2021年齊齊哈爾市泰來縣政府工作報告—全文
[可行性研究報告 - 政府工作報告]
發(fā)表于：2022-12-26 08:41:37
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2021年齊齊哈爾市泰來縣政府工作報告
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2021年齊齊哈爾市泰來縣政府工作報告
各位代表：
??現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
??一、過去五年工作回顧
??過去五年，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省市決策部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，開拓進(jìn)取，奮勇爭先，較好完成各項工作任務(wù)，實現(xiàn)“十三五”圓滿收官和“十四五”良好開局。2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值較2016年末增長46%，年均增長7.8%；公共財政預(yù)算收入較2016年末增長132%，年均增長17%；地方稅收收入較2016年末增長90.4%，年均增長11.8%；社會消費品零售總額較2016年末增長29.2%，年均增長5.3%；規(guī)上工業(yè)增加值較2016年末增長483.1%，年均增長42.3%。是歷史上發(fā)展較快的五年。
??過去五年，我們聚力抓產(chǎn)業(yè)、上項目，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加夯實。推進(jìn)實施產(chǎn)業(yè)項目97個，累計完成投資96.1億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2016年的20家增長至37家，增長85%。突出發(fā)展以飛鶴乳業(yè)為核心的上下游產(chǎn)業(yè)集群，相繼建設(shè)綠能奶山羊養(yǎng)殖、瑞弘達(dá)奶牛牧場、安盛飼料、大滿鐵聽、麥?zhǔn)康陆鹚苣z高蓋等配套項目，累計投資超30億元，奶乳產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)支柱。引進(jìn)四川天兆、湖南佳和、臺灣弘輝等企業(yè)建成生豬肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖項目，畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。培育壯大六水香、北大荒等規(guī)上稻米企業(yè)17家，引進(jìn)宏綠米飯、楓彩油脂等精深加工項目落地建設(shè)，水稻就地加工率達(dá)到60%以上。建設(shè)國電投、新天哈電、廣源大新等新能源項目15個，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到56.5萬千瓦，位居全省前列，年均稅費貢獻(xiàn)3000萬元以上。引進(jìn)信衡中藥飲片加工、淘草煎藥中心等項目，推動中藥產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。創(chuàng)新打造云服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)陽光保險、浙江趕街、松鼠電影等13戶企業(yè)入駐，累計帶動就業(yè)2800人，產(chǎn)值突破8.5億元。投資7000萬元改造提升榮程工業(yè)地產(chǎn)，吸引滿順包裝、雷泰農(nóng)機(jī)、泰美玫瑰等10家企業(yè)輕資產(chǎn)入駐，入駐率達(dá)到90%。投資4.6億元完善經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)工業(yè)污水處理廠、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等配套項目，翔澤輕紡城、九洲生物質(zhì)、銘燈塑業(yè)等20戶企業(yè)落地發(fā)展，經(jīng)開區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)。
??過去五年，我們聚力抓攻堅、守底線，三大攻堅戰(zhàn)取得階段性成果。脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利。按照“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求，制定落實8項扶貧脫貧措施、32項保障政策，建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目14個，“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)項目53個，光伏電站49個，年資產(chǎn)收益3200萬元。創(chuàng)辦“幸福車間”35個，設(shè)立護(hù)林員等公益性崗位2100個，開展“千名干部”認(rèn)領(lǐng)“千家小院”活動，創(chuàng)新“三獎評”機(jī)制，內(nèi)生動力有效激發(fā)，喬福軍榮獲“2020年全國脫貧攻堅奮進(jìn)獎”。2019年5月，49個貧困村出列，9022名貧困群眾全部脫貧。污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，落實河湖長制、田長制、林長制，生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制愈加完善，第一輪中央環(huán)保督察反饋問題整改全部完成。淘汰燃煤小鍋爐78臺，建設(shè)秸稈壓塊站26處，秸稈綜合利用率達(dá)到91%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在340天以上。開展河湖“清四亂”行動，排查治理河湖問題401個。建成畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，綜合利用率達(dá)到90%以上。實施保護(hù)性耕作40.5萬畝，推廣測土配方施肥面積255.1萬畝，建設(shè)“三減”園區(qū)6萬畝，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置率達(dá)到80%。完成“三北”五期造林3.72萬畝，村屯綠化6648畝，精準(zhǔn)治沙模式在人民日報刊登報道。防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)扎實推進(jìn)。穩(wěn)妥化解金融機(jī)構(gòu)不良貸款7609萬元，依法嚴(yán)厲打擊非法集資，規(guī)范政府舉債行為，嚴(yán)守不發(fā)生金融風(fēng)險底線。社會治安持續(xù)向好，技防手段不斷完善，破案率逐年提升。安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實，未發(fā)生較大以上安全事故。
??過去五年，我們聚力抓基礎(chǔ)、促改革，農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)賦能。落實糧食安全省長責(zé)任制，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)累計超過100萬畝。農(nóng)作物種植面積穩(wěn)定在320萬畝，其中托管面積83萬畝，糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)170萬噸。種植業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻135萬畝，中藥材種植突破14萬畝。2020年泰來大米分別榮獲“第三屆中國?國際大米節(jié)銀獎”和“黑龍江省品牌價值評價地理標(biāo)志品牌獎”；大興鎮(zhèn)時雨村被評為“第十批全國一村一品示范村”。2021年克利鎮(zhèn)分別榮獲“第十一批全國一村一品示范村鎮(zhèn)”和“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)10億元鎮(zhèn)”稱號。全縣規(guī)?；B(yǎng)殖場發(fā)展到43家，畜牧業(yè)產(chǎn)值占一產(chǎn)比重保持30%以上。漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.6億元，創(chuàng)歷史新高。土地確權(quán)工作穩(wěn)步推進(jìn)，頒證率達(dá)到95%。新型經(jīng)營主體改革扎實推進(jìn)，股份制合作社48個，省市規(guī)范社15個，家庭農(nóng)場1548個。實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，90個改革單位全部完成清產(chǎn)核資?！叭Y”管理逐步規(guī)范，化解債務(wù)1.4億元，村集體增收7600萬元。
??過去五年，我們聚力抓環(huán)境、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新變化。改造棚戶區(qū)849戶、老舊小區(qū)30個，新建商品房47.3萬平方米，6000余戶居民住房條件得到改善。新建、改造飛鶴大道等城區(qū)道路28條，完成南北兩大熱源建設(shè)，燃?xì)馊霊羧鎲樱細(xì)夤芫W(wǎng)連接76個小區(qū)。開展“拆違攻堅”行動，拆除違法建筑896處、3.3萬平方米。新建、改造農(nóng)村危房8743戶，農(nóng)村飲水安全工程受益15.74萬人，完成農(nóng)村室內(nèi)廁所改造5447戶，生活條件不斷改善。新建農(nóng)村公路565.6公里，改造危橋38座，行政村道路通暢率、通客車率達(dá)100%，被評為“四好農(nóng)村路”全國示范縣和“全國第二批城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣”。和平鎮(zhèn)西劉屯、克利鎮(zhèn)西崗子屯村屯撤并工作為農(nóng)村宅基地改革探索了經(jīng)驗。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成效顯著，在全省率先實施鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化市場運營，榮獲“2019年度全國村莊清潔行動先進(jìn)縣”稱號。
??過去五年，我們聚力抓民生、增福祉，社會事業(yè)不斷進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民人均收入逐年提高，年均分別增長5%和11%。民生領(lǐng)域年均支出占公共財政收入的86%以上。搭建公共服務(wù)就業(yè)平臺，新增城鎮(zhèn)就業(yè)14334人。創(chuàng)建、提檔升級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校28所，職教中心實訓(xùn)綜合樓、江橋鎮(zhèn)中心幼兒園、第三中學(xué)體育場相繼建成，多媒體教室覆蓋率達(dá)到100%。通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家評估驗收，成功承辦全省農(nóng)村義務(wù)教育工作會議，大興鎮(zhèn)中心學(xué)校成為國家基礎(chǔ)教育典型。穩(wěn)步落實“雙減”政策，中小學(xué)看護(hù)率達(dá)到90%以上。醫(yī)療改革持續(xù)深化，扎實推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”“緊密型醫(yī)共體”建設(shè)，醫(yī)療服務(wù)保障能力全面提升。投資1億元建成人民醫(yī)院病房綜合樓、中醫(yī)院康復(fù)中心、婦幼保健計生綜合樓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。從嚴(yán)從細(xì)落實“九早”要求，壓實落靠“四方”責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)防控能力建設(shè)，核酸日檢測能力達(dá)到20萬份，新冠疫苗接種率全市九縣第一。組織醫(yī)護(hù)和疾控隊伍馳援武漢、黑河、昂昂溪、望奎、訥河、巴彥疫情防控，圓滿完成黑河、訥河人員轉(zhuǎn)運隔離，在疫情防控中彰顯了泰來擔(dān)當(dāng)?！八姆N文化”影響力不斷擴(kuò)大，江橋抗戰(zhàn)紀(jì)念地被評為“全國愛國主義教育示范基地”和“全省研學(xué)旅行實踐活動基地”。全民健身公共服務(wù)水平顯著提升，榮獲“2017—2020年度全國群眾體育先進(jìn)單位”。退役軍人“兩險”接續(xù)實現(xiàn)辦結(jié)率、繳費率100%，“兩費”做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。用情用力發(fā)展殘疾人事業(yè)，榮獲“2021年全國殘疾人先進(jìn)單位”。養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全，農(nóng)村互助養(yǎng)老經(jīng)驗被全省推廣。社會保障提標(biāo)擴(kuò)面，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)較2016年分別提高20.2%和29.7%。
??過去五年，我們聚力抓效能、優(yōu)服務(wù)，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展“吹哨報到”“我為群眾辦實事”“開門辦民生”系列活動，積極推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，按期辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案227件，辦復(fù)率100%。持續(xù)加大初信初訪和積案化解力度，化解歷史積案170件，連續(xù)6年實現(xiàn)“到省進(jìn)京零非訪”。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“辦事不求人”行動和政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，實行全程“幫代辦”服務(wù)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和“五大領(lǐng)域”綜合執(zhí)法改革，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)精簡比例達(dá)到22.5%。完成泰來農(nóng)場政府行政職能移交和人員安置工作。穩(wěn)步實施國有企業(yè)改革，組建糧食集團(tuán)。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，“七五”普法任務(wù)完成，“八五”普法全面啟動。強(qiáng)化公共資源交易管理和政府投資項目評審，審計監(jiān)督全覆蓋，財經(jīng)秩序、政府投資秩序進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入貫徹中央八項規(guī)定，政府作風(fēng)不斷優(yōu)化。
??同時，民族宗教、人民武裝、國防動員、文史檔案、新聞宣傳等工作及婦女兒童、老齡和青少年事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。
??各位代表！過去五年，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實推動中央、省市各項決策部署有效落實。始終堅持人民至上的發(fā)展理念，著力解決人民群眾急難愁盼問題，凝聚全縣人民力量。始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“項目富縣、產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，集聚經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動能。始終堅持解放思想，改革創(chuàng)新，內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)。始終堅持統(tǒng)籌安全和發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。
??奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，凝聚著全體泰來人民的辛勤付出，飽含著全體干部職工的拼搏汗水，得益于社會各界的大力支持。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、社會各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與泰來改革、發(fā)展和建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
??在肯定成績的同時，對照上級要求和群眾期待，我們也深刻認(rèn)識到發(fā)展中存在的差距和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，基礎(chǔ)比較薄弱，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固，立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)少，經(jīng)濟(jì)增長點仍需大力培育；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收步伐不快，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨；生態(tài)環(huán)境比較脆弱，農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)保等方面仍有短板；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)還不均衡，與群眾期盼還有差距；社會治理體系和治理能力需進(jìn)一步提升，平安建設(shè)任重道遠(yuǎn)；少數(shù)干部還存在思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)服務(wù)不夠不強(qiáng)的現(xiàn)象，能力素質(zhì)仍需加強(qiáng)。對此，我們一定高度重視，在今后工作中努力加以解決。
??二、今后五年奮斗目標(biāo)和2022年重點工作
??各位代表，時代催人奮進(jìn)，征程更需拼搏?；仨迥?，我們深受鼓舞、備感振奮，凝聚起了砥礪奮進(jìn)的磅礴力量；展望未來，我們信心百倍、豪情滿懷，泰來發(fā)展迎來新的歷史機(jī)遇。今后五年，總體工作思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實省市、縣委決策部署，大力弘揚偉大建黨精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為內(nèi)生動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞市十四次黨代會提出的“五個新提升”“六個新跨越”任務(wù)目標(biāo)和縣十七次黨代會工作部署，持續(xù)實施“項目富縣、產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、深化改革、生態(tài)環(huán)境、民生事業(yè)，埋頭苦干、勇毅前行，奮力譜寫泰來經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
??今后五年的奮斗目標(biāo)是：到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100億元，公共財政預(yù)算收入突破8億元，實現(xiàn)綜合實力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉、文化建設(shè)、生態(tài)文明全面提升，著力打造富強(qiáng)、幸福、文明、美麗新泰來。
??2022年，我們要全面貫徹縣委十七屆三次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，堅決推動縣委各項決策部署落實落靠，加快泰來振興發(fā)展進(jìn)程，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。全年主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，公共財政預(yù)算收入增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和6.5%以上。實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點做好以下工作：
??（一）在產(chǎn)業(yè)鏈條上求突破，進(jìn)一步完善縣域產(chǎn)業(yè)體系。圍繞全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈三年行動計劃，結(jié)合我縣“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出目標(biāo)定位和比較優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。一是壯大奶乳一體化產(chǎn)業(yè)鏈。以飛鶴全鏈條一體化發(fā)展為主導(dǎo)，加快瑞弘達(dá)奶牛牧場建設(shè)步伐，推進(jìn)飛鶴乳品二期、萬頭奶牛二牧場、優(yōu)貝健A2奶牛牧場等項目盡快簽約落地，壯大奶乳產(chǎn)業(yè)鏈。加快綠能牧業(yè)寒地奶山羊培育進(jìn)程，提升羊乳供給能力，打造新的增長點。二是完善肉食一體化產(chǎn)業(yè)鏈。依托佳和、天兆、比米等基礎(chǔ)優(yōu)勢，擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)高品質(zhì)生豬、種豬供應(yīng)基地。推動亞米公司安格斯肉牛擴(kuò)群增欄，打造高檔牛肉重要產(chǎn)區(qū)。積極對接引進(jìn)屠宰加工、飼料、有機(jī)肥料等深加工項目，補(bǔ)齊肉食產(chǎn)業(yè)鏈加工方面短板。三是構(gòu)建中央廚房產(chǎn)業(yè)鏈。探索“中央綠色廚房+N”發(fā)展路徑，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)稻米種植，打造高端稻米主食產(chǎn)品，做強(qiáng)泰來大米品牌；加快宏綠食品、楓彩油脂項目建設(shè)進(jìn)度，提升稻米產(chǎn)業(yè)附加值。支持億科農(nóng)業(yè)優(yōu)化種植品類、擴(kuò)大種植面積、升級加工工藝，提升加工型蔬菜及外銷蔬菜市場份額。做強(qiáng)生態(tài)“漁蟹”品牌，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖加工項目，延伸水產(chǎn)品加工鏈。加快恒裕泰純凈水、啤酒項目落地進(jìn)程，推進(jìn)峰威葡萄酒、榮程白酒、塔城古酒競相發(fā)展。圍繞肉食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)牛羊預(yù)制食品、成品、半成品為主的“中央廚房”類肉食品生產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)建中央廚房“米、菜、漁、肉、酒”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新格局。四是鞏固新能源產(chǎn)業(yè)鏈。積極對接中核、九洲集團(tuán)，謀劃布局新一輪風(fēng)光電源網(wǎng)荷儲項目。推進(jìn)增量配電網(wǎng)改革試點，探索發(fā)展綠電交易，將綠電優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。五是延伸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。著力推動中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)建設(shè)，抓好“泰來板藍(lán)根”“泰來防風(fēng)”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證申報工作。推動信衡飲片加工項目盡快投產(chǎn)，提高中藥材就地加工轉(zhuǎn)化率。推進(jìn)信衡二期中草藥交易中心項目落地進(jìn)程，著力打造北藥集散中心。六是優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)壯大“云客服”規(guī)模，發(fā)展“電商+、直播+”產(chǎn)業(yè)，探索云服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。促進(jìn)峰威田園綜合體盡快投產(chǎn)運營，打造紅酒康養(yǎng)旅游度假區(qū)、城市周邊網(wǎng)紅打卡地。七是打造紡織輕工產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)翔澤輕紡城一期項目、喻美家服裝加工、河北超盈紡織項目投產(chǎn)達(dá)效，密切聯(lián)系河北高陽、江蘇江陰等地紡織企業(yè)，構(gòu)建紡織產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
??（二）在要素協(xié)同上求突破，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。開展“項目建設(shè)提質(zhì)年”行動，靠實抓牢“全鏈條謀劃、全方位推進(jìn)、全要素提升”工作機(jī)制，提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。一是突出任務(wù)指標(biāo)抓項目。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作主導(dǎo)主線，通過政策激勵和考評獎勵，發(fā)動全民招商，突出專班招商、駐點招商、以商招商、市場化招商，承接京津冀等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好廣州對口合作，力爭全年完成5000萬元以上招商項目10個，其中5億元以上項目3個。二是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條引項目。圍繞“奶—乳”一體化、“肉—食”一體化、中央綠色廚房、中藥、新能源、云服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈，實施鏈長負(fù)責(zé)制，專班推進(jìn)制，編制招商圖譜，圍繞招商線索抓落地、投產(chǎn)項目抓培育、龍頭企業(yè)抓配套，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是加快企業(yè)培育強(qiáng)項目。扶持“專精特新”中小微企業(yè)發(fā)展，抓好“六上”企業(yè)與龍頭企業(yè)培育，推動企業(yè)升級擴(kuò)產(chǎn)、升規(guī)納限，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，新增限上批發(fā)零售和大個體10戶。四是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)落項目。抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套工程建設(shè)，完善道路、排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升項目承載能力。規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)和工業(yè)地產(chǎn)項目，提檔升級區(qū)域物流能力，增強(qiáng)企業(yè)孵化功能，讓更多輕資產(chǎn)企業(yè)“拎包入駐”。五是緊盯前瞻產(chǎn)業(yè)招項目。緊跟“數(shù)字中國”“數(shù)字龍江”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動數(shù)字政務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，著力引進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)。探索發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，積極謀劃種子培育、生物菌肥等項目，著力發(fā)展生物能源、生物環(huán)保、生物服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。六是瞄準(zhǔn)政策形勢爭項目。深入研究國家和省市政策導(dǎo)向，統(tǒng)籌國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、債券資金，謀劃、儲備、爭取一批符合縣域發(fā)展需求、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和完善城市配套功能的項目。七是優(yōu)化營商環(huán)境立項目。樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全縣發(fā)展大局的意識，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展實行“特事特辦”，加快推進(jìn)省百大項目和市百大產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，做好企業(yè)用地、用工、金融服務(wù)等要素保障。實行“首席服務(wù)員”“四個一”包保服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供全生命周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保招商引資企業(yè)落地快、發(fā)展好。
??（三）在鄉(xiāng)村振興上求突破，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。一是鞏固拓展脫貧成果加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化監(jiān)測幫扶機(jī)制，強(qiáng)化兜底保障和駐村幫扶，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。抓好扶貧資產(chǎn)管理運行，發(fā)展?jié)O蟹、鰲花、黑豚、蝸牛等“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，力爭資產(chǎn)收益金實現(xiàn)3500萬元。推進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，“幸福車間”發(fā)展到42個，設(shè)立公益性崗位2300個，提升農(nóng)民“家門口”就業(yè)空間。實施“萬企興萬村”行動，凝聚社會各界力量參與鄉(xiāng)村振興。持續(xù)開展“千名干部”認(rèn)領(lǐng)“千家小院”活動，開辦“幸福夜市”，擴(kuò)大群眾收入來源。二是發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。深入實施“兩藏”戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實糧食安全省長責(zé)任制，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻140萬畝，大豆11萬畝，中草藥15萬畝，蟹稻、漁稻等綜合種養(yǎng)14萬畝以上。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬畝，推廣玉米保護(hù)性耕作45萬畝，土地托管120萬畝，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善農(nóng)田水利設(shè)施，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推行水肥一體化種植模式，努力實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。提高大型農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，加快培育“泰字號”稻米品種，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)短板。完成G231國道克利至吉林省界工程，啟動托力河大橋建設(shè)項目，改造農(nóng)村危橋7座，加強(qiáng)村屯道路養(yǎng)護(hù)維護(hù)，構(gòu)建高效安全路網(wǎng)系統(tǒng)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，拓展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，規(guī)范運行13個閃蒸礦化垃圾處理站，提高鄉(xiāng)村保潔效果。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村“幸福浴池”，探索農(nóng)村廁所改造新模式，提升便民服務(wù)水平。梯次建設(shè)農(nóng)村生活污水處理項目，提高村屯污水處理率。實施農(nóng)村亮化工程，力爭每個行政村建設(shè)一個亮化屯。四是深化農(nóng)村改革。持續(xù)深化“強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)”改革，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、統(tǒng)計監(jiān)測、農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價“四個體系”，增強(qiáng)鎮(zhèn)村發(fā)展動能。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和市場化服務(wù)主體發(fā)展，大力培育職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等鄉(xiāng)土人才。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村宅基地、土地征收制度改革，釋放農(nóng)村土地活力。深化移風(fēng)易俗改革，扎實推進(jìn)孝心養(yǎng)老，豐富“三獎評”內(nèi)涵，增強(qiáng)群眾內(nèi)生動力。
??（四）在民生改善上求突破，進(jìn)一步提升社會事業(yè)水平。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，做深做實民生保障，不斷提高人民群眾的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。一是提升城市承載能力。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，科學(xué)推進(jìn)棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā)，啟動14號、32號地段棚改項目，加快中央名城小區(qū)、18號棚改地段項目建設(shè)，規(guī)范新增商品房、二手房市場秩序，滿足群眾住房需求。升級改造老舊小區(qū)24個，持續(xù)推進(jìn)新能源充電樁進(jìn)小區(qū)和天然氣入戶工程，改善群眾居住條件。維修改造城區(qū)道路，完成南熱源管網(wǎng)建設(shè)和二級供熱老舊管網(wǎng)改造，實施防洪排澇提升工程，讓城市更有韌性。二是健全社會保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)專項服務(wù)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人。加大勞動保護(hù)監(jiān)察力度，規(guī)范勞務(wù)市場秩序，維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益。扎實做好特困供養(yǎng)、農(nóng)村困境兒童、殘疾人等特殊群體托底保障，實現(xiàn)應(yīng)助盡助。持續(xù)抓好醫(yī)保、社保擴(kuò)面征繳，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)，提升城市居家養(yǎng)老、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。三是推動公共事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，落實“雙減”政策，從嚴(yán)查處違規(guī)培訓(xùn)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。建設(shè)第二中學(xué)教學(xué)樓、勝利小學(xué)教學(xué)樓、大興中學(xué)體育館等項目，著力改善辦學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)新“校企合作、工學(xué)結(jié)合”發(fā)展模式，精準(zhǔn)助力縣域企業(yè)發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)校園安全教育，防范校園欺凌事件發(fā)生；規(guī)范校園周邊交通秩序，整治商販無證占道經(jīng)營，打造安全教育環(huán)境。持續(xù)抓好“醫(yī)聯(lián)體”“緊密型醫(yī)共體”建設(shè)，發(fā)揮人民醫(yī)院、中醫(yī)院龍頭作用，完善分級診療制度，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。筑牢“外防輸入”堅固防線，壓實“四方”責(zé)任，落實“九早”要求，堅持“人、物、環(huán)境”同防，加強(qiáng)人員排查和社會面管控，提升應(yīng)急處置能力，加快疫苗接種進(jìn)度，全面構(gòu)筑群體免疫屏障，守護(hù)全縣人民生命健康安全。加大“四種文化”宣傳力度，加強(qiáng)線上線下推介，深化區(qū)域文旅合作交流，打造特色旅游品牌。組織開展送文化下鄉(xiāng)和全民健身活動，積極承辦全省乒乓球錦標(biāo)賽等體育賽事，豐富人民群眾業(yè)余生活。四是提升社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮綜治中心、社區(qū)“法律診所”、家庭警務(wù)室調(diào)解作用，深化“網(wǎng)格化”管理，提升基層社會治理能力。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和帶案下訪制度，暢通民意訴求渠道，有效化解矛盾糾紛。深入開展“八五”普法，提高群眾法治意識和道德文明素質(zhì)。深入推進(jìn)平安泰來建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，抓好生產(chǎn)安全、消防安全和食品藥品安全專項整治，健全完善應(yīng)急保障體系，筑牢社會安全屏障。扎實推進(jìn)武裝工作，不斷提高國防動員體系建設(shè)水平。加強(qiáng)宗教場所規(guī)范管理，堅決打擊非法宗教活動。
??（五）在生態(tài)治理上求突破，進(jìn)一步筑牢綠色發(fā)展屏障。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，守住生態(tài)安全底線。一是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，做好各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作，堅決防止問題反彈。推進(jìn)“三重一改”散煤污染治理，開展工地?fù)P塵、工業(yè)廢氣、餐飲油煙等專項整治，提升空氣質(zhì)量。嚴(yán)控秸稈露天焚燒，服務(wù)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目穩(wěn)定運行，提高秸稈綜合利用水平。執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，實施全縣“一江五河”水環(huán)境治理工程，常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動，推動全縣流域水環(huán)境整體改善。嚴(yán)格砂石礦產(chǎn)資源管理，探索開發(fā)利用沙坑等廢棄地資源，堅決打擊盜采泥炭黑土和砂石土行為，有效保護(hù)土地資源。規(guī)范運行畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，提升畜禽糞污資源化利用水平。二是強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)。深入落實河湖長制、林長制、田長制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，建立監(jiān)管長效機(jī)制。嚴(yán)把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)，切實加強(qiáng)源頭管控。高標(biāo)準(zhǔn)完成“三北”六期工程造林5000畝、村屯綠化2300畝，退化林分修復(fù)3000畝。繼續(xù)推進(jìn)黑土地保護(hù)工作，加大農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜回收力度，力爭回收率達(dá)85%以上。建設(shè)農(nóng)業(yè)“三減”園區(qū)10處7萬畝，持續(xù)開展土壤改良工程，有機(jī)肥、生物肥施用量增加10%以上，擴(kuò)大病蟲害生物防治面積達(dá)7萬畝。三是推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。積極發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè)，科學(xué)評估林業(yè)碳減排總量，著力提升綠色發(fā)展水平。構(gòu)建綠化美化新模式，擴(kuò)大萬壽菊、玫瑰種植面積，發(fā)展“芳香經(jīng)濟(jì)”。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)步伐。探索生態(tài)價值賦能特色產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，突出藍(lán)天、凈土、碧水等優(yōu)良生態(tài)資源核心優(yōu)勢，著力培育特色生態(tài)產(chǎn)品品牌，努力探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)換之路。
??（六）在自身建設(shè)上求突破，進(jìn)一步優(yōu)化政府行政效能。努力建設(shè)法治誠信高效廉潔政府，用忠誠、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)踐行初心使命，用好作風(fēng)、新成效、快發(fā)展贏得群眾信任支持。一是堅持對黨忠誠。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決擁護(hù)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，大力弘揚偉大建黨精神，不折不扣落實黨中央、省市和縣委決策部署，做到黨委工作部署到哪里，政府工作就推進(jìn)到哪里。二是堅持依法行政。將習(xí)近平法治思想貫徹落實到政府工作全過程，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，提高依法行政水平。健全民主集中、專家咨詢、社會公示與聽證、合法性審查等制度，完善重大事項決策規(guī)則和程序。主動接受人大依法監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和各方面社會監(jiān)督，讓陽光政府更加透明。三是堅持執(zhí)政為民。秉承人民至上的工作理念，堅持做好“開門辦民生”“吹哨報到”“我為群眾辦實事”，切實解決一批群眾關(guān)心、關(guān)注、迫切需求的民生問題。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革、“數(shù)字政務(wù)”改革，堅決打通“中梗阻”，努力讓政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。四是堅持實干擔(dān)當(dāng)。全面落實“五細(xì)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個體系”建設(shè)，對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項目建設(shè)、民生工程等重點工作堅持項目化、臺賬式管理，強(qiáng)化工作進(jìn)展的動態(tài)跟蹤、難題破解的督查督辦、任務(wù)完成的定量評估，確保決策部署條條落實、件件落地、事事見效。五是堅持清正廉潔。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強(qiáng)化過“緊日子”意識，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算，壓減一般性支出，用政府的緊日子換取群眾的好日子。
??各位代表！藍(lán)圖繪就，惟有奮斗；揚帆破浪，正當(dāng)其時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，緊握歷史接力棒，用一以貫之的定力、一如既往的耐力、一往無前的魄力，干在實處、走在前列，為奮力譜寫泰來經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗！
??現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
??一、過去五年工作回顧
??過去五年，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省市決策部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，開拓進(jìn)取，奮勇爭先，較好完成各項工作任務(wù)，實現(xiàn)“十三五”圓滿收官和“十四五”良好開局。2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值較2016年末增長46%，年均增長7.8%；公共財政預(yù)算收入較2016年末增長132%，年均增長17%；地方稅收收入較2016年末增長90.4%，年均增長11.8%；社會消費品零售總額較2016年末增長29.2%，年均增長5.3%；規(guī)上工業(yè)增加值較2016年末增長483.1%，年均增長42.3%。是歷史上發(fā)展較快的五年。
??過去五年，我們聚力抓產(chǎn)業(yè)、上項目，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加夯實。推進(jìn)實施產(chǎn)業(yè)項目97個，累計完成投資96.1億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2016年的20家增長至37家，增長85%。突出發(fā)展以飛鶴乳業(yè)為核心的上下游產(chǎn)業(yè)集群，相繼建設(shè)綠能奶山羊養(yǎng)殖、瑞弘達(dá)奶牛牧場、安盛飼料、大滿鐵聽、麥?zhǔn)康陆鹚苣z高蓋等配套項目，累計投資超30億元，奶乳產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)支柱。引進(jìn)四川天兆、湖南佳和、臺灣弘輝等企業(yè)建成生豬肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖項目，畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。培育壯大六水香、北大荒等規(guī)上稻米企業(yè)17家，引進(jìn)宏綠米飯、楓彩油脂等精深加工項目落地建設(shè)，水稻就地加工率達(dá)到60%以上。建設(shè)國電投、新天哈電、廣源大新等新能源項目15個，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到56.5萬千瓦，位居全省前列，年均稅費貢獻(xiàn)3000萬元以上。引進(jìn)信衡中藥飲片加工、淘草煎藥中心等項目，推動中藥產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。創(chuàng)新打造云服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)陽光保險、浙江趕街、松鼠電影等13戶企業(yè)入駐，累計帶動就業(yè)2800人，產(chǎn)值突破8.5億元。投資7000萬元改造提升榮程工業(yè)地產(chǎn)，吸引滿順包裝、雷泰農(nóng)機(jī)、泰美玫瑰等10家企業(yè)輕資產(chǎn)入駐，入駐率達(dá)到90%。投資4.6億元完善經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)工業(yè)污水處理廠、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等配套項目，翔澤輕紡城、九洲生物質(zhì)、銘燈塑業(yè)等20戶企業(yè)落地發(fā)展，經(jīng)開區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)。
??過去五年，我們聚力抓攻堅、守底線，三大攻堅戰(zhàn)取得階段性成果。脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利。按照“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求，制定落實8項扶貧脫貧措施、32項保障政策，建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目14個，“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)項目53個，光伏電站49個，年資產(chǎn)收益3200萬元。創(chuàng)辦“幸福車間”35個，設(shè)立護(hù)林員等公益性崗位2100個，開展“千名干部”認(rèn)領(lǐng)“千家小院”活動，創(chuàng)新“三獎評”機(jī)制，內(nèi)生動力有效激發(fā)，喬福軍榮獲“2020年全國脫貧攻堅奮進(jìn)獎”。2019年5月，49個貧困村出列，9022名貧困群眾全部脫貧。污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，落實河湖長制、田長制、林長制，生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制愈加完善，第一輪中央環(huán)保督察反饋問題整改全部完成。淘汰燃煤小鍋爐78臺，建設(shè)秸稈壓塊站26處，秸稈綜合利用率達(dá)到91%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在340天以上。開展河湖“清四亂”行動，排查治理河湖問題401個。建成畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，綜合利用率達(dá)到90%以上。實施保護(hù)性耕作40.5萬畝，推廣測土配方施肥面積255.1萬畝，建設(shè)“三減”園區(qū)6萬畝，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置率達(dá)到80%。完成“三北”五期造林3.72萬畝，村屯綠化6648畝，精準(zhǔn)治沙模式在人民日報刊登報道。防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)扎實推進(jìn)。穩(wěn)妥化解金融機(jī)構(gòu)不良貸款7609萬元，依法嚴(yán)厲打擊非法集資，規(guī)范政府舉債行為，嚴(yán)守不發(fā)生金融風(fēng)險底線。社會治安持續(xù)向好，技防手段不斷完善，破案率逐年提升。安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實，未發(fā)生較大以上安全事故。
??過去五年，我們聚力抓基礎(chǔ)、促改革，農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)賦能。落實糧食安全省長責(zé)任制，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)累計超過100萬畝。農(nóng)作物種植面積穩(wěn)定在320萬畝，其中托管面積83萬畝，糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)170萬噸。種植業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻135萬畝，中藥材種植突破14萬畝。2020年泰來大米分別榮獲“第三屆中國?國際大米節(jié)銀獎”和“黑龍江省品牌價值評價地理標(biāo)志品牌獎”；大興鎮(zhèn)時雨村被評為“第十批全國一村一品示范村”。2021年克利鎮(zhèn)分別榮獲“第十一批全國一村一品示范村鎮(zhèn)”和“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)10億元鎮(zhèn)”稱號。全縣規(guī)?；B(yǎng)殖場發(fā)展到43家，畜牧業(yè)產(chǎn)值占一產(chǎn)比重保持30%以上。漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.6億元，創(chuàng)歷史新高。土地確權(quán)工作穩(wěn)步推進(jìn)，頒證率達(dá)到95%。新型經(jīng)營主體改革扎實推進(jìn)，股份制合作社48個，省市規(guī)范社15個，家庭農(nóng)場1548個。實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，90個改革單位全部完成清產(chǎn)核資?！叭Y”管理逐步規(guī)范，化解債務(wù)1.4億元，村集體增收7600萬元。
??過去五年，我們聚力抓環(huán)境、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新變化。改造棚戶區(qū)849戶、老舊小區(qū)30個，新建商品房47.3萬平方米，6000余戶居民住房條件得到改善。新建、改造飛鶴大道等城區(qū)道路28條，完成南北兩大熱源建設(shè)，燃?xì)馊霊羧鎲樱細(xì)夤芫W(wǎng)連接76個小區(qū)。開展“拆違攻堅”行動，拆除違法建筑896處、3.3萬平方米。新建、改造農(nóng)村危房8743戶，農(nóng)村飲水安全工程受益15.74萬人，完成農(nóng)村室內(nèi)廁所改造5447戶，生活條件不斷改善。新建農(nóng)村公路565.6公里，改造危橋38座，行政村道路通暢率、通客車率達(dá)100%，被評為“四好農(nóng)村路”全國示范縣和“全國第二批城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣”。和平鎮(zhèn)西劉屯、克利鎮(zhèn)西崗子屯村屯撤并工作為農(nóng)村宅基地改革探索了經(jīng)驗。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成效顯著，在全省率先實施鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化市場運營，榮獲“2019年度全國村莊清潔行動先進(jìn)縣”稱號。
??過去五年，我們聚力抓民生、增福祉，社會事業(yè)不斷進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民人均收入逐年提高，年均分別增長5%和11%。民生領(lǐng)域年均支出占公共財政收入的86%以上。搭建公共服務(wù)就業(yè)平臺，新增城鎮(zhèn)就業(yè)14334人。創(chuàng)建、提檔升級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校28所，職教中心實訓(xùn)綜合樓、江橋鎮(zhèn)中心幼兒園、第三中學(xué)體育場相繼建成，多媒體教室覆蓋率達(dá)到100%。通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家評估驗收，成功承辦全省農(nóng)村義務(wù)教育工作會議，大興鎮(zhèn)中心學(xué)校成為國家基礎(chǔ)教育典型。穩(wěn)步落實“雙減”政策，中小學(xué)看護(hù)率達(dá)到90%以上。醫(yī)療改革持續(xù)深化，扎實推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”“緊密型醫(yī)共體”建設(shè)，醫(yī)療服務(wù)保障能力全面提升。投資1億元建成人民醫(yī)院病房綜合樓、中醫(yī)院康復(fù)中心、婦幼保健計生綜合樓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。從嚴(yán)從細(xì)落實“九早”要求，壓實落靠“四方”責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)防控能力建設(shè)，核酸日檢測能力達(dá)到20萬份，新冠疫苗接種率全市九縣第一。組織醫(yī)護(hù)和疾控隊伍馳援武漢、黑河、昂昂溪、望奎、訥河、巴彥疫情防控，圓滿完成黑河、訥河人員轉(zhuǎn)運隔離，在疫情防控中彰顯了泰來擔(dān)當(dāng)?！八姆N文化”影響力不斷擴(kuò)大，江橋抗戰(zhàn)紀(jì)念地被評為“全國愛國主義教育示范基地”和“全省研學(xué)旅行實踐活動基地”。全民健身公共服務(wù)水平顯著提升，榮獲“2017—2020年度全國群眾體育先進(jìn)單位”。退役軍人“兩險”接續(xù)實現(xiàn)辦結(jié)率、繳費率100%，“兩費”做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。用情用力發(fā)展殘疾人事業(yè)，榮獲“2021年全國殘疾人先進(jìn)單位”。養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全，農(nóng)村互助養(yǎng)老經(jīng)驗被全省推廣。社會保障提標(biāo)擴(kuò)面，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)較2016年分別提高20.2%和29.7%。
??過去五年，我們聚力抓效能、優(yōu)服務(wù)，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展“吹哨報到”“我為群眾辦實事”“開門辦民生”系列活動，積極推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，按期辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案227件，辦復(fù)率100%。持續(xù)加大初信初訪和積案化解力度，化解歷史積案170件，連續(xù)6年實現(xiàn)“到省進(jìn)京零非訪”。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“辦事不求人”行動和政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，實行全程“幫代辦”服務(wù)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和“五大領(lǐng)域”綜合執(zhí)法改革，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)精簡比例達(dá)到22.5%。完成泰來農(nóng)場政府行政職能移交和人員安置工作。穩(wěn)步實施國有企業(yè)改革，組建糧食集團(tuán)。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，“七五”普法任務(wù)完成，“八五”普法全面啟動。強(qiáng)化公共資源交易管理和政府投資項目評審，審計監(jiān)督全覆蓋，財經(jīng)秩序、政府投資秩序進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入貫徹中央八項規(guī)定，政府作風(fēng)不斷優(yōu)化。
??同時，民族宗教、人民武裝、國防動員、文史檔案、新聞宣傳等工作及婦女兒童、老齡和青少年事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。
??各位代表！過去五年，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實推動中央、省市各項決策部署有效落實。始終堅持人民至上的發(fā)展理念，著力解決人民群眾急難愁盼問題，凝聚全縣人民力量。始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“項目富縣、產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，集聚經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動能。始終堅持解放思想，改革創(chuàng)新，內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)。始終堅持統(tǒng)籌安全和發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。
??奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，凝聚著全體泰來人民的辛勤付出，飽含著全體干部職工的拼搏汗水，得益于社會各界的大力支持。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、社會各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與泰來改革、發(fā)展和建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
??在肯定成績的同時，對照上級要求和群眾期待，我們也深刻認(rèn)識到發(fā)展中存在的差距和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，基礎(chǔ)比較薄弱，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固，立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)少，經(jīng)濟(jì)增長點仍需大力培育；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收步伐不快，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨；生態(tài)環(huán)境比較脆弱，農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)保等方面仍有短板；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)還不均衡，與群眾期盼還有差距；社會治理體系和治理能力需進(jìn)一步提升，平安建設(shè)任重道遠(yuǎn)；少數(shù)干部還存在思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)服務(wù)不夠不強(qiáng)的現(xiàn)象，能力素質(zhì)仍需加強(qiáng)。對此，我們一定高度重視，在今后工作中努力加以解決。
??二、今后五年奮斗目標(biāo)和2022年重點工作
??各位代表，時代催人奮進(jìn)，征程更需拼搏?；仨迥?，我們深受鼓舞、備感振奮，凝聚起了砥礪奮進(jìn)的磅礴力量；展望未來，我們信心百倍、豪情滿懷，泰來發(fā)展迎來新的歷史機(jī)遇。今后五年，總體工作思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實省市、縣委決策部署，大力弘揚偉大建黨精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為內(nèi)生動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞市十四次黨代會提出的“五個新提升”“六個新跨越”任務(wù)目標(biāo)和縣十七次黨代會工作部署，持續(xù)實施“項目富縣、產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、深化改革、生態(tài)環(huán)境、民生事業(yè)，埋頭苦干、勇毅前行，奮力譜寫泰來經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
??今后五年的奮斗目標(biāo)是：到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100億元，公共財政預(yù)算收入突破8億元，實現(xiàn)綜合實力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉、文化建設(shè)、生態(tài)文明全面提升，著力打造富強(qiáng)、幸福、文明、美麗新泰來。
??2022年，我們要全面貫徹縣委十七屆三次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，堅決推動縣委各項決策部署落實落靠，加快泰來振興發(fā)展進(jìn)程，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。全年主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，公共財政預(yù)算收入增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和6.5%以上。實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點做好以下工作：
??（一）在產(chǎn)業(yè)鏈條上求突破，進(jìn)一步完善縣域產(chǎn)業(yè)體系。圍繞全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈三年行動計劃，結(jié)合我縣“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出目標(biāo)定位和比較優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。一是壯大奶乳一體化產(chǎn)業(yè)鏈。以飛鶴全鏈條一體化發(fā)展為主導(dǎo)，加快瑞弘達(dá)奶牛牧場建設(shè)步伐，推進(jìn)飛鶴乳品二期、萬頭奶牛二牧場、優(yōu)貝健A2奶牛牧場等項目盡快簽約落地，壯大奶乳產(chǎn)業(yè)鏈。加快綠能牧業(yè)寒地奶山羊培育進(jìn)程，提升羊乳供給能力，打造新的增長點。二是完善肉食一體化產(chǎn)業(yè)鏈。依托佳和、天兆、比米等基礎(chǔ)優(yōu)勢，擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)高品質(zhì)生豬、種豬供應(yīng)基地。推動亞米公司安格斯肉牛擴(kuò)群增欄，打造高檔牛肉重要產(chǎn)區(qū)。積極對接引進(jìn)屠宰加工、飼料、有機(jī)肥料等深加工項目，補(bǔ)齊肉食產(chǎn)業(yè)鏈加工方面短板。三是構(gòu)建中央廚房產(chǎn)業(yè)鏈。探索“中央綠色廚房+N”發(fā)展路徑，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)稻米種植，打造高端稻米主食產(chǎn)品，做強(qiáng)泰來大米品牌；加快宏綠食品、楓彩油脂項目建設(shè)進(jìn)度，提升稻米產(chǎn)業(yè)附加值。支持億科農(nóng)業(yè)優(yōu)化種植品類、擴(kuò)大種植面積、升級加工工藝，提升加工型蔬菜及外銷蔬菜市場份額。做強(qiáng)生態(tài)“漁蟹”品牌，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖加工項目，延伸水產(chǎn)品加工鏈。加快恒裕泰純凈水、啤酒項目落地進(jìn)程，推進(jìn)峰威葡萄酒、榮程白酒、塔城古酒競相發(fā)展。圍繞肉食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)牛羊預(yù)制食品、成品、半成品為主的“中央廚房”類肉食品生產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)建中央廚房“米、菜、漁、肉、酒”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新格局。四是鞏固新能源產(chǎn)業(yè)鏈。積極對接中核、九洲集團(tuán)，謀劃布局新一輪風(fēng)光電源網(wǎng)荷儲項目。推進(jìn)增量配電網(wǎng)改革試點，探索發(fā)展綠電交易，將綠電優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。五是延伸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。著力推動中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)建設(shè)，抓好“泰來板藍(lán)根”“泰來防風(fēng)”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證申報工作。推動信衡飲片加工項目盡快投產(chǎn)，提高中藥材就地加工轉(zhuǎn)化率。推進(jìn)信衡二期中草藥交易中心項目落地進(jìn)程，著力打造北藥集散中心。六是優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)壯大“云客服”規(guī)模，發(fā)展“電商+、直播+”產(chǎn)業(yè)，探索云服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。促進(jìn)峰威田園綜合體盡快投產(chǎn)運營，打造紅酒康養(yǎng)旅游度假區(qū)、城市周邊網(wǎng)紅打卡地。七是打造紡織輕工產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)翔澤輕紡城一期項目、喻美家服裝加工、河北超盈紡織項目投產(chǎn)達(dá)效，密切聯(lián)系河北高陽、江蘇江陰等地紡織企業(yè)，構(gòu)建紡織產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
??（二）在要素協(xié)同上求突破，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。開展“項目建設(shè)提質(zhì)年”行動，靠實抓牢“全鏈條謀劃、全方位推進(jìn)、全要素提升”工作機(jī)制，提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。一是突出任務(wù)指標(biāo)抓項目。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作主導(dǎo)主線，通過政策激勵和考評獎勵，發(fā)動全民招商，突出專班招商、駐點招商、以商招商、市場化招商，承接京津冀等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好廣州對口合作，力爭全年完成5000萬元以上招商項目10個，其中5億元以上項目3個。二是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條引項目。圍繞“奶—乳”一體化、“肉—食”一體化、中央綠色廚房、中藥、新能源、云服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈，實施鏈長負(fù)責(zé)制，專班推進(jìn)制，編制招商圖譜，圍繞招商線索抓落地、投產(chǎn)項目抓培育、龍頭企業(yè)抓配套，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是加快企業(yè)培育強(qiáng)項目。扶持“專精特新”中小微企業(yè)發(fā)展，抓好“六上”企業(yè)與龍頭企業(yè)培育，推動企業(yè)升級擴(kuò)產(chǎn)、升規(guī)納限，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，新增限上批發(fā)零售和大個體10戶。四是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)落項目。抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套工程建設(shè)，完善道路、排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升項目承載能力。規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)和工業(yè)地產(chǎn)項目，提檔升級區(qū)域物流能力，增強(qiáng)企業(yè)孵化功能，讓更多輕資產(chǎn)企業(yè)“拎包入駐”。五是緊盯前瞻產(chǎn)業(yè)招項目。緊跟“數(shù)字中國”“數(shù)字龍江”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動數(shù)字政務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，著力引進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)。探索發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，積極謀劃種子培育、生物菌肥等項目，著力發(fā)展生物能源、生物環(huán)保、生物服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。六是瞄準(zhǔn)政策形勢爭項目。深入研究國家和省市政策導(dǎo)向，統(tǒng)籌國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、債券資金，謀劃、儲備、爭取一批符合縣域發(fā)展需求、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和完善城市配套功能的項目。七是優(yōu)化營商環(huán)境立項目。樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全縣發(fā)展大局的意識，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展實行“特事特辦”，加快推進(jìn)省百大項目和市百大產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，做好企業(yè)用地、用工、金融服務(wù)等要素保障。實行“首席服務(wù)員”“四個一”包保服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供全生命周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保招商引資企業(yè)落地快、發(fā)展好。
??（三）在鄉(xiāng)村振興上求突破，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。一是鞏固拓展脫貧成果加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化監(jiān)測幫扶機(jī)制，強(qiáng)化兜底保障和駐村幫扶，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。抓好扶貧資產(chǎn)管理運行，發(fā)展?jié)O蟹、鰲花、黑豚、蝸牛等“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，力爭資產(chǎn)收益金實現(xiàn)3500萬元。推進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，“幸福車間”發(fā)展到42個，設(shè)立公益性崗位2300個，提升農(nóng)民“家門口”就業(yè)空間。實施“萬企興萬村”行動，凝聚社會各界力量參與鄉(xiāng)村振興。持續(xù)開展“千名干部”認(rèn)領(lǐng)“千家小院”活動，開辦“幸福夜市”，擴(kuò)大群眾收入來源。二是發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。深入實施“兩藏”戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實糧食安全省長責(zé)任制，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻140萬畝，大豆11萬畝，中草藥15萬畝，蟹稻、漁稻等綜合種養(yǎng)14萬畝以上。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬畝，推廣玉米保護(hù)性耕作45萬畝，土地托管120萬畝，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善農(nóng)田水利設(shè)施，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推行水肥一體化種植模式，努力實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。提高大型農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，加快培育“泰字號”稻米品種，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)短板。完成G231國道克利至吉林省界工程，啟動托力河大橋建設(shè)項目，改造農(nóng)村危橋7座，加強(qiáng)村屯道路養(yǎng)護(hù)維護(hù)，構(gòu)建高效安全路網(wǎng)系統(tǒng)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，拓展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，規(guī)范運行13個閃蒸礦化垃圾處理站，提高鄉(xiāng)村保潔效果。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村“幸福浴池”，探索農(nóng)村廁所改造新模式，提升便民服務(wù)水平。梯次建設(shè)農(nóng)村生活污水處理項目，提高村屯污水處理率。實施農(nóng)村亮化工程，力爭每個行政村建設(shè)一個亮化屯。四是深化農(nóng)村改革。持續(xù)深化“強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)”改革，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、統(tǒng)計監(jiān)測、農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價“四個體系”，增強(qiáng)鎮(zhèn)村發(fā)展動能。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和市場化服務(wù)主體發(fā)展，大力培育職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等鄉(xiāng)土人才。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村宅基地、土地征收制度改革，釋放農(nóng)村土地活力。深化移風(fēng)易俗改革，扎實推進(jìn)孝心養(yǎng)老，豐富“三獎評”內(nèi)涵，增強(qiáng)群眾內(nèi)生動力。
??（四）在民生改善上求突破，進(jìn)一步提升社會事業(yè)水平。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，做深做實民生保障，不斷提高人民群眾的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。一是提升城市承載能力。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，科學(xué)推進(jìn)棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā)，啟動14號、32號地段棚改項目，加快中央名城小區(qū)、18號棚改地段項目建設(shè)，規(guī)范新增商品房、二手房市場秩序，滿足群眾住房需求。升級改造老舊小區(qū)24個，持續(xù)推進(jìn)新能源充電樁進(jìn)小區(qū)和天然氣入戶工程，改善群眾居住條件。維修改造城區(qū)道路，完成南熱源管網(wǎng)建設(shè)和二級供熱老舊管網(wǎng)改造，實施防洪排澇提升工程，讓城市更有韌性。二是健全社會保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)專項服務(wù)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人。加大勞動保護(hù)監(jiān)察力度，規(guī)范勞務(wù)市場秩序，維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益。扎實做好特困供養(yǎng)、農(nóng)村困境兒童、殘疾人等特殊群體托底保障，實現(xiàn)應(yīng)助盡助。持續(xù)抓好醫(yī)保、社保擴(kuò)面征繳，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)，提升城市居家養(yǎng)老、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。三是推動公共事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，落實“雙減”政策，從嚴(yán)查處違規(guī)培訓(xùn)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。建設(shè)第二中學(xué)教學(xué)樓、勝利小學(xué)教學(xué)樓、大興中學(xué)體育館等項目，著力改善辦學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)新“校企合作、工學(xué)結(jié)合”發(fā)展模式，精準(zhǔn)助力縣域企業(yè)發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)校園安全教育，防范校園欺凌事件發(fā)生；規(guī)范校園周邊交通秩序，整治商販無證占道經(jīng)營，打造安全教育環(huán)境。持續(xù)抓好“醫(yī)聯(lián)體”“緊密型醫(yī)共體”建設(shè)，發(fā)揮人民醫(yī)院、中醫(yī)院龍頭作用，完善分級診療制度，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。筑牢“外防輸入”堅固防線，壓實“四方”責(zé)任，落實“九早”要求，堅持“人、物、環(huán)境”同防，加強(qiáng)人員排查和社會面管控，提升應(yīng)急處置能力，加快疫苗接種進(jìn)度，全面構(gòu)筑群體免疫屏障，守護(hù)全縣人民生命健康安全。加大“四種文化”宣傳力度，加強(qiáng)線上線下推介，深化區(qū)域文旅合作交流，打造特色旅游品牌。組織開展送文化下鄉(xiāng)和全民健身活動，積極承辦全省乒乓球錦標(biāo)賽等體育賽事，豐富人民群眾業(yè)余生活。四是提升社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮綜治中心、社區(qū)“法律診所”、家庭警務(wù)室調(diào)解作用，深化“網(wǎng)格化”管理，提升基層社會治理能力。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和帶案下訪制度，暢通民意訴求渠道，有效化解矛盾糾紛。深入開展“八五”普法，提高群眾法治意識和道德文明素質(zhì)。深入推進(jìn)平安泰來建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，抓好生產(chǎn)安全、消防安全和食品藥品安全專項整治，健全完善應(yīng)急保障體系，筑牢社會安全屏障。扎實推進(jìn)武裝工作，不斷提高國防動員體系建設(shè)水平。加強(qiáng)宗教場所規(guī)范管理，堅決打擊非法宗教活動。
??（五）在生態(tài)治理上求突破，進(jìn)一步筑牢綠色發(fā)展屏障。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，守住生態(tài)安全底線。一是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，做好各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作，堅決防止問題反彈。推進(jìn)“三重一改”散煤污染治理，開展工地?fù)P塵、工業(yè)廢氣、餐飲油煙等專項整治，提升空氣質(zhì)量。嚴(yán)控秸稈露天焚燒，服務(wù)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目穩(wěn)定運行，提高秸稈綜合利用水平。執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，實施全縣“一江五河”水環(huán)境治理工程，常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動，推動全縣流域水環(huán)境整體改善。嚴(yán)格砂石礦產(chǎn)資源管理，探索開發(fā)利用沙坑等廢棄地資源，堅決打擊盜采泥炭黑土和砂石土行為，有效保護(hù)土地資源。規(guī)范運行畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，提升畜禽糞污資源化利用水平。二是強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)。深入落實河湖長制、林長制、田長制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，建立監(jiān)管長效機(jī)制。嚴(yán)把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)，切實加強(qiáng)源頭管控。高標(biāo)準(zhǔn)完成“三北”六期工程造林5000畝、村屯綠化2300畝，退化林分修復(fù)3000畝。繼續(xù)推進(jìn)黑土地保護(hù)工作，加大農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜回收力度，力爭回收率達(dá)85%以上。建設(shè)農(nóng)業(yè)“三減”園區(qū)10處7萬畝，持續(xù)開展土壤改良工程，有機(jī)肥、生物肥施用量增加10%以上，擴(kuò)大病蟲害生物防治面積達(dá)7萬畝。三是推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。積極發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè)，科學(xué)評估林業(yè)碳減排總量，著力提升綠色發(fā)展水平。構(gòu)建綠化美化新模式，擴(kuò)大萬壽菊、玫瑰種植面積，發(fā)展“芳香經(jīng)濟(jì)”。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)步伐。探索生態(tài)價值賦能特色產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，突出藍(lán)天、凈土、碧水等優(yōu)良生態(tài)資源核心優(yōu)勢，著力培育特色生態(tài)產(chǎn)品品牌，努力探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)換之路。
??（六）在自身建設(shè)上求突破，進(jìn)一步優(yōu)化政府行政效能。努力建設(shè)法治誠信高效廉潔政府，用忠誠、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)踐行初心使命，用好作風(fēng)、新成效、快發(fā)展贏得群眾信任支持。一是堅持對黨忠誠。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決擁護(hù)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，大力弘揚偉大建黨精神，不折不扣落實黨中央、省市和縣委決策部署，做到黨委工作部署到哪里，政府工作就推進(jìn)到哪里。二是堅持依法行政。將習(xí)近平法治思想貫徹落實到政府工作全過程，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，提高依法行政水平。健全民主集中、專家咨詢、社會公示與聽證、合法性審查等制度，完善重大事項決策規(guī)則和程序。主動接受人大依法監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和各方面社會監(jiān)督，讓陽光政府更加透明。三是堅持執(zhí)政為民。秉承人民至上的工作理念，堅持做好“開門辦民生”“吹哨報到”“我為群眾辦實事”，切實解決一批群眾關(guān)心、關(guān)注、迫切需求的民生問題。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革、“數(shù)字政務(wù)”改革，堅決打通“中梗阻”，努力讓政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。四是堅持實干擔(dān)當(dāng)。全面落實“五細(xì)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個體系”建設(shè)，對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項目建設(shè)、民生工程等重點工作堅持項目化、臺賬式管理，強(qiáng)化工作進(jìn)展的動態(tài)跟蹤、難題破解的督查督辦、任務(wù)完成的定量評估，確保決策部署條條落實、件件落地、事事見效。五是堅持清正廉潔。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強(qiáng)化過“緊日子”意識，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算，壓減一般性支出，用政府的緊日子換取群眾的好日子。
??各位代表！藍(lán)圖繪就，惟有奮斗；揚帆破浪，正當(dāng)其時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，緊握歷史接力棒，用一以貫之的定力、一如既往的耐力、一往無前的魄力，干在實處、走在前列，為奮力譜寫泰來經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗！
