2021年濟(jì)南市歷下區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年濟(jì)南市歷下區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年4月1日在濟(jì)南市歷下區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
濟(jì)南市歷下區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 楊傳軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是歷下發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全區(qū)上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞全市建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市目標(biāo)和打造“五個(gè)濟(jì)南”工作要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，在搶抓機(jī)遇中干事創(chuàng)業(yè)，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪前行，圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
過(guò)去五年，是綜合實(shí)力大跨越的五年。堅(jiān)決扛起全市高質(zhì)量發(fā)展龍頭重任，領(lǐng)跑之勢(shì)更加鞏固，地區(qū)生產(chǎn)總值比“十二五”末增長(zhǎng)1.8倍，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全市第一、全省第二。新增世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)投資項(xiàng)目89個(gè)，金融業(yè)增加值和稅收均占全市40%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入位居全市首位，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中實(shí)現(xiàn)“十二連冠”。
過(guò)去五年，是城市面貌大蝶變的五年。大力實(shí)施“雙核引領(lǐng)、東西共進(jìn)、兩翼齊飛”發(fā)展戰(zhàn)略，明府古城充滿活力，成功承辦中國(guó)非遺博覽會(huì)和山東省首屆旅發(fā)大會(huì)，芙蓉街、狀元府等古街古巷、歷史建筑煥發(fā)生機(jī)。濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)崛起成峰，62座百米以上高端商務(wù)樓宇鱗次櫛比，“山泉湖河城”五座超高層塔樓刷新省會(huì)天際線，形成了片區(qū)特有的經(jīng)濟(jì)景觀。在兩大核心片區(qū)帶動(dòng)下，全區(qū)累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目128個(gè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1704億元，建成高端商業(yè)商務(wù)樓宇562萬(wàn)平方米，構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)起勢(shì)騰飛的載體之基。
過(guò)去五年，是改革開(kāi)放大突破的五年。整合優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)，打造了綜合性政府開(kāi)發(fā)平臺(tái)——?dú)v下控股集團(tuán)，在全省開(kāi)創(chuàng)了“定向開(kāi)發(fā)、量身打造”的項(xiàng)目運(yùn)作新模式。政府機(jī)構(gòu)改革高標(biāo)準(zhǔn)完成，“放管服”改革不斷深化，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)名列全省首位。實(shí)際使用外資比“十二五”末將近翻一番，年均增長(zhǎng)15%，經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高。榮獲全國(guó)科普示范區(qū)評(píng)估優(yōu)秀等次，獲評(píng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)，連續(xù)四年成功承辦國(guó)際泉水文化景觀城市聯(lián)盟年會(huì)，一年一度的“泉城風(fēng)尚”國(guó)際時(shí)裝周成為濟(jì)南時(shí)尚新名片，國(guó)際知名度顯著提升。
過(guò)去五年，是民生福祉大提升的五年。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，民生和重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)支出累計(jì)達(dá)278億元，年均占比76%以上。累計(jì)建設(shè)安置房1.6萬(wàn)套，新建改建中小學(xué)、幼兒園32所，2.6萬(wàn)名學(xué)生坐進(jìn)了寬敞明亮的新課堂；基層公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，我區(qū)獲評(píng)首批“全國(guó)智慧健康養(yǎng)老示范基地”。生態(tài)建設(shè)成果顯著，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)比“十二五”末增加74天；建成全福河等4條沿河公園，新建荊山、雪山等9座山體公園，打造了38條花漾街區(qū)，城市綠化覆蓋率達(dá)46.51%，處處可見(jiàn)的綠茵花海讓城市更加多姿多彩。
“十三五”的奮斗歷程令人難忘，2020年更值得我們銘記在心。一年來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，較好地完成了區(qū)十八屆人大四次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)，國(guó)際化一流中心城區(qū)建設(shè)邁出了更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
（一）堅(jiān)定不移統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)上出實(shí)招、善作為，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。
全力以赴控疫情、促發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“四早”措施和“外防輸入、內(nèi)防反彈”的常態(tài)化疫情防控策略，堅(jiān)持疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩促進(jìn)，主動(dòng)作為，化危為機(jī)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加速回暖，完成地區(qū)生產(chǎn)總值1910.4億元，增長(zhǎng)4.5%，好于全國(guó)、全省水平，總量占全市的19%，在濟(jì)南“破萬(wàn)億”的決戰(zhàn)攻堅(jiān)中做出了突出貢獻(xiàn)；完成一般公共預(yù)算收入151.57億元，可比增長(zhǎng)6.5%，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力繼續(xù)保持全省前列。
千方百計(jì)保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。與企業(yè)連心共情、共克時(shí)艱，壓減政府部門(mén)一般性支出15%以上，優(yōu)先保障中央和省、市各項(xiàng)“免、降、緩、返、補(bǔ)”扶持政策落實(shí)，竭盡全力幫助企業(yè)紓困減負(fù)，累計(jì)減免房租4848萬(wàn)元，緩繳、減免稅費(fèi)52億元，為374家中小微企業(yè)發(fā)放融資補(bǔ)貼3715萬(wàn)元，為240家企業(yè)解決融資81.5億元，助力企業(yè)輕裝上陣。多措并舉擴(kuò)大就業(yè)，組織“春風(fēng)行動(dòng)”大型網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)8場(chǎng)，為2303家小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5305萬(wàn)元，全區(qū)新增市場(chǎng)主體2.25萬(wàn)戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)全市第一，以政府的緊日子，幫企業(yè)度過(guò)難日子，換來(lái)群眾的好日子。
（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上施實(shí)策、求突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效顯著提升。
投資拉動(dòng)支撐強(qiáng)勁。把持續(xù)擴(kuò)大投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”“助推器”。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，加快推進(jìn)55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，山東省公共資源交易中心等8個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，黃金時(shí)代廣場(chǎng)A座等17個(gè)項(xiàng)目竣工，新增商業(yè)商務(wù)載體109萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.9%。項(xiàng)目融資開(kāi)辟新途徑，成功申請(qǐng)?zhí)貏e國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債券等政策性資金5億元，通過(guò)PPP模式引入社會(huì)資本13.7億元，為實(shí)施山體生態(tài)修復(fù)及城區(qū)綠化提升改造等重點(diǎn)項(xiàng)目提供了有力保障。
轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。金融產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全年新增金融機(jī)構(gòu)17家，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值424億元、稅收70.5億元，分別占到全市的44%、40%。樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)聚能，新增市級(jí)總部企業(yè)9家，總數(shù)達(dá)到49家，占全市的27%，總量居全市首位，全區(qū)億元樓達(dá)40座，月億樓3座。園區(qū)經(jīng)濟(jì)破題起勢(shì)，積極融入工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，成功盤(pán)活誠(chéng)基中心四期，打造了明湖國(guó)際信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，引入思科、日立、中國(guó)電子等知名企業(yè)，與華為共建三個(gè)創(chuàng)新中心。明湖國(guó)際細(xì)胞醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)首個(gè)按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地的園區(qū)項(xiàng)目和新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲批國(guó)家級(jí)園區(qū)，中央商務(wù)區(qū)核心園加快建設(shè)，濟(jì)南人力資源人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、省人才發(fā)展集團(tuán)落戶我區(qū)，國(guó)際人才創(chuàng)新中心即將投入使用。利寶互助創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園新入駐電商企業(yè)17家，被評(píng)為“山東省電子商務(wù)創(chuàng)新園”“省級(jí)示范數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)”。
雙招雙引成果豐碩。大力實(shí)施招商引資倍增計(jì)劃，“云招商”模式在全省推廣，累計(jì)對(duì)接項(xiàng)目507個(gè)，完成市外投資232.8億元，增長(zhǎng)29.3%，引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目117個(gè)。實(shí)際使用外資完成5.17億美元，增長(zhǎng)10.7%，新引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目5個(gè)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)項(xiàng)目8個(gè)，住友商事、法國(guó)陽(yáng)獅等世界頂尖企業(yè)紛紛落地。招才引智靶向精準(zhǔn)，以企業(yè)需求、技術(shù)需求為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化人才供需“三張清單”，瞄準(zhǔn)鎖定頂尖人才，新引進(jìn)院士12人，外專(zhuān)雙百計(jì)劃專(zhuān)家、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等省級(jí)以上人才40余人，新增享受市級(jí)以上津貼人數(shù)超2000人，引才數(shù)量領(lǐng)跑全省，智力支撐作用更加強(qiáng)勁。
（三）堅(jiān)定不移融入全市新“十字”城市發(fā)展格局，在強(qiáng)化雙核引領(lǐng)上下實(shí)功、重成效，“中優(yōu)”“東強(qiáng)”兩大主戰(zhàn)場(chǎng)乘勢(shì)崛起。
濟(jì)南古城保護(hù)改造再上新臺(tái)階。濟(jì)南古城作為“中優(yōu)”戰(zhàn)略中最能體現(xiàn)泉城歷史文化底蘊(yùn)的名片，魅力活力不斷釋放。管理效能得到新提升，優(yōu)化整合明府城發(fā)展中心、歷史文化街區(qū)保護(hù)中心和泉城路商業(yè)街國(guó)有資產(chǎn)服務(wù)中心職能，成立古城片區(qū)城市更新運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，部門(mén)職責(zé)關(guān)系更加理順。古城更新實(shí)現(xiàn)新突破，積極對(duì)接國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性資金支持，對(duì)芙蓉街-百花洲、將軍廟2處歷史文化街區(qū)實(shí)施凍結(jié)，摸底調(diào)查全面完成，為片區(qū)更新奠定基礎(chǔ)。保護(hù)傳承取得新成效，承接第六屆國(guó)家非遺博覽會(huì)和第二屆全省旅發(fā)大會(huì)，啟動(dòng)實(shí)施督城隍廟、題壁堂一期文物修繕保護(hù)以及文廟南廣場(chǎng)等3處立面整治工程，對(duì)122處歷史風(fēng)貌建筑進(jìn)行掛牌保護(hù)。產(chǎn)業(yè)融合邁出新步伐，片區(qū)獲評(píng)山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，成功舉辦2020“泉城風(fēng)尚”國(guó)際時(shí)裝周，充分展示濟(jì)南國(guó)際時(shí)尚形象；大力開(kāi)展“山東消費(fèi)年·樂(lè)購(gòu)促消周”系列展銷(xiāo)活動(dòng)，泉城路商圈業(yè)態(tài)更加豐富，成為泉城夜經(jīng)濟(jì)新高地。
濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)建設(shè)全面提速。中央商務(wù)區(qū)作為全市“東強(qiáng)”戰(zhàn)略的策源地和承載歷下未來(lái)發(fā)展的主引擎，支撐作用顯著增強(qiáng)，片區(qū)內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目投資占到全區(qū)的47%，集聚效應(yīng)、帶動(dòng)能力逐步釋放。規(guī)劃布局加快落實(shí)，片區(qū)整體范圍擴(kuò)大至8.9平方公里，中央商務(wù)區(qū)西片區(qū)控制性詳規(guī)即將落地，片區(qū)改造啟動(dòng)實(shí)施。高端載體加快建設(shè)，已建成高端商業(yè)商務(wù)載體210萬(wàn)平方米，“山泉湖河城”五大超高層塔樓節(jié)節(jié)拔高，全省第一高綠地山東國(guó)際金融中心突破320米，平安CBD項(xiàng)目建至220米，華潤(rùn)萬(wàn)象天地達(dá)到200米。優(yōu)質(zhì)資源加快聚集，山東國(guó)欣頤養(yǎng)健康、濟(jì)南能源集團(tuán)等百億級(jí)實(shí)力企業(yè)相繼進(jìn)駐，華泰財(cái)務(wù)等3家金融總部開(kāi)辦營(yíng)業(yè)，上交所資本市場(chǎng)服務(wù)山東基地和科創(chuàng)板企業(yè)培育中心、新加坡金融服務(wù)中心落戶中央商務(wù)區(qū)，為企業(yè)提供上市輔導(dǎo)、海外發(fā)債等高端專(zhuān)業(yè)金融服務(wù)。國(guó)際知名四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所畢馬威、安永落戶發(fā)展，中央商務(wù)區(qū)成為國(guó)內(nèi)頂尖、世界一流企業(yè)總部進(jìn)軍山東的首選之地。運(yùn)營(yíng)服務(wù)加快升級(jí)，成立中央商務(wù)區(qū)專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外一流水平搭建企業(yè)服務(wù)中心，提供功能齊全、優(yōu)質(zhì)高效的一站式管家服務(wù)。正式加入中國(guó)商務(wù)區(qū)聯(lián)盟,成功躋身國(guó)內(nèi)一流CBD陣營(yíng)。面向國(guó)內(nèi)外舉辦大型推介活動(dòng)20場(chǎng)，全力打造濟(jì)南對(duì)外開(kāi)放新高地。
（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上謀實(shí)策、勇探索，為高質(zhì)量發(fā)展再注強(qiáng)大勢(shì)能。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁出新步伐。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)歷下區(qū)塊建設(shè)全面起勢(shì)，制度創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)，制定實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，形成創(chuàng)新案例28項(xiàng)，“制定評(píng)價(jià)體系助推樓宇經(jīng)濟(jì)”作為省級(jí)試點(diǎn)案例推廣。區(qū)屬公益類(lèi)事業(yè)單位改革全面啟動(dòng)，組建成立全市首個(gè)獨(dú)立設(shè)置的縣區(qū)級(jí)地方金融監(jiān)督管理局；事企關(guān)系進(jìn)一步理順，在全市率先完成從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革任務(wù)，公益服務(wù)屬性得到強(qiáng)化，改革攻堅(jiān)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加凸顯。
營(yíng)商環(huán)境樹(shù)立新標(biāo)桿。制定《營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)實(shí)施方案》，全面鋪開(kāi)“一業(yè)一證”改革，頒發(fā)全市首張行業(yè)綜合許可證。持續(xù)深化“放管服”改革，推出100個(gè)“最多跑一次”高頻事項(xiàng)清單，設(shè)立14項(xiàng)“一鏈辦理”業(yè)務(wù)，企業(yè)平均開(kāi)辦流程壓縮至2個(gè)環(huán)節(jié)，申請(qǐng)材料減少40%以上，90%的企業(yè)當(dāng)場(chǎng)拿證。著力提升手機(jī)上的政務(wù)服務(wù)，“愛(ài)山東”“泉城辦”移動(dòng)客戶端歷下板塊率先上線政務(wù)服務(wù)200余項(xiàng)。行政審批服務(wù)大廳擴(kuò)容升級(jí)，新入駐的35個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一站辦理。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)釋放新活力。校地合作持續(xù)深化，聯(lián)合承辦“國(guó)科大杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽新一代信息技術(shù)決賽，引進(jìn)北京航空航天大學(xué)、北京交通大學(xué)等知名高校研發(fā)機(jī)構(gòu)3家。創(chuàng)新平臺(tái)擴(kuò)容增質(zhì)，吸引國(guó)內(nèi)外頂尖學(xué)者新設(shè)立院士工作站6處，位居全市首位，新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、工程實(shí)驗(yàn)室11家?？萍紕?chuàng)新成果豐碩，累計(jì)完成技改投資3.9億元，新增省級(jí)瞪羚企業(yè)7家、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1家，2家企業(yè)獲得科技部“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量、萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量均位列全市第一、全省前列。
（五）堅(jiān)定不移推進(jìn)城市精細(xì)化治理，在人居環(huán)境改善上抓實(shí)績(jī)、亮硬招，城市功能品質(zhì)與日俱進(jìn)。
修舊變新，城市更新穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施棚改舊改項(xiàng)目8個(gè)，完成征收拆遷854戶、21萬(wàn)平方米，全力克服年初疫情影響，齊魯醫(yī)院急診綜合樓項(xiàng)目在全市率先實(shí)施征收拆遷。強(qiáng)力推進(jìn)佛慧山北出入口整治，10天即完成地表清零，創(chuàng)造了“歷下新速度”。實(shí)施老舊小區(qū)整治154萬(wàn)平方米，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑節(jié)能改造、雨污分流、小區(qū)綠化，為老樓加裝電梯65部，群眾居住環(huán)境明顯改善；燕山街道東源路片區(qū)開(kāi)展“4+N”融資省級(jí)試點(diǎn)，成功探索多元投資、共建共享的老舊小區(qū)改造新路徑。
以點(diǎn)帶面，城市環(huán)境功能提檔升級(jí)。歷下城管作為全國(guó)唯一城市管理服務(wù)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，高分通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，在全國(guó)城管行業(yè)中樹(shù)立了“歷下標(biāo)準(zhǔn)”。高標(biāo)準(zhǔn)打造了經(jīng)十路、旅游路等5條城市管理精細(xì)化樣板路，堅(jiān)決治理“城市蜘蛛網(wǎng)”，文化東路、窯頭路等10條主干道實(shí)現(xiàn)桿線落地。大力推進(jìn)垃圾分類(lèi)，創(chuàng)建示范社區(qū)55個(gè)，“歷下模式”在全市推廣。點(diǎn)亮經(jīng)十路沿線樓體56座，繁華夜景登上中央電視臺(tái)。加快推進(jìn)漿水泉路等9條重點(diǎn)道路建設(shè)改造，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施解放路等12條城區(qū)道路整治提升；完成征地203畝，保障軌道交通R2線工程順利施工；新建停車(chē)設(shè)施22處，新增停車(chē)泊位5000余個(gè)，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善，群眾出行更加便利。
由表及里，生態(tài)建設(shè)全面發(fā)力。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，把大氣污染防治作為重中之重，緊盯道路、工地、加油站等重點(diǎn)部位，在精準(zhǔn)監(jiān)控的基礎(chǔ)上實(shí)施鐵腕執(zhí)法，在落實(shí)常態(tài)管控的前提下探索科技治污，全年空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)同比增加6天；不斷提升水環(huán)境質(zhì)量，龍脊河整治工程加快推進(jìn)，歷山路邊溝、歷陽(yáng)河完成清淤截污，敷設(shè)雨污水管線2.3萬(wàn)米，消除雨污混接點(diǎn)182處。持續(xù)加大生態(tài)修復(fù)力度，完成破損山體治理和渣土山整治23座，建設(shè)山體綠道5公里；打造縣西巷、舜井街等5條花漾街區(qū)和中林路、姚家東路等20條花卉景觀大道，老石游園、盛福莊游園等10座城市公園和燕翅山西坡、扁石山2座山體公園向市民開(kāi)放，塑造了綠水青山常在、宜居宜業(yè)宜游的美麗城市家園。
（六）堅(jiān)定不移推進(jìn)重心下移，在社會(huì)治理體制機(jī)制方面求實(shí)效、謀創(chuàng)新，治理能力和治理水平顯著提升。
治理根基扎緊壓實(shí)。全面構(gòu)建“1+4+4”社會(huì)治理工作體系，在全市率先健全網(wǎng)格化基層治理，將全區(qū)統(tǒng)一劃分為1214個(gè)網(wǎng)格，選配專(zhuān)職網(wǎng)格管理員，構(gòu)筑起面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵉姆?wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。全面完成20個(gè)村的撤村建居，新建盛福、中林路等13個(gè)社區(qū)，讓4.1萬(wàn)名村民享受規(guī)范、便捷、專(zhuān)業(yè)的社區(qū)公共服務(wù)。加快推進(jìn)“清泉潤(rùn)心”社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，建成街道心理咨詢室13處。區(qū)城市運(yùn)行指揮中心和13個(gè)街道分中心建成運(yùn)行，融合各部門(mén)、街道58個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，接入視頻監(jiān)控、作業(yè)車(chē)輛等物聯(lián)感知設(shè)備1.9萬(wàn)個(gè)，城市治理更加智能、更加高效，我區(qū)上榜2020年中國(guó)社會(huì)治理百?gòu)?qiáng)區(qū)。
公共安全保障有力。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，隱患排查整改力度持續(xù)強(qiáng)化。積極暢通信訪渠道，試點(diǎn)建設(shè)“群眾服務(wù)之家”和“陽(yáng)光信訪自助服務(wù)區(qū)”，省市交辦的28件信訪積案全部清倉(cāng)見(jiàn)底。全力保障群眾“舌尖上的安全”，重點(diǎn)開(kāi)展外賣(mài)餐飲“凈網(wǎng)”行動(dòng)，檢查入網(wǎng)餐飲服務(wù)商3941家。社會(huì)大局安定有序，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)打擊成果位列全市首位，圓滿完成黨的十九屆五中全會(huì)安保維穩(wěn)任務(wù)，森林防火、防汛救災(zāi)、消防救援等各項(xiàng)工作保障有力。
文明程度顯著提升。圓滿完成全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)任務(wù)，實(shí)測(cè)點(diǎn)位占全市的43%，助力濟(jì)南實(shí)現(xiàn)創(chuàng)城“四連冠”。牢牢占據(jù)意識(shí)形態(tài)主陣地，充分運(yùn)用新媒體，上線“今日歷下”手機(jī)客戶端和“智慧歷下”有線電視互動(dòng)平臺(tái)，打造百姓宣講、習(xí)言習(xí)語(yǔ)網(wǎng)上課堂，政務(wù)宣傳服務(wù)融媒體矩陣更加完善，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想更加深入人心。文明實(shí)踐志愿服務(wù)成果顯著，搭建志愿服務(wù)云平臺(tái)，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍1269支，開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)1409場(chǎng)，文明和諧、奉獻(xiàn)互助的社會(huì)氛圍更加濃厚。法治建設(shè)全面推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，積極推進(jìn)“七五”普法，扎實(shí)開(kāi)展“精準(zhǔn)普法提升年”活動(dòng)，司法部、民政部“憲法進(jìn)社區(qū)”主題宣傳活動(dòng)在歷下啟動(dòng)，以憲法、民法典為重點(diǎn)，組織“法治六進(jìn)”普法宣傳活動(dòng)1480場(chǎng)次，群眾遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
（七）堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在增進(jìn)民生福祉上辦實(shí)事、解難題，群眾獲得感、幸福感、安全感更直接、更具體、更實(shí)在。
民生保障堅(jiān)實(shí)有力。全力推進(jìn)30件民生實(shí)事落實(shí)，修訂完善大病救助實(shí)施方案，全年發(fā)放各類(lèi)救助補(bǔ)貼7500余萬(wàn)元，惠及低保、殘疾等困難群眾8萬(wàn)余人次。我區(qū)制定的兩項(xiàng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范作為全省標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，東關(guān)街道殘疾人之家成為全省首家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。丁家村和中央商務(wù)區(qū)回遷安置全部完成，近5000戶居民喜遷新居。區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)142個(gè)退役軍人服務(wù)中心（站）全部掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)，開(kāi)發(fā)退役士兵公益性崗位1000余個(gè)，退役軍人服務(wù)保障體系進(jìn)一步健全。養(yǎng)老服務(wù)更加貼心，新建環(huán)山路、姚家等4處綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和10處社區(qū)日間照料中心，新增養(yǎng)老床位230張；啟動(dòng)實(shí)施“親情E聯(lián)”服務(wù)項(xiàng)目，為3000余名獨(dú)居老人免費(fèi)安裝智慧關(guān)愛(ài)設(shè)備。引入市場(chǎng)機(jī)制，新建長(zhǎng)者食堂45處，為居民提供價(jià)格實(shí)惠、品種豐富、方便衛(wèi)生的就餐服務(wù)。扶貧協(xié)作扎實(shí)推進(jìn),投入財(cái)政援助資金6137萬(wàn)元，重慶武隆、湖南永順等受援地提前完成“摘帽”任務(wù)，我區(qū)代表省市順利通過(guò)國(guó)家扶貧辦檢查驗(yàn)收，并在全市脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)考核中名列第一，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)了歷下力量。
公共服務(wù)更加完善。教育資源擴(kuò)量提質(zhì)，建成熙華小學(xué)、財(cái)富中心幼兒園等12所中小學(xué)、幼兒園，新增學(xué)位1.4萬(wàn)個(gè)；在全省首創(chuàng)學(xué)前教育省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，完成居住區(qū)配套幼兒園專(zhuān)項(xiàng)整治，公辦、普惠在園幼兒占比達(dá)95%以上；教育教學(xué)質(zhì)量保持領(lǐng)先，中考推薦生占比、總分優(yōu)秀率、高中上線率均位居全市第一?；鶎俞t(yī)療服務(wù)能力不斷提升，疾病預(yù)防控制體系和機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步優(yōu)化，在全市率先高標(biāo)準(zhǔn)完成區(qū)屬醫(yī)院感染性疾病專(zhuān)科建設(shè)；完成千佛山等3處社區(qū)醫(yī)院升級(jí)改造，新建奧體西路等3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；深入推進(jìn)分級(jí)診療，聘請(qǐng)名醫(yī)專(zhuān)家到社區(qū)坐診2200人次，讓老百姓在家門(mén)口就能找到好專(zhuān)家。文體事業(yè)加快推進(jìn)，規(guī)模宏大、功能完善、智能現(xiàn)代的東城新地標(biāo)——區(qū)文體檔案中心落成交付，運(yùn)營(yíng)后將為居民群眾提供優(yōu)質(zhì)高端文體公共服務(wù)；新增智遠(yuǎn)等3處泉城書(shū)房和7處社區(qū)文化中心，新建正大城市花園等5處健身廣場(chǎng)和20條健身路徑，區(qū)工人文化宮建成開(kāi)放，為廣大市民提供了更多健身休閑的好去處。
此外，第七次全國(guó)人口普查工作作為全市試點(diǎn)高效推進(jìn)，人民武裝、黨史方志、慈善救助等各項(xiàng)事業(yè)均有新的發(fā)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科技科普、外事僑務(wù)、紅十字會(huì)、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
（八）堅(jiān)定不移推進(jìn)行政效能提升，在加強(qiáng)政府自身建設(shè)上重實(shí)干、再發(fā)力，政府公信力和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。
依法行政全面加強(qiáng)。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案219件，認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，受理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)110件，辦理12345市民服務(wù)熱線訴求建議24.5萬(wàn)件，綜合滿意率在99.7%以上，全市排名第一，我區(qū)獲評(píng)全省首批法治政府建設(shè)示范區(qū)。政府職能不斷優(yōu)化。對(duì)全區(qū)37個(gè)黨政工作部門(mén)細(xì)化分解職責(zé)任務(wù)1851條，梳理政府部門(mén)職責(zé)邊界清單170項(xiàng)，29個(gè)部門(mén)認(rèn)領(lǐng)發(fā)布權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)3614項(xiàng)，服務(wù)效能進(jìn)一步提升。正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)深入。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒反“四風(fēng)”。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法行為，立案197件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分139人次。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效精細(xì)化管理，全力抓好審計(jì)反饋問(wèn)題整改，行政事業(yè)性資產(chǎn)管理財(cái)政監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
各位代表，過(guò)去一年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情、復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境、持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力、日益嚴(yán)峻的財(cái)政收支矛盾，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話、重要指示批示精神為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央重大決策和省市部署要求，堅(jiān)決落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革開(kāi)放，既立足當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)蓄后勁，既全力以赴促發(fā)展又扎扎實(shí)實(shí)惠民生，努力在全市高質(zhì)量發(fā)展中勇挑龍頭重任，不斷在加快建設(shè)國(guó)際化一流中心城區(qū)的新征程中迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，為歷下站在新起點(diǎn)、迎接新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督幫助、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民同舟共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個(gè)崗位上付出智慧、心血和汗水的歷下干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐區(qū)省市單位、解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持歷下發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！
過(guò)去的成績(jī)令人鼓舞，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上，我們還面臨諸多考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。中心城區(qū)引領(lǐng)作用仍需加強(qiáng)，在全市高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用還需進(jìn)一步釋放。城市更新任務(wù)艱巨繁重，重點(diǎn)片區(qū)改造步伐亟需加快?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還不夠健全，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐還需加快。生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，大氣、水體、土壤環(huán)境治理壓力較大，綠色低碳生產(chǎn)生活方式還需加快形成。民生保障仍有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平與群眾對(duì)美好生活的向往還有一定差距。部分干部能力素質(zhì)、法治觀念、服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神有待提升，與建設(shè)國(guó)際化一流中心城區(qū)的任務(wù)要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以更加頑強(qiáng)的作風(fēng)、更加精準(zhǔn)的措施、更加高效的落實(shí)努力加以解決。
二、“十四五”時(shí)期工作展望和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
根據(jù)中共歷下區(qū)委《關(guān)于制定濟(jì)南市歷下區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府制定了《濟(jì)南市歷下區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。經(jīng)大會(huì)批準(zhǔn)后，區(qū)政府將認(rèn)真組織實(shí)施。
“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話、重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、群眾導(dǎo)向，弘揚(yáng)逢先必爭(zhēng)、親力親為、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新“四種精神”，搶抓濟(jì)南加快建設(shè)黃河流域中心城市的重大機(jī)遇，融入全市“東強(qiáng)西興南美北起中優(yōu)”發(fā)展格局，全面實(shí)施“雙核引領(lǐng)、東西共進(jìn)、兩翼齊飛”戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，完善城市功能品質(zhì)，增添城市文明活力，提高對(duì)外開(kāi)放層次，增強(qiáng)社會(huì)治理效能，加快打造實(shí)力雄厚、精致魅力、開(kāi)放融通、生態(tài)宜居、文明善治的國(guó)際化一流中心城區(qū)，為加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)做出歷下貢獻(xiàn)。
“十四五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，突出發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力厚植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分釋放發(fā)展?jié)摿Γ@著提高質(zhì)量效益。到2025年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)、城市功能品質(zhì)、對(duì)外開(kāi)放水平、公共服務(wù)供給、社會(huì)治理水平大幅提升，國(guó)際化一流中心城區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵地位日益凸顯。
——集約集聚集群的“經(jīng)濟(jì)中心”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2500億元，人均GDP達(dá)到28萬(wàn)元以上。高端高質(zhì)高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，金融、文化、數(shù)字等產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到65%以上，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域引領(lǐng)地位和聚集效應(yīng)更加突出。
——精致精細(xì)精美的“魅力之區(qū)”。濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)、濟(jì)南古城（明府城）成為全市“東強(qiáng)”“中優(yōu)”戰(zhàn)略實(shí)施的主陣地，“雙核引領(lǐng)、東西共進(jìn)、兩翼齊飛”的發(fā)展格局全面成型。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，治理水平趨于精細(xì)化、數(shù)字化、智慧化，城市凈化、美化、亮化水平大幅提升。全區(qū)老舊小區(qū)整治改造基本完成，生活垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，交通出行更為便捷，城市形象和承載力邁上新臺(tái)階。
——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先的“開(kāi)放門(mén)戶”。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系加快建設(shè)，活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)加速形成，R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.28％。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，政務(wù)服務(wù)更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著成效，開(kāi)放環(huán)境實(shí)現(xiàn)法治化、國(guó)際化，實(shí)際使用外資超過(guò)33億美元。改革、創(chuàng)新、開(kāi)放成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。
——民族民俗民間的“文化名城”。黃河文化、齊魯文化、泉水文化、大舜文化等在歷下得到充分挖掘和展示，國(guó)家級(jí)歷史文化街區(qū)、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建取得突破進(jìn)展。文化與科技、商貿(mào)、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破150億元，歷史文化名城的深厚底蘊(yùn)煥發(fā)出時(shí)代光輝。
——宜居宜業(yè)宜游的“生態(tài)福地”。教育供給、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)等公共服務(wù)更加完善，城市文明素養(yǎng)不斷提升，生態(tài)保護(hù)、節(jié)能減排、環(huán)境治理成效顯著，“山、泉、湖、河、城”生態(tài)風(fēng)貌特色彰顯，打造獨(dú)一無(wú)二的冷泉泉水文化特色城區(qū)和國(guó)際一流的文化旅游目的地，城市吸引力和幸福指數(shù)全面提升。
——共建共治共享的“善治歷下”。民主法治建設(shè)縱深推進(jìn)，網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理能力明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，市民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)文明有序、城市充滿活力，建成全國(guó)一流的法治城區(qū)、誠(chéng)信城區(qū)、和諧城區(qū)。
到2035年建成國(guó)際化一流中心城區(qū)。全方位高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)集聚、綜合服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)造、開(kāi)放交流功能全面釋放，城市活力、魅力、吸引力全面彰顯，成為具有全國(guó)影響力、全球知名度的國(guó)際化一流中心城區(qū)。輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系活力迸發(fā)，公平共享、彈性包容的公共服務(wù)體系達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建成全省金融高地、北方科創(chuàng)名城、全國(guó)文化地標(biāo)，成為通達(dá)宜居、開(kāi)放包容、智慧文明的國(guó)際化現(xiàn)代化典范城區(qū)。
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是我們搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，為“十四五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步的關(guān)鍵之年，也是緊抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵之年，更是狠抓兩大核心片區(qū)，國(guó)際化一流中心城區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)、縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。關(guān)鍵之年當(dāng)有關(guān)鍵之志。我們將深刻理解和準(zhǔn)確把握中央決策部署和省、市工作要求，不斷提振發(fā)揮引領(lǐng)作用、勇挑龍頭重任的雄心，不斷增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、走在前列的信心，不斷堅(jiān)定攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取的決心，在新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)中當(dāng)好排頭兵，在全市率先實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)。關(guān)鍵之年當(dāng)有關(guān)鍵之謀。我們將在全市加快建設(shè)黃河流域中心城市進(jìn)程中找準(zhǔn)自身定位，在強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略實(shí)施中體現(xiàn)歷下?lián)?dāng)，在省市一體化推進(jìn)濟(jì)南加快發(fā)展中搶抓歷史機(jī)遇，制定一批重大政策、謀劃一批重大項(xiàng)目、實(shí)施一批重大工程，為“十四五”規(guī)劃落實(shí)開(kāi)好局、起好步。關(guān)鍵之年當(dāng)有關(guān)鍵之為。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市核心城區(qū)，聚力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)新提升；聚力拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)新跨越；聚力深化改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化水平新突破；聚力增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)群眾生活品質(zhì)邁上新臺(tái)階，唯實(shí)惟先、善作善成，繼續(xù)譜寫(xiě)歷下高質(zhì)量發(fā)展新篇章。關(guān)鍵之年當(dāng)有關(guān)鍵之勢(shì)。我們將緊盯各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，始終保持只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)和越是艱險(xiǎn)越向前的斗爭(zhēng)精神，以敢闖敢干的勇氣和“從不可能中創(chuàng)造可能”的精神意志，讓實(shí)干擔(dān)當(dāng)成為政府的鮮明底色。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；引進(jìn)市外投資增長(zhǎng)20%；實(shí)際使用外資增長(zhǎng)10%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%。
圍繞上述目標(biāo)，我們將全力做好以下工作：
（一）聚焦兩大核心戰(zhàn)場(chǎng)，著力構(gòu)建歷史傳承、現(xiàn)代時(shí)尚融合發(fā)展的城市格局，厚積“歷下底蘊(yùn)”。
穩(wěn)步推進(jìn)古城片區(qū)改造提升再發(fā)力。以對(duì)歷史和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持保護(hù)與傳承并舉、文化與商業(yè)交織、歷史與時(shí)尚融合，打開(kāi)落實(shí)“中優(yōu)”戰(zhàn)略突破口。全力做好“留、改、拆”文章，加快實(shí)施百花洲-芙蓉街、將軍廟歷史文化街區(qū)凍結(jié)范圍內(nèi)房屋征收，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與，實(shí)施古城有機(jī)更新，切實(shí)解決社會(huì)關(guān)注多年的文物保護(hù)和居民生活改善難題。緊扣“泉道”和“文脈”兩大主題，保護(hù)和整治散落泉池，打通黃金泉道，貫通泉渠水系，修復(fù)泉水宅院，再現(xiàn)“家家泉水、曲水流觴”的獨(dú)特景象。加快狀元府、題壁堂、壽康樓、督城隍廟文物修繕，進(jìn)一步保護(hù)挖掘非遺資源，傳承古城之魂，彰顯古城之美。著力推動(dòng)片區(qū)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力提升泉城路商圈商業(yè)業(yè)態(tài)，引進(jìn)國(guó)際一線品牌“首店”、旗艦店、體驗(yàn)店,構(gòu)筑全省時(shí)尚文化創(chuàng)意新高地。加快“文旅商”融合發(fā)展，持續(xù)辦好各類(lèi)精品民俗節(jié)慶活動(dòng)和旅游節(jié)事活動(dòng)。將三大名勝、特色古巷、文化遺存串聯(lián)起來(lái)，打造精品旅游路線，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
強(qiáng)力推進(jìn)濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)核心引領(lǐng)再升級(jí)。瞄準(zhǔn)國(guó)際一流水平，加速吸聚世界頂尖資源要素，著力提高片區(qū)首位度、經(jīng)濟(jì)外向度和產(chǎn)業(yè)集聚度，塑造全市“東強(qiáng)”戰(zhàn)略示范樣板。片區(qū)建設(shè)上再提速，全力做好片區(qū)內(nèi)“山泉湖河城”等15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)際金融城北區(qū)項(xiàng)目，加快歷下總部商務(wù)中心等6個(gè)自主開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，確保明湖國(guó)際資本運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，年內(nèi)新增商業(yè)商務(wù)載體100萬(wàn)平方米。扎實(shí)推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)西片區(qū)城市更新，啟動(dòng)省市公共館群片區(qū)征收拆遷，加快實(shí)施中央商務(wù)區(qū)北區(qū)項(xiàng)目，塑造與核心區(qū)珠聯(lián)璧合、交相輝映的新形象。招商效能上再提升，針對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，制定出臺(tái)更加精準(zhǔn)的個(gè)性化招引政策，瞄準(zhǔn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位招大引強(qiáng)。加快重點(diǎn)載體二次招商，強(qiáng)化與五大超高層企業(yè)合作，圍繞其供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展定向招商。圍繞“金融+”，培育引進(jìn)一批基金風(fēng)投、融資租賃等新金融、類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，加快形成多層次、廣覆蓋、有差異的金融生態(tài)圈。聚焦全球資源實(shí)施國(guó)際化招商，借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以放寬外商投資負(fù)面清單為契機(jī)，吸引更多世界500強(qiáng)企業(yè)和國(guó)際知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，打造國(guó)際化“金融+總部”集聚區(qū)。運(yùn)營(yíng)水平上再提高，探索“機(jī)構(gòu)+組織+平臺(tái)”運(yùn)營(yíng)管理新模式，優(yōu)化完善專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，著力提升企業(yè)服務(wù)中心信息化、智慧化水平，為入駐企業(yè)提供定制化服務(wù)；用心用情做好中央商務(wù)區(qū)道路命名工作，促進(jìn)濟(jì)南深厚文化底蘊(yùn)與片區(qū)發(fā)展深度融合；充分發(fā)揮專(zhuān)家咨詢委員會(huì)作用，為片區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套規(guī)劃和后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理提供專(zhuān)業(yè)咨詢服務(wù)；全力承辦好中國(guó)商務(wù)區(qū)聯(lián)盟年會(huì)，借助上海進(jìn)博會(huì)等重大活動(dòng)平臺(tái)，全面宣傳展示片區(qū)投資發(fā)展環(huán)境，持續(xù)提高片區(qū)影響力。
（二）聚焦消費(fèi)投資互動(dòng)，主動(dòng)融入發(fā)展新格局，趟出“歷下路徑”。
大力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。借助全市打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐的重大機(jī)遇，發(fā)揮消費(fèi)強(qiáng)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，充分釋放消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。發(fā)揮恒隆廣場(chǎng)、華潤(rùn)萬(wàn)象城等大型高端商業(yè)綜合體集聚的優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)佛山街文旅特色街區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)培育打造地標(biāo)商圈、泉城夜游、文化演藝等消費(fèi)場(chǎng)景，組織開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、體驗(yàn)感好、參與度高的系列促消費(fèi)活動(dòng)，著力拉動(dòng)中高端消費(fèi)，為全市創(chuàng)建“國(guó)家新型消費(fèi)示范城市”提供有力支撐。積極推動(dòng)線上線下消費(fèi)雙向深度融合，依托互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)，推動(dòng)在線文娛、線上教育、電子競(jìng)技等消費(fèi)模式加快成長(zhǎng)。
積極擴(kuò)大有效投資。全力以赴抓投資、抓項(xiàng)目、抓招商，不斷完善“投促+部門(mén)”招商聯(lián)動(dòng)工作體系，形成全員招商、全面招商工作格局。加快推進(jìn)全區(qū)58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保和昌新悅廣場(chǎng)等10個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展增后勁、添動(dòng)力。圍繞落實(shí)全市“東強(qiáng)”“南美”“中優(yōu)”戰(zhàn)略，針對(duì)經(jīng)十路以北、二環(huán)東路以西片區(qū)和龍鼎大道東片區(qū)、長(zhǎng)嶺山片區(qū)、漿水泉片區(qū)、龍洞片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，精心做好重大項(xiàng)目策劃包裝、儲(chǔ)備申報(bào)，為全區(qū)發(fā)展拓展空間、聚能蓄力。豐富項(xiàng)目融資渠道，全力爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券和政策性銀行支持，放大財(cái)政投資杠桿效應(yīng)，確保項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)實(shí)施。
（三）聚焦集約高效發(fā)展，全力加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，筑牢“歷下優(yōu)勢(shì)”。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足打造千億級(jí)、五百億級(jí)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展格局，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”。充分發(fā)揮中小企業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)作用，大力實(shí)施“優(yōu)質(zhì)企業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性好的企業(yè)加大扶持力度，促進(jìn)業(yè)態(tài)集聚和產(chǎn)業(yè)提升。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，依托法國(guó)陽(yáng)獅、安永、畢馬威等國(guó)際知名企業(yè)，加快發(fā)展文化傳媒、審計(jì)服務(wù)、設(shè)計(jì)咨詢等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條；與字節(jié)跳動(dòng)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展深入合作，著力培育電子商務(wù)、線上金融等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，構(gòu)建特色鮮明、協(xié)同創(chuàng)新、開(kāi)放共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，依托豐富的文旅、醫(yī)療、教育資源，提升文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，打造高端化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
扶持園區(qū)經(jīng)濟(jì)做精做優(yōu)。切實(shí)把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有力抓手，實(shí)施“一園一策”，加快搭建助力產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的實(shí)體平臺(tái)，打響“明湖系”品牌。加快明湖國(guó)際細(xì)胞醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，與山東大學(xué)等科研單位深入合作，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極。借力濟(jì)南建設(shè)數(shù)字先鋒城市有利契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)明湖國(guó)際信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園招商運(yùn)營(yíng)，依托華為三個(gè)創(chuàng)新中心，招引更多全球有競(jìng)爭(zhēng)力的新一代信息技術(shù)企業(yè)入駐，加快中國(guó)電子合作項(xiàng)目落地，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)濟(jì)南基地。加快20萬(wàn)平方米的明湖國(guó)際頤養(yǎng)中心建設(shè)，打造全市首個(gè)集醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、康復(fù)為一體的持續(xù)照料養(yǎng)老社區(qū)。啟動(dòng)明湖國(guó)際資本運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)園招商，引入上市輔導(dǎo)、會(huì)計(jì)審計(jì)等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，為濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高端配套服務(wù)。加快國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園中央商務(wù)區(qū)核心園建設(shè)，打造全省人力資源人力資本產(chǎn)業(yè)高地。
（四）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷深化改革開(kāi)放，展現(xiàn)“歷下?lián)?dāng)”。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全力建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的全省最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，探索建立“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”全生命周期服務(wù)企業(yè)機(jī)制，在歷下打造“辦事不求人”的服務(wù)品牌。深化“一次辦成、一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)上盡上、全程在線，讓企業(yè)、群眾網(wǎng)上辦事像網(wǎng)上購(gòu)物一樣方便。大力推進(jìn)“清單之外無(wú)證明”“大廳之外無(wú)審批”，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“歷下速度”再加速，“歷下質(zhì)量”再提升。持續(xù)加大企業(yè)融資支持力度，發(fā)揮轄區(qū)金融企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，搭建銀企精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，降低企業(yè)融資成本。做好落地項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，全力幫助優(yōu)秀入駐企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，把最強(qiáng)的隊(duì)伍用在服務(wù)企業(yè)上，把最好的資源用在發(fā)展優(yōu)秀企業(yè)上，把最優(yōu)的政策用在幫扶企業(yè)上，當(dāng)好“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“金牌服務(wù)員”。
加快提升國(guó)際化水平。大力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)歷下區(qū)塊建設(shè)，加快實(shí)施《三年行動(dòng)計(jì)劃》確定的157項(xiàng)工作任務(wù)，秉持全域自貿(mào)理念，圍繞已形成的28項(xiàng)創(chuàng)新案例進(jìn)行持續(xù)更新優(yōu)化，再形成不少于15項(xiàng)創(chuàng)新案例。完善、利用好濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)對(duì)外文化貿(mào)易基地，著力開(kāi)展更廣泛的國(guó)際交往活動(dòng)。在濟(jì)南古城、中央商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)和國(guó)際化社區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所建設(shè)一批“涉外服務(wù)港”，提升公共服務(wù)國(guó)際化水平，打造高效便捷、開(kāi)放通融的涉外政務(wù)環(huán)境。
塑造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新環(huán)境。加快培育科技創(chuàng)新企業(yè)，實(shí)施梯次培育工程，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到400家，著力形成龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、集群發(fā)展的良好局面。積極搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，成立科研院所創(chuàng)新聯(lián)盟，確保國(guó)際人才創(chuàng)新中心投入運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)更多省級(jí)院士工作站和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，優(yōu)化提升人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)載體，發(fā)起成立人力資本產(chǎn)業(yè)基金，圍繞產(chǎn)業(yè)金融、信息技術(shù)、人力資源人力資本服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)更具引領(lǐng)性人才政策，新引進(jìn)市級(jí)以上重點(diǎn)人才50人以上，新增享受市級(jí)以上各類(lèi)人才津貼人數(shù)超2500人，努力吸聚優(yōu)秀人才，贏得歷下發(fā)展未來(lái)。
（五）聚焦精致建設(shè)管理，塑造環(huán)境優(yōu)美、靚麗宜人的城市形象，展示“歷下魅力”。
高效推進(jìn)城市有機(jī)更新。大力解決老百姓家門(mén)口的環(huán)境問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)山師大等片區(qū)城市更新，按照群眾需求實(shí)施“菜單式”改造，真正把工作做到群眾心里。以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快征收拆遷步伐，完成文華園二期等5個(gè)項(xiàng)目拆遷清零，全面啟動(dòng)千佛山北入口等6個(gè)項(xiàng)目征收，加快省糧食局濼源大街片區(qū)、甸柳片區(qū)542套安置房建設(shè)。推進(jìn)東關(guān)大街綜合整治，抓好菜市新村、解放橋周邊等片區(qū)規(guī)劃策劃，優(yōu)化城市肌理風(fēng)貌，提升綜合承載功能，打造更多高端載體，推動(dòng)城市有機(jī)更新。
著力提升城市功能品質(zhì)。對(duì)標(biāo)東京、新加坡等國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，在城市精細(xì)化管理上下大功夫。健全完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員作用，強(qiáng)化部門(mén)、街道、社區(qū)各方聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、反饋、處置機(jī)制，建立起“覆蓋全面、重點(diǎn)突出、響應(yīng)迅速、責(zé)任明晰”的管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提升城市精細(xì)化管理水平。完善基礎(chǔ)功能配套，大力推進(jìn)軌道交通4號(hào)線、6號(hào)線15處站點(diǎn)征地拆遷，實(shí)施輕風(fēng)路東段、云騰路橋梁等4條重點(diǎn)道路和橋梁建設(shè)，打造精品工程；完成解放路西段、歷山東路等5條道路整治提升，不斷優(yōu)化路網(wǎng)布局。加快5G基站建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋與商用。深入推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車(chē)“退路進(jìn)院”、文明單位“車(chē)位共享”，對(duì)15個(gè)路口路段實(shí)施渠化改造，探索“智慧交通”管理模式，讓城市血脈更加暢通。維護(hù)良好城市秩序，大力實(shí)施城市家具一體化綜合保潔，主次干道全部達(dá)到省級(jí)深度保潔示范路標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)深化無(wú)違建街道提標(biāo)升級(jí)，確保千佛山、趵突泉等9個(gè)街道達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；鞏固垃圾分類(lèi)管理成效，推進(jìn)“四分類(lèi)”收運(yùn)處理體系全覆蓋；以經(jīng)十路部分路段、泉城路為重點(diǎn)做好燈光亮化，打造處處璀璨、熠熠生輝的迷人夜景。
全面加快生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)提升環(huán)境治理整體性、系統(tǒng)性。全力保護(hù)好藍(lán)天，扎實(shí)開(kāi)展“大氣污染精準(zhǔn)治理年”行動(dòng)，積極探索污染防治新方法、新技術(shù)，強(qiáng)力推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全力愛(ài)護(hù)好碧水，堅(jiān)決落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，完成小漢峪溝、全福河上游等河道整治提升工程，實(shí)施歷園片區(qū)雨污分流，積極推動(dòng)河道引水補(bǔ)源，以“綠化、美化、凈化、亮化”為重點(diǎn)，建設(shè)高品質(zhì)“公園式”河道。全力守護(hù)好青山凈土，加強(qiáng)土壤污染修復(fù)，積極推進(jìn)綠色節(jié)地殯葬設(shè)施建設(shè)，對(duì)野峪頂南側(cè)等3座破損山體進(jìn)行治理，對(duì)轉(zhuǎn)山等6座山體實(shí)施生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)趕牛嶺、錦屏東山等12處城市公園建設(shè)，有機(jī)串聯(lián)10公里山體綠道，逐步形成依山而游、枕林而憩的山城綠化大格局。打造漿水泉路、鰲角山南路等14條綠色特色道路和特色街區(qū)，對(duì)佛山苑、燕山小區(qū)等5座開(kāi)放式小區(qū)實(shí)施綠化提升，讓居民群眾享受到抬頭見(jiàn)綠、出門(mén)有花的宜居環(huán)境。
（六）聚焦筑牢治理根基，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局，彰顯“歷下特色”。
著力提升基層社會(huì)治理效能。完善基層治理體系，發(fā)揮城市運(yùn)行指揮中心作用，切實(shí)提升基層治理智慧化水平；持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)格化治理，強(qiáng)化網(wǎng)格員培訓(xùn)，實(shí)行星級(jí)評(píng)定管理模式；依法完成社區(qū)“兩委”換屆選舉，高品質(zhì)提升社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)基層治理高效化、精準(zhǔn)化。推進(jìn)“紅領(lǐng)物業(yè)”建設(shè)，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、行業(yè)主管、基層主抓、共建共治”原則，設(shè)置專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作力量，健全考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，提升物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“紅領(lǐng)物業(yè)”服務(wù)站（點(diǎn)）全覆蓋，打造不少于10個(gè)“五好”樣板，讓“貼心管家”常伴群眾身邊。抓好社會(huì)心理服務(wù)，大力開(kāi)展“清泉潤(rùn)心”社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，與山師大心理學(xué)院、省精神衛(wèi)生中心等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展合作，加快推進(jìn)區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)服務(wù)陣地建設(shè)，新建5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心心理咨詢室，提升心理服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平，加大心理健康宣教力度，提高廣大居民群眾的心理健康意識(shí)，推動(dòng)形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
堅(jiān)決筑牢安全發(fā)展基石。全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，重點(diǎn)做好冷鏈?zhǔn)称啡^(guò)程監(jiān)管和重點(diǎn)人群定期檢測(cè)，全力推進(jìn)疫苗接種工作，筑牢常態(tài)化疫情防控的社會(huì)大防線。全面壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，繼續(xù)加大智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)力量，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患大排查、大整治常態(tài)化長(zhǎng)效化，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。做好“天網(wǎng)工程”平臺(tái)系統(tǒng)升級(jí)改造，打造“智慧安防小區(qū)”，提升治安防控智慧化水平。認(rèn)真落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化要求，努力營(yíng)造長(zhǎng)治久安的社會(huì)環(huán)境。切實(shí)做好森林防火、防汛救災(zāi)等工作，確保城市安全、社會(huì)安定、市民安寧。
全面做好依法治區(qū)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，有效發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。持續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)普法，不斷深化“法治六進(jìn)”，著力指導(dǎo)青少年、企業(yè)職工等重點(diǎn)人群學(xué)法知法、懂法用法，積極謀劃“八五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)普法宣傳針對(duì)性和實(shí)效性。提升法律服務(wù)能力，新增法律援助工作站54處，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面；在中央商務(wù)區(qū)內(nèi)打造國(guó)際化高端法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，為駐區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律保障服務(wù)。持續(xù)強(qiáng)化信訪維穩(wěn)，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，標(biāo)準(zhǔn)化打造區(qū)級(jí)矛盾糾紛調(diào)解中心，創(chuàng)建17個(gè)品牌調(diào)解工作室；堅(jiān)持依法推進(jìn)十大領(lǐng)域突出信訪問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)和信訪積案化解，切實(shí)解決好群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題。
（七）聚焦民生福祉改善，書(shū)寫(xiě)溫馨暖心的民生答卷，擦亮“歷下品牌”。
構(gòu)筑社會(huì)綜合保障體系。就業(yè)是民生之本，圍繞高校畢業(yè)生、退役軍人和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，落實(shí)就業(yè)扶持政策。加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)領(lǐng)跑全市。社保是民生之依，織密扎牢社會(huì)保障和救助幫扶網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)實(shí)施困難群體大病救助，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)。為中低收入家庭、新就業(yè)大學(xué)生、外來(lái)穩(wěn)定就業(yè)職工等群體發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，幫助更多群眾圓安居夢(mèng)、筑幸福家。
持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。提升街道綜合養(yǎng)老中心服務(wù)能力，開(kāi)展全托、日托、短期照料等各類(lèi)服務(wù)；延伸社區(qū)日間照料中心服務(wù)進(jìn)家到戶，為高齡、失能、獨(dú)居老年人提供助餐、助浴、助醫(yī)服務(wù)。加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，確保龍鼎學(xué)校等16所中小學(xué)、幼兒園投入使用，新增學(xué)位15660個(gè)；深化與山大、北大培文基礎(chǔ)教育集團(tuán)合作，創(chuàng)新合作辦學(xué)新模式，著力提升教育教學(xué)水平；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，面向全國(guó)選聘有影響力的高層次拔尖教育人才10人以上；深化新時(shí)代學(xué)校思政課改革創(chuàng)新，設(shè)立100個(gè)協(xié)同育人實(shí)踐基地，打好學(xué)生成長(zhǎng)思想“底色”。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（社區(qū)醫(yī)院）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)7家，深化三甲醫(yī)院、區(qū)屬醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，切實(shí)提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療水平。區(qū)文體檔案中心向市民開(kāi)放，為居民提供優(yōu)質(zhì)公共文體服務(wù)。
扎實(shí)推進(jìn)城市文明建設(shè)。積極推動(dòng)全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建，扎實(shí)開(kāi)展“我愛(ài)濟(jì)南 我為泉城代言”主題文明實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)市民自覺(jué)養(yǎng)成良好習(xí)慣，共同維護(hù)城市形象。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，完善全區(qū)“5+13+N”文明實(shí)踐陣地體系，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，策劃實(shí)施“愛(ài)心伙伴”項(xiàng)目，推進(jìn)志愿服務(wù)項(xiàng)目化、專(zhuān)業(yè)化、組織化運(yùn)作。主動(dòng)適應(yīng)媒體融合發(fā)展新趨勢(shì)，用好“歷下頭條”“今日歷下”等宣傳教育新陣地，開(kāi)辟聯(lián)系群眾新形式。完善公共文化服務(wù)體系，持續(xù)開(kāi)展讀書(shū)交流會(huì)等線上線下相結(jié)合的閱讀活動(dòng)，營(yíng)造“書(shū)香歷下”全民閱讀的濃厚氛圍。
繼續(xù)做好扶貧協(xié)作，幫助受援地持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。不斷深化雙擁共建，支持工青婦、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、黨史方志等工作。
保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。前期，我們通過(guò)廣泛征求各方面意見(jiàn)建議，擬定了30件民生實(shí)事，提交本次會(huì)議審議。我們將細(xì)化分解任務(wù)，精心組織安排，確保事事落地、件件落實(shí)。
四、全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平
任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)，要在自礪。我們一定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，時(shí)刻把發(fā)展的重任扛在肩上，把群眾的利益放在心頭，堅(jiān)決做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，努力為國(guó)際化一流中心城區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。始終堅(jiān)持“對(duì)黨忠誠(chéng)”，強(qiáng)化政治建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終堅(jiān)持“法治思維”，強(qiáng)化法治建設(shè)。依法全面履行政府職能，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好各級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，完善新聞發(fā)布工作機(jī)制，聚焦重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。始終堅(jiān)持“擔(dān)當(dāng)為民”，強(qiáng)化效能建設(shè)。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部“一次辦成”改革，刀刃向內(nèi)打通機(jī)關(guān)內(nèi)循環(huán)，推動(dòng)跨部門(mén)事項(xiàng)一次性辦結(jié)。加快12345市民服務(wù)熱線運(yùn)行中心和城市運(yùn)行指揮中心融合發(fā)展，優(yōu)化熱線工作機(jī)制，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”增效作用，著力構(gòu)建協(xié)同高效的運(yùn)行體系。始終堅(jiān)持“清正廉潔”，強(qiáng)化廉政建設(shè)。推動(dòng)“過(guò)緊日子”制度化、常態(tài)化，深化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，大力壓減一般性支出，把更多財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、惠民利民上。以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，自覺(jué)嚴(yán)守廉潔自律準(zhǔn)則，堅(jiān)守底線、遠(yuǎn)離紅線、不碰高壓線，全力建設(shè)廉潔政府。
各位代表！歷下正站在跨越提升新的歷史起點(diǎn)上，形勢(shì)催人奮進(jìn)，任務(wù)艱巨光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，迎難而上、奮勇?tīng)?zhēng)先，為建設(shè)“五個(gè)濟(jì)南”作出新的更大貢獻(xiàn)，為建設(shè)國(guó)際化一流中心城區(qū)而努力奮斗！以優(yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！
名詞解釋
1. 華為三個(gè)創(chuàng)新中心：與華為合作共建“軟件開(kāi)發(fā)云創(chuàng)新中心”“人工智能創(chuàng)新中心”“鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心”三個(gè)中心。
2. 人才供需“三張清單”：人才底數(shù)清單、人才需求清單、技術(shù)服務(wù)清單。
3. 外專(zhuān)雙百計(jì)劃專(zhuān)家：自2017年起，省政府在全省組織實(shí)施“外專(zhuān)雙百計(jì)劃”，利用5年左右的時(shí)間，引進(jìn)100名國(guó)際知名的高層次非華裔外國(guó)專(zhuān)家和100個(gè)高層次外國(guó)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。
4. “4+N”融資省級(jí)試點(diǎn)：“4”即創(chuàng)新老舊小區(qū)四種改造方式和籌資模式：大片區(qū)統(tǒng)籌平衡模式、跨片區(qū)組合平衡模式、小區(qū)內(nèi)自求平衡模式、政府引導(dǎo)的多元化投入改造模式。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索“N”種模式，引入企業(yè)參與老舊小區(qū)改造，吸引社會(huì)資本參與社區(qū)服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
5. “1+4+4”社會(huì)治理工作體系：堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)矛盾預(yù)防化解、社會(huì)治安防控、公共安全管理、社區(qū)治理四項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。
6. “四分類(lèi)”收運(yùn)處理體系：按照“可回收垃圾”“餐廚垃圾”“有害垃圾”“其他垃圾”四大類(lèi)，對(duì)生活垃圾進(jìn)行投放、收集、運(yùn)輸、處理的全流程閉環(huán)體系。
7. “五好”樣板：大力培育“黨建工作好，經(jīng)營(yíng)管理好，服務(wù)能力好，共建成效好，群眾反映好”的五好“紅領(lǐng)物業(yè)”樣板。
8. “5+13+N”文明實(shí)踐陣地體系：依托區(qū)委黨校、百花洲、創(chuàng)意園等，設(shè)立政治理論宣講、傳統(tǒng)文化實(shí)踐、社區(qū)公益服務(wù)等5個(gè)功能型區(qū)級(jí)文明實(shí)踐中心；利用黨群服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、閑置樓宇庭院，設(shè)立13個(gè)街道分中心、108個(gè)社區(qū)文明實(shí)踐站；根據(jù)轄區(qū)商務(wù)樓宇多、商業(yè)街區(qū)多、老舊小區(qū)多的特點(diǎn)，把文明實(shí)踐陣地建設(shè)延伸至樓宇里面、群眾身邊，打造了洪山廣場(chǎng)等3處主題公園廣場(chǎng)、舜井商廈等4處商圈樓宇文明實(shí)踐驛站、12處文明實(shí)踐庭院、95處主題文化墻。
