政府工作報告
—2021年3月6日在劉橋鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會
第九次會議上
劉橋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長孫東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表劉橋鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
2020年政府工作及“十三五”發(fā)展回顧
2020年是極其不易的一年，我們經受住了新冠肺炎疫情防控的嚴峻考驗，奪取了全面建成小康社會的偉大勝利，邁上了全方位高質量建設“幸福劉橋”的新臺階。2020年是成績不凡的一年，劉橋鎮(zhèn)緊緊圍繞省、市、縣部署安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，團結奮進、真抓實干，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，積極建設“一城四園”，鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出實力增強、結構優(yōu)化、質量提升的良好態(tài)勢。
一年來，我們主要抓了以下工作：
(一)社會經濟全面提升。2020年，我鎮(zhèn)完成財政收入1.71億元，完成年初預算的100.5%。工業(yè)總產值累計完成75.8億元，其中鎮(zhèn)域內完成18.2億元，同比增長5.2%。規(guī)模工業(yè)增加值完成15.9億元，同比增長3.3%，鎮(zhèn)域內完成3.65億元，同比增長10.6%。全社會固定資產投資完成4.1億元，其中工業(yè)投資完成1.7億元，技改完成0.45億元。社會消零完成0.93億元，同比增長4.12%。今年新開工規(guī)模項目5家，凈增產值2.5億元，完成招商引資省外資金10億元。
(二)招商引資勢頭強勁。我鎮(zhèn)堅持做到集中精力抓招商、全力以赴去瓶頸、強化服務抓項目，有序推進項目簽約落地。2020年我鎮(zhèn)新簽約項目4個，新開工項目5個，在談項目6個，完成省內固定資產投資4.1億元，完成利用省外資金10億元，超額完成了全年的招商任務。投資5億元的汽車城產業(yè)園項目、投資2.5億元的永暉光伏等一批重大招商項目相繼開工建設，大招商、大建設、大發(fā)展的勢頭強勁。2020年榮獲縣招商引資一等獎。
(三)重點項目強力推進。一是棚改項目。目前我鎮(zhèn)棚戶區(qū)項目共計5個，已完成招標，其中總投資8.8億元的劉橋、任圩棚改項目正在建設中;總投資9.4億元的陳集、王堰、丁樓棚改項目即將交付使用，3萬多人即將搬入新居。二是鳳棲湖項目。鳳棲湖采煤沉陷區(qū)綜合治理項目已成功申請政府專項債批復資金15億元。一期項目中心水域的底泥清淤、地形整理、駁岸保護已完工;綠化工程部分已基本完工，栽種喬木約35000棵、灌木約8500棵、地被植物約310000平方;碼頭、橋梁等構筑物設施的基礎已基本完工，正在推進地上部分的施工作業(yè);主入口用地已獲批，正在推進建設;項目區(qū)域內道路基礎已鋪筑完畢，待批準用地手續(xù)后，道路可全面鋪設，完全具備通行條件，一期工程預計2021年6月可完工，適時開放。二期工程已完成招標，即將開工建設。
(四)特色農業(yè)優(yōu)勢凸顯。按照“拓寬思路、分類指導，以村為主、激發(fā)活力，因地制宜、突出特色”的工作思路，把發(fā)展特色產業(yè)作為調整農業(yè)結構的重頭戲。利用境內龍頭企業(yè)國瑞食品、頂佳食品發(fā)展訂單特色種植，發(fā)展胡蘿卜、香菜等特色種植1500畝、黃蜀葵種植1070畝。依托特色種植助推鄉(xiāng)村振興，任圩村打造大棚陽光玫瑰葡萄園249畝、發(fā)展瓜蔞子300畝，火神廟村種植黃金蜜桃600余畝、建設了白玉蝸牛養(yǎng)殖基地。同時，注重發(fā)揮示范帶動和典型引導作用，目前全鎮(zhèn)糧食作物種植大戶16戶，流轉土地面積5834畝;苗木種植大戶13戶，流轉土地面積2940畝;白玉蝸牛、奶牛、山羊、肉雞、生豬等養(yǎng)殖大戶9戶，年經濟收入達820萬元。
(五)脫貧攻堅扎實完成。堅持抓好基層基礎、項目建設及問題整改，確保政治責任不松，脫貧成色不減。2020年以來，我鎮(zhèn)持續(xù)深入貫徹落實省、市、縣關于脫貧攻堅的各項決策部署，統(tǒng)籌推進防疫和扶貧兩項工作，聚焦問題，扎實推進“354+N”、市委專項巡查等各類問題整改。2020年全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶998戶、2437人已全部高質量脫貧，圓滿完成脫貧攻堅年度目標任務。2020年3月，劉橋鎮(zhèn)扶貧站獲省“巾幗文明崗”，2021年2月，鎮(zhèn)扶貧工作站站長陳影榮獲全國脫貧攻堅先進個人，劉橋鎮(zhèn)扶貧工作站獲得第六批全國學雷鋒示范點榮譽稱號。
(六)城鎮(zhèn)面貌煥然一新。一是人居環(huán)境不斷改善。著手“建”。劉橋鎮(zhèn)完善路網44.2公里，打通貿易路西段等10余條“斷頭路”“瓶頸路”;供水管網實現(xiàn)村村通。著手“清”。2020年以來，劉橋鎮(zhèn)共清理村莊內塘溝160多個，清淤整治13.2萬余平方米，清理雜物、雜草30余萬平方米;清理農業(yè)生產廢棄物170余噸，清理廢舊廣告牌208個，清理廢棄建筑2萬多平方米。著手“綠”。劉橋鎮(zhèn)實施四大工程，道路廊道建設工程、溝河堤灘綠化工程、農田林網建設工程、經果林進庭院工程，綠化16個自然莊、發(fā)展石榴、棗、杏等經果林，栽植樹木10余萬株。王堰村于2020年3月被認定為省美麗鄉(xiāng)村重點示范村。二是環(huán)境整治持續(xù)加強。加強污染防治和生態(tài)保護，強化環(huán)境監(jiān)管，全面壓實網格化監(jiān)管責任，積極完成上級交辦的環(huán)保信訪件44件，及時處理淮北12345熱線服務平臺、電話和自行查處煤廠、燒渣廠、塑料顆粒廠等環(huán)境污染問題60多件，取締塑料顆粒廠1家，煤矸石堆場9家，燒渣廠3處。積極配合縣生態(tài)環(huán)境局開展排污許可證登記申領工作，兩批次共150余家企業(yè)和個體工商戶已完成申領排污許可證或登記排污信息。夏秋兩季秸稈禁燒工作任務全面完成，全鎮(zhèn)實現(xiàn)零火點。
(七)平安建設良性運轉。一是聚焦安全生產。我鎮(zhèn)對轄區(qū)內所有生產企業(yè)作業(yè)管理人員、安全生產負責人、各部門負責人、各村安全員、自然災害信息報送員等，組織開展了多次培訓。我鎮(zhèn)還多次開展應急救援培訓、防災減災、“安全生產月”等活動，共懸掛應急管理工作宣傳橫幅20余條，電子屏幕滾動宣傳20余條，向人民群眾發(fā)放安全常識宣傳單頁2萬余份。二是持續(xù)建強平臺。扎實開展“四最”“四下基層”工作，堅持屬地管理，繼續(xù)健全鎮(zhèn)、村、組、戶多層面、立體化的平安創(chuàng)建網絡，確保準確及時掌握信息。積極推進鎮(zhèn)村兩級平安創(chuàng)建工作標準化建設，搭建上下聯(lián)動、齊抓共管的創(chuàng)建工作平臺，2020年完成17個村的雪亮工程調試工作，周口村新安裝30個監(jiān)控探頭，進一步提升的平安村建設的質量。三是建設“平安劉橋”。切實加強治安防范維護轄區(qū)社會治安穩(wěn)定工作，通過深入開展專項行動、巡邏防控、社會治安問題集中整治等活動，有效凈化了社會環(huán)境。劉橋派出所全年接警1450余起，均得到有效處置，社會治安形勢趨于平穩(wěn)，全年無重大惡性事件和極端事件發(fā)生。四是創(chuàng)建“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。落實陽光信訪“代辦制”，堅持領導班子定期接訪，堅持帶案下訪，對疑難信訪案件采取召開“聽證會”的方式，現(xiàn)場處理。全年辦理各類信訪案件1100起，持續(xù)推進“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，確保無進京訪、赴省集體訪、極端異常訪的發(fā)生，信訪工作始終保持在市縣先進行列。
(八)民生保障扎實有力。2020年，劉橋鎮(zhèn)圍繞群眾最關心的民生問題，集中力量辦實事、解難事，七項民生支出0.34億元，占公共預算的80%。劉橋鎮(zhèn)作為全市民生實事項目人大代表票決制工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作經驗在省委人大工作會議上作交流發(fā)言。一是簡化優(yōu)化救助審批程序，強化扶貧政策銜接。低保權力下放，對經濟狀況核對和入戶調查無疑義的救助申請家庭減少辦理時長。2020年全鎮(zhèn)農業(yè)低保共1607戶2764人，其中低保貧困戶552戶1094人，最大限度的拓寬了救助范圍。二是積極宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。2020年鎮(zhèn)政府進一步轉變本轄區(qū)內各類失業(yè)人員的就業(yè)理念，開展了“春風行動”“就業(yè)服務月”等專項活動，通過深挖就業(yè)崗位，為就業(yè)困難群體提供就業(yè)幫助，全年累計帶動就業(yè)895人。三是突出養(yǎng)老服務體系建設，逐步完善居家養(yǎng)老服務。劉橋鎮(zhèn)敬老院獲得全國老齡辦、民政部授予的全國敬老模范單位、安徽省民政廳授予的行風示范單位，淮北市民政局授予的先進敬老院榮譽稱號。2020年，劉橋鎮(zhèn)政府又投入120萬元用于提高完善敬老院的基礎設施建設，并新建了鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務中心，指導村級開展居家養(yǎng)老服務。四是創(chuàng)新為民服務辦事方法，增強群眾的認可感、滿意度。劉橋鎮(zhèn)2020年安徽政務服務網有166條鎮(zhèn)級政務服務事項清單，71條村級政務服務事項清單，全年網上申請辦件量157921件，辦結150497件，辦結率95%，事項覆蓋率95%，完成轉辦信箱熱線24件，群眾留言滿意認可度100%。2020年，劉橋鎮(zhèn)為民服務中心代表安徽省唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位作為國務院辦公廳政務服務評價國家標準試點。另外，教育教學質量不斷提升，公共衛(wèi)生服務均等化逐步推進，計生服務工作取得較好成效，民族宗教、統(tǒng)計調查等工作不斷加強，工會、共青團、婦女兒童、殘疾人事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
(九)基層治理成效顯著。一是持續(xù)提升基層治理水平。群眾安全感和滿意度顯著提升，掃黑除惡專項斗爭有序開展，辦結上級交辦案件14件，其中中央督導組案件5件。二是積極推進村民自治。探索推行“一組一會”“幸福鄰里”“連心小院”，取得了“引領更有力、運轉更高效、決策更民主、干群更和諧”的顯著成效。三是完善矛盾化解陣地建設。完善百姓說事點及村級調委會建設，發(fā)揚“楓橋經驗”，將矛盾化解在基層，有序推進法治鄉(xiāng)村建設。劉橋鎮(zhèn)周口村榮獲省級民主法治示范村稱號，陳集村、王堰村和周大莊村榮獲市級民主法治示范村稱號。四是嚴格貫徹落實“兩個責任”。以黨風廉政建設主體責任和第一責任為抓手，扎實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風，對全鎮(zhèn)重要工作，特別是重大項目落地、民生工程、扶貧領域資金使用、三資管理、開會發(fā)文、公務接待等工作提出監(jiān)督建議，查閱公務開支賬目4次，全年審計政府性投資項目32個。
(十)疫情防控常態(tài)推進。按照中央、省、市、縣關于疫情防控各項決策部署要求，切實落實“四方責任”，建立健全鎮(zhèn)、村、村民小組三級網格化管理責任體系;創(chuàng)新開通“愛心流動超市”進鄉(xiāng)村，解決群眾購物需求，減少群眾外出感染風險;加強商超、飯店、浴室、養(yǎng)老院等人員密集重點場所的管理，嚴格落實佩戴口罩、測量體溫、掃健康碼等各項措施;強化對冷鏈物流的管控等，有效筑牢疫情防控防護網、隔離墻。2020年以來，全鎮(zhèn)設置卡點88處，直接參與疫情防控的干部群眾1200余人，組織疫情防控檢查120余次。共計設置橫幅600余幅，發(fā)放“一封信”、疫情防控知識等近20000份，發(fā)放并張貼告居民書15200份，包保人員2000份，居家人員730份。全鎮(zhèn)所有單位、商戶電子屏滾動播放，在300余個公共場所張貼宣傳頁。關停洗浴足浴場所18家、網吧3家、KTV2家、臺球室1家、酒吧2家、棋牌室44家、宗教活動場所12家，其他人員密集場所13家。共排查省外返鄉(xiāng)人員1700余人并進行了全員核酸檢測。新冠肺炎疫情至今，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)疑似病例、確診病例，有力維護了人民群眾生產生活安全。
各位代表!2020年政府主要工作的順利完成，標志著“十三五”的全面收官。過去五年，是經受大考驗、高質量大發(fā)展、蓄勢大趕超的五年;過去五年是各項工作跨越爭先、發(fā)展業(yè)績再攀新高的五年;過去五年，是補短板、強弱項、增后勁，鎮(zhèn)域綜合實力邁上新臺階的五年。
——這是綜合實力大幅提升的五年。
這五年，工業(yè)主導產業(yè)帶動力顯著提升，新型農業(yè)經營主體發(fā)展勢頭強勁，農業(yè)產業(yè)化帶動力顯著增強。一是工業(yè)發(fā)展韌性強勁?！笆濉逼陂g累計招商引資項目41個，引進資金35億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標穩(wěn)健提升，連續(xù)四年獲得縣招商引資一等獎。二是農業(yè)轉型速度加快。五年共申請土地流轉項目53個，流轉土地1.78萬畝，落實土地流轉獎補資金356萬元;發(fā)展家庭農場36家，獲得市級示范家庭農場14家，省級示范家庭農場4家。全面完成17個村，216個村民小組，10944戶，63790余畝農村土地承包經營權確權登記頒證工作，農村土地承包經營權確權登記完成率均為97.6%。近年來，火神廟村的黃金蜜桃、白玉蝸牛，任圩村的陽光玫瑰葡萄，小城村、后呂樓等村的瓜蔞子等。特色產業(yè)發(fā)展勢頭良好。
——這是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。
五年來，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大到15.9平方公里，城鎮(zhèn)化率由52%提高到80.4%，順利實施7個美麗鄉(xiāng)村示范村和鎮(zhèn)駐地建設。積極爭取棚戶區(qū)改造政策，總投資8.8億元的劉橋、任圩等棚改項目正在建設中;總投資9.4億元的陳集、王堰、丁樓棚改項目即將交付使用，3萬多人即將搬入新居。完善路網36.8公里，開工建設總長12公里的8條鎮(zhèn)區(qū)道路，打通“斷頭路”“瓶頸路”10余條，改造鎮(zhèn)村文化站、衛(wèi)生室20個，建成劉伶公園、體育公園。加大搬遷村莊基礎設施建設投入，村莊內雨污分流、道路硬化等基礎條件不斷改善，實施道路廊道建設、溝河堤灘綠化、農田林網建設、經果林進庭院四大工程，完成森林增長工程8000余畝，新增綠化面積3.2萬平方米，復綠補綠2.2萬平方米，城鎮(zhèn)風貌充分彰顯。2020年3月，王堰村被認定為安徽省美麗鄉(xiāng)村重點示范村、全國文明示范村。另外，我鎮(zhèn)還制定村莊清潔“百日攻堅”行動實施方案，組織各村進行人居環(huán)境再提升行動，并抽調人員對各自然莊的環(huán)境衛(wèi)生情況進行考核，根據考核結果按照實施方案內容兌現(xiàn)獎補資金，生態(tài)宜居更加凸現(xiàn)。
——這是民生福祉更加殷實的五年。
這五年，我鎮(zhèn)堅持以增強群眾幸福感、獲得感、滿足感為目標，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，財政投入民生占比超過70%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、參保人數逐年增加，社會福利和社會救助體系進一步健全。一是服務就業(yè)提升。全鎮(zhèn)培育小老板1980人;培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星28人;農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)18家，吸納就業(yè)1774人;貧困勞動力技能脫貧培訓5期500人，企業(yè)崗前培訓556人，創(chuàng)業(yè)培訓12期510人，技能培訓4期312人，合計培訓1878人;推介創(chuàng)業(yè)擔保貸款883筆5821萬元;辦理就業(yè)失業(yè)登記證925人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數2180人。二是服務陣地加強。建立鎮(zhèn)村兩級為民服務中心18個，劉橋鎮(zhèn)為民服務中心代表安徽省唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位作為國務院辦公廳政務服務評價國家標準試點。重視養(yǎng)老服務體系建設，劉橋鎮(zhèn)敬老院獲得全國老齡辦、民政部授予的全國敬老模范單位、安徽省民政廳授予的行風示范單位，淮北市民政局授予的先進敬老院榮譽稱號。三是服務載體創(chuàng)新。探索推行“一組一會”“幸福鄰里”“連心小院”等村民自治的方式，取得了“引領更有力、運轉更高效、決策更民主、干群更和諧”的顯著成效。特別是黨組織領導下的“一組一會”協(xié)商議事機制，有效助力基層矛盾糾紛化解，實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。
——這是鄉(xiāng)村振興基礎打牢的五年。
這五年，我們持續(xù)推進脫貧攻堅、掃黑除惡、發(fā)展壯大村集體經濟這幾項重要工作，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施掃清障礙、打好基礎。一是脫貧攻堅碩果累累，貧困村順利出列。劉橋、任圩兩個貧困村已于2017年全部出列，建檔立卡貧困戶998戶、2437人全部高質量脫貧。劉橋鎮(zhèn)獲“淮北市三大攻堅戰(zhàn)先進集體”榮譽稱號，鎮(zhèn)扶貧站獲“安徽省巾幗文明崗”“淮北市三八紅旗集體”“淮北市青年文明號”，鎮(zhèn)扶貧站站長陳影獲“全國脫貧攻堅先進個人”、鎮(zhèn)扶貧站榮獲“第六批全國學雷鋒活動示范點”等榮譽稱號。二是化解難題，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)經驗得到推介。深入推進掃黑除惡專項行動，解決歷史遺留積案48 起，辦理各類信訪案件1100起。2017年4月，一舉摘掉“綜治工作重點管理”的帽子，自2018年3月至今無進京訪、赴省集體訪、極端異常訪。2020年全省司法所建設現(xiàn)場會在淮北召開，全市司法所建設暨“百姓說事點”推進會在劉橋召開，劉橋鎮(zhèn)司法所作為現(xiàn)場觀摩點，其經驗做法在全市、全省得到了推廣。三是壯大集體經濟實現(xiàn)富民強村。提前完成中央關于到2022年底村級集體經濟“消殼消薄”的要求，17個村平均年收入達到25萬元，其中50萬元以上的“強村”2個。開展集體不規(guī)范合同清理，創(chuàng)新公開招拍程序，確保集體資源資產保值增值。2020年12月11日劉橋鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟工作在全市做典型發(fā)言。
各位代表!五年發(fā)展，成之惟艱，五年耕耘，收獲滿滿。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委、縣政府正確領導的結果，是全鎮(zhèn)上下同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表劉橋鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)人民，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的建設者、勞動者，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全鎮(zhèn)發(fā)展還存在一些短板和不足。主要是：產業(yè)規(guī)模不夠大，重大項目儲備不夠足，招商項目落地不夠多，投資增長依然乏力;生態(tài)文明建設還要加強，人居環(huán)境整治、城鄉(xiāng)基礎設施建設還需加強;政府自身建設和服務發(fā)展能力仍需提升，鄉(xiāng)村振興任重道遠。這些問題，我們將高度重視，努力加以解決。
“十四五”和2021年政府工作安排
一、“十四五”時期的指導思想和總體目標
“十四五”時期劉橋鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的指導思想是：“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年目標進軍的第一個五年。劉橋鎮(zhèn)黨委、政府將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹學習黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持以惠民利民為根本、以創(chuàng)新黨建為引領、以發(fā)展產業(yè)為支撐，加快發(fā)展步伐，做好鞏固脫貧攻堅成果與邁入鄉(xiāng)村振興的有效銜接，加速建設經濟強鎮(zhèn)，凝心聚力譜寫新時代“幸福劉橋”新篇章，為濉溪縣奮力沖刺全國綜合實力百強縣貢獻出劉橋力量!
“十四五”時期劉橋鎮(zhèn)的總體目標是：
(一)圍繞“產業(yè)興旺”，轉變農業(yè)發(fā)展方式，促傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。一是培育主導產品。深入挖掘各村資源和產業(yè)特色，結合高標準農田、鄉(xiāng)村振興等項目建設，發(fā)揮黨員、致富能手、種植大戶等帶動作用，鼓勵進行土地流轉，培育壯大具有區(qū)域特色的農業(yè)主導產品、支柱產業(yè)和特色品牌。重點圍繞葡萄、蜜桃、瓜蔞子及蔬菜大棚等項目，做好產業(yè)文章。二是產業(yè)融合發(fā)展。重點扶持農產品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展大蒜、大蔥、甘藍、芹菜、蜜薯等適合本地農民的優(yōu)質特色農產品種植，實現(xiàn)農企融合發(fā)展，以家庭農場、特色種養(yǎng)為基礎，加快培育新型經營主體，不斷拉長產業(yè)鏈接、要素鏈接和效益鏈接。
(二)圍繞“生態(tài)宜居”，加快基礎設施建設和生態(tài)保護力度，建設宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。一是積極建設精品城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設項目、資金、人才等各類資源，加快道路、供水、供氣、排水、電網、物流等基礎設施建設，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通。繼續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設、“戶廁改造”工程，實施農村飲水安全鞏固提升工程，圍繞“一城四園”總體布局，做好新城區(qū)的安置房及配套基礎設施建設工程。借力高鐵西站、中德鋁基產業(yè)園及雙氫能源產業(yè)園，全方位、多元化籌措資金加強基礎設施和公益設施建設，努力將劉橋鎮(zhèn)打造成園區(qū)發(fā)展、高鐵新區(qū)建設的配套服務區(qū)。二是打造生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。實施農村人居環(huán)境整治，以農村垃圾、污水治理、村容村貌提升和經果林進庭院為主攻方向，加大資金投入力度，著力解決鄉(xiāng)村垃圾處理難題，使鄉(xiāng)村環(huán)境更美、生活質量更高。嚴格落實河長制，重點推進王引河、直河、沱河生態(tài)環(huán)境綜合治理，著力保護綠水青山，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極探索鄉(xiāng)村文化+農業(yè)觀念+濕地旅游發(fā)展模式，依托劉橋村鄉(xiāng)村旅游項目、孟口村的夢湖灣項目、鳳棲湖濕地公園建設項目，探索發(fā)展農家樂、觀光旅游、農業(yè)采摘、休閑垂釣等旅游項目，因地制宜發(fā)展一批特色農家樂、特色農莊，讓旅游產業(yè)成為群眾脫貧致富奔小康的新引擎。
(三)圍繞“鄉(xiāng)風文明”，深入實施文化引領戰(zhàn)略，推動社會主義核心價值體系在鄉(xiāng)村落地生根。一是著力加強農村思想道德建設。以社會主義核心價值觀為引領，結合農村實際，采取符合農村自身特點的有效方式，加強對中國夢、愛國主義、集體主義、社會主義的宣傳教育，不斷加強農村思想文化陣地建設。深入挖掘人文資源，推進理想信念、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。推進誠信建設，強化農民的社會責任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識。二是著力發(fā)展農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強對傳統(tǒng)文化和歷史典故的挖掘與宣傳，實現(xiàn)傳承歷史文化、凝結鄉(xiāng)愁眷戀，又符合時代節(jié)拍、融入現(xiàn)代生活，實現(xiàn)在原有文化根脈上的新生。努力形成“一村一品、一村一景、一村一韻”的鄉(xiāng)村文化新格局。三是著力構建鄉(xiāng)村公共文化服務陣地建設。著力推進村級綜合服務中心建設，積極推進黨建、就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、民政、文體、法律等服務，切實提升鄉(xiāng)村公共文化服務水平。四是著力推進黨史教育進農村活動。為了更好地開展黨的群眾路線教育實踐活動，充分發(fā)揮黨史資政育人的社會功能，以黨史教育之“魂”引文明鄉(xiāng)風之“路”，劉橋鎮(zhèn)要著力開展好“黨史教育進農村”活動，教育引導全鎮(zhèn)黨員群眾學黨史、信黨史、用黨史，真正做到補鈣鑄魂不忘初心、面向未來繼續(xù)前進。
(四)圍繞“治理有效”，打牢基層基礎，健全鄉(xiāng)村治理體系。一是加強農村基層黨組織建設。選優(yōu)配強村黨組織書記，發(fā)揮其帶頭人的引領作用。定期選派第一書記到貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織，提升農村基層黨組織組織力。加強執(zhí)紀監(jiān)督，嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。二是提升鄉(xiāng)村德治水平。充分發(fā)揮“一組一會”“幸福鄰里”及“連心小院”作用，強化道德教化作用，深入挖掘和宣傳本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村人物的道德模范，發(fā)揮其激勵和模范作用，引導農民群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，并通過司法途徑著力調解村與村之間、鄰里之間、家庭之間的關系，實現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧。廣泛開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等活動，宣傳他們的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。三是加強農村法治建設。大力推進農村社會治安防控體系建設，推動社會治安防控力量下沉。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪，增強基層干部法治觀念、法治為民意識，將政府涉農各項工作納入法治化軌道。加大農村普法力度，提高農民法治素養(yǎng)，引導廣大農民增強遵法學法守法用法意識。健全農村公共法律服務體系，加強對農民的法律援助和司法救助。
(五)圍繞“生活富裕”，加強改革創(chuàng)新力度，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。一是強化科技支撐。積極推進現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)建設，引進推廣新品種、新技術、新設備，加強“互聯(lián)網+”在農業(yè)生產上的應用，用現(xiàn)代設施、裝備、技術手段武裝農業(yè)，大力發(fā)展高附加值、高品質的農產品，促進特色產業(yè)現(xiàn)代化、標準化、規(guī)?；l(fā)展。二是抓好產業(yè)振興。把產業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重要著力點，持續(xù)加大投資力度，精準實施產業(yè)項目，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，努力形成“產業(yè)有特色、效益能持續(xù)、帶動有效益”的產業(yè)發(fā)展新格局，有效提升集體經濟收入。三是拓寬增收渠道。建立綜合性全程農事服務中心，開發(fā)適宜我鎮(zhèn)發(fā)展的特色農產品種類和技術，對農事生產過程進行培訓指導，引導村級組織建立專業(yè)化服務隊伍，采取政府訂購、定向委托、以獎代補等方式，吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過加強產業(yè)建設，輻射帶動更多的農民增收致富，增強農業(yè)農村活力，奏響鄉(xiāng)村振興新樂章。
二、2021年政府工作安排
各位代表!2021年是中國共產黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我鎮(zhèn)經濟社會實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越的關鍵之年，做好2021年工作具有十分重要的意義。
今年全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;固定資產投資增長11%;社會消費品零售總額增長11%;一般公共預算收入增長6%以上。節(jié)能減排等指標控制在省市縣調控要求內。
為完成上述目標，重點做好以下六個方面工作：
(一)提高站位定目標。堅持以創(chuàng)新黨建為引領、以惠民利民為根本、以發(fā)展產業(yè)為支撐，圍繞“一城四園”總體布局，圍繞徐淮阜高速、鳳棲湖濕地，借力高鐵站、中德鋁基產業(yè)園及雙氫能源產業(yè)園，努力將劉橋鎮(zhèn)打造成園區(qū)發(fā)展、高鐵新區(qū)建設的配套服務區(qū)。一是提檔升級鎮(zhèn)域配套。通過棚改搬遷項目的實施、商業(yè)區(qū)的打造，集聚人口和勞動力，為承接開發(fā)區(qū)產業(yè)配套服務提供人口、基礎設施等優(yōu)越條件。二是合力完善路網格局。劉橋鎮(zhèn)距淮北高鐵西站直線距離約3千米，省道S101線、徐淮阜高速淮北段(規(guī)劃)穿境而過，對鎮(zhèn)域發(fā)展物流平臺經濟、鳳棲湖等重點項目建設提供了交通條件，同時全鎮(zhèn)完善鎮(zhèn)域四縱四橫路網，以村村通公路為基礎，構建覆蓋城鎮(zhèn)的道路網系統(tǒng)，為發(fā)展生態(tài)農業(yè)特色旅游提供基礎。三是深入挖掘發(fā)展?jié)摿?。通過搬遷新區(qū)、棚改新區(qū)的集中建設，南區(qū)人口密集程度的不斷加大，形成規(guī)模連片的城鎮(zhèn)住宅區(qū)，逐步完成劉伶公園、體育公園、鳳棲湖公園等便民場所的修建，讓全鎮(zhèn)發(fā)展商業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)的潛力充分釋放。
(二)立足優(yōu)勢謀發(fā)展。一是完善城鎮(zhèn)功能。按照《濉溪縣劉橋鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，把全鎮(zhèn)的遠景定格為布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化經濟強鎮(zhèn)。按照“一城四園”發(fā)展格局，南部城鎮(zhèn)新區(qū)、汽車文化產業(yè)園、鳳棲湖濕地公園、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、連片工業(yè)園五大板塊項目承載逐步完善，鎮(zhèn)域物流、商貿、康養(yǎng)、旅游、特色農業(yè)等產業(yè)蓬勃發(fā)展，逐步形成宜居宜業(yè)宜游新劉橋。二是明確工業(yè)布局。堅持把產業(yè)布局優(yōu)化作為打造特色城鎮(zhèn)的關鍵舉措，集中精力抓招商、全力以赴去瓶頸、強化服務抓項目。圍繞鋁基產業(yè)“千億元板塊”規(guī)劃布局，助力恒坤鋁業(yè)、坤皓電極箔等鋁產業(yè)項目做大做強，優(yōu)化產業(yè)結構。三是凸顯現(xiàn)代農業(yè)優(yōu)勢。把發(fā)展現(xiàn)代特色產業(yè)作為調整農業(yè)結構的重頭戲，農業(yè)發(fā)展連片、成區(qū)、順市，利用特色種植助推鄉(xiāng)村振興，注重發(fā)揮示范戶、示范片的規(guī)模效應和典型引導作用，結合現(xiàn)有農業(yè)產業(yè)走好高質量發(fā)展新路子。
(三)直面形勢圖成效。統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加速建設經濟強鎮(zhèn)，邁入鄉(xiāng)村振興的快車道。在疫情防控常態(tài)化形勢下，一是持續(xù)強化對企服務。結合“四送一服”“三包三抓”專項行動，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌Ｍㄟ^實地走訪，了解、掌握企業(yè)生產經營狀況，協(xié)調解決企業(yè)用工、資金需求、市場開拓等方面的問題，真正為企業(yè)紓難解困。二是培育新的規(guī)模企業(yè)。加快企業(yè)入統(tǒng)，鼓勵達到標準、符合條件的企業(yè)積極申報，協(xié)調解決企業(yè)入統(tǒng)過程中遇到的問題。重點培育坤皓鋁業(yè)、亮劍飼料、金明墻材、廣源戶外用品這四家納入統(tǒng)計規(guī)模工的業(yè)企業(yè)。在鄉(xiāng)村振興大發(fā)展的形勢下，一是聚焦項目建設。對所有在建項目倒排工期，明確時間節(jié)點，加速推進步伐，及時掌握工程進展情況，協(xié)調解決存在問題。二是壯大村集體經濟。立足實際情況，認真開展研判分析各村集體經濟發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，堅持從實際出發(fā)、立足優(yōu)勢、選準路子，通過加大土地流轉、成立合作社、入股分紅等方式大力發(fā)展特色產業(yè)。
(四)加大力度抓招商。堅定不移抓招商，推動招商引資工作再升溫、再提速，全面激發(fā)招商潛能。同時，積極服務項目，全方位為招商企業(yè)做好服務。一是集中精力抓招商。把招商作為推動發(fā)展的重點工作，靠前指揮，集中精力抓，采取“走出去，請進來”的工作方式，全面展開外出招商工作。二是落實行動抓招商。調動機關干群、村“兩委”人員、兩代表一委員、本地企業(yè)家的積極性，建立招商信息數據庫，全方位搜集招商信息，保證項目信息量，對有效的招商信息進行甄別、考察。加大外出招商力度和頻率，由鎮(zhèn)領導帶隊考察洽談新項目，跟蹤促進前期意向性項目，把有投資意向的客商邀請來，力爭引進一批重大項目。三是立足劉橋抓招商。根據“一城四園”發(fā)展規(guī)劃，主動推介劉橋的發(fā)展優(yōu)勢,結合產業(yè)優(yōu)勢和招商意向，突出產業(yè)定位，規(guī)劃招商方向攻堅突破。全鎮(zhèn)繼續(xù)細化責任、優(yōu)化環(huán)境、強化服務，督促汽車文化產業(yè)園、恒坤電極箔、永暉50MW農光互補等重點項目的建設進度，爭取完成全年招商引資工作。2021年全鎮(zhèn)招商引資預計完成2億元固定資產投資，審計5000萬以上項目2個，億元以上項目1個，省外投資11億元等目標任務。
(五)堅定不移惠民生。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決守住脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，保持扶貧投入只增不減，健全防止返貧的動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，定期核查，及時發(fā)現(xiàn)，及時幫扶，動態(tài)清零。加大產業(yè)扶貧技術指導，強化消費扶貧，實現(xiàn)特色產業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，做好以“小老板帶扶貧、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促扶貧”為抓手，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，扎實落實就業(yè)和社會保障相關政策，不斷創(chuàng)新方式方法和平臺載體，支持和鼓勵勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是深入推進人居環(huán)境整治。結合我鎮(zhèn)各村實際，不斷完善《劉橋鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動實施方案》并督促各村積極響應實施。建立長效管護機制，堅持從“建起來”“用起來”到“管起來”，積極探索不同路徑，不同模式的適合實情、方便操作、能管長久的環(huán)境長效管護模式，重點圍繞村莊公共環(huán)境衛(wèi)生、河溝清理、戶廁設施維護、糞污處理、公廁清潔、墻體小廣告等建立長效管護制度。深入推進王堰村農村生活垃圾分類試點工作，并逐漸推行到各個行政村。三是高效編織便民服務網。為民服務中心要按照群眾需求結合各職能部門具體業(yè)務情況進行整合，將人力資源、社會事務、殘聯(lián)、計生、農林、退役軍人、黨員服務等部門進行集中辦公，便于群眾“一站式”辦理各項業(yè)務。為更好地服務群眾，我鎮(zhèn)為民服務中心對群眾所辦事項要實行分類辦理，即一般事項當場辦結、重大事項限時辦結，需上級有關部門審批的事項全程代辦限期辦結，最大限度方便群眾。四是持續(xù)增強群眾的安全感。堅持以人民為中心，學習運用新時代“楓橋經驗”，積極探索和研究我鎮(zhèn)苗頭性、傾向性、隱蔽性深層次的綜治信訪維穩(wěn)問題，強化宣傳引導作用，繼續(xù)充分發(fā)揮“一會一組”“兩代表一委員”和“基層五老組織”的作用，把村級綜治維穩(wěn)信訪工作站的主導作用有效地調動起來，推進基層矛盾源頭化解。機制化開展掃黑除惡專項斗爭，落實好“一村一輔警”工作，常態(tài)化推進“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”系列行動，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，不斷增強群眾的安全感。
(六)正視問題建廉政。緊盯各類巡視、巡察、檢查反饋問題，系統(tǒng)研究，采取有力措施加以整改，推動建設廉潔高效政府。一是堅持依法行政。深入開展法治政府建設示范創(chuàng)建，嚴格按照法定程序和權限行使權力，依法依規(guī)為人民辦事，將以建設行政為民的法治政府為目的，努力實現(xiàn)政府工作的全面提升。二是提高工作效能。工作推行清單管理、目標管理，加強督辦檢查，提升機關效能建設，推進政務公開，大力倡導“馬上就辦，辦就辦好”的作風，始終把抓落實作為政府工作的主旋律，努力打造政治強、作風正、紀律嚴、業(yè)務精的工作隊伍。三是自覺接受監(jiān)督。堅決服從鎮(zhèn)委領導，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真抓好人大建議和政協(xié)提案辦理工作，主動接受社會、輿論監(jiān)督。四是打造廉潔政府。把深入貫徹中央八項規(guī)定精神往深里抓、往實里做，馳而不息地抓牢黨風廉政建設，把紀律和規(guī)矩挺在前，嚴控“三公”經費和一般性支出，發(fā)揮好財政監(jiān)管、審計監(jiān)督的作用，把有限的財力更多用到辦好民生實事、“關鍵小事”上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表! 回首過去，我們步履堅實;展望未來，我們信心滿懷!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在鎮(zhèn)委的堅強領導下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，以咬定青山不放松的韌勁，以直掛云帆濟滄海的闖勁，以衣帶漸寬終不悔的拼勁，努力繪就“幸福劉橋”的大美畫卷，朝著共同富裕的目標穩(wěn)步前行，以優(yōu)異的成績向建黨100周年獻禮!
