2021年贛州市崇義縣政府工作報告—全文
2021年贛州市崇義縣政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”發(fā)展回顧
2020年，是極不尋常、極為不易的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，眾志成城抗疫情、擔當實干抓發(fā)展，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全年GDP增長3.8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.1%、8.5%，財政總收入增長1.3%，社會消費品零售總額增長3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.5%，實際利用外資增長6.9%，固定資產(chǎn)投資增長8.2%，出口總額增長15%。連續(xù)四年獲評全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考評先進縣。
重點抓了七個方面的工作：
（一）抓防控促生產(chǎn)，六穩(wěn)六保【1】有力有序。面對突如其來的新冠肺炎疫情，迅速反應，2天內(nèi)全體公職人員到崗到位，9天實現(xiàn)確診患者在全市第一個治愈出院，25天實現(xiàn)疫情等級轉(zhuǎn)為低風險，縣人民醫(yī)院獲評全省防疫先進集體。落實落細常態(tài)化疫情防控措施，守住了疫情不反彈的底線。從早從實推動復工復產(chǎn)，一個月之內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)100%復工復產(chǎn)，早稻、中稻種植面積完成率分別列全市第二、第一。人均就業(yè)相關補貼發(fā)放金額、困難企業(yè)穩(wěn)崗返還金額分別列全市第一、全省第一。
（二）抓項目穩(wěn)投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強。奮力推進“項目建設提速年”行動，實施六大攻堅戰(zhàn)項目78個，完成年度投資199.2億元、完成率185.9%，竣工項目63個、竣工率80.8%，均創(chuàng)歷年新高。六大攻堅戰(zhàn)綜合排名前移七位，位居生態(tài)縣前列。加快對接融入粵港澳大灣區(qū)，積極“南下”招商引資，簽約項目22個，簽約金額約160億元。加強“北上”對接，爭取上級資金29.2億元，是歷年平均水平的兩倍。爭取上級重大榮譽和成果55項。
（三）抓特色強產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)融合提檔升級。特色工業(yè)持續(xù)壯大。章源鎢業(yè)鎢制品工程研究中心被認定為省級工程研究中心，中竹微氣流超聲波綠色分離技術入選“2020江西省綠色技術項目”，中竹科技新材料（二期）、力道動力鋰電池梯度循環(huán)利用等項目全面竣工，首位產(chǎn)業(yè)集聚度達92.2%。新建標準廠房26萬平方米，成功創(chuàng)建省級循環(huán)化改造園區(qū)，獲評全省首屆十佳優(yōu)化營商環(huán)境工業(yè)園區(qū)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。全年糧食總產(chǎn)達3.75萬噸，新增生豬年產(chǎn)能11.92萬頭。組建崇天然公司，注冊發(fā)布“崇水山田”特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌?！澳纤釛棶a(chǎn)業(yè)化關鍵技術和裝備創(chuàng)新與應用”項目榮獲全省科學技術進步一等獎。成功獲評全國第三批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、全省首批有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)。“旅游+”多業(yè)融合深入推進。總投資50億元的陽明心城開工建設，上堡梯田景區(qū)提升、左溪陽明軍事文化體驗園等一批高品質(zhì)項目加速推進，以“八個一”【2】為架構的陽明文化核心載體逐步成型。成功舉辦上堡梯田公益眾籌、陽明文化旅游節(jié)等活動，上堡梯田獲評國家4A級旅游景區(qū)，陽明山入選中國體育旅游精品項目。獲評中國縣域全生態(tài)百優(yōu)、全國候鳥旅養(yǎng)小城百佳、全國森林康養(yǎng)基地試點建設縣。
（四）抓城鄉(xiāng)促統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。持續(xù)提升城市功能品質(zhì)、優(yōu)化分區(qū)布局，汽修城、汽貿(mào)城、建材城、商業(yè)綜合體建成運營，濱江北路、南山口應急水源等重點項目基本完工。完成12個老舊小區(qū)改造，用不到1個月的時間完成北門沿江路棚改征遷。獲評全省城市功能與品質(zhì)提升工作考核先進單位。有序推進新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，17個圩鎮(zhèn)和50個美麗宜居示范村完成改造提升，榮獲全國村莊清潔行動先進縣、全省新農(nóng)村建設暨環(huán)境整治先進縣、全省首批美麗宜居示范縣。加快補齊基礎設施短板，遂大高速線路基本確定，國道G220分水坳至過埠、金坑至思順紅色旅游公路等重點公路竣工通車，特別是縣城至過埠一級公路的基本建成，結束了我縣無一級公路的歷史。
（五）抓改革優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力有效激發(fā)。創(chuàng)新推行縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動“幫辦代辦”服務，高標準打造“一區(qū)三中心”【3】，1700余項政務服務實現(xiàn)24小時“不打烊”，普惠金融服務中心成為全省首批試點。全市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革工作現(xiàn)場交流會在崇義召開。深化“三改合一”【4】試點，124個行政村年經(jīng)營性收入全部達10萬元以上，平均收入達21.4萬元。深化房地一體確權登記改革，登記發(fā)證率列全省第一。加快推進綠色金融改革，成為全省唯一綠色金融改革縣域試點。
（六）優(yōu)生態(tài)建樣板，綠色優(yōu)勢持續(xù)鞏固。深入推進八大標志性戰(zhàn)役【5】，空氣優(yōu)良率達98.9%，地表水水質(zhì)達標率達100%。以三產(chǎn)融合為路徑，不斷拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道，“生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展機制”等特色亮點入選生態(tài)環(huán)境部“綠色發(fā)展示范案例”，納入全國、全省生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措推廣清單。成功爭取全國森林經(jīng)營試點、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點、經(jīng)濟生態(tài)生產(chǎn)總值（GEEP）核算試點等試點示范。
（七）惠民生增福祉，群眾幸福感顯著提升。扎實推進“十個清零”行動【6】，剩余352戶598名貧困人口實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，獲評全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核優(yōu)秀單位。全力辦好53件民生實事。多措并舉穩(wěn)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.02%，零就業(yè)家庭實現(xiàn)100%安置。大力補齊教育短板，整體回購章源小學，穩(wěn)步實施章源中學、橫水中學、橫水中心小學、陽明幼兒園、明德幼兒園等42個校建項目，新增校舍4.8萬平方米，全面消除義務教育學校超大班額。大力開展愛國衛(wèi)生運動，國家衛(wèi)生縣城通過復核確認。優(yōu)化公共衛(wèi)生服務，順利推進醫(yī)療保障市級統(tǒng)籌、居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，人民醫(yī)院門診綜合樓、中西醫(yī)結合醫(yī)院以及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改建項目全面完工，成功爭取南昌大學第一附屬醫(yī)院與人民醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體。完善養(yǎng)老服務體系，陽明正頤康養(yǎng)中心等3個康養(yǎng)項目投入運營。推進公共文化服務均等化，入選全國革命文物保護利用片區(qū)分縣名單，王陽明展覽館入選中國華僑國際文化交流基地。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，“夜間出行安全感”位居全省第二、全市第一，連續(xù)三年獲評全省公眾安全感調(diào)查先進縣、全市社會治安綜合治理目標管理先進縣。
一年來，我們始終堅持加強政府自身建設，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議87件、政協(xié)委員提案137件，辦結率、滿意率均為100%。積極穩(wěn)妥化解政府債務，債務率連續(xù)三年控制在黃色安全區(qū)域，各類風險總體平穩(wěn)可控。此外，國防動員、退役軍人事務、消防、人防、審計、統(tǒng)計、氣象、供銷、僑務、民族、宗教、史志、科協(xié)、殘聯(lián)、工青婦、紅十字會等工作都取得新進展，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表，2020年主要目標任務的完成，標志著“十三五”的圓滿收官?；仡欉^去五年，崇義經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效，“十三五”主要目標任務如期完成，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康取得重大勝利。五年來，我們積極應對風險挑戰(zhàn)，綜合實力邁上新臺階。生產(chǎn)總值由64.9億元提高到89.15億元，人均生產(chǎn)總值突破4.5萬元。五年累計爭取上級資金98.7億元，超過“十一五”“十二五”十年的總和。五年來，我們深入貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)型升級取得重大進展。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重由32.2%提高到48.2%，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。特別是我們深入推進全域旅游發(fā)展，旅游知名度顯著提升，2020年接待游客人次、旅游綜合收入分別是2015年的3倍和4倍。五年來，我們大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，人居環(huán)境得到顯著改善。穩(wěn)步實施城區(qū)主干道綜合改造、老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造等一批重大項目，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的事。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家園林城市和全省文明城市，城市功能品質(zhì)和群眾滿意度大幅提升。推進環(huán)境整治長效長治，連續(xù)六年獲評全省農(nóng)村清潔工程工作先進縣。五年來，我們不斷鞏固生態(tài)優(yōu)勢，生態(tài)文明建設走在省、市前列。持之以恒提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，森林質(zhì)量提升成為“全國樣板”，相繼獲得國家生態(tài)文明建設示范縣、國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、履行《聯(lián)合國森林文書》示范單位等高含金量的榮譽，生態(tài)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻度超過60%。崇義良好的生態(tài)優(yōu)勢正加速形成發(fā)展優(yōu)勢、品牌效益。五年來，我們堅持以人民為中心，群眾幸福感明顯提升。12個“十三五”省級貧困村全部達標退出，1.7萬余貧困人口實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，絕對貧困問題得到歷史性解決。持續(xù)加大民生投入，推動一大批民生項目落地見效，五年民生支出累計102.6億元，占全縣公共財政支出的75%以上，城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民人均可支配收入分別是2015年的1.47倍和1.63倍。
各位代表！五年來的發(fā)展和進步來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是全縣干部群眾攻堅克難、團結奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向?qū)谥г缌x的國家部委、各民主黨派、各人民團體，向駐縣解放軍、武警官兵、消防指戰(zhàn)員、公安干警和離退休同志，向所有關心支持崇義發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到前進中的困難和挑戰(zhàn)。主要是：創(chuàng)新能力還不夠強，財政收支平衡壓力增大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠均衡，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保等領域還存在不少短板，政府效能與發(fā)展要求還有一定差距，等等。對此，我們將采取有力措施，認真改進解決。
二、“十四五”時期發(fā)展的主要考慮
根據(jù)《中共崇義縣委關于制定全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《綱要（草案）》，提交大會審查。
關于總體要求的考慮。主要是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為主戰(zhàn)略，堅持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”思路，著力打造全國生態(tài)文明建設樣板區(qū)、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)、全省幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、全省特色新材料產(chǎn)業(yè)基地、粵港澳大灣區(qū)旅游康養(yǎng)福地，描繪好新時代崇義高質(zhì)量跨越式發(fā)展新畫卷。
關于主要目標的考慮。對標省、市要求，圍繞縣委《建議》，提出了“十四五”奮斗目標和2035年的遠景目標，設置了32個具體指標，包括21個預期性指標、11個約束性指標，其中GDP年均增長7.5%左右，總量突破125億元。這些目標既科學務實，又積極進取，雖然有一定壓力，但通過“跳起來摘桃子”，完全可以實現(xiàn)。
關于重點任務的考慮。在對縣委《建議》進行深化細化的基礎上，綜合考慮崇義發(fā)展環(huán)境和條件，兼顧需要和可能，從堅持創(chuàng)新引領發(fā)展、培優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)集群、彰顯生態(tài)旅游優(yōu)勢等10個大方面，提出了37項明確具體的重點工作。
各位代表，《綱要（草案）》經(jīng)大會審查通過后，將成為全縣“十四五”發(fā)展的任務書、施工圖。我們要咬定目標，壓實責任，狠抓落實，努力把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實！
三、2021年工作安排
今年是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的揚帆起航之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，特別是習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，認真落實省委“二十四字”工作思路【7】和市委“三大戰(zhàn)略”【8】“六大主攻方向”【9】部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為主戰(zhàn)略，堅持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”思路，縱深推進全國生態(tài)文明建設樣板區(qū)、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)、全省幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、全省特色新材料產(chǎn)業(yè)基地和粵港澳大灣區(qū)旅游康養(yǎng)福地建設，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，描繪好新時代崇義高質(zhì)量跨越式發(fā)展新畫卷，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8.7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，財政總收入增長6.5%左右，一般公共預算收入同口徑增長4.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8.8%，社會消費品零售總額增長9.5%，實際利用外資增長7%，出口總額量穩(wěn)質(zhì)升，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.2%、9.8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成市控指標，糧食生產(chǎn)、節(jié)能減排降碳完成上級下達任務。
為實現(xiàn)以上目標，今年的政府工作將重點抓好八個方面：
（一）緊扣創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大新動能
增強自主創(chuàng)新能力。加大研發(fā)投入，加強鎢、高嶺土、竹木、南酸棗等技術成果轉(zhuǎn)化。新建超聲波技術研究院，研發(fā)工業(yè)機器人、超聲波、竹膜等機械設備。支持推動縣內(nèi)重點企業(yè)與南昌大學、贛南師范大學、省農(nóng)科院等高等院校、科研院所合作，構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用深度融合的科技創(chuàng)新體系。積極培育申報國家高新技術企業(yè)10家以上、科技型中小企業(yè)30家以上，新增發(fā)明專利38件以上、專利授權量515件以上。
建設科技創(chuàng)新平臺。力爭創(chuàng)建國家級南酸棗工程技術研究中心，支持耀升、齊云山申報省級科技創(chuàng)新中心，中竹、旗嶺食品等企業(yè)組建市級科技創(chuàng)新平臺。大力開展高山茶、梯田米等有機產(chǎn)品認證，爭創(chuàng)全省有機產(chǎn)品認證示范區(qū)。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力。加快駐粵港澳大灣區(qū)人才工作站建設，持續(xù)推進“百名碩博進崇義”【10】“崇才回歸”【11】等引才工程，探索開展“崇義學子歸巢計劃”，爭取引進培養(yǎng)碩士及以上學歷或高級職稱人才25人以上。
（二）圍繞資源優(yōu)勢，發(fā)展特色工業(yè)
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。聚焦“1+3”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)【12】，強化招商引資、招大引強。持續(xù)做強首位產(chǎn)業(yè)，支持鎢產(chǎn)業(yè)向智能制造、機器代人方向發(fā)展，加快關田鋰電池產(chǎn)業(yè)園、金瑞獨居石綜合利用加工項目建設步伐，推動鋰電池新材料、電池組生產(chǎn)及研發(fā)項目建成投產(chǎn)。做大竹木生物基新材料產(chǎn)業(yè)，推進魚梁竹木精深加工產(chǎn)業(yè)基地建設，推動中竹科技三期項目竣工投產(chǎn)，啟動智能高端生態(tài)板加工項目。實施高檔藝術陶瓷和日用陶瓷生產(chǎn)項目，建成高嶺土尾砂加工和石英板材生產(chǎn)線。大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)，推進南酸棗植物黃酮（多酚類）抗氧化功能食品生產(chǎn)項目建設，建成過埠藍橋刺葡萄酒莊。
完善園區(qū)平臺建設。深入實施工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增計劃，新建標準廠房20萬平方米以上，完善關田工業(yè)園二期基礎設施建設，推進調(diào)區(qū)擴容提質(zhì)，加快粵贛產(chǎn)業(yè)園、魚梁智慧物流園、過埠工業(yè)用地開發(fā)等項目建設招商。深化“畝均論英雄”改革，力爭園區(qū)畝均投資強度、營業(yè)收入分別達到720萬元、350萬元以上，畝均稅收突破25萬元。
全力支持企業(yè)發(fā)展。實施企業(yè)培強扶優(yōu)工程，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上、專精特新中小企業(yè)6家、“小巨人”企業(yè)1家。深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”【13】，加快推動力道新能源和齊云山食品完成股改并在主板上市，爭取田潤農(nóng)業(yè)在新四板掛牌。
（三）聚焦功能品質(zhì)，打造精致縣城
著力提升城市品質(zhì)。持續(xù)優(yōu)化城市功能布局，啟動北門“一江兩岸”改造提升，推動城南陽明心城基本成型，實現(xiàn)物流城等項目竣工運營。大力實施棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造三年攻堅行動，完成北門沿江路、中營社下和上崗板塊棚戶區(qū)改造，提升改造2個老舊小區(qū)。完善公共配套服務設施，新建北門農(nóng)貿(mào)市場，建成城南生態(tài)停車場，城區(qū)新增停車位1000個以上，完成蘿卜巷保障性住房建設，實施珠嶺新村路修復工程。
推進城市精細管理。深化城市網(wǎng)格化管理，啟動國家文明城市創(chuàng)建，深入開展踐行社會主義核心價值觀活動，健全完善志愿服務工作制度?？v深推進“治臟、治亂、治堵”行動，常態(tài)化開展交通秩序整治，提升城區(qū)居民出行體驗。推進“街道清掃”行動，大力推行垃圾分類。持續(xù)開展拆違整治，堅決遏制城區(qū)“兩違”行為。積極融入贛州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)圈建設，整合城管、水務、旅游、物流等智能化基礎設施建設，加快打造“智慧崇義”平臺。
（四）鞏固脫貧成效，推進鄉(xiāng)村振興
拓展提升脫貧成果。抓好扶貧政策、扶貧對象銜接，建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，強化扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。完善提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧保險、防貧責任保險，健全“兩業(yè)”穩(wěn)定增收、志智雙扶機制，推動扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強內(nèi)生發(fā)展動力。
做強做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，新建高標準農(nóng)田1萬畝，穩(wěn)定糧食種植面積9.06萬畝以上、總產(chǎn)3.75萬噸以上。推進生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)年出欄7萬頭以上、存欄5萬頭以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴面提質(zhì)增效，新增設施蔬菜2200畝、規(guī)模露地蔬菜1200畝；新增臍橙1000畝，病毀果園恢復種植2000畝；完成油茶低改1.2萬畝。突出發(fā)展南酸棗、刺葡萄兩大重點特色產(chǎn)業(yè)，新增高產(chǎn)果用南酸棗2萬畝，建設超過20畝的果用南酸棗無性系苗木培育基地、2個400畝標準示范基地；完成刺葡萄提質(zhì)增效1000畝，改造提升5個超過10畝的刺葡萄標準果園。
推進美麗鄉(xiāng)村建設。深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設三年行動計劃，鞏固提升上堡第一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成果，加快推進過埠第二批、關田第三批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設；梯次推進鉛廠、長龍等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造提升，完善基礎設施和公共服務配套，強化產(chǎn)業(yè)支撐，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個主導產(chǎn)業(yè)。加快美麗宜居示范村建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個精品型、2個提升型美麗宜居示范村，加強贛南鄉(xiāng)村建筑風貌特色保護與傳承。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，推行農(nóng)村生活垃圾分類試點，完成37個省級村點、38個市縣自建村點整治提升，實現(xiàn)“空心房”、負面房、違建房全面清零，無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。大力弘揚文明鄉(xiāng)風，建設新時代文明實踐站90個，深化移風易俗專項整治。
激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域經(jīng)濟發(fā)展新路徑，出臺支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過培植財源、盤活資源資產(chǎn)、爭資爭項等方式，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革“三改合一”，推進農(nóng)村承包地和宅基地“三權分置”【14】。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，確保所有行政村年經(jīng)營性收入穩(wěn)定在10萬元以上。
（五）突出多業(yè)融合，引爆全域旅游
加快構建全域旅游格局。啟動陽明山國家級旅游度假區(qū)、上堡梯田國家5A級景區(qū)、國家級全域旅游示范區(qū)“三區(qū)同創(chuàng)”，以創(chuàng)促建促提升。進一步提升陽明湖、陽明山、上堡梯田三大核心景區(qū)。陽明湖景區(qū)重點打造過埠、杰壩兩個節(jié)點，推進過埠旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目建設。陽明山景區(qū)重點實施陽明山景觀改造、陽明心城文旅綜合體項目，建成左溪陽明軍事文化體驗園，規(guī)劃建設關刀坪陽明幸福小鎮(zhèn)。上堡梯田景區(qū)重點推動民宿升級改造，豐富農(nóng)耕文化體驗園等旅游業(yè)態(tài)，適時開展“雙胞胎節(jié)”等系列活動，爭取全省民宿集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)場會在崇義召開。統(tǒng)籌推進冷杉良田花海影視基地等鄉(xiāng)村旅游示范點建設，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個3A級以上鄉(xiāng)村旅游點。
推進“旅游+”多業(yè)融合。加快文旅融合，建設紅色政權陳列館、蘇區(qū)陳列館、長征文化公園（崇義段），完成上堡整訓紀念園建設。推進康旅融合，加快左溪陽明醫(yī)養(yǎng)結合服務中心、過埠旅游康養(yǎng)度假區(qū)等項目建設，爭取啟動建設西湖水庫森林康養(yǎng)基地、左溪眼科康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園。推進農(nóng)旅、工旅融合，支持齊云山公司打造三產(chǎn)融合展示廳、VR品嘗體驗區(qū)、南酸棗品牌展示館，君子谷建設野果主題公園。推進體旅融合，加快上堡梯田萬長山露營全國體育旅游精品線路建設，爭取國家高水平運動員訓練和康復基地、水上運動基地落地實施，爭創(chuàng)全國全民運動健身模范縣。
（六）深化改革開放，激發(fā)發(fā)展活力
深化重點領域改革。持續(xù)推進“放管服”改革，加強“一網(wǎng)通辦”“贛服通”崇義分廳建設，爭取高頻事項“跨省通辦”。穩(wěn)步推進深化事業(yè)單位改革試點。抓好縣域金融改革試點，推進普惠金融、綠色金融、股改上市、金融服務鄉(xiāng)村振興“四改合一”，制定出臺綠色企業(yè)、綠色項目認定辦法，完成“鄉(xiāng)村振興普惠金融站”建設，爭取率先接入市級普惠金融智慧服務平臺。優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，規(guī)范村組財務管理，大力推行“組賬村代管”【15】。深化商事制度改革，加快“全產(chǎn)業(yè)鏈”審批機制創(chuàng)新。深化綠色殯葬改革，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險喪葬撫恤金制度。
提升開放合作水平。積極“北上”爭資爭項，努力爭取上級資金26億元以上。聚焦首位產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)融合、全域旅游、大健康等重點產(chǎn)業(yè)鏈，深度對接融入粵港澳大灣區(qū)，加大招商引資力度，引進20億元以上項目入園。推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商、全民招商，完善招商引資獎懲制度，設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進項目獎。定期開展招商引資、旅游康養(yǎng)、“崇水山田”生態(tài)物產(chǎn)“三合一”綜合性大推介，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)主要城市全覆蓋，在打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”和“后花園”上邁出重要步伐。
（七）堅持綠色發(fā)展，打造美麗中國“崇義樣板”
持續(xù)推進污染防治攻堅戰(zhàn)。鞏固“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)成果，鐵心硬手抓好省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題及信訪件整改銷號。加大“四塵三煙三氣”【16】整治力度，確保PM2.5年度均值控制在30微克/立方米以內(nèi)。全面落實碳達峰、碳中和【17】工作部署，完成低質(zhì)低效林改造5.98萬畝、造林綠化2.8萬畝，積極推進上堡梯田景區(qū)全省碳中和試點。深入實施林長制河長制湖長制，推進小江、大江、揚眉江流域污染治理，完成沿江礦山改造提升，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。推進水土保持高質(zhì)量發(fā)展，完成水土流失治理15平方公里。
加強環(huán)?；A設施建設。提升生活廢水收集處理能力，新建縣城過埠路西片區(qū)、牛角河片區(qū)等雨污管網(wǎng)，推進污水處理廠二期擴容。加快建筑垃圾消納場、生活垃圾焚燒發(fā)電廠等項目建設。爭取實施縣域水系連通和農(nóng)村水系治理工程，完成陽明湖國家濕地公園保護與修復項目，建設山區(qū)縣“幸福河湖”典范。
拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道。積極推進國家有機食品生產(chǎn)基地建設示范縣、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、全省經(jīng)濟生態(tài)生產(chǎn)總值（GEEP）核算等試點示范。開展上堡梯田第二輪眾籌活動，整合刺葡萄酒、山茶油、高山茶等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，培優(yōu)做強“崇水山田”生態(tài)物產(chǎn)品牌，推進三產(chǎn)融合、生態(tài)價值實現(xiàn)。開展土壤污染狀況詳查，爭取國土空間全域綜合整治試點，探索全流域歷史遺留礦山及土壤綜合修復治理。加快資源價格形成機制改革，爭取建設用水權、碳排放權、排污權等生態(tài)產(chǎn)品市場交易平臺。推行“兩山銀行”“濕地銀行”【18】等建設模式，爭取全省“濕地銀行”制度建設試點。
（八）改善民生福祉，創(chuàng)建幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
全面發(fā)展社會事業(yè)。全力辦好51件民生實事。落實就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2400人，職業(yè)技能提升培訓2400人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。常態(tài)化治欠保支，切實保障農(nóng)民工工資。優(yōu)先發(fā)展高質(zhì)量教育，完成7所中小學及幼兒園改擴建，啟動建設陽明中學、城北小學。推進義務教育學校教師“縣管校聘”改革試點，強化教師工資待遇保障。建成人民醫(yī)院感染性疾病科用房，統(tǒng)籌推進人民醫(yī)院醫(yī)技樓、長龍衛(wèi)生院異地搬遷新建等項目建設，持續(xù)推動醫(yī)保標準化信息化建設，提升衛(wèi)生健康服務能力。完成陽明正頤康養(yǎng)醫(yī)院、古亭中心敬老院建設，推進居家養(yǎng)老服務，新增村級服務站30個。豐富群眾精神文化生活，完善提升縣博物館、公共圖書館。
補齊基礎設施短板。推進遂大高速崇義段建設，積極爭取大上崇生態(tài)旅游公路開工建設。新建省道S316揚眉至縣城二級公路，加快建設古亭至麟潭、龍峰至麟潭、左溪至關刀坪、關田至聶都等4條縣道。推進“四好農(nóng)村路”【19】建設，改造鄉(xiāng)道20公里、村道50公里。實施中低壓配電網(wǎng)改造、上營110kV輸變電、豐州35kV變電站改造等項目，完成天然氣門站和液化氣儲備站建設。推進城鄉(xiāng)供水一體化，推動南山口應急水源項目竣工投運。加快城鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡建設，新建5G基站160個，實現(xiàn)縣城、圩鎮(zhèn)全覆蓋。實施交通油改電項目，完善上堡梯田、關田工業(yè)園、公共停車場等重點區(qū)域充電站（樁）建設。
創(chuàng)新推進社會治理。加快“雪亮工程”【20】、一村（社區(qū)）一警（輔警）、智慧安防小區(qū)建設，新改建平安鄉(xiāng)村監(jiān)控點389個，不斷提升市域社會治理現(xiàn)代化水平?？v深推進法治政府建設，確保農(nóng)村“法律明白人”覆蓋率達80%以上。加強和改進信訪工作，化解一批重點信訪積案。加強食品藥品安全監(jiān)管，新建綜合檢驗檢測中心，爭創(chuàng)省級食品安全治理示范縣。強化應急救援隊伍建設，加快完善救災倉庫、培訓基地等設施，提高突發(fā)事件防范處置能力。深入開展安全生產(chǎn)三年行動專項整治，堅決防止重特大事故發(fā)生，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。
同時，抓實國防動員、擁軍優(yōu)屬、退役軍人事務、民宗、外僑等工作，支持群團組織發(fā)揮積極作用，推動各項社會事業(yè)全面進步。
各位代表，新時代、新使命、新征程，我們將以“五型”政府【21】建設為抓手，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅定政治站位。以政治建設為統(tǒng)領，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實好中央、省、市和縣委的各項決策部署。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權。注重創(chuàng)新引領。認真貫徹落實新發(fā)展理念，加強政府治理創(chuàng)新。以改革開放為動力，推動思想大解放，激發(fā)創(chuàng)新活力。大力實施科技強縣戰(zhàn)略，支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，不斷營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍。強化擔當作為。始終堅持以抓落實為“天職”，強化督查督辦，持續(xù)整治“怕慢假庸散”作風頑疾。大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”理念，用心用情用力為群眾辦實事。堅持廉潔從政。切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭主體責任，認真履行“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，主動接受各方面監(jiān)督，馳而不息糾正“四風”，持續(xù)建設風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，同志們！千帆競發(fā)，勇進者勝；百舸爭流，奮楫者先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心，開拓進取，奮力描繪新時代崇義高質(zhì)量跨越式發(fā)展新畫卷，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
附件
《政府工作報告》名詞注釋
1.六穩(wěn)六保：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作；“六保”指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
2.八個一：一山（陽明山）、一湖（陽明湖）、一園（知行公園）、一館（陽明博物館）、一院（陽明書院）、一碑（平茶寮碑）、一城（陽明心城）、一寨（陽明寨）。
3.一區(qū)三中心：24小時政務自助服務區(qū)、普惠金融服務中心、企業(yè)服務中心、幫辦代辦服務中心。
4.三改合一：積極統(tǒng)籌農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、農(nóng)村土地改革與管理、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和多種形式適度規(guī)模經(jīng)營等三項改革，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村為單位，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革要素在一個平臺中實施。
5.八大標志性戰(zhàn)役：長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅戰(zhàn)、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治攻堅戰(zhàn)、藍天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、自然生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)、工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)。
6.“十個清零”行動：受疫情影響收入減少的貧困戶清零，有勞動能力和就業(yè)意愿的零就業(yè)貧困戶清零，貧困戶滯銷積壓農(nóng)產(chǎn)品銷售清零，農(nóng)村現(xiàn)住唯一住房是危房的人口清零，農(nóng)村飲水不安全的人口清零，農(nóng)村義務教育階段適齡兒童、少年失學輟學的人口清零，農(nóng)村基本醫(yī)療未保障的貧困人口清零，農(nóng)村符合條件貧困殘疾人證和慢性病證明未辦理的人口清零，農(nóng)村家庭無衛(wèi)生廁所的人口清零，農(nóng)村未應享盡享兜底保障的人口清零。
7.“二十四字”工作思路：省委確定的“創(chuàng)新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作思路。
8.三大戰(zhàn)略：新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設省域副中心城市。
9.六大主攻方向：科技創(chuàng)新、工業(yè)倍增升級、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施建設。
10.百名碩博進崇義：五年內(nèi)為全縣事業(yè)單位招聘100名碩士研究生及以上高學歷人才，每年招聘20名。
11.崇才回歸：通過遴選、招聘、調(diào)動等多種方式，吸引崇義籍人才回歸崇義。
12.“1+3”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：以有色金屬新材料為首位產(chǎn)業(yè)，竹木生物基新材料、高嶺土及礦石非金屬礦精深加工、綠色食品加工為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“1+3”制造業(yè)體系。
13.映山紅行動：2018年4月24日，江西省政府出臺了《關于加快推進企業(yè)上市的若干措施》（贛府廳字〔2018〕39號），明確提出實施企業(yè)上市“映山紅行動”。取名企業(yè)上市“映山紅行動”，主要有三層寓意：一是根植“紅”的基因。江西是紅土圣地，紅是江西的基因，要傳承江西紅色基因，讓江西的上市企業(yè)如映山紅一般，迎春綻放，星火燎原，紅遍贛鄱大地，使紅紅火火的“江西板塊”成為江西的一張亮麗名片。二是彰顯“強”的動力。上市企業(yè)是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，上市企業(yè)數(shù)量質(zhì)量是衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標，要以資本市場為紐帶，在更大空間、更高層次、更大范圍推動人才、技術、資本等發(fā)展要素在江西集聚，加速企業(yè)發(fā)展壯大，提升核心競爭力，為江西經(jīng)濟提質(zhì)增效提供強勁的動力支撐。三是承載“新”的希望。要以加快推進企業(yè)上市為切入點、著力點，促進新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，助力江西經(jīng)濟換擋提速、行穩(wěn)致遠，走出具有江西特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。
14.三權分置：農(nóng)村土地所有權、經(jīng)營權、承包權分置。
15.組賬村代管：村民小組組賬全部由行政村統(tǒng)一代管。
16.四塵三煙三氣：“四塵”指建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵；“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙；“三氣”指機動車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣。
17.碳達峰：在某一個時點，二氧化碳的排放不再增長達到峰值，之后逐步回落。碳中和：在一定時間內(nèi)，通過植樹造林、節(jié)能減排等途徑，抵消自身所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
18.兩山銀行：借鑒銀行分散式輸入、集中式輸出的模式，建立自然資源管理、開發(fā)、運營平臺。濕地銀行：開展?jié)竦刭Y源收儲、建設和經(jīng)營的平臺。
19.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
20.雪亮工程：以縣鄉(xiāng)村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。通過三級綜治中心建設把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實現(xiàn)治安防控全覆蓋、無死角。
21.“五型”政府：江西省政府于2018年提出的政府模式，具體為“忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型”五型。
