出實施“十大重點行動”，即：基層黨建提升行動，重點片區(qū)攻堅行動，雙招雙引攻堅行動，實體經(jīng)濟提升行動，鄉(xiāng)村振興提升行動，教育強區(qū)提升行動，城區(qū)形象提升行動，矛盾化解攻堅行動，基層治理提升行動，作風(fēng)境界提升行動。
“智匯槐蔭”人才工程（P19）：為加快實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，為“齊魯門戶，醫(yī)養(yǎng)之都”建設(shè)提供堅強人才保障和智力支持，槐蔭區(qū)確定實施的工程，旨在通過落實產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚計劃、高端人才遞進培養(yǎng)計劃、企業(yè)家發(fā)展領(lǐng)航計劃、高技能人才培養(yǎng)提升計劃、國際化人才“海納”計劃、行業(yè)領(lǐng)域重點人才支持計劃等，推進重點人才高度集聚。
碳達峰（P19）：指在某一個時間點，二氧化碳的排放不再增長達到峰值，之后逐步回落。我國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后逐步降低。
碳中和（P19）：指國家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動或個人在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實現(xiàn)正負抵消，達到相對“零排放”。
“一園十二坊”（P23）：“一園”是中山公園；“十二坊”是“三經(jīng)六緯”圍合而成的十二個小街坊。
交通安全設(shè)施“四進”工程（P24）：交通安全設(shè)施進小區(qū)、進農(nóng)村、進胡同、進庭院的民生工程。
道路微創(chuàng)改造（P24）：指非開挖道路修復(fù)技術(shù)，對道路局部進行修改、升級，從細微處入手，以投入較小的方式快速提升道路通行能力。
志愿服務(wù)“時間銀行”制度（P25）：一種志愿服務(wù)的創(chuàng)新制度。社區(qū)居民、社區(qū)志愿者所做的每一次公益行為都由社區(qū)在每個居民和志愿者的愛心存折上記錄。當(dāng)愛心存折中的積分滿足一定兌換條件后，就可以向“時光儲蓄”愛心公益銀行進行兌換和提取道德儲蓄，享受相應(yīng)的待遇和服務(wù)。
耕地“非農(nóng)化”“非糧化”（P25）：指不能在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動，不能利用耕地做除了種植糧食之外的事情。
“槐蔭快易辦”服務(wù)品牌（P27）：為優(yōu)化營商環(huán)境，便捷企業(yè)群眾辦事，通過再造審批流程、創(chuàng)新服務(wù)方式打造的槐蔭審批服務(wù)品牌。
教育提升三年行動（P28）：圍繞現(xiàn)代化教育強區(qū)建設(shè)目標(biāo)，聚焦教育設(shè)施建設(shè)、教育體制機制改革、名校培育、名師培養(yǎng)、教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育國際化等方面的突出問題，通過實施“基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)提升行動、教育教學(xué)品質(zhì)提升行動、改革攻堅提升行動、教育安全提升行動”四大提升行動，實現(xiàn)槐蔭教育“一年強基礎(chǔ)、兩年展形象、三年大變樣”，增強群眾教育獲得感和幸福感，以“教育興”促“西興”。
“俏品槐蔭”系列城市文化旅游活動（P30）：為發(fā)展槐蔭全域旅游而打造的城市文化旅游節(jié)事活動，包括春之聲、夏之韻、秋之魅、新年味四個主題活動。
“四調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作機制（P30）：人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解和司法調(diào)解銜接聯(lián)動的工作機制。
