2021年蕪湖市鏡湖區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年蕪湖市鏡湖區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年3月2日在鏡湖區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
區(qū)長 李聲啟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”期間工作回顧
過去一年，是鏡湖區(qū)發(fā)展歷史上極不平凡的一年，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，較好完成了區(qū)十七屆人大五次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值667億元，增長3.9%；一般公共預(yù)算收入33.9億元，增長7.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額368億元，增長0.4%；全體居民人均可支配收入49774元，增長6%；節(jié)能減排完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
去年年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情給全區(qū)人民生命健康帶來嚴(yán)重威脅，全區(qū)上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，謀有統(tǒng)籌、守有方針、防有策略，迅速打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在全省率先對小區(qū)（村莊）實(shí)行封閉式管理、率先建立四級包保責(zé)任體系、率先出臺社區(qū)管控措施、率先建立醫(yī)學(xué)觀察集中隔離點(diǎn)、率先利用大數(shù)據(jù)手段開展流行病學(xué)調(diào)查，未發(fā)生一起聚集性感染，是合蕪蚌三市最早進(jìn)入低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的中心城區(qū)。進(jìn)入汛期，面對歷史罕見的雨情水情，我們以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)、戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律筑牢防汛抗洪“堤壩”，及時(shí)處置臨江橋下穿滲漏等80余處險(xiǎn)情，全區(qū)7條河流、4個(gè)圩口、87公里堤防安然無恙，實(shí)現(xiàn)“主城區(qū)不受澇、萬畝圩口不潰破、防汛人員無傷亡”目標(biāo)。面對大戰(zhàn)大考，全區(qū)上下主動(dòng)作為、化危為機(jī)，建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，助力企業(yè)紓困解難，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，312家規(guī)上企業(yè)、2.7萬余家小微企業(yè)3月底全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，二季度經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，奪取了戰(zhàn)疫情、抗災(zāi)情、促發(fā)展“三戰(zhàn)全勝”的豐碩成果。這一幕幕、一樁樁、一件件，無不凝聚著“請戰(zhàn)者”的奮不顧身、“逆行者”的一線堅(jiān)守、“參與者”的默默奉獻(xiàn)!“世上沒有從天而降的英雄，只有挺身而出的凡人”，在此，我代表區(qū)人民政府向每一位“平凡的英雄”致敬！
一年來，主要做了以下工作：
（一）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新進(jìn)展
決勝脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，投入1500萬元資金幫扶望江縣，高士鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)綜合體等5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展良好，教育、醫(yī)療幫扶扎實(shí)推進(jìn)，成功舉辦望江特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央、省環(huán)保督察反饋問題積極整改，完成218個(gè)小區(qū)、69個(gè)公共單位雨污分流改造，“兩垾”黑臭水體整治通過驗(yàn)收，國考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。常態(tài)化推進(jìn)河湖長制、林長制。PM2.5平均濃度35微克/立方米，同比下降18.6%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例從69%提高到87%。認(rèn)真落實(shí)長江“十年禁漁”，禁捕區(qū)域內(nèi)漁船、漁民全面退捕，退捕漁民全部妥善安置。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)常態(tài)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，發(fā)行再融資債券2.6億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。加大隱患排查整治力度，開展金融放貸領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，社會(huì)面風(fēng)險(xiǎn)有效防控，全年未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能
首位產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。堅(jiān)持“一院多園”發(fā)展思路，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院正式掛牌，制定出臺《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營機(jī)構(gòu)扶持政策》。人力資本產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)交易額400億元，入選省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。新零售產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)交易額200億元，易久批入選“全國快消B2B平臺行業(yè)十強(qiáng)”。高效物流產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)交易額60億元，共生物流入選“全國先進(jìn)物流企業(yè)”。大礱坊科技文化園承辦全省第七屆工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。新建云創(chuàng)直播園、仁聯(lián)總部園區(qū)和云工享靈活用工產(chǎn)業(yè)園，斑馬汽車產(chǎn)業(yè)園、都市智造產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行良好。全區(qū)產(chǎn)業(yè)園納稅超12億元。新增國家級眾創(chuàng)空間1家，新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)13家，全區(qū)首個(gè)國家級“博士后科研工作站”正式設(shè)立。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級。金鷹國際商場加速轉(zhuǎn)型，紅星美凱龍城市廣場即將建成，蘇寧易購?fù)钅蠀^(qū)域線上總部順利落戶，八佰伴、蘇寧廣場等大型商貿(mào)企業(yè)累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券超2000萬元，帶動(dòng)消費(fèi)超億元。新引進(jìn)紀(jì)源資本等類金融企業(yè)185家，全區(qū)類金融企業(yè)納稅超14億元。出臺《關(guān)于促進(jìn)夜游經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，積極培育“環(huán)濱江”“環(huán)鏡湖”“環(huán)赭山”夜間消費(fèi)熱點(diǎn)，3家單位入選省夜間文旅消費(fèi)“四個(gè)十佳”名單。蕪湖古城正式開放，成為市民文化旅游打卡新地標(biāo)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，解決企業(yè)問題583個(gè)，發(fā)出全省首個(gè)工商電子印章。全年新增減稅降費(fèi)3.9億元、政銀擔(dān)3.9億元，發(fā)放稅融通貸款9.1億元，提供續(xù)貸過橋資金1.7億元，兌現(xiàn)企業(yè)扶持資金6.3億元。1家企業(yè)獲評省商標(biāo)品牌示范企業(yè)，5家企業(yè)入選省民營企業(yè)百強(qiáng)，6家企業(yè)入選省放心消費(fèi)示范單位，秋華保溫等11家企業(yè)掛牌省股權(quán)交易中心。
（三）城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新形象
城市建設(shè)步伐加快。全力保障火車站、商合杭高鐵等重點(diǎn)工程施工，完成房屋征收3547戶、26.5萬平方米，絲綢廠、匯金廣場等15個(gè)地塊形成凈地，站北路、縫紉機(jī)廠地塊成功出讓。啟動(dòng)高鐵、輕軌沿線環(huán)境提升，綠影小區(qū)“平改坡”綜合整治反響良好。荊山、火車站生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成交付。主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連片覆蓋。青弋江干流治理有序推進(jìn)，荊山河河道整治順利完工，馬廠泵站、萬勝泵站加快建設(shè)，袁澤橋泵站獲安徽省水利工程“禹王杯”獎(jiǎng)。完成長江岸線綠化造林22畝。城市管理縱深推進(jìn)。堅(jiān)持全員發(fā)動(dòng)、全民參與，為創(chuàng)建第六屆全國文明城市貢獻(xiàn)重要力量，蟬聯(lián)第三屆省級文明城區(qū)。查處各類城管違法案件516起，取締民生路、三山里、湯家北巷騎路菜市場。平湖秋月等42個(gè)居民小區(qū)試點(diǎn)垃圾分類，赭麓街道積極創(chuàng)建“垃圾分類示范片區(qū)”。蕪湖火車站全年安全服務(wù)旅客達(dá)1363萬人次。鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。投入1.3億元實(shí)施31個(gè)項(xiàng)目，完成5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新增家庭農(nóng)場5家，國豐糧油入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。建成14公里“四好農(nóng)村路”，自來水普及率、生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)通過驗(yàn)收，馬廠村入選省級美麗鄉(xiāng)村示范村，旗桿村獲評全國“一村一品”示范村。
（四）民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升
投入3.6億元實(shí)施20項(xiàng)民生工程。十件民生實(shí)事基本完成：新增公辦幼兒園學(xué)位1920個(gè)，東方龍城配套小學(xué)、赭山小學(xué)啟動(dòng)建設(shè)，荊山中學(xué)完成基礎(chǔ)施工，北塘小學(xué)、荊山小學(xué)、大慶路小學(xué)、鏡湖小學(xué)汀棠校區(qū)完成主體工程；完成3.6萬名65歲以上老人免費(fèi)體檢，新增13個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)“三級中心”全覆蓋；新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.1%；荊山花園1639套安置房開工建設(shè)，1594套回購商品房順利交付；投入2.5億元完成58個(gè)老舊小區(qū)改造；新建、改造16座公廁、827戶農(nóng)村廁所；完成菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造2個(gè)、智慧化升級1個(gè)；新“門前三包”實(shí)現(xiàn)主次道路和背街小巷全覆蓋；建成1個(gè)11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場，6個(gè)籠式足球場投入使用；實(shí)施“弱有所扶”醫(yī)療幫扶商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，人均報(bào)銷比例提高10%，惠及群眾4642人次。社會(huì)保障更加健全。發(fā)放低保金4747萬元、高校畢業(yè)生安家安居補(bǔ)助1743萬元、醫(yī)療救助1455萬元、高齡津貼1324萬元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”715萬元。在全市率先為“八大群體”購買意外傷害保險(xiǎn)，60周歲以上困難老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公共服務(wù)卓有成效。全區(qū)普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)83%，9人分獲市級名校（園）長、名班主任、名師工作室稱號，鏡湖區(qū)代表隊(duì)在國際奧林匹克青少年機(jī)器人大賽中斬獲“2金1銅”。新成立17個(gè)緊密型醫(yī)聯(lián)體專家工作室，全市首家“智慧化”預(yù)防接種門診投入使用。頤樂堂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年公寓入選省智慧養(yǎng)老示范工程，新備案3家托育機(jī)構(gòu)。全年開展文體活動(dòng)391場，汀棠公園獲評“安徽省省級體育生態(tài)公園”，區(qū)圖書館獲評“安徽省十家最美公共圖書館”。社會(huì)環(huán)境更趨和諧。完善社會(huì)治安防控體系，新增“雪亮工程”視頻探頭7922個(gè)，通過“街道吹哨、部門報(bào)到”解決問題757個(gè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，信訪形勢總體穩(wěn)定向好。出臺《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，2家社區(qū)入選市級“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)社區(qū)。深入開展重點(diǎn)行業(yè)掃黑除惡“六清”行動(dòng)，專項(xiàng)斗爭成效滿意率、群眾安全感指數(shù)穩(wěn)居全省第一方陣。全年未發(fā)生較大及以上食品藥品安全事故。此外，第七次全國人口普查扎實(shí)開展，高質(zhì)量完成年度征兵任務(wù)，國防、人防、雙擁優(yōu)撫安置工作成效明顯，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、愛國衛(wèi)生、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。
（五）政府自身建設(shè)煥發(fā)新氣象
作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化“三個(gè)以案”警示教育。開展“一抓雙比五提升”專項(xiàng)行動(dòng)，制定22項(xiàng)整改措施，大力整治形式主義、官僚主義。依法行政有效落實(shí)。深化法治政府建設(shè)，重大事項(xiàng)合法性審查應(yīng)審盡審，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入學(xué)習(xí)宣傳《民法典》，“七五”普法圓滿收官。辦理市、區(qū)人大代表議案建議68件，政協(xié)提案167件，辦結(jié)率100%。服務(wù)效能優(yōu)化提升。加大政務(wù)公開力度，主動(dòng)公開信息約21000條，辦理“省長留言”“市長熱線”等超10000個(gè)。全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”，全程網(wǎng)辦率100%，所有事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。深化長三角政務(wù)服務(wù)一體化改革，鏡湖、黃巖兩地18個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。
各位代表！過去一年各項(xiàng)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”圓滿收官。回顧過去五年，我們搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，譜寫了高質(zhì)量發(fā)展的精彩篇章。
五年來，我們堅(jiān)持高位推動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)交出優(yōu)異答卷?？v深開展望江縣縣域結(jié)對幫扶，累計(jì)投入專項(xiàng)資金5050萬元，鏡湖區(qū)在全省結(jié)對幫扶脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，望江縣順利退出貧困縣序列。實(shí)施“弱有所扶”民生工程，累計(jì)發(fā)放低保金等各類補(bǔ)助、補(bǔ)貼3.9億元，惠及群眾179.6萬人次。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成286個(gè)中央、省環(huán)保督察問題整改，整改率99.7%，PM2.5平均濃度較“十二五”末下降36.4%。積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)規(guī)模基本適度，嚴(yán)厲打擊“套路貸”、非法集資等違法金融活動(dòng)。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)較“十二五”期間實(shí)現(xiàn)雙下降。
五年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值由402億元增加到667億元，年均增長8.8%，總量穩(wěn)居全市首位，增速高于全市平均水平。財(cái)政收入連跨三個(gè)十億臺階，年均增長10.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由239億元增加到368億元，年均增長8.9%，總量保持全市第一。服務(wù)業(yè)增加值560億元，是“十二五”末的1.6倍。各類市場主體較“十二五”末增長176%，年納稅5億元以上產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，千萬元以上企業(yè)68家。新增國家級科技企業(yè)孵化器1家、國家級眾創(chuàng)空間3家，新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)35家。星隆國際蕪湖小吃街入選“安徽特色商業(yè)街區(qū)”，雨耕山文化旅游景區(qū)獲評國家4A級旅游景區(qū)，鏡湖區(qū)獲批“國家傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)區(qū)”。
五年來，我們堅(jiān)持心系群眾、為民解憂，公共服務(wù)水平顯著提升。民生領(lǐng)域財(cái)政支出累計(jì)達(dá)129億元，是“十二五”期間的1.7倍，全體居民人均可支配收入是“十二五”末的1.5倍。教育支出是“十二五”末的1.4倍，占財(cái)政支出比重達(dá)22.5%，新成立13個(gè)教育集團(tuán)，學(xué)前三年毛入園率和義務(wù)教育入學(xué)率均達(dá)100%。大富社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)中心入選“全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型經(jīng)驗(yàn)”名錄，鏡湖新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心入選國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。鏡湖區(qū)入選“安徽省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，獲評“全國群眾體育先進(jìn)單位”“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”和“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”。
五年來，我們堅(jiān)持建管并重、創(chuàng)新治理，城鄉(xiāng)功能更加完善。累計(jì)完成房屋征收51個(gè)地塊、135萬平方米，建設(shè)保障性住房11770套、150萬平方米，辦理房屋初始登記50770戶、轉(zhuǎn)移登記42982戶。新增綠化面積154萬平方米。“青山街—中和路—華興街”高尚街區(qū)品質(zhì)整體提升，環(huán)鏡湖區(qū)域煥發(fā)新顏。統(tǒng)籌開展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展。香格里拉社區(qū)榮獲“全國民主法治示范社區(qū)”。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效顯著，鏡湖區(qū)連續(xù)16年獲“全市平安建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）”稱號，獲評“全省平安縣（區(qū)）”。
五年來，我們堅(jiān)持勤勉務(wù)實(shí)、優(yōu)化職能，政府自身建設(shè)有效加強(qiáng)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“講重作”“講嚴(yán)立”及“三個(gè)以案”專題警示教育。出臺完善《區(qū)政府黨組工作規(guī)則》《區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》《區(qū)政府法律顧問工作規(guī)則》等規(guī)章制度。通過“減證便民”優(yōu)化辦事流程，服務(wù)事項(xiàng)提交材料精簡53%，審批服務(wù)時(shí)限壓縮64%。有效整合政府職能，新組建地方金融監(jiān)管局等12個(gè)政府部門，撤銷10個(gè)公共服務(wù)中心，新設(shè)9個(gè)街道辦事處。
五年風(fēng)雨征程、五年不懈奮斗。站在新的歷史起點(diǎn)上，主要有四點(diǎn)深刻體會(huì)：
——必須堅(jiān)持謀劃在先，提高未雨綢繆的統(tǒng)籌水平。“十三五”期間，我們面對前瞻性不足、敏銳性不夠等問題，以變應(yīng)變、順勢而為，客觀分析中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和階段性特征，堅(jiān)持超前謀劃、強(qiáng)化底線思維。牢牢把握消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型趨勢，抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化機(jī)遇，率先提出構(gòu)建“4+5”新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)陣地，贏得了工作主動(dòng)權(quán)。深刻認(rèn)識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略布局，以系統(tǒng)思維凝聚合力，在舊城改造中積極布局城市更新，在人居環(huán)境整治中提前布局鄉(xiāng)村振興，一手補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，一手提品質(zhì)、增亮點(diǎn)，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，走出一條內(nèi)涵集約、綠色生態(tài)的發(fā)展路子。
——必須堅(jiān)持久久為功，保持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力。“十三五”期間，我們面對服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展后勁不足等問題，高位推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力，“加減乘除”一起做，“無中生有、有中生新”一起抓。按照“一園區(qū)、一產(chǎn)業(yè)、一業(yè)態(tài)”的發(fā)展思路，先后建成現(xiàn)代金融、高效物流、新零售等9個(gè)產(chǎn)業(yè)園，新增人力資本等4個(gè)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，初步形成“一院多園”發(fā)展格局。堅(jiān)持商旅文互促、產(chǎn)城景融合，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、商圈引領(lǐng)、品牌提升戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、品質(zhì)化升級，有效激活文化旅游消費(fèi)市場，在貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
——必須堅(jiān)持主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難的斗爭精神?！笆濉逼陂g，我們面對污染治理、城市更新等艱巨任務(wù)，全力以赴、迎難而上，以中央環(huán)保督察、省委巡視整改為契機(jī)，一件接著一件干。牢固樹立“兩山”理念，堅(jiān)持系統(tǒng)治理與集中攻堅(jiān)相統(tǒng)一，強(qiáng)化“五控措施”防治大氣污染，實(shí)施“五大工程”治理黑臭水體，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)明顯提升，水體水質(zhì)穩(wěn)定改善，綠色發(fā)展核心指標(biāo)持續(xù)向好。以劈波斬浪的氣魄攻克老海關(guān)、明遠(yuǎn)電力賓館周邊等“拆而未凈”地塊，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)挠職饨鉀Q綠地、荊山、大小官山安置房等“拆而未安”難題，以堅(jiān)如磐石的決心突破“難辦證”堡壘，用釘釘子精神啃下了一塊塊困擾多年的硬骨頭。
——必須堅(jiān)持民生為本，樹牢以人民為中心的宗旨意識?！笆濉逼陂g，我們面對群眾身邊的“急難愁盼”，盡力而為、量力而行，用心用情用力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等實(shí)際問題。突出兜底，保障群眾基本生活需要，精準(zhǔn)幫扶困難群體；突出公平，堅(jiān)持普惠均等可持續(xù)，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量；突出安全，拓展共建共治共享新局面，政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。不斷加大財(cái)力統(tǒng)籌、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極盤活國有資產(chǎn)22萬平方米，“三公”經(jīng)費(fèi)較“十二五”期間下降超70%，為人民群眾辦實(shí)事、辦好事的底氣更足、含金量更高。
各位代表！道不行不至，事不為不成。五年來，我們開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，取得了來之不易的成績。這是全區(qū)人民在區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下凝心聚力、同心共建的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民萬眾一心、艱苦奮斗的結(jié)果，在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的同志們，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)，離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，以及所有參與、支持和關(guān)心鏡湖區(qū)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
居安思危，思則有備，只有保持“問題一定有”的警醒、“癥結(jié)是什么”的執(zhí)著，才能不斷凝聚前行動(dòng)力。對照新階段、新理念、新格局，鏡湖區(qū)發(fā)展仍面臨一些矛盾和問題，主要是：首位產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力不足，空間資源有限、基礎(chǔ)性人才缺乏等瓶頸仍待突破；城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和精細(xì)化管理短板有待補(bǔ)齊；教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給與群眾期待還有差距；工作中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合的意識尚待提升。對此，我們將高度重視，采取更加有力措施切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托。
二、“十四五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，站在新的歷史交匯點(diǎn)上，必須全面、辯證、長遠(yuǎn)地審視鏡湖區(qū)發(fā)展所面臨的內(nèi)外部環(huán)境，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、呼應(yīng)人民群眾期待。政府工作總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，奮力打造長三角產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新區(qū)、安徽綠色高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)、長三角基層治理現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)，加快建設(shè)人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)的現(xiàn)代化中心城區(qū)。
經(jīng)過五年奮斗，努力實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：
實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力新跨越。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，首位產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大突破，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全省前列。
實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展新高度。深入推進(jìn)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，形成一院引領(lǐng)、多園支撐、點(diǎn)面結(jié)合、全域推進(jìn)的創(chuàng)新體系，打造一流的“互聯(lián)網(wǎng)+”科創(chuàng)高地。
實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。中心城區(qū)綜合承載力和功能品質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的融合發(fā)展局面基本形成。
實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展新面貌。大氣、水、土壤、綠化等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)空間規(guī)模與品質(zhì)得到新提升，綠色低碳生產(chǎn)生活方式更加深入人心。
實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展新作為。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，高質(zhì)量參與長三角一體化發(fā)展，積極推進(jìn)高水平制度型開放，長三角具有區(qū)域影響力的中心城區(qū)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。
實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展新成效。促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，多層次社會(huì)保障體系更加健全。
重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：
堅(jiān)持三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，培育壯大首位產(chǎn)業(yè)，在人力資本、智慧物流等優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，積極發(fā)展教育、醫(yī)療、文娛、體育等若干線上經(jīng)濟(jì)新場景、新業(yè)態(tài)，打造數(shù)字科技創(chuàng)新先行區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，持續(xù)提升商貿(mào)、文化、旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
堅(jiān)持人才引領(lǐng)。牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以企業(yè)需求、發(fā)展需求為導(dǎo)向，完善“塔尖”“塔基”人才政策體系。積極開展“菜單式”引才和“項(xiàng)目式”育才，提高人才與產(chǎn)業(yè)的匹配度、融合度。健全以實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍，吸引高校畢業(yè)生、青年群體在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、人才、資金一體化配置。充分發(fā)揮國家級孵化器和眾創(chuàng)空間作用，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)持續(xù)向好。
堅(jiān)持幸福共享。認(rèn)真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，實(shí)施城市更新“五年行動(dòng)計(jì)劃”，提升鏡湖區(qū)作為“城市會(huì)客廳”的外在形象和內(nèi)在功能。堅(jiān)持人民至上、生命至上，不斷提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，平安建設(shè)體系更加完善，讓鏡湖人更自信、更文明、更幸福。
堅(jiān)持開放融合。按照加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局要求，對標(biāo)長三角區(qū)域省會(huì)城市和先發(fā)地區(qū)，開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次深度合作，加強(qiáng)在制度規(guī)劃、公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面無縫對接，爭當(dāng)長三角一體化發(fā)展“優(yōu)等生”。探索跨省市項(xiàng)目招引合作機(jī)制，借助安徽自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)平臺推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。
三、2021年重點(diǎn)工作
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，集中力量辦好自己的事，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，完成市政府節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：
（一）奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
提升首位產(chǎn)業(yè)競爭力。圍繞“四新經(jīng)濟(jì)”挖掘潛力，探索樓宇“平方效益”評價(jià)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈邁向中高端。鼓勵(lì)高效物流產(chǎn)業(yè)園龍頭企業(yè)與生產(chǎn)型企業(yè)加速融合，搭建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的智慧物流平臺，提升數(shù)字化、協(xié)同化水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新零售產(chǎn)業(yè)園，加大互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)零售企業(yè)招引力度。不斷提升人力資本產(chǎn)業(yè)園能級，打造專業(yè)化、信息化人力資本生態(tài)。積極拓展斑馬汽車產(chǎn)業(yè)園車后服務(wù)市場，穩(wěn)妥開展二手車出口業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)大礱坊科技文化園服務(wù)型制造發(fā)展，開展工業(yè)設(shè)計(jì)共性技術(shù)研發(fā)，為生產(chǎn)制造提供柔性化定制服務(wù)。以老船廠數(shù)字生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為依托，積極招引互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)，建設(shè)云上開發(fā)區(qū)。做大做強(qiáng)云創(chuàng)直播園、仁聯(lián)總部園區(qū)和云工享靈活用工產(chǎn)業(yè)園，建成軟件信息產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能與教育、醫(yī)療、文娛等產(chǎn)業(yè)深度融合。力爭全年新增2個(gè)平臺經(jīng)濟(jì)特色示范園區(qū)，1個(gè)省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，1個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)園。
提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力。加快步行街核心商圈提檔轉(zhuǎn)型，深度挖掘直播電商、生鮮宅配等新型消費(fèi)潛力，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)向“線上+線下”“銷售+體驗(yàn)”等新模式轉(zhuǎn)變，組織開展“山水鏡湖”等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。實(shí)施“皖南首店”工程，力爭新引進(jìn)一線品牌、旗艦店和區(qū)域首店3家，鼓勵(lì)“老字號”開發(fā)新產(chǎn)品，提升時(shí)尚引領(lǐng)度和消費(fèi)貢獻(xiàn)度。打好商旅文融合特色牌，爭取堂子巷、荊山文旅城項(xiàng)目落地，升級蕪湖古城、濱江公園、鳳凰美食街等地標(biāo)性消費(fèi)圈，利用老海關(guān)、雨耕山等資源講好“母城”故事。大力發(fā)展夜游經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與各大網(wǎng)絡(luò)平臺合作，推出“最美鏡湖餐桌”“最火深夜食堂”，讓鏡湖成為知名的網(wǎng)紅夜游打卡地。著力提升金融集聚區(qū)能級，力爭新引進(jìn)股權(quán)投資、資產(chǎn)管理等類金融企業(yè)100家。
提升創(chuàng)新平臺影響力。健全“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化體系，依托鐵畫博物館規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。引導(dǎo)科技型中小企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，力爭全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家。支持組建“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，借助蕪湖（上海）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快打造“孵化在上海、產(chǎn)業(yè)化在鏡湖，前臺在上海、后臺在鏡湖”的協(xié)同創(chuàng)新模式。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)本地人才培養(yǎng)計(jì)劃，把留住和用好本地高校畢業(yè)生作為根本任務(wù)。加強(qiáng)與長三角大院大所交流對接，支持各類人才團(tuán)隊(duì)、科研工作站永久落地，讓鏡湖成為吸引優(yōu)質(zhì)資源要素的“強(qiáng)磁場”。
提升營商環(huán)境吸引力。持續(xù)深化“證照分離”“減證便民”等“放管服”改革，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”運(yùn)用，拓展“一站式”“一條龍”“不見面”服務(wù)范圍。常態(tài)化開展“四送一服”，推動(dòng)民營企業(yè)聯(lián)動(dòng)包保機(jī)制常態(tài)長效，不斷提高服務(wù)精準(zhǔn)度。加大援企穩(wěn)崗力度，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)、降本減負(fù)等惠企政策，提升市場主體發(fā)展活力。支持企業(yè)對接多層次資本市場，力爭新增上市企業(yè)1家。對新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，讓企業(yè)家能夠放心投資、安心經(jīng)營。
（二）加快城市有機(jī)更新
高標(biāo)準(zhǔn)塑造城市風(fēng)貌。完成城市更新規(guī)劃和實(shí)施方案編制。全面推進(jìn)軌道交通沿線環(huán)境綜合提升，分層分段、由點(diǎn)及面開展建筑立面、店招廣告等市容整治，不斷延伸城市綠道，新增綠化面積4萬平方米。啟動(dòng)黨校周邊等7個(gè)地塊“留改拆”，完成4個(gè)地塊、446戶房屋征收。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施5條道路升級改造，通過整合停車資源、推進(jìn)智慧停車等方式新增公共停車位1500個(gè)，完成90個(gè)小區(qū)排水管網(wǎng)與市政管網(wǎng)接駁改造。圍繞建設(shè)完整居住社區(qū)，著力補(bǔ)齊配套設(shè)施短板，加快建設(shè)鄰里中心，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。不斷增強(qiáng)防洪排澇能力，加快萬勝泵站、三連圩灌區(qū)等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)荊山河流域治理，有效減輕荊方地區(qū)防汛壓力。
高效能加強(qiáng)城市管理。用繡花功夫提升精細(xì)化管理水平，探索城管、公安、交警聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)整治違章搭建、出店經(jīng)營、亂停亂放等現(xiàn)象。通過組團(tuán)連片管理方式，積極推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)全覆蓋。推廣“紅色物業(yè)”等經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮好居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司作用，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，新打造勞動(dòng)新村等一批物業(yè)管理示范項(xiàng)目。依法規(guī)范養(yǎng)犬行為，持續(xù)開展既有住宅加裝電梯，扎實(shí)做好生活垃圾分類宣傳推廣。加強(qiáng)火車站區(qū)域規(guī)范化、制度化綜合管理，營造良好出行環(huán)境。
高品質(zhì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興。聚焦農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，推行新型經(jīng)營主體產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，加快培育具有完整產(chǎn)業(yè)鏈、較強(qiáng)競爭力和較高知名度的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和專業(yè)合作社，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)品牌。聚焦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)，建設(shè)8000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、14公里“四好農(nóng)村路”，改造1500座農(nóng)村戶廁，完成中心村生活污水處理設(shè)施全覆蓋，創(chuàng)建2個(gè)省級美麗鄉(xiāng)村示范村。聚焦農(nóng)民持續(xù)增收，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)有條件的村盤活閑置土地，建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，積極打造鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)基地，新培育5家家庭農(nóng)場。不斷改善農(nóng)村公共服務(wù)供給，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（三）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
妥善化解矛盾糾紛。完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深入開展信訪“四下基層”和“四最”試點(diǎn)工作，解決好關(guān)系群眾切身利益的突出問題，持續(xù)有效化解信訪積案。加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”。全面啟動(dòng)“八五”普法，健全三級公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快法治村居、法治廣場等基層普法陣地建設(shè)，為群眾提供專業(yè)、精準(zhǔn)的法律服務(wù)。
創(chuàng)新基層社會(huì)治理。加快智慧社區(qū)建設(shè)，完善綜治中心、“雪亮工程”、網(wǎng)格化服務(wù)管理“三位一體”治理機(jī)制，推動(dòng)資源向基層傾斜、力量向一線集中。積極開展公益微創(chuàng)投活動(dòng)，培育和發(fā)展10家社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)樞紐型社會(huì)組織社區(qū)全覆蓋。完善群眾參與基層社會(huì)治理制度化渠道，提高居民民主協(xié)商意識，讓群眾的事群眾議、群眾的家群眾當(dāng)。加強(qiáng)專業(yè)社區(qū)工作者和“全科社工”隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入關(guān)，讓基層能夠集中精力為民服務(wù)。
維護(hù)城市安全有序。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，著力推進(jìn)餐飲場所“瓶改管”，持續(xù)開展高層電梯、城市危房、合用場所等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患治理，加快應(yīng)急指揮中心規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加大對大宗食品的抽檢和追溯管理力度，重點(diǎn)打擊網(wǎng)紅食品安全違法行為，保障“舌尖上的安全”。常態(tài)化開展掃黑除惡，深化公安“一室兩隊(duì)”改革，做精做實(shí)社區(qū)警務(wù)室，全面提升禁毒工作效能，嚴(yán)厲打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。
（四）全力改善民生福祉
守住社會(huì)保障底線。把穩(wěn)就業(yè)作為最大的民生，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)全民參保登記動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，完成城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保22萬人、醫(yī)保參保19萬人。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，細(xì)化“一戶一檔一策”幫扶，商業(yè)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)覆蓋盡覆蓋。完善分層分類救助機(jī)制，做好困難群眾基本生活保障，重視解決支出型貧困家庭困難，有效防止因病致貧、因病返貧，做到“弱有所扶、困有所幫”。
辦好人民滿意教育。堅(jiān)決貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，辦好家門口的每一所學(xué)校。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極引進(jìn)品牌教育資源，提升集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)模和水平，注重輸出先進(jìn)辦學(xué)理念和管理制度，提高新建學(xué)校、薄弱學(xué)校教育質(zhì)量。全面加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升思想政治素質(zhì)和育德育人能力。做好放心午餐、安心午休、愛心托管服務(wù)“三心工程”，努力讓孩子開心、家長暖心、社會(huì)放心。
加快健康鏡湖建設(shè)。靶向補(bǔ)齊公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施短板，完成鏡湖區(qū)醫(yī)院擴(kuò)建和荊山、方村衛(wèi)生院提升改造。深化市域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，探索互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。創(chuàng)新開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)管，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。扎實(shí)推進(jìn)全國社會(huì)心理服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)，新增2家區(qū)級心理服務(wù)工作室。統(tǒng)籌推進(jìn)普惠養(yǎng)老托育發(fā)展，努力解決“一老一小”問題。支持社會(huì)力量發(fā)展托育服務(wù)，更多更好惠及嬰幼兒家庭。深化康養(yǎng)融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，持續(xù)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，完善老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭創(chuàng)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心。廣泛開展全民健身，推進(jìn)全民閱讀，圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年主線，積極開展群眾性文化體育活動(dòng)。加強(qiáng)退役軍人和雙擁工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好國防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案、殘疾人等工作。
各位代表！悠悠萬事，民生為大，今年我們將立足群眾對美好生活的新期待，圍繞解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持“五個(gè)常態(tài)化”，辦好“五件民生實(shí)事”。
五個(gè)常態(tài)化：一是堅(jiān)持疫情防控常態(tài)化。始終繃緊疫情防控這根弦，完善日常監(jiān)測、人物同防、多點(diǎn)觸發(fā)、閉環(huán)管理等舉措，因時(shí)因勢采取差異化防控措施，具備每天10萬人份核酸檢測能力，筑牢“外防輸入，內(nèi)防反彈”銅墻鐵壁。二是堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)常態(tài)化。聚焦“減污降碳”縱深推進(jìn)“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化餐飲油煙整治，抓好施工、運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵防治，推深做實(shí)河湖長制，提升袁澤橋、浴牛塘、三連圩等重點(diǎn)水系治理成效，完成二水廠飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化土壤污染防治和修復(fù)，讓天藍(lán)、水清、土凈成為常態(tài)。三是堅(jiān)持禁捕退捕常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)長江“十年禁漁”，做到日常巡查、轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)兩手抓兩手硬，讓“捕魚人”變?yōu)椤白o(hù)魚人”，實(shí)現(xiàn)“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”的目標(biāo)。四是堅(jiān)持文明創(chuàng)建常態(tài)化。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，落實(shí)《蕪湖市文明行為促進(jìn)條例》。完善“路長制”“門前三包”等機(jī)制，按照“引導(dǎo)一批、規(guī)范一批、處罰一批、取締一批”的原則精準(zhǔn)發(fā)力，做到城市管理無盲區(qū)。堅(jiān)持“區(qū)長上路”制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包保、常態(tài)測評，不斷提高城市文明水平。五是堅(jiān)持吹哨報(bào)到常態(tài)化。通過明責(zé)賦權(quán)優(yōu)化職能，推動(dòng)部門深入一線，激活基層治理神經(jīng)末梢，提高“接訴即辦”工作質(zhì)效，達(dá)到“一聲哨響巧撥千斤”的效果。
五件民生實(shí)事：一是完成25個(gè)老舊小區(qū)綜合改造，爭創(chuàng)1個(gè)綠色社區(qū)；二是交付2所幼兒園，建成5所小學(xué)、1所中學(xué)，新增幼兒園學(xué)位700個(gè)、小學(xué)學(xué)位5600個(gè)、中學(xué)學(xué)位900個(gè)；三是新增1所集日間照料、短期入托、保健康復(fù)等功能于一體的養(yǎng)老綜合體，新增2家備案托育機(jī)構(gòu)，每千人擁有嬰幼兒托位數(shù)達(dá)0.5個(gè)；四是新增5處集免費(fèi)閱讀、文化活動(dòng)、休閑娛樂等功能于一體的城市閱讀空間；五是新增城鎮(zhèn)就業(yè)不低于9600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
（五）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
提高政治站位。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，不斷提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
嚴(yán)格依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持權(quán)由法定、權(quán)依法使，深化法治政府建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、司法監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。完善政府信息公開和新聞發(fā)言人等制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。始終著眼于實(shí)、立足于干，增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，提高“七種能力”，錘煉“五個(gè)過硬”，在學(xué)習(xí)黨史中汲取奮進(jìn)力量，把初心使命轉(zhuǎn)化為銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干的自覺行動(dòng)。健全更加有力的部門協(xié)同和重點(diǎn)工作督辦機(jī)制，將抓落實(shí)壓力傳導(dǎo)到執(zhí)行“末梢”。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并舉，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。
持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，鍥而不舍糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，緊緊圍繞“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對行政審批、招標(biāo)采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，以政府“緊日子”換來老百姓“好日子”。
各位代表！沒有等來的輝煌，只有拼來的精彩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更堅(jiān)定的決心、更飽滿的干勁，在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！
