2021年齊齊哈爾市依安縣政府工作報告—全文
2021年齊齊哈爾市依安縣政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議。
一、過去五年工作回顧
五年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省市決策部署，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，解放思想，扎實工作，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，贏得經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、事業(yè)全面進步、民生明顯改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。2020年，在全市各縣（市）區(qū)目標(biāo)考評中晉為優(yōu)秀檔次。2021年，全縣GDP實現(xiàn)76.9億元，比2016年增長37.6%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)16899元，比2016年增長45.2%；固定資產(chǎn)投資完成29.7億元，年均增長10.6%；一般公共預(yù)算收入完成4.16億元，比2016年增長18.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計實現(xiàn)25340元，比2016年增長28.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計實現(xiàn)16314元，比2016年增長58.1%。
——五年來，我們著力推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增速，產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)實現(xiàn)新跨越。圍繞食品、陶瓷、節(jié)能環(huán)?！叭笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)”和現(xiàn)代畜牧、現(xiàn)代中草藥、現(xiàn)代服務(wù)“三大新興產(chǎn)業(yè)”，推進重點產(chǎn)業(yè)項目82個，總投資159.2億元，其中，引進5億元以上項目10個、實施省“百大項目”10個。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到21戶、限上貿(mào)易企業(yè)15戶、上市掛牌企業(yè)5戶，重點企業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。工業(yè)園區(qū)晉升為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，入駐企業(yè)由14家發(fā)展到32家，入列全省百億級園區(qū)。食品產(chǎn)業(yè)提檔升級，成功引進百億級北緯四十七綠色有機食品戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群項目。鵬程生化、瑞雪糖業(yè)、象嶼農(nóng)產(chǎn)等3戶企業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)。陶瓷產(chǎn)業(yè)不斷拓展，命名為中國五色土之鄉(xiāng)，陶瓷及配套企業(yè)由11家發(fā)展到18家。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得突破，中環(huán)盛源是我縣首家國家高新技術(shù)企業(yè)。2021年，我們圍繞“生態(tài)縣、有機糧、建設(shè)高端食材供應(yīng)大廚房”目標(biāo)，啟動建設(shè)1.5萬頭奶牛養(yǎng)殖基地，擴建3平方公里有機綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園；象嶼農(nóng)產(chǎn)晉升為中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有機鮮食玉米加工、冷鏈物流等項目加快推進。這五年是招商引資成果豐碩、產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)的五年。
——五年來，我們突出糧食安全引領(lǐng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐。壓實落靠糧食安全責(zé)任制，堅決守住國家政策性糧食安全底線。實施黑土地保護建設(shè)、億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田創(chuàng)建等重大涉農(nóng)工程42項。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝，糧食產(chǎn)能保持在26億斤以上，連續(xù)12年躋身全國產(chǎn)糧大縣，為國家糧食安全貢獻依安力量。建成全省最大防風(fēng)種植基地，被評為全省防風(fēng)道地藥材生產(chǎn)基地。畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)32.4億元，比2016年增長71.4%，連續(xù)12年評為全國生豬調(diào)出大縣，“依安大鵝”入列國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。依安甜菜、紫花油豆角入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品。新型經(jīng)營主體培育加快，農(nóng)民股份制合作社發(fā)展到330個，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到460個，其中國家級示范社4個、省級示范社15個，春城馬鈴薯合作社晉升為全產(chǎn)業(yè)鏈國家級示范社。先后榮獲全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、全國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點地區(qū)、全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、全國玉米綠色高質(zhì)高效行動示范縣等榮譽稱號，紅星鄉(xiāng)被評為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，依龍鎮(zhèn)奮斗村、紅星鄉(xiāng)紅旗村和東升村被評為全國“一村一品”示范村。大鵝、生豬、牛羊等畜牧產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值的43.8%。發(fā)展庭院經(jīng)濟5.4萬畝，培育市級“一村一品”示范村12個。2021年，我們實施有機土地轉(zhuǎn)換6.4萬畝，探索破解除草及病蟲害防治難題，為黑土地保護提供依安模式；與中科院開展技術(shù)合作，打造黑土糧倉科技會戰(zhàn)依安模式；鵝產(chǎn)業(yè)被列為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目；土地規(guī)模經(jīng)營面積實現(xiàn)247萬畝；股份制合作社入社社員達1.27萬戶。這五年是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、農(nóng)村面貌全面改善的五年。
——五年來，我們不斷培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，促進服務(wù)業(yè)線上線下加快融合。以創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)業(yè)向全業(yè)態(tài)拓展，市場主體發(fā)展到2.65萬戶，比2016年增長1.6倍，年均增長21%，企業(yè)市場主體發(fā)展到3126戶。在疫情影響下，社零額年均增長1.2%，三產(chǎn)增加值年均增長5.9%。凈增資本市場上市掛牌企業(yè)6戶，凈增主板、新三板入市培育型企業(yè)1戶。電商貿(mào)易類企業(yè)增至39戶，電商類企業(yè)年交易額突破3億元。轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果24項，7家企業(yè)榮獲國家高新技術(shù)企業(yè)稱號，建成5G基站90座。開發(fā)“四園兩地一館”旅游專線，植物園、北國瓷都研學(xué)創(chuàng)作基地晉升國家AAA級景區(qū)，成功舉辦兩屆中國?依安陶瓷文化藝術(shù)節(jié)和首屆鵝文化節(jié)，北國瓷都、中國鵝城名片更加靚麗。現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，快遞公司發(fā)展到11家，貨運企業(yè)達34個，物流服務(wù)網(wǎng)點覆蓋所有行政村。萬瑞生豬、達農(nóng)食品、北緯四十七等企業(yè)建設(shè)冷鏈物流項目，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品外銷能力顯著提升。2021年，我們建成鶴鄉(xiāng)龍瓷體驗館，植物園、陶瓷博物館、遼金源研學(xué)游基地、采摘園等景區(qū)景點納入齊齊哈爾—五大連池、伊春旅游路線；成功打造依安—克東二日游旅游線路；推進實施國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目。這五年是新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。
——五年來，我們切實提升精準(zhǔn)脫貧質(zhì)效，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅取得全面勝利。圍繞“一收入兩不愁三保障”“三通三有”等目標(biāo)任務(wù)，實施產(chǎn)業(yè)扶貧“五大工程”，舉全縣之力如期攻克貧困堡壘。省貧縣順利脫貧摘帽、54個貧困村全部出列、10626戶建檔立卡戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，與全國同步建成小康社會。脫貧戶人均收入由2016年的4451元增長到12760元，提高近兩倍。改造危房6355戶，自來水普及率提高到96%。義務(wù)教育無因貧輟學(xué)，低保、特困供養(yǎng)實現(xiàn)應(yīng)保盡保。實施脫貧村組道路182.4公里，脫貧村衛(wèi)生室、文化廣場、活動室、圖書室實現(xiàn)全覆蓋，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。2021年，我們嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有序有效銜接；強化問題整改，提升鞏固成效，不斷健全完善防返貧監(jiān)測和幫扶長效機制；脫貧戶14.2萬畝土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，帶動戶均增收3800元。榮獲全國脫貧攻堅先進個人1名、全省脫貧攻堅先進集體3個、全省脫貧攻堅先進個人6名。這五年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、扎實推進鄉(xiāng)村振興的五年。
——五年來，我們始終堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面打響藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷加強自然生態(tài)保護，著力建設(shè)大美依安。深入開展違建別墅清理、大棚房整治、河流“清四亂”“綠盾”“綠衛(wèi)”“森林督查”等專項行動，一大批生態(tài)環(huán)保問題得到解決。結(jié)合國家級秸稈綜合利用試點縣建設(shè)，堅持疏堵結(jié)合、以禁促用，秸稈綜合利用率達到90%以上，還田率穩(wěn)步提高；加大散煤污染治理力度，淘汰改造建成區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐27臺，壓減污染物排放，提升藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。壓實落靠河長責(zé)任，鞏固“清四亂”成果，強化規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污設(shè)施穩(wěn)定運行；加強污水處理廠日常維護監(jiān)管，實施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向村屯延伸項目，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)排放；開展生產(chǎn)生活用水專項整治，提升碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果。整治農(nóng)村亂占耕地建房，制止耕地“非農(nóng)化”，堅決遏制增量，逐步消化存量；實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進農(nóng)村垃圾減量化無害化處理，5座垃圾管理站、57臺閃蒸礦化處理器投入使用；治理農(nóng)業(yè)面源污染，實施農(nóng)業(yè)“三減行動”，化肥、農(nóng)藥、除草劑施用總量分別減少17.4%、15.2%、16.3%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率80%以上，提升凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。加強濕地保護與修復(fù)，收回發(fā)包到期資源4.7萬畝，恢復(fù)濕地植被3.1萬畝。三北造林3.4萬畝，村屯綠化1.6萬畝，6個村評為國家森林鄉(xiāng)村和全省美麗鄉(xiāng)村示范村。2021年，我們?nèi)嬲母黜棴h(huán)保問題，實施糞污處理、農(nóng)村垃圾治理整縣處理項目，推進散養(yǎng)戶逐步出村；實施金山污水處理廠擴容工程，依安農(nóng)場生活污水并網(wǎng)運行；淘汰改造建成區(qū)外燃煤小鍋爐4臺；完成垃圾處理廠存量滲濾液處理，達到城鎮(zhèn)污水處理廠一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。這五年是生態(tài)文明建設(shè)力度最大、整治效果最顯著的五年。
——五年來，我們集中精力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。北富高速依安段建成通車，烏裕爾河二橋順利竣工，完成平改立工程11處，打通依安南北交通瓶頸；拓寬改造城區(qū)街路61條、33.2公里，新建農(nóng)村公路131.4公里，改造危橋21座，149個行政村全部暢通硬化路，交通出行更加便捷；新城區(qū)加快建設(shè)，老城區(qū)有效更新，棚戶區(qū)全面改造；改造老舊樓房96棟、棚戶區(qū)6088戶，改造老舊供熱管網(wǎng)10.9公里；消滅農(nóng)村垃圾房12178戶、30565間，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，群眾居住條件不斷改善。2021年，我們實施道路質(zhì)量改善提升工程，齊北北線太東段完成修復(fù)，修補公路路面裂縫23.7萬延長米；依四公路改擴建項目啟動實施；改造老舊樓房29棟、1597戶。這五年是基礎(chǔ)建設(shè)投入巨大、成效十分明顯的五年。
——五年來，我們圍繞深化改革破除瓶頸，發(fā)展活力動力持續(xù)增強。累計推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育體制、營商環(huán)境等改革事項330項，河湖長制、職業(yè)教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、企業(yè)開辦等改革經(jīng)驗被省市推廣?！胺殴芊备母锷钊胪七M，做好行政審批“減法”、優(yōu)化服務(wù)“加法”、政策扶持“乘法”，全力打造最優(yōu)最滿意營商環(huán)境。服務(wù)企業(yè)全生命周期，企業(yè)開辦時間壓縮至半天，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率和實辦率分別達到95.9%和79.7%，全力打造辦事不求人。機構(gòu)改革、農(nóng)墾改革圓滿完成，整合規(guī)范職能相近部門36個，承接農(nóng)墾行政權(quán)力1877項。教育體制改革成效顯著，評為國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。醫(yī)藥衛(wèi)生改革不斷深化，公立醫(yī)療機構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材加成全面取消。2021年，我們繼續(xù)深化“放管服”改革，推出60個“一件事一次辦”；推行“強鄉(xiāng)擴權(quán)”改革，下放事項141項；實施殯葬領(lǐng)域改革，全面推行“4+3”惠民減免政策，強化殯儀館管理和服務(wù)。這五年是各項改革加快推進、發(fā)展動能不斷增強的五年。
——五年來，我們盡心竭力惠民生，促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？朔斦薮髩毫Ρ；久裆?，年均民生投入占一般公共預(yù)算支出90%以上。落實就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.68萬人。居民和職工養(yǎng)老金實現(xiàn)十七連增，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)十六連增，居民基本醫(yī)療保險報銷限額翻一倍。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績，實現(xiàn)20年來清北錄取“零突破”，打造依安陶瓷教育特色模式，義務(wù)教育基本均衡通過國家評估驗收，適齡義教階段殘疾兒童入學(xué)率達99.2%。醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)加快推進，縣人民醫(yī)院完成整體搬遷，建設(shè)5707平方米康養(yǎng)中心，改擴建鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）70個，成功創(chuàng)建國家級健康促進縣，“慢性病綜合防控示范區(qū)”通過驗收。堅持把保障人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決落實“九早”要求，新建核酸檢測實驗室4個，改建4000平方米發(fā)熱門診，縣域內(nèi)實現(xiàn)輸入性病例“零發(fā)生”。群眾性文化活動蓬勃開展，被評為全國群眾體育先進縣，連續(xù)四年被國家文化部授予“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號，龍江劇藝術(shù)中心被評為第八屆、第九屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體，粗陶泥塑被納入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。安全應(yīng)急成效顯著，在全省率先開展縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)急管理所站建設(shè)模式在省市推廣，1人被評為全國應(yīng)急管理先進工作者。信訪矛盾有效化解，形成“縣級領(lǐng)導(dǎo)大接訪”常態(tài)化制度，“建國70周年”“建黨100周年”等重大敏感時期進京到省訪“零登記”。強化食品安全監(jiān)管，食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率95.8%，食品生產(chǎn)、流通、餐飲抽檢合格率97.5%。深化農(nóng)村集體“三資”亂象治理，全力防范化解金融債務(wù)風(fēng)險。2021年，我們城鎮(zhèn)新增就業(yè)4212人；教育“雙減”初見成效，實現(xiàn)學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)清零；全面實施課后服務(wù)，開展“五色龍瓷”特色文化教育；完成泰安學(xué)校第二教學(xué)樓、職教中心學(xué)校實訓(xùn)樓等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全面開展新冠疫苗接種，完成45.5萬劑次、18.7萬人；圓滿完成支援黑河、訥河轉(zhuǎn)運人員集中隔離；冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉投入使用，降低疫情冷鏈傳播風(fēng)險。這五年是公共服務(wù)不斷改善、群眾獲得感幸福感安全感顯著提升的五年。
——五年來，我們始終堅持依法行政，民主法治進程不斷加快。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)，思想政治建設(shè)持續(xù)深化。深入推進掃黑除惡專項斗爭，扎實開展政法隊伍教育整頓，“七五”普法圓滿完成，新興鎮(zhèn)創(chuàng)造村、依安鎮(zhèn)東北社區(qū)評為省級民主法治單位。深化法治政府建設(shè)，行政機關(guān)法律顧問覆蓋率、規(guī)范性文件合法性審查率、行政復(fù)議案件辦結(jié)率均達100%。自覺接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，五年來辦理人大代表意見、建議690件，政協(xié)委員提案401件，辦復(fù)率達100%。完善議事決策規(guī)則，建立“國有土地出讓定價”決策等制度23項。政務(wù)公開深入推進，做到應(yīng)公開盡公開。深化機關(guān)作風(fēng)整頓，大力度精文減會，著力為基層減負。強化政府投資項目審查監(jiān)督，清理整治農(nóng)村“三資”亂象，健全完善監(jiān)管機制。嚴(yán)格壓縮各項支出，“三公”經(jīng)費逐年下降。2021年，我們扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，推動“我為群眾辦實事”實踐活動走深走實，全力解決群眾“急難愁盼”問題；持續(xù)推進法治政府建設(shè)，“八五”普法全面啟動；健全完善全縣“三重一大”制度。這五年是發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、依法行政意識穩(wěn)步提升的五年。
五年來，民族宗教、外事僑務(wù)、審計監(jiān)督、應(yīng)急救災(zāi)、市場監(jiān)管、統(tǒng)計監(jiān)測、檔案史志、婦女兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)均取得新成效。
各位代表！過去五年是我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、改革向縱深挺進、決勝三大攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，也是依安全力晉位趕超、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、著力改善民生的攻堅時期。五年來，我們堅持解放思想，不斷增強發(fā)展后勁，促進經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量與效益同步提升。五年來，我們不斷積累寶貴經(jīng)驗，形成和衷共濟、迎難而上的良好局面，奠定高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。五年來，我們堅持執(zhí)政為民，把改革發(fā)展成果惠及全縣人民，社會事業(yè)得到長足發(fā)展。五年來，我們始終務(wù)實擔(dān)當(dāng)，竭力把好事辦好，使政府各項工作更接地氣、更暖人心。成績來之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、建言獻策的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，也是歷任政府班子接續(xù)奮斗、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐依中省直單位，向離退休老同志和所有關(guān)心支持依安發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
奮斗充滿艱辛、經(jīng)驗彌足珍貴?；厥走^去的五年，我們深刻體會到，推動依安全面振興全方位振興高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，只有毫不動搖堅持和維護黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，推動黨的建設(shè)在政府系統(tǒng)走深走實，才能確保各項工作始終沿著正確方向前進；必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，只有堅定不移謀發(fā)展，不斷增強縣域經(jīng)濟綜合實力，才能攻克制約發(fā)展的瓶頸，化解發(fā)展中的難題；必須堅持改革創(chuàng)新，只有深入解放思想，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，才能確保發(fā)展更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)；必須堅持綠色發(fā)展，只有注重生態(tài)保護，才能步入生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境；必須堅持改善民生，只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力實現(xiàn)人民對美好生活的向往，才能得到人民群眾的真心擁護和支持，匯聚加快依安發(fā)展的強大合力；必須堅持務(wù)實擔(dān)當(dāng)，只有把心思用在干實事上、把精力放在抓實業(yè)上、把功夫下在求實效上，才能在前進道路上無往而不勝，續(xù)寫新時代依安輝煌！
在看到成績的同時，我們更要看到發(fā)展中存在的問題和短板：一是雖然有資源之長，土壤肥沃，礦產(chǎn)豐富，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得天獨厚，但是主要靠“原字號、初加工”，種強銷弱、量大鏈短，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，深度開發(fā)仍然是短板。二是雖然有生態(tài)之長，地處世界三大黑土帶之一的核心區(qū)，位于世界黃金奶源帶、黃金玉米帶和世界馬鈴薯“金三角”主產(chǎn)區(qū)，水庫濕地、農(nóng)業(yè)觀光、陶瓷體驗等具備開發(fā)價值，但原生態(tài)“賣點”不多，綠色牌效益未顯現(xiàn)，借勢利用仍然是短板。三是雖然有生產(chǎn)之長，糧食生產(chǎn)、畜牧生產(chǎn)、陶瓷生產(chǎn)具備開發(fā)潛力，但重生產(chǎn)、輕營銷，由產(chǎn)得好向賣得好轉(zhuǎn)變不夠，市場營銷仍然是短板。四是雖然有存量之長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達21戶，但企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)能低、競爭力弱，市場主體增量不多、質(zhì)量不高、效益不優(yōu)，提質(zhì)增量仍然是短板。五是雖然有生產(chǎn)要素之長，園區(qū)基礎(chǔ)完備，土地儲備充足，用工成本較低，但服務(wù)意識不強，工作效率不高，堵點依然存在，發(fā)展環(huán)境仍然是短板。六是雖然有優(yōu)良傳統(tǒng)之長，歷屆班子勵精圖治，不懈奮斗，但干部思維觀念陳舊，干事激情不足，創(chuàng)新精神不夠，思想觀念仍然是短板。由此導(dǎo)致全縣經(jīng)濟總量不大，發(fā)展速度不快，產(chǎn)業(yè)融合度不高，財力支出不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，改善民生任務(wù)繁重等問題。對此，我們將揚長避短、揚長克短、揚長補短，堅持問題導(dǎo)向，扎實有效解決。
二、今后五年及2022年目標(biāo)任務(wù)
今后五年，我們將積極搶抓國家、省市加快發(fā)展的政策機遇，堅定不移貫徹縣委總體部署，科學(xué)推動抓好落實。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，弘揚偉大建黨精神，全面落實中央、省市委決策部署，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，完整全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進，深化改革創(chuàng)新，持續(xù)保障和改善更高質(zhì)量民生。團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅定信心、勇毅前行，聚焦“生態(tài)縣、有機糧、建設(shè)高端食材供應(yīng)大廚房”發(fā)展目標(biāo)，加快推進“全域規(guī)模經(jīng)營、全域生態(tài)、全域有機”，深入實施“1+2+100”產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，躋身GDP百億級縣份行列，積極爭創(chuàng)國家糧食主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)村振興示范樣板、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家有機食品基地建設(shè)示范縣，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新依安奠定堅實基礎(chǔ)。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：緊緊圍繞全市“六個新跨越”和“五個新提升”，結(jié)合縣“十四五”規(guī)劃以及縣第十七次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，深入實施“1+2+100”產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，即建設(shè)1個千億級綠色有機食品產(chǎn)業(yè)集群，提升北方陶瓷、節(jié)能環(huán)保2個十億級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，培育壯大100家“六上”企業(yè)市場主體。到2026年末，全縣年度GDP達到100億元以上，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、民生福祉、營商環(huán)境和政府自身建設(shè)全面提升。
2022年是承前啟后的重要一年，也是我縣聚焦“生態(tài)縣、有機糧、建設(shè)高端食材供應(yīng)大廚房”發(fā)展目標(biāo)，加快推進“全域規(guī)模經(jīng)營、全域生態(tài)、全域有機”的關(guān)鍵之年。我們將堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面完成“六?！比蝿?wù)，聚焦綠色有機食品產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，保障供應(yīng)鏈，提升價值鏈，實施民生領(lǐng)域“十項工程”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和8%以上。
圍繞年度目標(biāo)，重點抓好以下八項工作：
（一）持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。圍繞市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈三年行動計劃，堅持“聚焦抓產(chǎn)業(yè)、重點抓園區(qū)、突出抓項目、合力抓招商、常態(tài)抓環(huán)境”，圍繞“生態(tài)縣、有機糧、建設(shè)高端食材供應(yīng)大廚房”目標(biāo)和打造千億級綠色有機食品產(chǎn)業(yè)，加大項目招引和建設(shè)力度。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈抓招商。把招商引資作為經(jīng)濟工作“生命線”，開展“靶向招商”“數(shù)據(jù)招商”“零地招商”“平臺招商”。在強鏈上扶持一批。引導(dǎo)全益食品、弘旭淀粉、碧雪淀粉等企業(yè)拓展全粉、有機淀粉及休閑食品、腐竹等產(chǎn)品。鼓勵象嶼農(nóng)產(chǎn)、三利公司等玉米倉儲加工龍頭企業(yè)向飼料加工、鮮食玉米、玉米淀粉深加工等方向拓展。支持鵬程生化開發(fā)建設(shè)生物制藥、植脂末等項目。在補鏈上生成一批。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，與北緯四十七共同組建招商團隊，聚焦上下游配套企業(yè)，圍繞“產(chǎn)業(yè)樹”全景圖，瞄準(zhǔn)智能倉儲、有機調(diào)理食品、生物工程、發(fā)酵食品、有機植物奶、預(yù)制食品，以及農(nóng)機、有機肥等配套衍生項目，精準(zhǔn)招引關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的大企業(yè)、好項目。在建鏈上謀劃一批。圍繞一二三產(chǎn)融合發(fā)展，在建鏈上謀劃大豆油脂深加工、有機油類深加工、大型綜合物流、電商直播服務(wù)平臺、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等一批大項目、好項目，促進有機食品產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。在延鏈上拓展一批。以東方瑞雪為龍頭，提升產(chǎn)品附加值，拓展“糖”產(chǎn)業(yè)鏈。以弘旭淀粉、匯利薯業(yè)為龍頭，構(gòu)建產(chǎn)加銷融合體，拓展“薯”產(chǎn)業(yè)鏈。以北緯四十七、鵬程生化為龍頭，擴大鮮食玉米生產(chǎn)規(guī)模，拓展“米”產(chǎn)業(yè)鏈。加強與科研院校合作，打造東北高蛋白大豆生產(chǎn)核心區(qū)，拓展“豆”產(chǎn)業(yè)鏈。以對青鵝業(yè)為牽動，打造鵝產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)，拓展“鵝”產(chǎn)業(yè)鏈。以牧原、萬瑞、豐潤等企業(yè)為牽引，拓展“豬”產(chǎn)業(yè)鏈。推進瑞信達標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項目，拓展“牛”產(chǎn)業(yè)鏈。
圍繞功能配套抓園區(qū)。樹立“大園區(qū)”理念，推動園區(qū)規(guī)模化、特色化、專業(yè)化、集約化，堅持節(jié)約集約利用土地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟空間。爭取園區(qū)專項債19.3億元，加快推進有機食品產(chǎn)業(yè)園天然氣、道路、場平、電力、通訊、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)，健全物流配套體系，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和承載能力。借助全省推進萬億級農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)契機，聚焦“綠色、低碳、循環(huán)”發(fā)展理念，依托地域資源優(yōu)勢，重點建設(shè)生物科技、有機食品、有機發(fā)酵食品、有機牧場等項目板塊。充分發(fā)揮北緯四十七“鏈主”企業(yè)作用，加速釋放集聚效應(yīng)，建強千億級綠色有機食品產(chǎn)業(yè)“主戰(zhàn)場”。推動公共冷庫、綜合服務(wù)中心、凈水廠等配套建設(shè)，爭取經(jīng)開區(qū)、小微園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目，不斷提升園區(qū)配套功能。
圍繞重點產(chǎn)業(yè)抓項目。重點推進續(xù)建、新建項目15個，加快總投資7.5億元的瑞信達奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)等全省“百大”項目。推進總投資7億元的潔龍環(huán)境能源城東生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、總投資8億元的風(fēng)電平價上網(wǎng)等5個續(xù)建項目。圍繞生物科技產(chǎn)業(yè)，推進總投資8.4億元的領(lǐng)先油脂OPO母乳化脂肪及大豆油脂深加工、總投資3.9億元的嘉必優(yōu)DHA、ARA有機油類深加工、總投資10億元的鵬程生化生物制藥、總投資3億元的年產(chǎn)20萬噸植脂末等項目。圍繞綠色有機食品產(chǎn)業(yè)，推進總投資5.5億元的北緯四十七有機鮮食玉米深加工及速凍果蔬項目、總投資1.2億元的萬鵬肉食品加工、總投資1.5億元的老字號綠色食品產(chǎn)業(yè)園等項目。圍繞發(fā)酵食品產(chǎn)業(yè)，推進功能性綠色有機植物發(fā)酵飲品、系列有機醬料、調(diào)味品等項目建設(shè)。
（二）持續(xù)打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)依安樣板。加快農(nóng)業(yè)強縣進程，推進“科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”，打造寒地黑土有機第一縣，貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，筑牢糧食安全壓艙石，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
推進規(guī)?；?。以股份制合作社為主，發(fā)揮新型規(guī)模經(jīng)營主體組織化作用，實施規(guī)模經(jīng)營200萬畝以上。推行“托管+分紅”規(guī)?；a(chǎn)模式，提升規(guī)模經(jīng)營質(zhì)效。推動土地向股份制合作社等新型經(jīng)營主體集中，培育種養(yǎng)加銷一體化、農(nóng)業(yè)示范公司化合作社及聯(lián)合社，股份制合作社達到35家以上。發(fā)展鵝豬牛羊規(guī)?；B(yǎng)殖，規(guī)模養(yǎng)殖大鵝240萬只，帶動全縣大鵝飼養(yǎng)量突破300萬只。
推進標(biāo)準(zhǔn)化。健全基層農(nóng)技推廣體系，全面推行綠色有機、大壟密植等高質(zhì)高效種植模式，有機轉(zhuǎn)換面積擴大到50萬畝，不斷攻克轉(zhuǎn)換中的難點問題，降低有機肥投入成本，科學(xué)做好綠色病蟲害防控。健全監(jiān)管、檢測及質(zhì)量追溯體系，擴大有機食品認證面積，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。全面落實“5+2”田長制。實施好22.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土地保護建設(shè)利用項目。全力爭創(chuàng)全國綠色糧油高質(zhì)高效示范縣。大力提升大豆產(chǎn)能，大豆種植面積提高到182萬畝。加快推進奶牛、生豬、大鵝等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。
推進數(shù)字化。爭取國家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣，加強綠色食品物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)和有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地溯源體系建設(shè)。推進全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)生產(chǎn)全程托管試點縣，全面加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐。借助全國數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，建設(shè)電商網(wǎng)紅直播基地，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化水平。
推進水利化。爭取黑土地保護侵蝕溝治理資金4700萬元，治理水土流失98.2公頃，治理侵蝕溝97條。實施農(nóng)村飲水安全改造提升工程，建設(shè)農(nóng)村供水保障工程13處。加快推進北引項目工程建設(shè)，完成防洪工程水毀修復(fù)工作。
推進機械化。促進農(nóng)機農(nóng)藝全程深度融合，強化墾地合作，聘請專業(yè)團隊全程指導(dǎo)，讓現(xiàn)代化大農(nóng)機覆蓋生產(chǎn)全過程。引進千萬元以上農(nóng)機代耕主體30家，全縣大機械化率達到60%以上。在黑土有機除草、特色作物生產(chǎn)上，引進德國雷肯整地、除草新機械。落實農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策，增加秸稈還田等作業(yè)機械品種，完善提升農(nóng)機裝備水平。
推進特色化。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)與文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進中藥材專品種種植基地建設(shè)，打造關(guān)防風(fēng)種植基地縣。創(chuàng)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園，向“一村一品”聚焦發(fā)力，“一村一品”比重達到30%以上，爭創(chuàng)新一輪全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
（三）持續(xù)促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強化服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，以北緯四十七項目為牽動，實現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
打造區(qū)域品牌促融合。圍繞全省農(nóng)業(yè)品牌提升三年行動，打造依安品牌形象，面向全省、全國進行宣傳推介，為企業(yè)投資依安營造良好的輿論氛圍。全力支持配合縣內(nèi)企業(yè)打造高端品牌的計劃，制定并實施《縣打造區(qū)域品牌實施方案》。
培育市場主體促融合。加大市場主體培育力度，強化政策激勵，做好扶持服務(wù)，促進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、分轉(zhuǎn)子”，充分釋放民營經(jīng)濟活力動能。借助綠色有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘潛力、扶持培育、強化入統(tǒng)，促進數(shù)量質(zhì)量雙提升。年內(nèi)培育北緯四十七、對青鵝業(yè)等“六上”企業(yè)主體10家以上。
加強政策爭取促融合。抓住省發(fā)改委在我縣建立有機食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展聯(lián)系點的有利契機，積極向上爭取政策支持。在已經(jīng)爭取到位政策基礎(chǔ)上，加強溝通，深入對接，對梳理出的有機土地轉(zhuǎn)換、有機牧場、有機食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新能源產(chǎn)業(yè)等項政策全面爭取。
強化技術(shù)支撐促融合。以中科院、省農(nóng)科院、省畜牧所為依托，開展黑土地有機轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范，打造黑土地保護利用全域定制模式依安樣板。深入實施“百名博士進依安”引智服務(wù)工程，制定有吸引力、操作性強的人才引進獎勵政策和配套政策。在縣職教中心有針對性的開設(shè)專業(yè)，定向為企業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟促融合。全面實施國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，加快推進農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)，提高農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民參與電商產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)的能力。發(fā)揮電商致富的示范性、引領(lǐng)性，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)化率。加快數(shù)字政務(wù)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，年內(nèi)新建5G基站42座。
開發(fā)特色旅游促融合。深入宣傳推介生態(tài)濕地游和陶瓷研學(xué)游。抓住全省旅發(fā)大會契機，努力將鶴鄉(xiāng)龍瓷館打造成參觀打卡地。面向省內(nèi)外征集、設(shè)計開發(fā)特色陶瓷旅游紀(jì)念品，爭取“鶴城禮品”商標(biāo)品牌授權(quán)，助力陶瓷旅游紀(jì)念品進入省內(nèi)市場。
（四）持續(xù)鞏固三大攻堅戰(zhàn)成果。提高政治站位，壓實主體責(zé)任和行業(yè)責(zé)任，不斷鞏固提升三大攻堅戰(zhàn)成果。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，壓實主體責(zé)任和行業(yè)責(zé)任，健全完善“三項機制”，強化脫貧攻堅成果鞏固提升，努力實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防返貧監(jiān)測和幫扶長效機制，采取農(nóng)戶自主申報、干部排查和行業(yè)部門篩查比對的預(yù)警方式，組織開展常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測。健全完善快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，通過強化動態(tài)監(jiān)測、幫扶舉措和兜底保障，真正做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”。實施幫扶對象動態(tài)管理，分層分類及時納入幫扶政策范圍，及時動態(tài)消除致貧返貧風(fēng)險，堅決防止規(guī)模性返貧現(xiàn)象發(fā)生。健全產(chǎn)業(yè)增收長效機制，增強幫扶產(chǎn)業(yè)持續(xù)性、就業(yè)穩(wěn)定性和政策延續(xù)性，落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、光伏、資產(chǎn)收益等幫扶增收政策，持續(xù)推動脫貧戶土地參與有機土地轉(zhuǎn)換，引導(dǎo)脫貧戶采取托管代養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化、有機化、規(guī)?；N養(yǎng)模式，保障持續(xù)穩(wěn)定增收。健全基本保障長效機制，強化低收入人口兜底保障，抓好責(zé)任落實、政策落實、工作落實和鞏固成效，強化“水學(xué)醫(yī)房”等基本保障措施，努力提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。
著力提升生態(tài)治理成果。發(fā)展經(jīng)濟不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，堅持推動“山水林田湖草沙”一體化保護和系統(tǒng)治理，全力以赴推進生態(tài)文明建設(shè)。強化生態(tài)功能區(qū)保護，制定生態(tài)功能區(qū)禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，強化準(zhǔn)入管理和底線約束。統(tǒng)籌推進“山水林田湖草沙”一體化保護和修復(fù)工程，實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。持續(xù)深化大氣污染防治專項行動，保持空氣優(yōu)良天數(shù)比例92%以上。推進實施“田長制”“林長制”“路長制”，深化“河湖長制”。完善“兩河”流域管護等制度，改善河流水質(zhì)，系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境治理。結(jié)合綠色有機地塊轉(zhuǎn)換，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展化肥、農(nóng)藥減量增效行動。建立健全農(nóng)牧循環(huán)體系，統(tǒng)籌抓好綠色種養(yǎng)循環(huán)、糞污資源化利用、無害化處理。推進退耕還濕還草3000畝，實施綠化造林5500畝。
防范化解重大風(fēng)險成果。加大重點領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，加強應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急救援等體系建設(shè)，全面治理整改安全隱患，切實提升應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”，實施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”，確?！吧嗉馍系陌踩薄Ｍ晟菩旁L矛盾糾紛多元化解機制，嚴(yán)格落實“三訪一包”制度，提升信訪工作法治化、科學(xué)化水平。持續(xù)開展“雪亮工程”，鞏固拓展“掃黑除惡”、政法隊伍教育整頓成果，增強全民保密意識，嚴(yán)密防范化解各類重大風(fēng)險隱患。
（五）持續(xù)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展。堅持人、物和環(huán)境同防，常態(tài)化抓好人員、物品輸入性風(fēng)險排查，保障人民群眾生命安全和身體健康，堅決守住疫情防控成果。
抓好常態(tài)化疫情防控。堅持 “早、快、準(zhǔn)、嚴(yán)、細、實”六字方針，以外防輸入為重點，慎終如始抓好疫情防控。完善“人物環(huán)境同防”策略，科學(xué)精準(zhǔn)扎實有效抓好常態(tài)化疫情防控。提高核酸檢測、流調(diào)、疾控中心隊伍建設(shè)、隔離點規(guī)范管理、防控信息化“五種能力”，打通防控落實“最后一公里”。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善重大疾病和疫情預(yù)防控制體系。
提升應(yīng)急處置能力。健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享社會治理制度。組織開展全鏈條、全要素綜合應(yīng)急演練，通過演練全面提升疫情防控應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實“九早”要求，發(fā)揮“哨點”作用，用好直排直報APP，全面提升大數(shù)據(jù)、信息化等防控能力。加強境外及國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)抵返我縣人員排查管控。加大宣傳動員力度，做到疫苗接種“應(yīng)接盡接”，盡快形成免疫屏障。
壓實落靠“四方責(zé)任”。落靠鄉(xiāng)村、社區(qū)屬地責(zé)任，及時排查風(fēng)險、堵塞漏洞；落靠行業(yè)部門主管責(zé)任，從嚴(yán)規(guī)范行業(yè)領(lǐng)域防控要求，做到工作到人、責(zé)任到人；落靠單位主體責(zé)任，抓好人員排查管控、出入管理、外出管控、掃碼測溫等防控措施；落靠個人自我防護責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“防疫四寶”，自覺遵守防護要求。強化重點場所監(jiān)管，嚴(yán)密院感防控。
（六）持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。堅持以深化改革破除體制機制障礙，不斷增強發(fā)展活力動力，更好應(yīng)變局、開新局。
推進“放管服”改革。以打造全市最優(yōu)最滿意營商環(huán)境為目標(biāo)，繼續(xù)完善全生命周期主動服務(wù)市場主體機制。推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，健全“五辦”、容缺受理、信用承諾制清單，推行投資建設(shè)工程項目多規(guī)合一、多測合一、多審合一、多驗合一，分類再造優(yōu)化審批流程。深化商事制度改革，實行市場主體行政確認制、歇業(yè)制，優(yōu)化“證照分離”和“準(zhǔn)入準(zhǔn)營”服務(wù)。完善公共資源招投標(biāo)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制，推進信用分級分類監(jiān)管。全面落實減稅降費等紓困助企政策，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加力扶持市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。
推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，持續(xù)深化“三塊地”改革，土地確權(quán)頒證應(yīng)頒盡頒，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，穩(wěn)慎推進宅基地制度改革試點，有效盤活利用宅基地和閑置住宅。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民持續(xù)增收。持續(xù)深化“強鄉(xiāng)擴權(quán)”改革，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、統(tǒng)計監(jiān)測、農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理、經(jīng)濟發(fā)展評價“四個體系”，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。探索建立全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制。
推進民生領(lǐng)域改革。持續(xù)推進中高考、教育評價、教育督導(dǎo)等改革，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。打造“市廳共建職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”依安樣板，把職教中心建設(shè)成產(chǎn)教融合型職業(yè)教育學(xué)校。強化“三醫(yī)”聯(lián)動，推進公立醫(yī)院改革，建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，落實藥品耗材集采長效政策，深化醫(yī)保支付方式改革，讓群眾看病用藥更方便、更舒心、更省錢。加快城鄉(xiāng)交通運輸一體化進程，推進道路客運公交化改革。
推進國有企業(yè)改革。全面完成國企改革三年行動任務(wù)，加強債務(wù)風(fēng)險防控，促進國資保值增值，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快推進企業(yè)建立市場化經(jīng)營機制，深化“三項制度”改革，實施經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬制度。健全和完善國資監(jiān)管體系，實現(xiàn)對國有經(jīng)營性資產(chǎn)的全面有效監(jiān)管。推進地方國有糧食企業(yè)改革，提高國有資產(chǎn)運營效率，全面完成改革任務(wù)。
（七）持續(xù)增進民生福祉。聚焦群眾“急難愁盼”問題，著力保障和改善民生，實施民生領(lǐng)域“十項工程”，不斷提高人民生活品質(zhì)，使人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
實施穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工程。堅持就業(yè)優(yōu)先，全面落實穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)政策，幫助困難企業(yè)減負紓困、穩(wěn)崗就業(yè)。強化退役軍人培訓(xùn)指導(dǎo)，支持鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，擴大小額擔(dān)保貸款支持力度，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。強化重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)，加大農(nóng)民工欠薪案件清繳力度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以下。
實施社會保障提升工程。強化基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助保障功能，推進智能審核監(jiān)控體系建設(shè)。落實提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)政策，完善精準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。以織密兜牢為重點，全面做好“五險”收繳及監(jiān)管，促進法定人群應(yīng)保盡保。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)，提高基層服務(wù)能力。加快新興鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰寄存堂項目建設(shè)，年內(nèi)投入使用。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)，提高“一老一小”社會保障能力。強化退役軍人服務(wù)保障，落實優(yōu)撫政策，提高“雙擁”工作水平。
實施教育提質(zhì)工程。全面落實“雙減”政策，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善優(yōu)化課后服務(wù)，小學(xué)作業(yè)校內(nèi)完成率95%以上，嚴(yán)厲整治校外學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，減輕學(xué)生和家長負擔(dān)。推進產(chǎn)教融合“雙元培育”，建立與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，“訂單式”培育產(chǎn)業(yè)人才。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，啟用職教中心實訓(xùn)樓，實施雙陽中心校體育場建設(shè)等項目。提高公辦幼兒園辦學(xué)水平，提升公辦園在園幼兒占比。抓好校園周邊治理，治理商販無證占道經(jīng)營、校外食宿點不達標(biāo)、上放學(xué)期間交通擁堵等問題。
實施健康依安工程。加快智慧醫(yī)院建設(shè)，全面推廣預(yù)約診療服務(wù)。啟動縣人民醫(yī)院急診急救中心、傳染病區(qū)和婦幼保健院項目運營。加快推動中醫(yī)藥在基層普及應(yīng)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋。廣泛開展全民健身活動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，提供優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)，共建共享健康環(huán)境。
實施文化惠民工程。堅持推進公共文化服務(wù)一體化，全年組織惠民演出170場次、送文化下鄉(xiāng)50次以上。深入挖掘依安優(yōu)秀文化資源，講好依安故事，促進文旅深度融合。建好管好植物園、德澤園、怡心園，加強文化館、圖書館的軟硬件建設(shè)，保證開放時間；積極爭取資金，扶持鄉(xiāng)村維護好文體場所和基礎(chǔ)設(shè)施，更好滿足全縣群眾文化休閑需求。
實施道路暢通工程。推進公路質(zhì)量三年提升行動，加快推進依四公路依安段、前胡公路依林段等道路建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、功能完備的縣域交通網(wǎng)絡(luò)，切實改善道路交通狀況。實施興旺一橋、興順橋、豐收橋、保東橋、雙陽一橋等5座危橋改造項目，實施國道G333饒訥公路依安段鞏固提升工程?；I劃烏裕爾河大橋升級改造工程。加強城鄉(xiāng)道路交通秩序治理，重拳整治非法營運、超限超載行為。
實施城區(qū)功能改善工程。開展城市更新行動，實施城區(qū)道路管網(wǎng)和北部城區(qū)污水管網(wǎng)改造，全面提升城區(qū)設(shè)施服務(wù)功能。爭取依安鎮(zhèn)東南出口排水渠改造工程、西南排水渠改造工程、老舊西北小區(qū)配套改造二期項目，改造老舊樓房24棟。推進20戶以下自然屯撤并，力爭年度撤并60個以上。完善物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加強行業(yè)信用監(jiān)管。全面治理違建存量，適度微改造拆后空間，推進違建治理長效化。
實施人居環(huán)境整治工程。以農(nóng)村人居環(huán)境整治為重點，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。統(tǒng)籌做好村莊整體規(guī)劃，逐步推進城鎮(zhèn)生活污水設(shè)施向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。有序建設(shè)管網(wǎng)式室內(nèi)水沖廁所，完善垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，推廣鄉(xiāng)村小型污水處理廠建設(shè)模式。強化城市管理，持續(xù)治理城市“亂占、亂畫、亂掛”等問題，規(guī)范牌匾廣告管理，整治油煙噪聲擾民，開展縣城東出口綠化建設(shè)。
實施社會治理強化工程。加強政法領(lǐng)域基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和“網(wǎng)片一體化”。推進平安依安建設(shè)，完善立體化信息化社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動；健全矛盾糾紛排查化解和信訪源頭預(yù)防長效機制，攻堅信訪積案化解，依法依規(guī)解決群眾合理訴求；抓實安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升，開展?；⒊擎?zhèn)燃氣等安全生產(chǎn)專項整治，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防機制建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力。
實施營商環(huán)境優(yōu)化工程。建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳24小時不打烊自助區(qū)，推進群眾和市場主體辦事不求人。推進信用體系建設(shè)，推廣應(yīng)用個人信用積分。對企業(yè)和各類市場主體提供“保姆式”“店小二式”服務(wù)，面對面研究問題，手拉手解決難題，做到無事不擾、有事登門。
（八）持續(xù)抓好政府自身建設(shè)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞群眾期盼，聚焦短板弱項，務(wù)實擔(dān)當(dāng)，守正清廉，傾心、傾情、傾力當(dāng)好依安人民的服務(wù)員。
加強政治建設(shè)。堅決以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，始終把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿履職全過程。堅持向縣委請示報告制度，不折不扣推動中央、省市和縣委各項決策部署落地見效。
加強法治建設(shè)。深入踐行習(xí)近平法治思想，全力打造法治政府。全面實施“八五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格落實普法責(zé)任制，完善公共法律服務(wù)體系。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督。健全依法決策機制，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。充分發(fā)揮政府法律顧問和第三方評估機構(gòu)作用，強化規(guī)范性文件、重大執(zhí)法決定法制審查。加強政府信息公開和政務(wù)誠信建設(shè)，強化政府信息公開，廣泛聽取群眾意見，增強政府工作透明度。強化政務(wù)誠信建設(shè)，健全政府守信踐諾機制，樹立政府誠信良好形象。
加強效能建設(shè)。把狠抓落實、狠抓執(zhí)行放在突出位置，將事關(guān)依安未來發(fā)展、群眾關(guān)心關(guān)注的各項事業(yè)抓實抓好。對各項重點工作實施清單式管理，確保權(quán)責(zé)分明，高效推進。拉高工作標(biāo)桿，強化標(biāo)準(zhǔn)意識，對標(biāo)先進，跳起摸高，跟蹤問效，提升工作實效。擔(dān)當(dāng)負責(zé)，攻堅克難，創(chuàng)新突破，不畏首畏尾，肩負起改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)，更好滿足人民群眾對美好生活的新期盼。
加強廉政建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深化作風(fēng)整治，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，認真執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，強化黨內(nèi)監(jiān)督，健全重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控機制，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實把權(quán)力關(guān)進制度“籠子”。自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限資金用在促發(fā)展、惠民生的刀刃上，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚帆。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，堅守初心，擔(dān)當(dāng)使命，拼搏實干，勇毅前行，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新依安而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
