2021年宜春市銅鼓縣政府工作報告—全文
2021年宜春市銅鼓縣政府工作報告
——2021年3月4日在縣十六屆人大第六次會議上
銅鼓縣人民政府代縣長李勇軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年工作回顧?
2020年是極不平凡、極其艱難、極為難忘的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行雙重壓力，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以必勝的心態(tài)、奔跑的狀態(tài)、奮斗的姿態(tài)，在高質(zhì)量發(fā)展道路上迎難而上、奮起直追、砥礪前行，成功獲評第四批“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“省級全域旅游示范區(qū)”和全省首批“美麗宜居示范縣”。脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成，全面建成小康社會取得決定性成效。經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值56.9億元,增長2.2%；全縣財政總收入完成7.9億元，同比增長4.7%，增幅全市第一；500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成28.7億元，增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.6%；社會消費品零售總額完成21.4億元，增長2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.9%、7.9%。
一年來，我們重點抓了以下六個方面工作：
?。ㄒ唬┍娭境沙菓?zhàn)疫情、促復(fù)蘇。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們把人民群眾的生命安全和身體健康放在最重要的位置，全面貫徹落實黨中央決策部署，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。累計報告確診病例13例，收治率100%、治愈率100%，20天遏制住了疫情蔓延勢頭，35天實現(xiàn)了確診病例全部出院清零。統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟復(fù)蘇，出臺了“控疫情、穩(wěn)增長”政策40條，對全縣88家企業(yè)補助水電費等資金1292萬元，減免稅費、租金1150萬元，通過“財園信貸通”“抗疫復(fù)工貸”“科貸通”等方式，幫助48家企業(yè)爭取貸款1.6億元，有力、有序、有效支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
?。ǘ┤σ愿白ス?、防風(fēng)險。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。27個貧困村全部摘帽退出，3431戶10434名貧困人口全部脫貧，脫貧監(jiān)測戶20戶64人、邊緣易致貧戶83戶287人返貧致貧風(fēng)險全部消除。貧困人口飲水、住房安全問題全面解決?？h人民政府榮獲全市首批及時獎勵集體三等獎（脫貧攻堅類），縣扶貧辦榮獲全國“十三五”易地扶貧搬遷擔當有為集體。穩(wěn)步推進生態(tài)治理。深入實施“八大標志性戰(zhàn)役”“30個專項行動”，國家重點生態(tài)功能區(qū)考核全省排名第一。國考、省考斷面水質(zhì)達標率100%，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，水質(zhì)綜合指數(shù)全省排名第一，縣水利局榮獲“全國全面推行河長制湖長制先進集體”。空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.9%，居全市首位。有效化解重大風(fēng)險。完成國企平臺重組，銅發(fā)集團在全市縣級平臺公司中率先發(fā)行8億元項目收益?zhèn)３雠_《政府性資金投資重大建設(shè)項目若干規(guī)定》等10項制度，成功化解政府隱性債務(wù)3.19億元。嚴厲打擊非法集資等違法犯罪活動，金融領(lǐng)域風(fēng)險總體可防可控。
（三）多措并舉興產(chǎn)業(yè)、強后勁。狠抓項目建設(shè)。扎實開展項目建設(shè)“百日攻堅”行動，協(xié)調(diào)解決各類難題184個，推動全縣重大項目建設(shè)提速提質(zhì)提效。全年納入省市調(diào)度的大中型項目24個，總投資101億元，完成年度投資40.3億元。新簽約項目30個，引進省外資金19.8億元，同比增長8.7%。提速旅游產(chǎn)業(yè)。全年接待游客846.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入41.1億元。成功創(chuàng)建為省級全域旅游示范區(qū)，入選2020中國最美縣域榜單，獲評全國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展60強縣。湯里文旅度假區(qū)入選“中國度假休閑旅游發(fā)展示范案例”，秋收起義慶祝館被評為“全國關(guān)心下一代黨史國史教育基地”。主攻生態(tài)工業(yè)。尚朋電子三期、舟濟西餐具、洲際制造技改升級等7個項目竣工投產(chǎn)；冷鏈物流、電子信息產(chǎn)業(yè)園、仁和藥業(yè)技改等14個項目進展順利。全縣規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值33.9億元，同比增長3.8%，縣工業(yè)園榮獲全省“十佳優(yōu)化營商環(huán)境園區(qū)”。做強有機農(nóng)業(yè)。成功申報高標準農(nóng)田建設(shè)2萬畝，新建果蔬、茶葉、中藥材等示范基地14個，新增中藥材種植面積2.5萬畝。完成有機基地認證面積60萬畝，認證品種51個。獲評“中國黃精之鄉(xiāng)”和“全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)”。
（四）堅持不懈補短板、強弱項。改善城市面貌。全年實施棚改2211套，面積43萬平方米，改造西湖小區(qū)、干鮮果市場等老舊小區(qū)7個。新建停車場7處，新增停車位1000個、公交站點43個。新建和改造雨污分流污水管網(wǎng)35公里，新增城區(qū)公廁5座。推進鄉(xiāng)村振興。堅持“四精”標準，建設(shè)了4個美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個美麗宜居村莊和1200戶美麗宜居庭院。大塅鎮(zhèn)榮獲2017－2019周期國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，帶溪鄉(xiāng)獲省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。永寧鎮(zhèn)坪田村榮獲中國美麗休閑鄉(xiāng)村，大塅鎮(zhèn)公益村獲評全國文明村。完善基礎(chǔ)設(shè)施。完成深度貧困村危橋改造28座。銅棋公路、江頭至縣城公路全線通車，西湖路、溫泉大道改造等6個項目開工建設(shè)。全縣衛(wèi)生廁所普及率達到92.2%，所有村組公路實現(xiàn)100%硬化黑化。
（五）千方百計惠民生、保穩(wěn)定。維護民生民利。全年完成民生支出16.4億元，增長7.2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1808人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1768人。新建“黨建+樂齡中心”12個，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3個，公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革被民政部、國家發(fā)改委評為全國優(yōu)秀案例。清理違規(guī)占用公租房489套，配租中低收入家庭100戶。“12345”政府服務(wù)熱線工作滿意度達99.6%，年度考評排名全市第一。統(tǒng)籌社會事業(yè)。啟動了投資4.3億元的教體園區(qū)建設(shè)，完成了11所中小學(xué)校和幼兒園的新建、改擴建工程，銅鼓三中、銅鼓三小投入使用。縣醫(yī)院醫(yī)技大樓交付使用?？h公墓山啟動試運營，全縣農(nóng)村公益性公墓實現(xiàn)全覆蓋。食品安全治理示范縣創(chuàng)建通過市級驗收。全面推廣“尊崇工作法”，全社會熱愛軍隊、尊崇軍人的氛圍日漸濃厚。創(chuàng)新社會治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和“4+1”綜合執(zhí)法隊伍改革全面完成。建立“民呼我應(yīng)、鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、企呼政應(yīng)”治理體系，化解信訪積案16件。扎實開展平安銅鼓建設(shè)，“雪亮工程”實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，“傘網(wǎng)清除”行動立案52起，打傘率達100%。安全生產(chǎn)專項整治治三年行動有序推進。高標準完成第七次全國人口普查和“七五”普法工作。
（六）持之以恒提素質(zhì)、樹形象。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動，共查擺、解決問題37個。落實全面從嚴治黨主體責任，健全完善縣政府會議及重大行政決策等規(guī)章制度，政府系統(tǒng)財務(wù)管理、“招投標”、國有資產(chǎn)資金和債務(wù)管理、自然資源出讓等工作進一步規(guī)范。加強政務(wù)公開，完成基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè)。深入推進“五型”政府建設(shè)，增聘“五型”政府監(jiān)督員20名，協(xié)調(diào)解決涉及群眾切身利益問題140個，永寧鎮(zhèn)榮獲全省首批“五型”政府建設(shè)示范鎮(zhèn)。堅持政府帶頭過緊日子，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓降。充分發(fā)揮審計監(jiān)督，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任和政府投資審計。用法治思維和法治方式履行職責，自覺接受人大、政協(xié)和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議43件、政協(xié)委員提案51件，辦結(jié)率100%、滿意率100%。
此外，國防動員和后備力量建設(shè)、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象水文、郵政通信、防震減災(zāi)、婦女兒童、信息化、工商聯(lián)、工會、青年、煙草、保險、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、史志、檔案、物價、體育、老齡、殘疾人和紅十字會、關(guān)心下一代等工作都取得了新進展。
各位代表，事非經(jīng)過不知難?；仡欉^去一年，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和全縣廣大干部群眾，向離退休老同志、各民主黨派、人民團體、駐銅部隊官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與銅鼓建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我縣經(jīng)濟發(fā)展還存在一些問題。一是經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)生動力不足，發(fā)展相對落后仍然是我縣最大的縣情。二是招商引資成效不夠明顯，項目建設(shè)推進節(jié)奏不夠快，合力攻堅的氛圍還不夠濃厚。三是受疫情影響，財政收入持續(xù)低位運行，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生等剛性支出持續(xù)攀高，財政收支平衡壓力加大。四是城市功能不夠完善，城區(qū)管理還有待加強。“三農(nóng)”工作仍然存在一些短板，鄉(xiāng)村振興發(fā)展任重道遠。五是少數(shù)干部的作風(fēng)還不夠扎實，不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象還未杜絕等等。對于這些問題，我們將認真對待，并在今后工作中采取有力措施加以解決。
二、“十四五”時期發(fā)展的主要考慮
今后五年，是銅鼓與全國各地同步開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。根據(jù)《中共銅鼓縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《銅鼓縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。
?。ㄒ唬╆P(guān)于“十四五”時期發(fā)展的時代背景。未來五年，國際形勢風(fēng)云變幻，外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，但中國經(jīng)濟韌性好、潛力足、活力強，有足夠的信心和底氣應(yīng)對外來風(fēng)險挑戰(zhàn)。當前，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在加快形成，綠色共享、創(chuàng)新協(xié)調(diào)、開放合作已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的主旋律。我縣擁有厚重的紅色歷史、豐富的綠色資源，加上日漸便利的交通區(qū)位條件，以及愈加強勁的干事創(chuàng)業(yè)勢頭，可以說，推動銅鼓實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，其力已聚、其勢已成、其時已至，只要我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標、自我加壓、苦干實干，我們就一定能夠在波瀾壯闊的“十四五”偉大征途中搏擊風(fēng)浪、昂首前行，在千帆競發(fā)的縣域經(jīng)濟比拼競爭中高歌猛進、脫穎而出，展現(xiàn)新氣象、爭得新佳績、開創(chuàng)新局面。
（二）關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想。一是把握基本遵循。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)地位，把習(xí)近平同志視察江西重要講話精神作為總方針、總綱領(lǐng)、總遵循。二是體現(xiàn)時代要求。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把銅鼓打造成為贛湘邊區(qū)域開放合作的示范縣。三是結(jié)合銅鼓實際。聚焦銅鼓目前欠發(fā)達的基本縣情、發(fā)展內(nèi)生動力不足的突出矛盾、經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱的最大現(xiàn)實，深入貫徹落實高質(zhì)量跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，推動銅鼓與全國各地同步開展現(xiàn)代化建設(shè)。
?。ㄈ╆P(guān)于“十四五”時期發(fā)展的主要目標?！毒V要（草案）》規(guī)劃了一系列定量目標和定性目標，強調(diào)著力推動“經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越、生態(tài)文明成為新樣板、城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)新進展、區(qū)域合作構(gòu)建新格局、民生福祉實現(xiàn)新提升、治理效能邁上新臺階”。主要考慮：一是確保中央和省委、市委決策部署落地見效。這些目標對于聚焦習(xí)近平同志對江西“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的重要要求，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章的銅鼓畫卷，具有重要引領(lǐng)作用。二是確保銅鼓“十四五”時期基礎(chǔ)打牢。銅鼓要與全國全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，“十四五”時期是關(guān)鍵階段，開局就是決戰(zhàn)，起跑就要沖刺，努力實現(xiàn)這些目標，將為后續(xù)發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。三是確保各項目標任務(wù)能夠如期實現(xiàn)。這些目標既考量了銅鼓的發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、前進態(tài)勢、潛力空間，又體現(xiàn)了一往無前的壯志雄心、奮斗姿態(tài)，只要全縣人民擼起袖子、努力拼搏，是完全可以實現(xiàn)的。
?。ㄋ模╆P(guān)于“十四五”時期發(fā)展的重點任務(wù)?！毒V要(草案)》根據(jù)目標定位，提出了9個方面重大任務(wù)和1個方面保障措施。一是全面體現(xiàn)了縣委《建議》，并結(jié)合銅鼓實際提出了具體行動和任務(wù)。二是突出了以項目建設(shè)為主抓手，提出了一系列詳實的工程、行動和計劃，對目標任務(wù)的順利實現(xiàn)給予充分保障。三是積極回應(yīng)了上下關(guān)切，對發(fā)展短板、干群關(guān)切的問題及民生工程進行了專項規(guī)劃。
推進銅鼓“十四五”時期發(fā)展，必須遵循堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念、堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展、堅持“四個賦能”等七大原則，在實際工作中著力把握好三點。一是準確研判大局大勢。格局決定結(jié)局，必須始終胸懷“兩個大局”，始終對“國之大者”心中有數(shù)，順應(yīng)時代潮流，前瞻發(fā)展趨勢，搶抓歷史機遇，在服務(wù)全局中謀求新優(yōu)勢、再上新臺階。二是科學(xué)謀劃方法路徑。思路決定出路，必須緊緊咬定未來五年目標任務(wù)，厘清優(yōu)劣勢、找準突破口，倒排工期、壓實責任，強化政策協(xié)同、凝聚各方力量，確保任務(wù)分年度推進、目標按計劃完成。三是更加注重爭創(chuàng)一流。態(tài)度決定高度，必須堅決貫徹落實上級決策部署，把省委、省政府“作示范、勇爭先”的目標定位和市委、市政府“縣市區(qū)跑起來”的部署要求落實到各領(lǐng)域各方面，爭創(chuàng)新時代的“第一等工作”。
各位代表！《綱要（草案）》凝聚著社會各界的智慧，承載著全縣人民的期盼。我們堅信，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣人民的頑強拼搏、團結(jié)奮斗，“十四五”發(fā)展目標就一定能夠如期實現(xiàn)！
三、2021年主要工作
2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，做好今年工作至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平同志視察江西重要講話精神，堅決落實中央和省、市及縣委的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，樹牢“項目為王”理念，堅持“三改四爭創(chuàng)一流”的總要求，以項目建設(shè)大會戰(zhàn)為主抓手，以“四個賦能”為主動力，以“三縣四區(qū)六地”為主戰(zhàn)場，以“四個倍增”為總目標，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，讓干部跑起來、讓百姓富起來、讓銅鼓響起來，誓把紅旗插到全國生態(tài)文明建設(shè)山頂上，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以建設(shè)多彩多藝新銅鼓的優(yōu)異成績，慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%左右，財政總收入增長7%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%左右，500萬元及以上固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長9.2%左右，實際利用外資增長7%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達任務(wù)。
圍繞上述目標和要求，重點抓好六個方面工作：
?。ㄒ唬┚劢鬼椖拷ㄔO(shè)，以更快步伐跑出后發(fā)趕超新速度
銅鼓當前相對落后，主要缺項目；銅鼓要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵靠項目。要牢固樹立“項目為王”理念，一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切盯著項目干，快馬加鞭、全力以赴推進項目建設(shè)大會戰(zhàn)。
用心謀劃項目。緊跟國家和省、市政策、規(guī)劃導(dǎo)向，圍繞全縣“十四五”時期發(fā)展目標，聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，精心謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的大項目，認真儲備一批補短板、強弱項、夯基礎(chǔ)的好項目。積極對接三大交通項目，爭取武宜深高鐵咸宜吉段、長九池高鐵列入國家規(guī)劃并盡早開工建設(shè)，加快推進湖北通城至銅鼓高速公路項目落地，助力銅鼓早日實現(xiàn)因路而變、因路而活、因路而富目標。精心篩選儲備專項債券項目，全力保障全縣中心工作、重點工程和民生項目。
用力推進項目。按照“資金、要素跟著項目走”的原則，堅持干部精力向項目集中、工作重心向項目集聚、資源要素向項目集結(jié)，健全項目掛點服務(wù)、定期調(diào)度、協(xié)調(diào)推進、考評獎懲等“四大機制”，采取“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”的方式，集中火力、掛圖作戰(zhàn)，確保冷鏈物流、站前大道、姿采大健康應(yīng)用開發(fā)等45個大中型項目“天天有進展、月月有變化”。力爭全年完成投資30億元以上，確保全縣項目建設(shè)大會戰(zhàn)取得新的更大成效。
用情服務(wù)項目。以打造“四最”一流營商環(huán)境為目標，以“五型”政府建設(shè)為抓手，緊盯項目引進、落地、建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搭建營商環(huán)境數(shù)字化平臺，動態(tài)精準掌握問題，及時有效解決問題。建立“紅黑榜”制度，按季度對各部門單位進行綜合評價，并將考核評價結(jié)果與部門單位績效掛鉤。加快“信用銅鼓”體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。持續(xù)加大減稅降費力度，探索實施“容缺審批+承諾制”等集成式審批，深入開展入企聽訴、政企圓桌會議和“首次受理”“企業(yè)吹哨、部門報到”“幫代辦”等工作，以營商環(huán)境的持續(xù)創(chuàng)優(yōu)，助力項目建設(shè)深入推進。
?。ǘ┚劢巩a(chǎn)業(yè)升級，以更強力度點燃換道超車新引擎
深入貫徹新發(fā)展理念，以“四圖五清單”為指引，堅持人力、物力、財力向“六種經(jīng)濟”集聚，持續(xù)發(fā)力，久久為功，全面構(gòu)建銅鼓新時代三次產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展新格局。
做大生態(tài)工業(yè)。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、綠色食品、竹精深加工等重點產(chǎn)業(yè)，進行強鏈、補鏈、延鏈。采取“一企一策”，支持本地企業(yè)實施工業(yè)技改項目10個以上，培育營業(yè)收入超億元工業(yè)企業(yè)15家以上，納稅超1000萬元工業(yè)企業(yè)5家以上。推進園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)和“騰籠換鳥”工作，盤活“兩長”老工業(yè)園區(qū)，力爭年內(nèi)擴區(qū)調(diào)區(qū)6400畝。完成茶文化產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，啟動竹產(chǎn)業(yè)園一期、電子信息產(chǎn)業(yè)園三期項目建設(shè)，著力打造若干小而精、特而強的“專精特新”產(chǎn)業(yè)集群。打造新經(jīng)濟項目試驗地，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快培育壯大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)。
做精旅游產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)“詩和遠方目的地”為引領(lǐng)，啟動江西省旅游強縣創(chuàng)建工作，支持湯里景區(qū)創(chuàng)新中國成立家級旅游度假區(qū)，推動燕鳴溫泉進行深度綜合開發(fā)。發(fā)展特色民宿，盤活鄉(xiāng)村“沉睡”資源，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活力。實施贛湘鄂片區(qū)紅色標語保護利用與展示工程，啟動秋收起義文化公園、奎光文化創(chuàng)意園等項目建設(shè)，策劃“穿越湘贛邊、重走秋收路”精品旅游線路，打造秋收起義慶祝地，爭創(chuàng)贛湘邊旅游合作示范地。強化旅游營銷，精心籌備鼓文化節(jié)、CCTV《喜上加喜》大型戶外綜藝走進銅鼓等節(jié)慶活動，積極承接省級以上半程馬拉松、山地自行車等體育賽事，促進文旅產(chǎn)業(yè)和體育融合，打造文旅+體育經(jīng)濟。
做強綠色農(nóng)業(yè)。以全域理念發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展“富硒+綠色有機”產(chǎn)業(yè)，引進培育龍頭企業(yè)3—5家，帶動發(fā)展富硒基地2萬畝，千畝示范基地4個以上。打好“銅鼓有機”品牌，加大有機轉(zhuǎn)化和認證力度，確保新增有機認證面積3萬畝以上、認證品種5個以上。充分利用“中國黃精之鄉(xiāng)”品牌，精心引進黃精加工骨干龍頭企業(yè)，帶動全縣高標準黃精種植基地面積2萬畝以上。做好“三品一標”認證工作，擴大“銅鼓富硒”“銅鼓有機”全域品牌影響力，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
（三）聚焦改革開放，以更大魄力增添創(chuàng)新發(fā)展新活力
既要保持“狹路相逢勇者勝”的魄力，在重點領(lǐng)域推進深層次改革，為全省乃至全國提供可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗，又要以海納百川的胸懷，實行更高水平開放，破除發(fā)展瓶頸，增強發(fā)展動力。
“吃好改革飯”。圍繞上級決策部署，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療、綜合行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革，樹立更多銅鼓改革品牌。深入推進相對集中行政許可權(quán)改革，拓展提升“贛服通”銅鼓分廳服務(wù)功能?？v深推進國資國企改革，健全平臺公司現(xiàn)代企業(yè)制度，加快向?qū)嶓w化、市場化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，著力提升國企平臺服務(wù)全縣發(fā)展和防范風(fēng)險的能力。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和承包土地改革成果運用，確保新增村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入20萬元以上強村達5個以上。全面完成事業(yè)單位改革。
“走好開放路”。持續(xù)打好“產(chǎn)業(yè)招商升級戰(zhàn)”，圍繞“專精特新”大力開展產(chǎn)業(yè)招商、中介招商、基金招商，瞄準相關(guān)行業(yè)頭部企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)集中攻堅，積極承接長三角、長株潭城市群優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭引進億元以上項目20個以上，20億元以上項目1個以上。突破空間局限和資源要素制約，加強與宜春經(jīng)開區(qū)、豐城高新區(qū)等地對接合作，做大做強飛地經(jīng)濟。積極發(fā)展建筑經(jīng)濟，出臺建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，推動建筑業(yè)總部經(jīng)濟集群，引領(lǐng)帶動中小建筑企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
“打好創(chuàng)新牌”。加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享，推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)和電子證照推廣應(yīng)用，實現(xiàn)更大范圍的“跨域通辦”。進一步健全銀企合作機制，鼓勵支持金融機構(gòu)加大服務(wù)實體經(jīng)濟力度。堅持把創(chuàng)新擺在更加突出的位置，力爭全社會研發(fā)投入占GDP比重達1.7%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達45%以上，萬人發(fā)明專利擁有量達2.6件以上。支持現(xiàn)有省、市級工程技術(shù)研究中心建設(shè)，加大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育力度，力爭新認定高新技術(shù)企業(yè)4家以上，國家科技型中小企業(yè)評價入庫28家以上。
?。ㄋ模┚劢钩青l(xiāng)統(tǒng)籌，以更高水平提升老區(qū)銅鼓新顏值
堅持全域統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃、加速提升，采取有針對性的政策措施，促進城鄉(xiāng)在要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展。
鞏固脫貧成效。嚴格落實“四個不摘”要求，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，及時開展針對性幫扶，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。依托電子商務(wù)平臺，積極倡導(dǎo)消費扶貧。繼續(xù)加強“智志”雙扶，切實增強貧困群眾內(nèi)生動力。強化易地搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)發(fā)揮扶貧項目和扶貧產(chǎn)業(yè)效益，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富、可持續(xù)。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作落地見效，不斷提高城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作質(zhì)量和水平。
深耕縣城品質(zhì)。高起點編制溫泉新區(qū)發(fā)展、老城區(qū)改造和國土空間三項重點規(guī)劃，高質(zhì)量完成溫泉大道、西湖路、石橋沿河北路建設(shè)，加快推進溫泉、永寧同城化，拉開城區(qū)發(fā)展框架。推行“街長制+門前五包+環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)”，擴大生活垃圾分類與減量覆蓋面。加大日常巡查力度，嚴格“兩違”管控。扎實推進“城市雙修”，建設(shè)口袋公園4個以上，改造背街小巷10條以上、老舊小區(qū)5個以上。有序建設(shè)“兩河四岸”沿河景觀，著力提升城市品質(zhì)。用好棚改地塊，新增永久停車位400個以上、小游園4個以上。加快5G基站、充電樁、換電站等新型服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繁榮夜間經(jīng)濟，培育壯大消費新熱點，讓縣城聚集人氣、匯集商氣。
助力鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，做精做特8個美麗宜居村莊和300戶美麗庭院。加快農(nóng)村人居環(huán)境治理，完成50個新村點改造提升和污水處理設(shè)施行政村全覆蓋掃尾工程。開展垃圾分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，減少生活垃圾存量。推廣“以孝治家”，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，確保村規(guī)民約實現(xiàn)全覆蓋。完成石橋至上莊、澡頭至大梅、高橋至白石公路改造，啟動棋坪至港口道路黑化及鳳山北大道、棋坪至觀田、溫泉至義田、密源至西向等10條公路改擴建。全面完成20座深度貧困村橋梁建設(shè)，持續(xù)推進鄉(xiāng)道“雙車道”公路建設(shè)。
（五）聚焦生態(tài)保護，以更新理念開辟兩山互轉(zhuǎn)新途徑
生態(tài)是銅鼓的立縣之本。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決摒棄松口氣、歇歇腳的想法，持續(xù)加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，不斷鞏固、拓展生態(tài)資源優(yōu)勢，加快打通“兩山”互轉(zhuǎn)通道，讓“美麗生態(tài)”產(chǎn)出更多“美麗經(jīng)濟”。
呵護秀美生態(tài)。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，一體推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。強化大氣污染防治，嚴格落實“六控一禁”，力爭PM2.5年度累計均值排名躍居全市第一、進入全省前十五，PM10年度累計均值排名進入全省前十。強化水污染防治，打好長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅戰(zhàn)，深化“集中式飲用水水源地保護”等專項行動，確保全縣主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。強化土壤污染防治，加強工業(yè)固廢監(jiān)管、危險廢物規(guī)范化管理，推進化肥農(nóng)藥農(nóng)膜減量增效，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
構(gòu)建嚴管體系。嚴格落實各級責任，做實做細河長制、林長制等工作。推進銅鼓縣城區(qū)水生態(tài)修復(fù)及治理工程、修河上游銅鼓縣流域生態(tài)治理項目、葛藤坳備用水源等5個項目建設(shè)。嚴守生態(tài)保護紅線，實行更嚴格的環(huán)境準入制度，堅持全面落實環(huán)境安全“黨政同責、一崗雙責”，系統(tǒng)構(gòu)建事前嚴防、事中嚴管、事后嚴懲的全過程、多層級風(fēng)險防范體系。深入推進生態(tài)保護補償制度，持續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害終身追究制，促進自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。
推動價值轉(zhuǎn)換。持續(xù)深化國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建全國生態(tài)綜合補償縣、國家森林城市和國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。充分利用良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，加大生態(tài)資源價值高質(zhì)量開發(fā)利用，推動森林碳匯交易上市，重點培育生態(tài)食品加工、植物提取加工、溫泉康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造智慧健康旅居地。積極發(fā)展“茶葉、黃精、竹筍”等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，打造全國林下經(jīng)濟發(fā)展示范縣，逐步實現(xiàn)“綠水青山”到“金山銀山”的有效轉(zhuǎn)換。
?。┚劢姑裆纳疲愿鼭馇閼逊e極回應(yīng)群眾新期盼
堅持以人民為中心的思想，把實現(xiàn)人民幸福作為一切工作的出發(fā)點，著力解決群眾“急難愁盼”問題，切實維護群眾切身利益，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。
增強獲得感。保障基本民生支出，完成民生工程建設(shè)任務(wù)。完善社會保障體系，穩(wěn)步提高社會救助水平。扎實做好重點群體就業(yè)工作，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1700人。堅持“房住不炒”定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。合理調(diào)控租金水平，規(guī)范市場行為，擴大保障性租賃住房供給。加快馨和、馨雅、鳳凰、金盆、惠民等6個棚改安置小區(qū)建設(shè)，確保順利推進、如期完工、踐諾于民。統(tǒng)籌考慮搬遷群眾就業(yè)和生活，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、有生計、能致富。
提升幸福感。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好人民滿意教育，完善教育網(wǎng)點布局，抓好銅鼓中學(xué)高中部和銅鼓中等專業(yè)學(xué)校異地新建，推進四小和城中、城西幼兒園建設(shè)。實施健康銅鼓戰(zhàn)略，推廣全民健身運動。完善重大疫情、重大疾病防控救治體系，推進全民全周期健康管理體系建設(shè)。抓好省級衛(wèi)生縣城復(fù)審驗收，深化縣域綜合醫(yī)療改革，構(gòu)建以縣醫(yī)院為龍頭的緊密型醫(yī)共體。加快推進三都、棋坪敬老院和溫泉村等養(yǎng)老院建設(shè)，持續(xù)擴大城鄉(xiāng)養(yǎng)老、“樂齡中心”覆蓋面。開展“全民參保”和職業(yè)健康保護行動，統(tǒng)籌做好最低生活保障、臨時救濟等工作，持續(xù)提高民生保障水平。
保障安全感。完善規(guī)范、安全、高效的政府舉債融資機制，堅守國有企業(yè)舉債警戒線，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。深入開展安全生產(chǎn)專項整治治三年行動，鞏固安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。弘揚“楓橋經(jīng)驗”，深化“三呼三應(yīng)”，加快推進城鄉(xiāng)基層治理體系現(xiàn)代化。堅決落實“四個最嚴”，嚴管食品藥品安全。全面落實糧食安全省長責任制工作，著力增強糧食安全保障能力。完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類突出違法犯罪活動，進一步提高群眾安全感和滿意度。
四、加強政府自身建設(shè)
各位代表，至重囑托踐于行，重任千鈞惟擔當。新時代、新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新要求，我們將以學(xué)習(xí)強縣為契機，持續(xù)深化“五型”政府建設(shè)，以必勝的信心、昂揚的斗志，堅決扛起攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的歷史責任。
一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和慶祝建黨100周年系列活動，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的方方面面，堅決貫徹落實中央和省、市及縣委決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力。
二是推進依法行政。依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督。創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法，暢通政府和群眾互動渠道，讓權(quán)力在陽光下運行。完善重大行政決策程序規(guī)則，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。自覺運用法治思維和法治方式推進工作，堅持科學(xué)依法決策，建設(shè)法治政府。
三是強化實干擔當。倡導(dǎo)務(wù)實而不務(wù)虛、急速而不遲緩、細致而不粗糙、嚴謹而不松散的干事作風(fēng)，樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，以“真拼”的實勁、“敢拼”的韌勁，咬定目標不放松，攻堅克難再向前，以實際行動和成效為“十四五”開好局、起好步。健全激勵引導(dǎo)和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢為、善為、有為者撐腰。
四是保持廉潔本色。堅決把紀律挺在前面，深入貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。始終把全面從嚴治黨作為政府工作的重中之重，嚴格落實“一崗雙責”，縱深推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。馳而不息整治“四風(fēng)”，特別是力戒形式主義、官僚主義。加強重點領(lǐng)域全程管控和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違紀違法問題，讓干部更清正、政府更清廉、政治更清明。
各位代表，啟航新時代，奮斗新征程。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、攻堅克難、奮勇前行，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，奮力譜寫銅鼓現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
