2021年上饒市婺源縣政府工作報(bào)告—全文
2021年上饒市婺源縣政府工作報(bào)告
——2021年3月24日在婺源縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣人民政府代縣長(zhǎng)????周華兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年，是千年夢(mèng)想與百年目標(biāo)交匯，世紀(jì)疫情與百年變局交織之年，也是婺源發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，我們?nèi)Α皯?zhàn)疫”“戰(zhàn)洪”“戰(zhàn)貧”，攻堅(jiān)疫后重振和災(zāi)后重建“經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)”“民生保衛(wèi)戰(zhàn)”“社會(huì)穩(wěn)定戰(zhàn)”，在硬戰(zhàn)苦戰(zhàn)中前行，在大戰(zhàn)大考中奮進(jìn)，交出了一份斗爭(zhēng)敢為、擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)有為的歷史答卷！
——這一年，我們?nèi)f眾一心取得了戰(zhàn)疫的重大成果
面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記戰(zhàn)疫指示精神，第一時(shí)間啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)響應(yīng)，全縣動(dòng)員、全面防控、科學(xué)防治，用10天實(shí)現(xiàn)本地每日新增確診病例為零，27天實(shí)現(xiàn)本地確診患者“清零”。建成4個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，日檢測(cè)能力可達(dá)2000份，健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急防控體系，堅(jiān)決守住了疫情不反彈的底線。
——這一年，我們眾志成城經(jīng)受住了戰(zhàn)洪的大考檢驗(yàn)
面對(duì)局部超歷史水位的“7·8”特大洪災(zāi)，科學(xué)預(yù)警預(yù)判，及時(shí)啟動(dòng)防汛I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，疏散轉(zhuǎn)移群眾6.46萬人，取得了“不潰一堤、不倒一壩、沒有因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡”的全面勝利。第一時(shí)間梳理災(zāi)情，第一時(shí)間爭(zhēng)取救災(zāi)資金，第一時(shí)間開展災(zāi)后重建，全力實(shí)施生活救助，努力將損失降到最低。
——這一年，我們?nèi)σ愿皧Z取了戰(zhàn)貧的全面勝利
把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，舉全縣之力、匯各方之能、集全民之智，拼全力、盡全責(zé)、求全勝，年內(nèi)脫貧802戶1335人，實(shí)現(xiàn)了26個(gè)“十三五”貧困村全部退出、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下14211名農(nóng)村貧困人口全部脫貧?！舵脑脆l(xiāng)村旅游助力精準(zhǔn)脫貧》成為國(guó)務(wù)院扶貧辦產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例。
——這一年，我們千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的回穩(wěn)向好
爭(zhēng)取中央和省級(jí)無償資金9800萬元、政府專項(xiàng)債券8.13億元、抗疫特別國(guó)債1.42億元，為戰(zhàn)疫抗洪和項(xiàng)目建設(shè)籌足了資金。全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資69.4億元，同比增長(zhǎng)38.6%。用足用活省市應(yīng)對(duì)新冠疫情穩(wěn)增長(zhǎng)的一攬子政策，出臺(tái)了支持旅游產(chǎn)業(yè)、工業(yè)企業(yè)發(fā)展等一系列措施，對(duì)不裁員、人數(shù)在50人以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予一次性5個(gè)月的穩(wěn)崗補(bǔ)貼。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17戶，累計(jì)為企業(yè)減稅4.72億元，較上年增加1.68億元；發(fā)放普惠小微信用貸2.8億元，惠及1260戶企業(yè)和個(gè)體工商戶。旅游產(chǎn)業(yè)在上半年負(fù)增長(zhǎng)85%的嚴(yán)峻形勢(shì)下，強(qiáng)勁復(fù)蘇，主要指標(biāo)10月份實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，11月份同比增長(zhǎng)40%，12月份同比增長(zhǎng)5%。紫陽鎮(zhèn)考水村、溪頭鄉(xiāng)江嶺村、蚺城街道上梅洲塘村入選第二批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄；新增4A級(jí)景區(qū)1個(gè)；省5A、4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)各1家；省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)18個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；榮獲中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣、首批國(guó)家森林康養(yǎng)基地、中國(guó)體育旅游十佳目的地。全縣經(jīng)濟(jì)由負(fù)轉(zhuǎn)正、逐月回升、逐月提速。全年GDP增長(zhǎng)3.5%，較一季度回升8.9個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入下降6.1%，但稅收同比增長(zhǎng)0.7%、稅占比同比提高5.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.6%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.1%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.4%，分別較一季度回升25.7、8.6、18.7個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%、7.3%。
——這一年，我們堅(jiān)定不移提升了民生的質(zhì)感溫度
城鄉(xiāng)面貌有了新提升。最美縣城顏值不斷出新，城市功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目全面鋪開，體育中心項(xiàng)目主體工程完工，金庸公園、天佑市民休閑中心精彩亮相。中心城區(qū)棚改回購房建成交房，惠及950戶4000多人。城鄉(xiāng)結(jié)合部、里弄小巷、老舊小區(qū)、四大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面改造提升。最美鄉(xiāng)村顏值不斷出彩，在“點(diǎn)”上，打造了4個(gè)美麗集鎮(zhèn)和25個(gè)高品質(zhì)示范村點(diǎn)。在“線”上，開展了高鐵沿線環(huán)境綜合整治，沿主要河流、水源地布局了污水處理設(shè)施25套、污水管網(wǎng)24.6公里。在“面”上，對(duì)全縣所有村莊進(jìn)行“廁改”，改廁3.9萬余戶，改廁率達(dá)到93%；殯改公益性墓地實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋；推行城鄉(xiāng)垃圾第三方處理，城鄉(xiāng)垃圾日產(chǎn)日清。江灣鎮(zhèn)通過國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審（全省唯一）；賦春、清華獲評(píng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全國(guó)文明城市創(chuàng)建通過提名，獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。生態(tài)文明建設(shè)有了新提升。扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改銷號(hào)?！安噬帧苯ㄔO(shè)完成450畝、總數(shù)3000畝，獲評(píng)首批國(guó)家森林康養(yǎng)基地、國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣、中國(guó)天然氧吧，“2020中國(guó)縣域全生態(tài)百優(yōu)榜”排名全國(guó)第三；江灣景區(qū)和篁嶺景區(qū)成功獲評(píng)為“江西省第三批低碳旅游示范景區(qū)”。民生事業(yè)有了新提升。等級(jí)公路全域覆蓋。德上高速公路（贛皖界至婺源）開工建設(shè)，“四好農(nóng)村路”縣道升級(jí)改造項(xiàng)目開工建設(shè)204公里。教育體育文化事業(yè)全面提升。容納5000學(xué)位的文公中學(xué)開工建設(shè)，今年秋季可招生；成功承辦市級(jí)以上重大體育賽事36項(xiàng)；甲路傘制作技藝入選國(guó)家非遺項(xiàng)目，縣圖書館獲評(píng)“全國(guó)全民閱讀先進(jìn)單位”。社會(huì)保障能力全面加強(qiáng)。“養(yǎng)老金”實(shí)現(xiàn)“十六連增”，太白鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)農(nóng)民工工作先進(jìn)集體；搭建“‘贛’事好商量”協(xié)商議事平臺(tái)，解決群眾煩心事163件?？h鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力持續(xù)提升，獲評(píng)第四批國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)縣、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、全國(guó)計(jì)劃生育服務(wù)工作先進(jìn)單位。
各位代表！回顧2020年，挑戰(zhàn)前所未有、成效好于預(yù)期！人民群眾是戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪最深厚的偉力。婺源人民識(shí)大體、顧大局，積極支持配合縣委、縣政府的各項(xiàng)工作，守望相助、同心協(xié)力，用平凡鑄就偉大。在疫情防控這場(chǎng)大戰(zhàn)大考中，涌現(xiàn)出了一批抗疫勇士、平民英雄，廣大黨員干部堅(jiān)守崗位，日夜奮戰(zhàn)，守住了抗疫防線；廣大醫(yī)務(wù)工作者堅(jiān)守陣地，投身“疫線”，特別是11名醫(yī)護(hù)人員逆行出征，先后馳援湖北、鄱陽，用生命赴使命；正是因?yàn)橛辛怂ㄋ﹤儧_鋒在第一線，戰(zhàn)斗在最前沿，才有今天的歲月靜好、家園安好。在此，讓我們向不畏生死、不辱使命的抗疫勇士和所有為守護(hù)婺源家園而不舍晝夜、不遺余力的平民英雄致敬!
各位代表！克難奮進(jìn)的2020年，為波瀾壯闊的“十三五”畫上了圓滿的句號(hào)?；厥住笆濉保覀兣Ρ寂?，經(jīng)受住了疫情和洪澇災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，見證了一系列具有劃時(shí)代意義的重大時(shí)刻，書寫了無愧于時(shí)代的輝煌業(yè)績(jī)！婺源的發(fā)展更有勢(shì)頭、婺源的面貌更有看頭、婺源人民的生活更有盼頭！
——五年的大發(fā)展、大跨越，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大攀升
生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.4%；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)4.1%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)11.4%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由13.6：32.5:53.9調(diào)整為8.3:23.2:68.5。全域旅游龍頭地位更加凸顯。新增國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)3?家，4A級(jí)景區(qū)數(shù)量繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)縣級(jí)之最。榮獲中國(guó)優(yōu)秀國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地、首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)、第一批國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位；全域旅游“婺源模式”入選《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》，向全國(guó)推廣。生態(tài)工業(yè)發(fā)展更具潛力。工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)獲省政府批復(fù)，規(guī)劃面積由原來的0.96平方公里擴(kuò)大至3.39平方公里。新增投資20億重大工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)、億元以上項(xiàng)目38個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色更加鮮明。“多季節(jié)油菜花”（1）全球首次試種成功?！版脑淳G茶”連續(xù)25年通過國(guó)際有機(jī)食品認(rèn)證，品牌價(jià)值突破50億元。榮獲全國(guó)鄉(xiāng)村振興整建制推進(jìn)科技示范縣、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品（茶葉）認(rèn)證示范區(qū)、國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）質(zhì)量安全示范區(qū)、婺源綠茶中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、中國(guó)有機(jī)區(qū)域公共品牌培育示范單位、婺源綠茶入選首批“中歐100+100”地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄（2）。2018年首次奪得全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考評(píng)“進(jìn)步獎(jiǎng)”，2019年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合考評(píng)歷史性擠入全市第一方陣，榮獲“2017-2019”年度全省外貿(mào)出口先進(jìn)單位；連續(xù)七年蟬聯(lián)全省科學(xué)（高質(zhì)量）發(fā)展先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號(hào)。
——五年的大投入、大建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大變化
城區(qū)建成面積17.5平方公里，比“十二五”擴(kuò)大4平方公里。新增城區(qū)道路面積35萬平方米。天佑大橋重建通車。打造了“四個(gè)館、四個(gè)公園、四個(gè)中心”（3）為支點(diǎn)的城區(qū)“15分鐘健身休閑圈”；實(shí)施了污水管網(wǎng)、“一江兩岸”河道清淤、徽改、高速公路連接線等一系列景觀提升工程，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、江西省文明城市，獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、江西省最干凈縣。秀美鄉(xiāng)村建設(shè)位居全省前列，婺源鄉(xiāng)村振興成為典型案例在全國(guó)推廣。在全省率先實(shí)施“森林四化”（4）工程。鄉(xiāng)、村污水處理實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。獲評(píng)首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國(guó)第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
——五年的大保障、大改善，社會(huì)事業(yè)取得大進(jìn)步
全縣民生支出年均增長(zhǎng)13.5%。交通更加便利，九景衢鐵路建成通車，婺源成為全省唯一兩條高鐵“十字交匯”的縣份。農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)25戶以上自然村路面硬化、縣鄉(xiāng)道安全生命防護(hù)工程覆蓋率、危橋改造“三個(gè)100%”。榮獲第一批全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。教育更加均衡，2018年5月，國(guó)家教育部批準(zhǔn)設(shè)立了江西婺源茶職院，婺源人第一次有了自己的高校。新建紫陽二小、六?。豢h二幼、三幼，36所農(nóng)村中小學(xué)全部改造提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建成14個(gè)，有效緩解了入園難、大班額、大通鋪、旱廁等一批歷史遺留問題，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，榮獲國(guó)家級(jí)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)。文化更加自信，甲路紙傘制作技藝入選國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目，國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目達(dá)6項(xiàng)，占全市60%，朱子家訓(xùn)、曬秋習(xí)俗等9個(gè)非遺項(xiàng)目入選市級(jí)非遺名錄，新增市級(jí)非遺代表性傳承人73人，非遺項(xiàng)目數(shù)和代表性傳承人數(shù)位居全市第一。婺源徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。社會(huì)更加穩(wěn)定。創(chuàng)新開展了“守三規(guī)、創(chuàng)四無，推動(dòng)平安村居建設(shè)”工作，連續(xù)12年獲得全國(guó)平安縣，2017年奪得全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)——“長(zhǎng)安杯”。江灣鎮(zhèn)獲評(píng)全省“五型”政府建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外僑、民宗、煙草、氣象、保密、郵政、國(guó)防動(dòng)員、新聞出版、檔案史志等工作取得了新成績(jī)。工會(huì)、文聯(lián)、共青團(tuán)、婦女、兒童、工商聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善、科協(xié)等事業(yè)取得了新進(jìn)步。
各位代表！五年，不僅是時(shí)間的刻度，也是婺源發(fā)展的高度、前行的幅度、民生的厚度。五年來，我們秉承“共產(chǎn)黨人”的初心使命，盡心盡力、善作善成，實(shí)施了一系列立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，解決了一些過去遺留、影響發(fā)展的重大難題，建成了一批多年想辦、群眾期盼的重大工程；我們秉承“書鄉(xiāng)婺源”的勤勞智慧，逢冠必爭(zhēng)、遇獎(jiǎng)必奪，斬獲了一個(gè)又一個(gè)榮譽(yù)，抵御了一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，贏得了一個(gè)又一個(gè)勝利。這些成績(jī)的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，得益于全縣廣大干部群眾的拼搏奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各行各業(yè)辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員和人民團(tuán)體，向駐地官兵、政法干警和垂管單位，向所有關(guān)心支持婺源發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
回首“十三五”歷程，總結(jié)2020年工作，我們深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展之路從來不會(huì)一帆風(fēng)順。婺源發(fā)展依然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：一是綜合實(shí)力依然較弱。經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，重大項(xiàng)目支撐不足；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“瓶頸”急需破解，生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，鄉(xiāng)村振興面臨新的矛盾新的挑戰(zhàn)；三是民生保障仍存在短板弱項(xiàng)。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展與群眾期盼存在差距，普惠性、均等化公共服務(wù)亟需加強(qiáng)；四是營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化。少數(shù)干部存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作干勁不足等問題。問題再多，總有解決的辦法；矛盾再大，總有突破的路徑。對(duì)這些問題，我們將在實(shí)干中尋找良策、在攻堅(jiān)中破解難題。
二、認(rèn)真謀劃“十四五”發(fā)展藍(lán)圖
“十四五”時(shí)期，是我們乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步時(shí)期，更是我們?nèi)?jiān)婺源高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《中共婺源縣委關(guān)于制定婺源縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ｏ三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《婺源縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ｏ三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建具有婺源特色的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系和現(xiàn)代化社會(huì)治理體系，努力創(chuàng)建“一地五區(qū)”（5），全面打造“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”升級(jí)版，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家婺源新篇章。
綜合考慮，未來五年主要預(yù)期目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”（6）“一個(gè)轉(zhuǎn)變”（7）“六個(gè)提升”（8）。
《綱要(草案)》明確的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，與縣委《建議》提出的總體要求完全對(duì)標(biāo)。一是堅(jiān)持根本遵循。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)地位，把習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針、總綱領(lǐng)、總遵循。二是突出時(shí)代特征?？茖W(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念積極融入新發(fā)展格局。三是緊扣婺源實(shí)際。聚焦解決我縣發(fā)展不足的主要矛盾和發(fā)展不平衡不充分問題，深入落實(shí)高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，使婺源與全市、全省、全國(guó)同步推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。
各位代表，展望“十四五”新征程，目標(biāo)催人奮進(jìn)，前景十分廣闊。只要我們堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)，接續(xù)奮斗，“十四五”宏偉藍(lán)圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，婺源的明天必定會(huì)更加美好！
三、奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局
2021年是“十四五”開局之年，做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于圓滿完成本屆政府任期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局至關(guān)重要。綜合各方面因素，建議經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上；財(cái)政總收入增長(zhǎng)6%以上；規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用外資不低于10%的增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上；?居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成市下達(dá)任務(wù)。我們將牢固樹立“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的攻堅(jiān)理念，全力確?！伴_門紅”、攻堅(jiān)“雙過半”、做好每一天、決戰(zhàn)四季度，以更優(yōu)成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮。
（一）統(tǒng)籌穩(wěn)中求進(jìn)和以進(jìn)促穩(wěn)，加快融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局
深入實(shí)施改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大招項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、大干項(xiàng)目，打造新增長(zhǎng)級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。
堅(jiān)持重大項(xiàng)目拉動(dòng)。聚焦重大戰(zhàn)略，精準(zhǔn)梳理儲(chǔ)備一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增后勁的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家、省市重點(diǎn)項(xiàng)目。全年安排項(xiàng)目117個(gè)、總投資409億元，年度計(jì)劃完成投資123億元。強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)清單化管理，落實(shí)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)機(jī)制、容缺辦理+承諾機(jī)制等重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，大力推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗進(jìn)”“一碼清”“一把抓”審批制度，加快項(xiàng)目審批、推進(jìn)、建設(shè)速度。
堅(jiān)持?jǐn)U大開放帶動(dòng)。深入開展招商突破年活動(dòng)，努力在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。深入開展“三請(qǐng)三回”“婺商回歸”活動(dòng)，注重以企引企，完善項(xiàng)目預(yù)審和合同約束，大力招引一批“無中生有”型項(xiàng)目；加大外資外貿(mào)企業(yè)扶持力度，力爭(zhēng)外資、外貿(mào)工作進(jìn)入全市第一方陣。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)體系，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體2000家。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深化“放管服”改革，推行“容缺審批+承諾制”等集成式審批改革。聚焦資源整合和精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)政策由普惠向特惠轉(zhuǎn)變，由大水漫灌向精準(zhǔn)滴灌轉(zhuǎn)變?？v深推進(jìn)國(guó)企改革，鼓勵(lì)支持國(guó)有企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，做大婺投集團(tuán)，力爭(zhēng)資產(chǎn)新突破；做強(qiáng)婺源旅游股份有限公司，不斷提升經(jīng)營(yíng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）統(tǒng)籌轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)提速，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，努力在做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
推動(dòng)旅游提質(zhì)升級(jí)。圍繞“國(guó)際鄉(xiāng)村度假旅居目的地”目標(biāo)定位，在全省率先制定鄉(xiāng)村旅游度假標(biāo)準(zhǔn)并爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，高水平推進(jìn)婺源國(guó)際鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃資源整合、功能配套。加快推進(jìn)投資16億的婺女洲徽藝文旅特色小鎮(zhèn)、5億的天佑火車風(fēng)情小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)投資100億的中鐵建占門大型文旅項(xiàng)目、25億的朱子老城改造項(xiàng)目開工建設(shè)，打造縣城旅游新高地。堅(jiān)持全域策劃、全景打造，實(shí)施“山、水、田、村、路”五大提升工程，圍繞“東強(qiáng)、西精、南拓、北進(jìn)、中優(yōu)”發(fā)展思路，持續(xù)優(yōu)化旅游空間布局?！皷|強(qiáng)”方面，推動(dòng)江灣、江嶺、五龍?jiān)础⒗羁拥染皡^(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持篁嶺創(chuàng)5A和上市工作，不斷增強(qiáng)東部地區(qū)旅游引領(lǐng)作用；“西精”方面，依托賦春林生茶莊、甲路傘廠、望山生活等研學(xué)基地，將賦春打造成為研學(xué)旅游示范區(qū)，并結(jié)合珍珠山國(guó)家運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造全國(guó)有影響的體育賽事基地，輻射帶動(dòng)鎮(zhèn)頭鄉(xiāng)村游；“南拓”方面，深度整合許村洙坑、太白曹門紅色旅游資源，加快打造許村婺芝源鳳凰如意谷康養(yǎng)園項(xiàng)目，唱響文公山景區(qū)，進(jìn)一步開拓南部地區(qū)旅游市場(chǎng)；“北進(jìn)”方面，整合臥龍谷、鄣山村、石城、靈巖洞等“清涼”資源，打造避暑休閑度假區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展沱川寫生游、浙源名人游；“中優(yōu)”方面，加速“愛上婺源·國(guó)際旅游度假區(qū)”、月亮灣項(xiàng)目招商落地；持續(xù)完善縣城旅游集散功能，帶動(dòng)清華、思口民宿旅游發(fā)展，推動(dòng)形成各美其美、美美與共的旅游發(fā)展新格局。力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1家；新增省級(jí)工業(yè)旅游示范基地2家；A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)10家。
推動(dòng)生態(tài)工業(yè)升級(jí)。拓展發(fā)展空間。搶抓擴(kuò)園調(diào)區(qū)獲省政府批復(fù)的機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)空間拓展和基礎(chǔ)設(shè)施配套、土地收儲(chǔ)和土地供給，爭(zhēng)取“十四五”期間，園區(qū)面積再拓展3—5平方公里。實(shí)施促進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動(dòng)，打好工業(yè)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境、節(jié)地增效、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推行工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”（9）建設(shè)，年內(nèi)園區(qū)新增工業(yè)用地按照“標(biāo)準(zhǔn)地”供地不低于60%。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化“鏈?zhǔn)剿季S”，注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型、產(chǎn)品應(yīng)用型項(xiàng)目招引，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸擴(kuò)張集群集聚，努力培育一批“鏈主企業(yè)”（10）。“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”賦能。擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，積極引進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化企業(yè)，助力提升我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)和產(chǎn)值。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推行困難問題化解責(zé)任清單管理，加強(qiáng)政銀企精準(zhǔn)對(duì)接，簡(jiǎn)化辦事流程。建立重點(diǎn)小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有新突破。
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)。推進(jìn)全域有機(jī)化。堅(jiān)決取締化肥養(yǎng)魚，大力發(fā)展有機(jī)養(yǎng)殖業(yè)。抓住中國(guó)農(nóng)科院支持婺源建設(shè)鄉(xiāng)村振興整建制推進(jìn)科技示范縣的契機(jī)，依托中藥復(fù)方土壤改良及病蟲害防治綜合技術(shù)，全面推廣有機(jī)肥、中藥復(fù)方肥料，重點(diǎn)培育茶葉、皇菊、油茶、江灣雪梨等有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，助推農(nóng)副產(chǎn)品有機(jī)化種植。結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，培育一批叫得響的“婺字號(hào)”“國(guó)字號(hào)”特色有機(jī)品牌。提升婺源綠茶競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施茶樹良種選育工程，再奮戰(zhàn)5年，確保培育出1-2個(gè)國(guó)家級(jí)茶樹良種，奠定婺源綠茶發(fā)展品種基礎(chǔ)。大力引進(jìn)茶葉龍頭企業(yè)，力促總投資20億元的婺源綠茶產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)婺源綠茶良種化種植、公司化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化富民。推進(jìn)油菜多功能利用。深化油菜花新品種新技術(shù)應(yīng)用示范和成果轉(zhuǎn)化，提高多季節(jié)油菜種植覆蓋面。
（三）統(tǒng)籌工農(nóng)互促和城鄉(xiāng)互補(bǔ)，加快打造鄉(xiāng)村振興新樣板
圍繞建設(shè)新時(shí)代“五美”（11）鄉(xiāng)村目標(biāo)，大力提升環(huán)境整治力度和水平，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
有效銜接脫貧，讓農(nóng)民富起來。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不減”（12）、過渡期政策“五年不變”，抓好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策保障和幫扶力量有機(jī)銜接，保持現(xiàn)有政策、幫扶力量總體穩(wěn)定和延續(xù)。鞏固擴(kuò)大扶貧產(chǎn)業(yè)成果，確保持續(xù)穩(wěn)定增收。抓好新一屆村“兩委”班子建設(shè)，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育返鄉(xiāng)農(nóng)民工、入鄉(xiāng)科技人員、在鄉(xiāng)能人等創(chuàng)業(yè)主體，帶動(dòng)群眾增收致富。
注重融合發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8100畝，穩(wěn)定糧食播面和產(chǎn)量。加強(qiáng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)加工企業(yè)重心下沉，把更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，大力發(fā)展“周末經(jīng)濟(jì)”，差異化、精品化打造一批種養(yǎng)結(jié)合、觀光休閑為一體的田園綜合體，拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間。
????改善人居環(huán)境，讓農(nóng)村美起來。統(tǒng)籌集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)美麗集鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民建房管理，持續(xù)鞏固宅改、殯改、徽改成果，保護(hù)好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。全力推進(jìn)沿河、沿高鐵高速打造美麗鄉(xiāng)村示范帶，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理第三方管理，確保農(nóng)村垃圾治理工作長(zhǎng)效化。建立科學(xué)系統(tǒng)的污水處理體系，加快實(shí)施鄉(xiāng)村污水處理項(xiàng)目改造提升工程，確保城區(qū)景區(qū)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)“廁所革命”與鄉(xiāng)村污水處理項(xiàng)目有效銜接。開展文明鎮(zhèn)村、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，遏制大操大辦、盲目浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明新風(fēng)尚。
（四）統(tǒng)籌空間拓展和功能完善，加快提升最美縣城新成色
圍繞打造最美縣城的目標(biāo)，以更大氣魄建設(shè)城市，以更大力度雕琢城市，提升城市顏值，擦亮城市名片。
大格局建設(shè)。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流城市，加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制和“兩規(guī)融合”進(jìn)度，更新城市發(fā)展框架。啟動(dòng)外環(huán)線三期項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)外環(huán)閉合。加速高鐵新區(qū)、城北旅游度假區(qū)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)新城等城市組團(tuán)建設(shè)，不斷拓展城市空間和能級(jí)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，雨污分流管網(wǎng)建設(shè)向主要住宅小區(qū)延伸，提升改造老舊小區(qū)、背街小巷，城市“斷頭路”全面打通。加快朱子老城改造步伐，注重挖掘歷史文化底蘊(yùn)，修繕保護(hù)歷史街區(qū)和歷史建筑，打造一批“可閱讀”的建筑、“有記憶”的里弄、“能漫步”的街區(qū)。加大“郵票綠地”（13）、“口袋公園”（14）等小微景觀塑造力度，著力實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。
精細(xì)化管理。鞏固強(qiáng)化“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”成果，全面啟動(dòng)全國(guó)文明城市建設(shè)工作，常態(tài)化抓好環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、劃行入市、“六小行業(yè)”整治；加強(qiáng)交通秩序管理，合理規(guī)劃中心城區(qū)公共停車位，建設(shè)城區(qū)智能停車場(chǎng)，確保城區(qū)新增3000個(gè)以上停車位，提倡公共停車場(chǎng)有償使用，疏堵結(jié)合解決“亂停車”“停車難”問題。推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步提高城市管理和公共服務(wù)水平，讓城市管理更走心更貼心更暖心。
（五）統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)，加快夯實(shí)生態(tài)文明新優(yōu)勢(shì)
積極踐行“兩山”理念，以生態(tài)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢(shì)、綠色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)全流域生態(tài)保護(hù)和治理，進(jìn)一步完善“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，深入推進(jìn)“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役”30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量抓好環(huán)保重點(diǎn)問題整改，確保如期完成整改任務(wù)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展施工揚(yáng)塵、秸稈禁燒與綜合利用、“散亂污”企業(yè)和餐飲油煙等大氣污染綜合治理，確?？諝赓|(zhì)量全省領(lǐng)先。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)開展水源地保護(hù)、溪河流域治理，呵護(hù)一江清水，確?？h域主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進(jìn)農(nóng)用地污染治理、危廢物安全處置，確保危廢物安全處置率達(dá)到100%。堅(jiān)持天然闊葉林長(zhǎng)期禁伐，鞏固商品林零采伐，持續(xù)開展“彩色森林”等“四化造林”工程。
全面打通“兩山轉(zhuǎn)化”雙向通道。深入推進(jìn)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，創(chuàng)新推廣綠色制度，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新國(guó)家級(jí)樣板區(qū)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，著力拓寬生態(tài)補(bǔ)償資金籌集渠道，提高生態(tài)補(bǔ)償資金使用綜合效益，加快建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各行業(yè)、各領(lǐng)域在生態(tài)文明建設(shè)上大膽創(chuàng)新，培育一批成效突出、可復(fù)制可推廣的典型樣板。
（六）統(tǒng)籌高質(zhì)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范，加快筑牢安全發(fā)展新保障
堅(jiān)持把安全發(fā)展貫徹各領(lǐng)域和全過程，堅(jiān)決防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，筑牢安全發(fā)展屏障，推動(dòng)安全與發(fā)展齊頭并進(jìn)。
抓緊抓實(shí)疫情防控。疫情防控到位是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提。我們必須慎終如始、再接再厲，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，切實(shí)鞏固來之不易的防控成果，加強(qiáng)醫(yī)療物資保障，提升核酸檢測(cè)能力，做好疫苗接種工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，健全及早發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，深入實(shí)施打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等專項(xiàng)行動(dòng)，全力做好金融風(fēng)險(xiǎn)排查和化解，妥善化解政府隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決防范發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。大力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，深入推進(jìn)“守三規(guī)、創(chuàng)四無、推動(dòng)平安村居創(chuàng)建”活動(dòng)，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。深入開展“六清”行動(dòng)，構(gòu)建掃黑除惡長(zhǎng)效常治機(jī)制，進(jìn)一步鞏固拓展掃黑除惡成果。強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，著力推進(jìn)食品安全治理示范城市創(chuàng)建。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，健全完善信訪維穩(wěn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
（七）統(tǒng)籌全面而為和量力而行，加快譜寫民生福祉新篇章
堅(jiān)持多謀民生之利、多解民生之憂，竭盡全力補(bǔ)齊民生短板，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
兜牢民生保障底線。抓好重點(diǎn)群體多渠道靈活就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。改革完善社會(huì)救助制度，擴(kuò)大低保保障范圍。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)健康婺源建設(shè)，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制，持續(xù)提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，力爭(zhēng)2021年底前實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。落實(shí)《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)管條例》，推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦管理體系縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展普惠性托育服務(wù)，打造示范項(xiàng)目5個(gè)以上。完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，支持縣社會(huì)福利中心“公建民營(yíng)”社會(huì)化發(fā)展。加快棚改安置房建設(shè)，確保老城朱子小區(qū)棚改安置房如期建成交房。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。聚焦建黨100周年、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大題材和地方特色題材組織藝術(shù)創(chuàng)作。發(fā)揮地域文化優(yōu)勢(shì)，提升文化自信，加快婺源·徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、博物館二期項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)非遺文化進(jìn)景區(qū)、進(jìn)賓館、進(jìn)民宿工作，推進(jìn)基層文化站所提檔升級(jí)和圖書館、文化館總分館服務(wù)體系建設(shè)，不斷夯實(shí)基層文化陣地。用情懷優(yōu)先辦好教育，加大教育督導(dǎo)力度，推動(dòng)教育資源優(yōu)質(zhì)均等發(fā)展，實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大“智慧教育”覆蓋面。在城區(qū)新建1-2所公辦幼兒園，確保6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園年內(nèi)全部建成投入使用，實(shí)現(xiàn)公辦中心幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；加快文公中學(xué)建設(shè)，確保一期工程秋季開學(xué)投入使用。做大做強(qiáng)鄣公山共大，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)學(xué)校。加強(qiáng)健身設(shè)施及場(chǎng)所建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，積極承辦重大體育賽事。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全力服務(wù)德上高速建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)《江西省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》落地落實(shí)，促進(jìn)青年全面發(fā)展。用心用情關(guān)愛基層干部，對(duì)長(zhǎng)期扎根基層、甘于奉獻(xiàn)的基層工作者給予更多的關(guān)懷，讓他們感受到政府的溫暖，體會(huì)到堅(jiān)守的意義。
各位代表，人民滿意是我們的最高追求！順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，我們必須扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)強(qiáng)化“五型政府”建設(shè)，全面落實(shí)《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，一心一意謀發(fā)展，盡職盡責(zé)抓落實(shí)，竭力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
擦亮忠誠(chéng)底色。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各領(lǐng)域全過程，不斷鞏固擴(kuò)大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，確保中央大政方針以及省、市、縣委決策部署不折不扣落地見效。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚強(qiáng)大正能量。
恪守法治準(zhǔn)則。堅(jiān)持以法治思維、法治方式推動(dòng)政府工作，嚴(yán)格政府重大事項(xiàng)決策程序。重大事項(xiàng)主動(dòng)向縣委報(bào)告。堅(jiān)決在縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)輿論監(jiān)督下，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持決策從群眾中來、政策到群眾中去，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面意見，高質(zhì)量辦好人大議案、建議和政協(xié)提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
提升落實(shí)成效。大力弘揚(yáng)偉大抗疫、抗洪精神，全面增強(qiáng)政府系統(tǒng)的執(zhí)行力，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭做起，勇挑“重?fù)?dān)子”，敢啃“硬骨頭”，一級(jí)為一級(jí)擔(dān)當(dāng)，一級(jí)帶一級(jí)作為。主動(dòng)對(duì)標(biāo)浙江，不斷解放思想，牢固樹立新發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)改革創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理等方面的本領(lǐng)。持續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議、壓減文件，規(guī)范檢查督查，推進(jìn)基層減負(fù)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。充分用好鼓勵(lì)激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，著力營(yíng)造“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的工作氛圍。
帶頭廉潔自律。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，用政府的“緊日子”換來人民群眾的“好日子”。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！百年征途謀新篇，雄心壯志啟新程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!
《政府工作報(bào)告》注釋
（1）“多季節(jié)油菜花”：2019年，婺源與中國(guó)農(nóng)科院全面開展合作，通過油菜新品種、新技術(shù)的綜合集成創(chuàng)新和運(yùn)用，攻克了高溫條件下，油菜植株矮小、開花難、花色不艷、花期不長(zhǎng)、花瓣不大等難題，在江嶺、篁嶺等景區(qū)成功實(shí)現(xiàn)秋冬季油菜花種植。
（2）首批“中歐100+100”地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄：即中歐雙方各自提交100個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品，根據(jù)該協(xié)議，雙方將在地理標(biāo)志產(chǎn)品中按照知名度、出口情況、經(jīng)濟(jì)效益、質(zhì)量技術(shù)要求等原則進(jìn)行篩選、推薦及確認(rèn)，最終對(duì)納入?yún)f(xié)定的地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行互認(rèn)保護(hù)?！秴f(xié)定》將為中歐雙方的地理標(biāo)志產(chǎn)品提供高水平的保護(hù)，有效阻止假冒地理標(biāo)志的產(chǎn)品，根據(jù)協(xié)定條款，中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品，有權(quán)使用歐盟的官方認(rèn)證標(biāo)志，有利于獲得歐盟消費(fèi)者的認(rèn)可，進(jìn)一步推動(dòng)了中國(guó)茶葉的對(duì)歐出口。28個(gè)茶葉地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品入選首批保護(hù)清單，“婺源綠茶”為江西省兩個(gè)入選產(chǎn)品之一。
（3）“四個(gè)館、四個(gè)公園、四個(gè)中心”：“四個(gè)館”指非遺展示館、徽劇藝術(shù)館、文化館、圖書館；“四個(gè)公園”指紫陽公園、文博藝術(shù)公園、金庸公園、天佑森林公園；“四個(gè)中心”指體育中心、門球中心、行政服務(wù)中心、社會(huì)福利中心。
（4）“森林四化”工程：即森林綠化、美化、彩化、珍貴化建設(shè)工作。
（5）“一地五區(qū)”：即“十四五”期間，努力打造國(guó)際鄉(xiāng)村度假旅居目的地、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)文化強(qiáng)縣建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、全國(guó)平安建設(shè)樣板區(qū)、全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。
（6）“一個(gè)突破”：即“十四五”期間，全縣經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新突破。
（7）“一個(gè)轉(zhuǎn)變”：即“十四五”期間，我縣發(fā)展動(dòng)力實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。
（8）“六個(gè)提升”：即“十四五”期間，我縣發(fā)展方式、生態(tài)文明建設(shè)、文化強(qiáng)縣建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人民生活水平和社會(huì)治理水平等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新提升。
（9）工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”：指在完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)上，帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、能耗、排放、畝均稅收等基本指標(biāo)出讓使用權(quán)的國(guó)有建設(shè)用地。
（10）“鏈主企業(yè)”：即具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景廣闊、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用明顯的企業(yè)。其對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中大部分企業(yè)的資源配置具有較強(qiáng)的影響力，能影響整個(gè)鏈條的當(dāng)前績(jī)效與發(fā)展前景。
（11）新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村：即建設(shè)彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村。
（12）“四個(gè)不減”：即非貧困縣脫貧攻堅(jiān)力度、幫扶力量、投入保障、政策舉措“四個(gè)不減”。
（13）郵票綠地：指小而精的綠化帶。
（14）口袋公園：指對(duì)較小地塊進(jìn)行綠化，散落在城市中，再配置座椅等便民服務(wù)設(shè)施。
