2021年齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)政府工作報(bào)告
——2022年1月17日在齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
鐵鋒區(qū)人民政府區(qū)長 崔亞輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并懇請(qǐng)各位政協(xié)委員提出寶貴意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是鐵鋒發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得顯著成效的五年。五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省我市重要講話重要指示批示精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，圍繞四個(gè)發(fā)展方向、謀劃六大功能區(qū)域、發(fā)展七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在大戰(zhàn)大考中奮楫破浪，在攻堅(jiān)克難中砥礪前行，實(shí)現(xiàn)了“十三五”勝利收官和“十四五”良好開局，開創(chuàng)了鐵鋒全面振興全方位振興高質(zhì)量發(fā)展新局面。
2021年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)82.3億元，年均增長1.7%；規(guī)上工業(yè)增加值完成14.2億元，年均下降5.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成14.9億元，年均增長3.1%；限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成26.3億元，年均增長14.2%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.53億元，年均下降9.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)2.9萬元，年均增長8.8%。
——堅(jiān)持建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。全區(qū)農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在11.77萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5萬噸以上，果蔬和中草藥等種植面積達(dá)1.86萬畝。培育市級(jí)“一村一品”示范村6個(gè)，查罕諾村榮獲國家級(jí)“一村一品”示范村和“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，認(rèn)證綠色標(biāo)識(shí)、有機(jī)標(biāo)識(shí)、地理標(biāo)識(shí)8個(gè)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地5個(gè)。我區(qū)被評(píng)為省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)示范區(qū)，榮獲省級(jí)“乳品產(chǎn)業(yè)集群”和國家級(jí)“節(jié)水型社會(huì)”稱號(hào)。工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。鐵鋒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納入省級(jí)園區(qū)行列，入駐企業(yè)84家，累計(jì)投資近2億元完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五年?duì)I業(yè)總收入達(dá)337億元。全區(qū)現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)28家。中車齊車集團(tuán)總部落戶我區(qū)，重載快捷鐵路貨車制造工藝技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、能源管控等項(xiàng)目不斷創(chuàng)新發(fā)展。在省科技廳備案創(chuàng)新平臺(tái)8個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果35項(xiàng)。四達(dá)公司軌道交通機(jī)器人智能裝備項(xiàng)目被納入國家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系綻放活力。以“旅游+”發(fā)展模式打造全域旅游格局，差異化發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、教育研學(xué)游等旅游產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有4A級(jí)景區(qū)2家、3A級(jí)景區(qū)2家，扎龍鎮(zhèn)被評(píng)為首批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)。全域接待游客和旅游產(chǎn)業(yè)收入年均增長率分別達(dá)15.2%、18.6%，旅游經(jīng)濟(jì)總量大幅提升。東都匯電商產(chǎn)業(yè)園網(wǎng)上交易額突破7億元，電子商務(wù)交易總額達(dá)12億元。三兄弟卡車全國救援平臺(tái)成功落戶我區(qū)，農(nóng)達(dá)網(wǎng)糧食交易平臺(tái)貿(mào)易額達(dá)47億元，“直播經(jīng)濟(jì)”累計(jì)銷售額突破2500萬元，電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷融合發(fā)展。
2021年，新增省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)3個(gè)、農(nóng)民專業(yè)示范社1個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)10家；漁業(yè)收獲總面積6.02萬畝，產(chǎn)值3100萬元，同比增長8.2%。創(chuàng)新打造“千畝花?！眻D繪，市場(chǎng)化運(yùn)作“千頃觀光稻田”?？偼顿Y5.2億元的飛鶴（齊齊哈爾）智能化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶我區(qū)，納入省百大項(xiàng)目；規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增4家，除中車齊車和9家配套的規(guī)上企業(yè)外，其余18家規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)13.7億元，其中索菲亞華鶴年產(chǎn)值突破2.5億元，逐步打破一企獨(dú)大的局面。大潤發(fā)鐵鋒店9月份正式建成運(yùn)營，總營業(yè)額實(shí)現(xiàn)2661萬元，繁榮了鐵東商圈，彌補(bǔ)了我區(qū)沒有大型商超的空白。汽車銷售業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，營業(yè)收入突破12億元。有序推進(jìn)濕地觀光綠行慢道一期項(xiàng)目建設(shè)，全域接待游客170.3萬人次，同比增長15.6%，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.11億元，同比增長15.7%。
——堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)項(xiàng)目落地達(dá)效。招商引資成效顯著。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，簽約1億元以上項(xiàng)目20個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目8個(gè)。共招引5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目66個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資48.5億元，利用內(nèi)資10.8億元，利用外資1.67億美元。全產(chǎn)業(yè)鏈體系穩(wěn)步構(gòu)建。圍繞發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)總投資5.6億元的鑫昌齊醫(yī)療器械項(xiàng)目、總投資7500萬元的恒鑫醫(yī)療項(xiàng)目和總投資6000萬元的三維醫(yī)療包裝項(xiàng)目；圍繞發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)總投資5200萬元的金玻特種玻璃項(xiàng)目、年?duì)I業(yè)額近5000萬元的金盾金屬門窗制造項(xiàng)目，籌備建設(shè)總投資1億元的中正世紀(jì)門窗二期項(xiàng)目；圍繞發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，完成簽約總投資10.5億元的華凱旅居康養(yǎng)項(xiàng)目；圍繞發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)投資5.05億元的祥鶴新能源100兆瓦平價(jià)上網(wǎng)光伏和投資11.17億元的150兆瓦平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。裝備制造、醫(yī)療器械、新型建材、文旅康養(yǎng)四條全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均選點(diǎn)突破、穩(wěn)步發(fā)展。
2021年，我們圍繞六大功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)，成功招引飛鶴（齊齊哈爾）智能化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，全區(qū)現(xiàn)有省百大項(xiàng)目2個(gè)，市百大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目11個(gè)，總投資47.07億元，完成固定資產(chǎn)投資10.3億元。站前商貿(mào)中心項(xiàng)目一期已建成；物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目有序推動(dòng)；濕地觀光綠行慢道項(xiàng)目完成投資2870萬元。區(qū)級(jí)金融單位累計(jì)為企業(yè)發(fā)放貸款36億元，同比增長43.6%，位于七區(qū)前列。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念，改革步伐不斷加快。“放管服”改革有力推進(jìn)。圍繞做實(shí)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，在全省率先實(shí)行“退休一件事”鏈條審批，實(shí)現(xiàn)辦理退休業(yè)務(wù)“只跑一次”；453項(xiàng)高頻事項(xiàng)下沉街鎮(zhèn)，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。超前推行食品領(lǐng)域“容缺受理、承諾審批”制度改革；在全省首創(chuàng)開展“證照一體化”辦理，涉企事項(xiàng)擴(kuò)展至54個(gè)，被列為省級(jí)改革試點(diǎn)，受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開展國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，完成86戶國有企業(yè)改革，3.6萬名退休職工實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。農(nóng)村改革不斷深入。產(chǎn)權(quán)制度改革有序完成，村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，土地確權(quán)發(fā)證率達(dá)95.76%。民生領(lǐng)域改革取得實(shí)效。城市醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化改革完成三級(jí)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、基層服務(wù)中心三方合作發(fā)展?！捌章毴诤稀备母锍尚э@著，依托職業(yè)院校培訓(xùn)、輸送藍(lán)領(lǐng)人才，基本滿足社會(huì)技術(shù)人才需求。物業(yè)改革有效推進(jìn)，實(shí)施“5+N”共議、共商模式，解決各類糾紛3000余件。
2021年，在全市率先實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照跨省通辦、普貨車輛年審跨區(qū)通辦改革。在全省率先實(shí)行營業(yè)執(zhí)照智能化無人審批改革，達(dá)到秒批自辦、即辦即取。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心榮獲全省“十佳政務(wù)服務(wù)大廳”稱號(hào)。完成扎龍鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，財(cái)政監(jiān)管制度框架基本形成，工作方法在中央財(cái)經(jīng)報(bào)刊發(fā)。通過“大校區(qū)制”改革，將第四十六中學(xué)整合為四十五中分校，第五十三中學(xué)整合為五十二中分校，教育資源分配更加合理。
——堅(jiān)持保障和改善民生，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。民生事業(yè)更加繁榮。累計(jì)投入資金7.7億元改善辦學(xué)條件，高質(zhì)量通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗(yàn)收。扎龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建工程已交付使用。村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率達(dá)100%，我區(qū)被評(píng)為國家慢性病綜合防控示范區(qū)。全區(qū)公共文化服務(wù)體系更加完善，“區(qū)有館、鎮(zhèn)有站、村有室”建設(shè)日趨健全。成功舉辦齊齊哈爾國際濕地全程、半程馬拉松賽事，全民健身活動(dòng)日益豐富。大力推進(jìn)軍民共建，我區(qū)榮獲省級(jí)雙擁模范區(qū)“七連冠”。社會(huì)保障更加有力。新增就業(yè)5.1萬人，發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、一次性吸納就業(yè)等各項(xiàng)補(bǔ)貼5756.8萬元，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低?；菁?8萬人次，支出保障金1.43億元；累計(jì)發(fā)放1110萬元，救助各類人群1.1萬人次。新世紀(jì)醫(yī)養(yǎng)醫(yī)院、益?？叼B(yǎng)老院等項(xiàng)目相繼落地，新增養(yǎng)老床位1365張。城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。累計(jì)投入4800萬元，升級(jí)改造城市道路48條。投入2.35億元改造老舊小區(qū)11個(gè)，樓房174棟，改造面積達(dá)105.9萬平方米，惠及居民1.4萬戶。拆遷棚改地段5個(gè)、安置居民2553戶，發(fā)放補(bǔ)償金2.2億元。對(duì)龍南小區(qū)等3處違建進(jìn)行集中整治，累計(jì)拆違8292處、27.4萬平方米。投資150萬元新建扎龍村扎龍橋1座，完成鄉(xiāng)村路面維修11萬延長米，整修路肩17萬延長米。完成村屯綠化108公頃，栽種綠植13萬株。完成廁所革命改廁任務(wù)1503戶，建成閃蒸礦化爐4處。累計(jì)投入1.2億元，順利完成農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，鄉(xiāng)村環(huán)境大幅提升。
2021年，完成橡膠廠和同樂胡同道路提質(zhì)升級(jí)。完成民航路跨線橋橋體、騰飛東路、立建街等3個(gè)地段397戶、23.7萬平方米征收工作。支付保障資金3732萬元，惠及城鄉(xiāng)低保7萬人次。完成新增就業(yè)、下崗人員再就業(yè)6374人。17家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面合作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋。27所學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均已按要求注銷或轉(zhuǎn)型，“雙減”工作落地生效。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，中考成績?nèi)星?名中，鐵鋒獨(dú)占3席，重點(diǎn)高中達(dá)線率居全市第一。完成4個(gè)街道示范型退役軍人服務(wù)站建設(shè)。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)工區(qū)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。齊扎沿線23.5公里污水管網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成村屯綠化面積426畝，城鄉(xiāng)秩序和面貌有效改善。
——堅(jiān)持貫徹綠色發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境治理扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)各級(jí)環(huán)保督察問題整改。完成中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改8個(gè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染專項(xiàng)督察問題整改5個(gè)、“綠盾”問題點(diǎn)位整改任務(wù)20個(gè)；承接中央環(huán)保督察“回頭看”期間轉(zhuǎn)辦的信訪案件40件，已全部辦結(jié)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐190臺(tái)；實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒“零火點(diǎn)”，秸稈綜合利用率達(dá)100%；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施配套率、糞污利用率達(dá)100%；嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)河湖長制，水資源保護(hù)和水污染防治取得實(shí)效。河湖“清四亂”“大棚房”整治、違建清底等工作扎實(shí)開展，水師排干黑臭水體整治工作通過國家驗(yàn)收，先鋒村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)治理項(xiàng)目通過省級(jí)驗(yàn)收。2020年我區(qū)榮獲國家第二次全國污染源普查先進(jìn)集體稱號(hào)。
2021年，對(duì)各級(jí)環(huán)保督察反饋問題及重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行全面復(fù)核，確保整改問題不發(fā)生反彈。進(jìn)一步完善“大棚房”問題整治監(jiān)管體系。對(duì)8家涉氣企業(yè)制定分級(jí)限產(chǎn)措施。對(duì)11家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、23家4S店進(jìn)行督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“一企一檔”管理機(jī)制，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置率達(dá)100%。完成農(nóng)村7個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會(huì)治理不斷深化。疫情防控有力有序。堅(jiān)持人民至上原則，建立高效指揮體系，成立8個(gè)工作組、18個(gè)專班，因時(shí)因勢(shì)出臺(tái)政策，慎終如始抓好常態(tài)化防控。兩年累計(jì)投入5000萬元，用于疫情防控工作。核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建成并投入使用。在全市率先啟用“冷鏈風(fēng)險(xiǎn)食品集中監(jiān)管倉”，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、源頭阻斷、全流程可追溯，為“物防”提供有力保障。對(duì)火車站、客運(yùn)站、高速收費(fèi)站、市場(chǎng)、醫(yī)院、養(yǎng)老院等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格管控，重點(diǎn)人群定期開展核酸檢測(cè)。全區(qū)新冠疫苗第一針接種23.49萬人，全市排名第一。綜合治理能力明顯提升。堅(jiān)持打造全國最實(shí)網(wǎng)格，累計(jì)投入600萬元，建強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格陣地184處，公開招聘社區(qū)網(wǎng)格長237名。創(chuàng)新實(shí)行“網(wǎng)片一體化”和“網(wǎng)格+警格”治理服務(wù)方式，區(qū)城管局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等5個(gè)職能部門共下沉街鎮(zhèn)111人，開展日常管理及服務(wù)工作，有效解決群眾急難愁盼問題。區(qū)“網(wǎng)格+警格”工作經(jīng)驗(yàn)在全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)入選《全國基層社會(huì)治理創(chuàng)新100例》。創(chuàng)新“智慧鐵鋒”數(shù)字管理方式，投入500余萬元建成區(qū)城市綜合監(jiān)管指揮中心，區(qū)政務(wù)微信平臺(tái)、“鐵鋒在線APP”與綜治平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，累計(jì)受理群眾反饋問題1.93萬件，辦結(jié)率達(dá)99.62%?！按瞪趫?bào)到”平臺(tái)受理事項(xiàng)1.3萬件，辦結(jié)率達(dá)100％。平安建設(shè)成效顯著。全面做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，建立基層應(yīng)急管理站所38個(gè)，基層應(yīng)急管理體系逐步完善。構(gòu)建了“全程跟蹤、精細(xì)管理，可倒查、可追溯”的智慧食藥監(jiān)管體系，累計(jì)辦理案件260起，收繳罰沒款200萬元。投資100萬元完成4條鄉(xiāng)級(jí)公路安全防護(hù)工程。全力做好群眾來信來訪工作，累計(jì)受理信訪案件4638件，按期辦結(jié)率達(dá)100%，2019年我區(qū)被評(píng)為全國信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）。懲治惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙7個(gè)，破獲刑事案件72起，光榮街道榮獲第四批“掃黃打非”進(jìn)基層全國示范點(diǎn)稱號(hào)。
2021年，我們強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控體系建設(shè)，建立健全平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換應(yīng)急預(yù)案，順利完成黑河轉(zhuǎn)運(yùn)隔離人員321人、訥河118人，舉全區(qū)之力保障人民群眾安全和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。在農(nóng)墾齊齊哈爾種畜場(chǎng)成立街道辦事處，基層管理體系進(jìn)一步理順。將8個(gè)街道網(wǎng)格調(diào)整優(yōu)化為300個(gè)，共解決實(shí)際問題3300個(gè)?；庥欣砗筒糠钟欣硇旁L案件906件。對(duì)1658家企業(yè)開展安全隱患排查，整改1790個(gè)問題，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置率達(dá)100%。
——堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，執(zhí)政能力全面提升。政治站位全面提高。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面開展黨史學(xué)習(xí)教育，政府黨組成員累計(jì)深入黨建聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研213次。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，自覺履行“一崗雙責(zé)”，政府執(zhí)政能力、黨風(fēng)廉政建設(shè)水平不斷提升。法治政府建設(shè)不斷深化。制發(fā)了《鐵鋒區(qū)法治建設(shè)工作考核細(xì)則》，全面推行政府法律顧問制度，審定區(qū)政府簽訂的合同協(xié)議71份，審查農(nóng)村清產(chǎn)核資合同1300余份。辦理法律援助案件802件，為集體和群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失630余萬元，并免除各種費(fèi)用370余萬元。順利完成“七五”普法驗(yàn)收，2018年我區(qū)榮獲全國法治建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）稱號(hào)，龍華街道被評(píng)為全省“七五”普法先進(jìn)集體。機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善。大力精文減會(huì)，會(huì)務(wù)量、文件量持續(xù)減少。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，狠抓“四風(fēng)”反彈回潮，鞏固了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。
2021年，推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)走深走實(shí)，解決群眾急難愁盼問題3800余件；辦理人大代表建議68件、政協(xié)委員提案52件。“八五”普法全面啟動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政支出管控清單，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年遞減。19家單位完成巡察問題整改126個(gè)，政治生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。
另外，國防動(dòng)員、民族宗教、檔案史志、人防及老齡婦兒等工作都取得了新成績。
各位代表！惟其艱難、方顯勇毅，惟其磨礪、始得玉成。五年的奮斗步履鏗鏘、歷歷在目，五年的變化真真切切、有目共睹，五年的成績振奮人心、令人鼓舞。這些成績的取得，凸顯著市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)籌布局、科學(xué)決策的正確領(lǐng)導(dǎo)，蘊(yùn)含著歷屆政府班子團(tuán)結(jié)拼搏、勵(lì)精圖治的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚著區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界銳意進(jìn)取、同心同德的支持和奉獻(xiàn)，體現(xiàn)著各級(jí)組織、全體干部攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的實(shí)干精神，傾注著全區(qū)人民求真務(wù)實(shí)、昂揚(yáng)向上的辛勤汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有為鐵鋒經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展付出艱辛努力、作出重要貢獻(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位同志、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
凡是過往，皆為序章。在五年的發(fā)展實(shí)踐中，我們清楚地看到，鐵鋒還處在“滾石上山、爬坡過坎”的關(guān)鍵階段，前進(jìn)路上依然面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊還在持續(xù)。疫情衍生風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致不確定性因素增多，市場(chǎng)主體數(shù)量萎縮、生存周期明顯縮短，給招商引資和項(xiàng)目建設(shè)帶來一定困難，對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)向拉動(dòng)較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化。長期依賴中車齊車一家龍頭企業(yè)支撐拉動(dòng)，28家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，為中車齊車配套的企業(yè)就占9家，產(chǎn)值份額占75%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡不充分問題依然突出。專業(yè)型人才資源匱乏。懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)招商、抓產(chǎn)業(yè)的專業(yè)型人才緊缺，干部儲(chǔ)備不足、梯隊(duì)建設(shè)不健全。同時(shí)，我們鐵鋒區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍面臨較大壓力，安全生產(chǎn)也存在薄弱環(huán)節(jié)，城市功能品質(zhì)仍需提升，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，民生改善和社會(huì)治理還有短板弱項(xiàng)，部分政府工作人員服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、法治素養(yǎng)有待提升。這些問題必須予以高度重視、加快解決。
二、未來五年發(fā)展總體思路及任務(wù)
未來五年，隨著東北振興戰(zhàn)略的強(qiáng)力推進(jìn)，市“百萬千”產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃深入實(shí)施，我區(qū)六大區(qū)域已科學(xué)劃定，飛鶴項(xiàng)目強(qiáng)力破題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，鐵鋒將迎來一個(gè)優(yōu)勢(shì)凸顯、活力增強(qiáng)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。特別是剛剛閉幕的區(qū)第十三次黨代會(huì)，科學(xué)描繪了鐵鋒未來五年高質(zhì)量發(fā)展的美好前景，為今后發(fā)展指明了方向。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、再增干勁、勇毅前行，在危機(jī)中尋新機(jī)、在變局中開新局，奮力開創(chuàng)鐵鋒發(fā)展新局面。
未來五年政府工作總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照市第十四次黨代會(huì)和區(qū)第十三次黨代會(huì)要求，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞四個(gè)方向，統(tǒng)籌六大區(qū)域布局，發(fā)展七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，搭建“做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)，實(shí)施“七大戰(zhàn)略”，為完成我區(qū)“十四五”規(guī)劃、加快推進(jìn)全面振興全方位振興，奮力走好鐵鋒全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程而努力奮斗。
——實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，圍繞“新三農(nóng)”發(fā)展理念，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，全面助力鄉(xiāng)村振興。全速推進(jìn)農(nóng)旅融合、村企合作，加快都市農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。推進(jìn)七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，多元化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。聚焦融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式“雙輪驅(qū)動(dòng)”，將數(shù)字化理念融入工業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)鐵鋒建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
——實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商聚才戰(zhàn)略。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈抓招商、上項(xiàng)目，靈活運(yùn)用招商形式，提升招商質(zhì)效，全面推進(jìn)裝備制造、食品加工、新型建材、醫(yī)療器械等企業(yè)集聚，促進(jìn)“特色開發(fā)區(qū)、集群協(xié)作、網(wǎng)狀聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)布局基本形成。圍繞產(chǎn)業(yè)引進(jìn)人才，抓好各領(lǐng)域人才梯隊(duì)建設(shè)，集聚一批戰(zhàn)略型、經(jīng)濟(jì)型、管理型和創(chuàng)新型人才，形成完善的引人留人機(jī)制。
——實(shí)施改革創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)數(shù)字政務(wù)改革、商事制度改革繼續(xù)領(lǐng)跑全省，力爭走在全國前列，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；國企改革扎實(shí)推進(jìn)；強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)等改革穩(wěn)步開展；數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展步伐不斷加快，在改革創(chuàng)新中有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活力。
——實(shí)施民生事業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，逐步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，打造更多品牌學(xué)校和醫(yī)院。社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)體系持續(xù)完善，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升品質(zhì)、優(yōu)化環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
——實(shí)施社會(huì)治理提質(zhì)戰(zhàn)略。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯；街（鎮(zhèn)）網(wǎng)格化治理體系更加優(yōu)化；社會(huì)重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御能力不斷增強(qiáng)；環(huán)境監(jiān)督管理能力逐步提升，發(fā)展和安全保障更加有力，社會(huì)治理效率和水平大幅提升。
——實(shí)施綠色生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略。持續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作，切實(shí)將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。持續(xù)打好打贏“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，不斷擴(kuò)大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果；引進(jìn)一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展理念深入人心，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，打造“環(huán)保扎龍、綠色鐵鋒”大品牌。
——實(shí)施執(zhí)政能力提升戰(zhàn)略。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持依法治區(qū)、依法行政共同推進(jìn)，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”鐵鋒樣板。建強(qiáng)一支擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的鐵鋒干部隊(duì)伍，筑牢執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享的新格局，著力提升高效鐵鋒執(zhí)政理念新內(nèi)涵。
三、2022年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
各位代表，2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的奠基年，是落實(shí)區(qū)第十三次黨代會(huì)精神的起步年，也是我市籌備2023年全省旅游發(fā)展大會(huì)的沖刺年，更是鐵鋒區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)年。我們將全力推動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%；一般公共預(yù)算收入增長10.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全區(qū)上下將堅(jiān)持政治引領(lǐng)、奮力拼搏、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，圍繞“十四五”發(fā)展規(guī)劃，緊盯“七大戰(zhàn)略”目標(biāo)，實(shí)施“七項(xiàng)行動(dòng)”，建設(shè)“富強(qiáng)、美麗、活力、幸福、綠色、平安、高效”鐵鋒。
（一）實(shí)施“三產(chǎn)”增效行動(dòng)，聚力打造“富強(qiáng)鐵鋒”。圍繞全市軌道交通裝備、“奶—乳”一體化、烤肉等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈行動(dòng)計(jì)劃，立足資源稟賦，聚焦“三產(chǎn)”精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)。全力做精一產(chǎn)。堅(jiān)持“新三農(nóng)”理念，以實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。完成新中農(nóng)場(chǎng)、查罕諾村萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。打造綠色有機(jī)食品品牌，加快北京航天華威科技集團(tuán)公司現(xiàn)代化智慧數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)程；完成“東官地香瓜”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)和“稻蟹”綠色有機(jī)標(biāo)識(shí)申報(bào)認(rèn)證。將金鶴稻米農(nóng)業(yè)文化旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目培育成為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地，打造集農(nóng)耕體驗(yàn)和觀光旅游為一體的觀景稻田畫，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè)，完成互聯(lián)網(wǎng)基建、小型氣象臺(tái)、無人機(jī)作業(yè)等農(nóng)業(yè)科技設(shè)備安裝，全力助推農(nóng)旅融合發(fā)展。培育國家級(jí)示范村1個(gè)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社1個(gè)、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)2個(gè)、市級(jí)“一村一品”示范村2個(gè)。全面做強(qiáng)二產(chǎn)。在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向高端化、規(guī)模化、集群化發(fā)展。完善鐵鋒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭新入駐企業(yè)5戶。做實(shí)中車齊車、飛鶴等龍頭企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。推進(jìn)飛鶴（齊齊哈爾）智能化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目主廠區(qū)建設(shè)完成，促成飛鶴附屬罐廠等關(guān)聯(lián)生產(chǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，全鏈條擴(kuò)展飛鶴上下游產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)冰雪器械制造企業(yè)發(fā)展壯大。在項(xiàng)目建設(shè)上，提升金盾和中正世紀(jì)門窗等節(jié)能環(huán)保、裝配式建材企業(yè)主營業(yè)務(wù)效能。加快總投資1.5億元的潤實(shí)新型預(yù)制式建材生產(chǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、分轉(zhuǎn)子”，確保四方恒通科技、富城發(fā)鋼結(jié)構(gòu)完成入規(guī)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶以上，限上貿(mào)易企業(yè)4戶以上。在招商引資上，突出專班和駐點(diǎn)招商，積極主動(dòng)與北京、上海、大連、昆山等地黑龍江商會(huì)對(duì)接，將招商工作前移至發(fā)達(dá)地區(qū)，圍繞市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈行動(dòng)計(jì)劃，抓招商、上項(xiàng)目，計(jì)劃簽約項(xiàng)目7個(gè)，開工建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目6個(gè)。全力培優(yōu)三產(chǎn)。聚焦供需雙側(cè)多點(diǎn)發(fā)力，依托區(qū)域商業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)空間，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量上下功夫。持續(xù)向現(xiàn)代物流和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)力，推進(jìn)綜合物流園項(xiàng)目規(guī)劃選址工作，積極招引蜂網(wǎng)、北大荒等實(shí)力企業(yè)進(jìn)駐，著力打造輻射東北、接連內(nèi)蒙的專業(yè)物流集散中心。持續(xù)向擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)力，以鐵東商圈為核心，發(fā)揮大潤發(fā)鐵鋒店輻射帶動(dòng)作用，不斷繁榮發(fā)展商超、餐飲等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，增加?xùn)|都匯電商平臺(tái)企業(yè)入駐數(shù)量，提升現(xiàn)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力。力爭投資1億元的二手車交易大市場(chǎng)項(xiàng)目建成運(yùn)營。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破27億元。
（二）實(shí)施全域旅游優(yōu)化行動(dòng)，聚力打造“美麗鐵鋒”。利用承辦旅發(fā)大會(huì)有利契機(jī)，搶前抓早，營造良好的旅游環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)全域旅游發(fā)展。突出頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)。完成全域旅游規(guī)劃的制定，著力打造“大扎龍景區(qū)”，構(gòu)建以站前大街、曙光大街、飛鶴大道為“三縱”，以騰飛路、樹新路、通北路、聯(lián)通大道為“四橫”的旅游發(fā)展總格局。全面促進(jìn)文旅融合。深挖鶴文化、美食文化、工業(yè)文化、濕地文化內(nèi)涵，加快以文促旅步伐。推進(jìn)“516”博物館、雄鷹靶場(chǎng)、魯美寫生基地建設(shè)，以中小學(xué)實(shí)踐基地為切入點(diǎn)，深入開發(fā)“教育研學(xué)游”和“紅色游”。深入拓展扎龍周邊鄉(xiāng)村生態(tài)游，開辟鷗鷺濕地觀鳥游、扎龍滿族民宿游，打造“葦海觀日出”親近自然游。持續(xù)開發(fā)飛鶴大道周邊旅游資源，助推夢(mèng)鶴苑改造提升工作。突出地方飲食特色，開發(fā)葦芽、荇菜、荷花苞等濕地特殊食材，滿足游客需求，發(fā)展壯大“留客經(jīng)濟(jì)”。繼續(xù)開發(fā)文旅線路2條，舉辦群眾文體活動(dòng)110場(chǎng)。抓實(shí)重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)。加快推進(jìn)飛鶴（齊齊哈爾）智能化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、房車營地、游客中心、華凱旅居康養(yǎng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。完成濕地觀光綠行慢道項(xiàng)目建設(shè)，新建驛站3個(gè)、停車場(chǎng)地4處。完成扎龍5A景區(qū)創(chuàng)建，真正叫響“中國大濕地、世界鶴家鄉(xiāng)”品牌。
（三）實(shí)施深化改革創(chuàng)新行動(dòng)，聚力打造“活力鐵鋒”。堅(jiān)持以改革破難題、增動(dòng)力，樹立改革工作率先在全市、全省乃至全國出亮點(diǎn)、出特色、出典型的目標(biāo)，全力釋放高質(zhì)量發(fā)展新活力。深化“放管服”改革。加快提升政務(wù)平臺(tái)集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同能力，向基層下沉高頻事項(xiàng)100項(xiàng)，逐步擴(kuò)大電子證照、簽章、檔案的應(yīng)用領(lǐng)域，構(gòu)建數(shù)字政務(wù)體系。深化商事制度改革。持續(xù)推進(jìn)“證照一體化”改革，將涉企事項(xiàng)擴(kuò)展至55個(gè)，鞏固擴(kuò)大“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”范圍。推進(jìn)教育領(lǐng)域改革。深化“區(qū)管校聘”和“集團(tuán)化辦學(xué)”改革，面向全市選聘優(yōu)秀校長、引進(jìn)教師“成手人才”，不斷提高教師隊(duì)伍能力素質(zhì)；拓展“名校+普?！鞭k學(xué)模式，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，提升學(xué)校發(fā)展實(shí)力。落實(shí)國有企業(yè)改革。持續(xù)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，完成6家國企改革任務(wù)，著力把鐵鶴城投公司建設(shè)成國有資本運(yùn)營平臺(tái)，有序化解國企歷史遺留問題。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推動(dòng)農(nóng)村“三塊地”和“三權(quán)分置”改革，有力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、統(tǒng)計(jì)管理體系改革，加大強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)和管理能力。發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)科技型企業(yè)梯次發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)突破25戶。持續(xù)加大企業(yè)技術(shù)研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化40項(xiàng)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)扶持農(nóng)達(dá)網(wǎng)、三兄弟、丹丹網(wǎng)絡(luò)科技等數(shù)字企業(yè)發(fā)展壯大。
（四）實(shí)施民生福祉增進(jìn)行動(dòng)，聚力打造“幸福鐵鋒”。圍繞群眾的呼聲和期盼，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷改善城鄉(xiāng)宜居環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在路橋建設(shè)上，將紅旗路東段、天齊廟前街、南化大街列入市級(jí)道路升級(jí)計(jì)劃。爭取將聯(lián)通大道、飛鶴大道、水邊公路、樹新路等公路納入提質(zhì)改造計(jì)劃。完成炮臺(tái)至一次變電所2.6公里公路提質(zhì)改造工程。投資完成農(nóng)村公路危橋改造2座；在老舊小區(qū)改造上，對(duì)前進(jìn)小區(qū)、光榮五區(qū)等5個(gè)老舊小區(qū)、31萬平方米實(shí)施改造，改造中適當(dāng)融入工業(yè)文化、鶴文化等元素，留住鄉(xiāng)愁。計(jì)劃拆除違建426處、1.1萬平方米，利用拆除違建騰退空地，規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)11處、陽光車棚6個(gè)、休閑廣場(chǎng)4個(gè)、充電樁27個(gè)；在拆遷安置上，適時(shí)啟動(dòng)北五樓地段結(jié)轉(zhuǎn)棚改項(xiàng)目的征收凈地工作。利用新工木材廠土地資源，為城市開發(fā)提供用地。解決棚改過程中已安置的600戶居民未補(bǔ)償問題，完成鋒尚人家小區(qū)2753戶居民不動(dòng)產(chǎn)登記證辦理。持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。有效提升城鄉(xiāng)環(huán)境，深入開展城市“四季行動(dòng)”和農(nóng)村“六清一修一改一建”行動(dòng)，加大環(huán)衛(wèi)投入力度，有序更新環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備，將鐵路沿線環(huán)境納入常態(tài)化管理，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)工區(qū)面積，全面提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)量和水平。提升禧園小區(qū)、御聯(lián)名苑小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。持續(xù)做好城鄉(xiāng)美化、綠化、亮化，對(duì)南馬路、南化大街、站前大街、火車站主體樓實(shí)施亮化升級(jí)改造；以丹頂鶴為主要設(shè)計(jì)元素改建聯(lián)通大道出城口收費(fèi)站，對(duì)齊扎公路沿線、曙光西街、水邊公路、紅星南路、騰飛東路實(shí)施綠化建設(shè)。切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全，強(qiáng)化農(nóng)村污水處理，推進(jìn)飛鶴大道污水處理廠盡快投入使用。積極向上申請(qǐng)省級(jí)一般債券，更換扎龍鎮(zhèn)7個(gè)村屯老化的農(nóng)村飲用水設(shè)備。扎龍鎮(zhèn)爭創(chuàng)全市“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。健全社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于4200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)金繳費(fèi)分別達(dá)到120萬、350萬元。扎實(shí)做好退役士兵接收安置工作。加快推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)步伐。改善二十九中學(xué)、人民小學(xué)等學(xué)校辦學(xué)條件。全面落實(shí)“雙減”政策，健全校外治理機(jī)制，實(shí)行“5+2”課后服務(wù)，切實(shí)為家長和學(xué)生減負(fù)。深化“三名”工程建設(shè)，持續(xù)提高教學(xué)質(zhì)量和中考升學(xué)率。通過參加省內(nèi)外賽事，進(jìn)一步擴(kuò)大我區(qū)青少年足球、冰球影響力和知名度，帶動(dòng)多元化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。構(gòu)建醫(yī)療康養(yǎng)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，形成更加成熟定型的分級(jí)診療制度，以信息化手段為支撐，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)。推廣以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以集中康養(yǎng)為補(bǔ)充的旅居康養(yǎng)新模式，著力打造先進(jìn)社區(qū)等6家居家養(yǎng)老服務(wù)站，做好華凱旅居康養(yǎng)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。充實(shí)和培養(yǎng)醫(yī)療醫(yī)護(hù)專業(yè)人才，切實(shí)加強(qiáng)基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)。
（五）實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，聚力打造“綠色鐵鋒”。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞全領(lǐng)域、全過程、全要素保護(hù)，細(xì)化實(shí)化生態(tài)文明建設(shè)措施，讓綠色成為鐵鋒最美底色。扎實(shí)鞏固中央及各級(jí)環(huán)保督察整改成果。認(rèn)真梳理中央環(huán)保督察反饋問題，不斷強(qiáng)化扎龍自然保護(hù)區(qū)、涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、污水處理廠等重點(diǎn)領(lǐng)域管控力度；深入排查生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題隱患，確保整改問題不反彈、不遺漏、無死角。持續(xù)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。保持秸稈禁燒“零火點(diǎn)”，兌現(xiàn)各類農(nóng)作物秸稈還田補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)提高秸稈還田利用率。做好農(nóng)藥農(nóng)膜等廢棄物回收處理工作，處置率達(dá)90%以上；推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用工作，糞污資源化利用率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。加大嫩江流域涉水企業(yè)管控，保障相關(guān)村屯飲用水安全。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，加快推進(jìn)林長制、田長制取得實(shí)效。積極爭創(chuàng)“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。
（六）實(shí)施公共服務(wù)提升行動(dòng)，聚力打造“平安鐵鋒”。不斷加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)、公共管理、公共安全建設(shè)，為群眾安居樂業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。緊盯疫情防控不放松。按照“早、快、準(zhǔn)、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控，強(qiáng)化外防輸入和應(yīng)急處置。加大社會(huì)面管控，緊盯域內(nèi)大型企業(yè)、“兩站一口”等重點(diǎn)場(chǎng)所，全面做好人員管控和交通運(yùn)輸，為企業(yè)運(yùn)營提供有力保障。完善鐵鋒區(qū)冷鏈平臺(tái)功能應(yīng)用，做好市場(chǎng)流入鏈條監(jiān)管，充分發(fā)揮冷鏈風(fēng)險(xiǎn)食品集中監(jiān)管倉作用，筑牢疫情防控防線。提升網(wǎng)格治理能力。深入推進(jìn)“網(wǎng)片一體化”工作，全面提高社區(qū)網(wǎng)格化治理效能。發(fā)揮區(qū)城市綜合監(jiān)管指揮中心作用，實(shí)現(xiàn)問題收集、分流處置、跟蹤督辦、反饋評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。利用政務(wù)微信平臺(tái)和“鐵鋒在線APP”，暢通群眾參與社會(huì)治理的網(wǎng)絡(luò)渠道。落實(shí)開門辦民生、“吹哨報(bào)到”等行動(dòng)，力爭群眾滿意率達(dá)100%。加強(qiáng)常態(tài)化安全治理。持續(xù)深化掃黑除惡工作，不斷提升社區(qū)治安水平。防范金融風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，重拳整治非法集資、違規(guī)小額信貸。鞏固拓展安全生產(chǎn)“三年行動(dòng)”成效，深入推進(jìn)“雙控”體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌推進(jìn)依法治區(qū)和法治政府建設(shè)工作，扎實(shí)推進(jìn)光榮司法所、北局宅司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)雙擁模范城區(qū)“八連冠”創(chuàng)建工作。攻堅(jiān)信訪積案化解，及時(shí)調(diào)處基層矛盾糾紛，有理訪、部分有理訪化解率達(dá)95%以上。
（七）實(shí)施行政能力提質(zhì)行動(dòng)，聚力打造“高效鐵鋒”。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終做到服務(wù)為民、擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)、守正清廉，永葆政府良好形象。以堅(jiān)定之心加強(qiáng)政治引領(lǐng)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，帶領(lǐng)政府系統(tǒng)干部進(jìn)一步擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，堅(jiān)持推進(jìn)政府黨組集中學(xué)習(xí)制度，在實(shí)踐中自覺踐行初心使命。以敬畏之心對(duì)待手中權(quán)力。深入貫徹習(xí)近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，扎實(shí)開展“八五”普法，不斷完善司法救助體系。健全法律顧問制度，完善合法性審查機(jī)制，政府黨組會(huì)議學(xué)法形成常態(tài)。主動(dòng)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。深化政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以執(zhí)著之心推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)深入解放思想，破除慣性思維，以思想大解放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，以更加嚴(yán)細(xì)的態(tài)度，努力進(jìn)位爭先，勇于爭創(chuàng)一流。將政府督辦工作納入目標(biāo)考核，加大督辦力度。以清廉之心嚴(yán)守規(guī)矩底線。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，確保重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管全覆蓋。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷加大審計(jì)力度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。高質(zhì)量按時(shí)限完成省委巡視反饋問題整改，推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸，全力打造為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的服務(wù)型政府。
“千鈞重任鐵擔(dān)當(dāng)，萬里征程鋒正勁”。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期上，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。面對(duì)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，鐵鋒區(qū)踏上了新的趕考之路，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勇立時(shí)代潮頭、勇爭先鋒楷模、勇?lián)跣氖姑⒂赂议_拓進(jìn)取，齊心協(xié)力開啟鐵鋒高質(zhì)量發(fā)展新征程，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名 詞 解 釋
1.四個(gè)發(fā)展方向：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
2.六大功能區(qū)域：高端制造、精品商住、商貿(mào)物流、傳統(tǒng)工業(yè)、食品加工、文旅康養(yǎng)區(qū)域。
3.七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：裝備制造、醫(yī)療器械、新型建材、食品加工、商貿(mào)物流、文旅康養(yǎng)、新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
4.一村一品：是指以村為基本單位，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村擁有一個(gè)市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
5.放管服：是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
6.退休一件事：打造成人力資源和社會(huì)保障專區(qū)，將人社窗口的前臺(tái)審核變?yōu)楹笈_(tái)審批，形成“我要辦退休”鏈條，實(shí)現(xiàn)一次性辦理。
7.證照一體化：一窗申請(qǐng)、合并受理、并聯(lián)審批、證照同發(fā)。
8.普職融合：每一所高中學(xué)校，既開設(shè)學(xué)術(shù)性課程，又開設(shè)技職性課程，由學(xué)生結(jié)合未來升學(xué)目標(biāo)自主選擇。
9.“5+N”會(huì)議：是指由街道、社區(qū)、物業(yè)、轄區(qū)派出所、城管綜合執(zhí)法隊(duì)5家單位聯(lián)合涉及信訪問題的其他單位組成的聯(lián)席會(huì)議。
10.區(qū)管校聘：是指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部實(shí)行區(qū)級(jí)政府統(tǒng)一管理，定期強(qiáng)制流動(dòng)到區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校，將教師和校長從“學(xué)校人”改變?yōu)閰^(qū)義務(wù)教育“系統(tǒng)人”。
11.大校區(qū)制：是指“名校+普通校區(qū)”集團(tuán)化辦學(xué)模式。
12.雙減：減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)，減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
13.吹哨報(bào)到：即街鎮(zhèn)（企業(yè)）有困難，只需一個(gè)電話，就會(huì)有部門上門服務(wù)解決問題。
14.信訪工作“三無”縣區(qū)：無進(jìn)京非正常訪、無來省重復(fù)集體訪、無中省交辦信訪積案的縣區(qū)。
15.一崗雙責(zé)：一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)應(yīng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。
16.四風(fēng)：是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
17.“三公”經(jīng)費(fèi)：是指政府部門人員因公出國經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
18.“百萬千”產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃：“百”，每年新上百個(gè)以上固定資產(chǎn)投資5000萬元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，聚集形成百億級(jí)園區(qū)?！叭f”，每年新增1萬戶市場(chǎng)主體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展新動(dòng)力?！扒А?，重點(diǎn)打造裝備制造和食品加工“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)倍增實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
19.新三農(nóng)：是指農(nóng)業(yè)圍著旅游干、農(nóng)村圍著旅游變、農(nóng)民圍著旅游轉(zhuǎn)的發(fā)展思路。
20.強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)：指擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人事管理權(quán)、財(cái)政管理權(quán)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公正透明、簡約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力和服務(wù)水平。
21.個(gè)轉(zhuǎn)企：按照市場(chǎng)主體自愿原則，支持原有個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，改領(lǐng)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)或有限公司等企業(yè)類型營業(yè)執(zhí)照的政策。
22.小升規(guī)：小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
23.分轉(zhuǎn)子：是指分公司轉(zhuǎn)換為子公司。
24.“三塊地”改革：是指農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。
25.三權(quán)分置：是指土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)，既存在整體效用，又有各自功能。
26.四季行動(dòng)：即指春風(fēng)、夏凈、秋掃、冬清城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)。
27.“六清一修一改一建”行動(dòng)：清理農(nóng)村積存垃圾、清理村內(nèi)柴草垛、清理殘?jiān)珨啾?、清理村?nèi)溝塘、清理農(nóng)戶庭院、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，修復(fù)杖墻柵欄，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，建立村莊清潔制度。
28.三名工程：名師、名校長、名校。
29.網(wǎng)片一體化：網(wǎng)格吹哨、包片報(bào)到（職能部門下沉人員和公安）、社區(qū)（村）協(xié)調(diào)、街鎮(zhèn)推動(dòng)、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌的“網(wǎng)片一體化”治理服務(wù)方式。
30.“雙控”體系：是指風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。
31.兩個(gè)確立：即指確立習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
32.“三重一大”制度：即指重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用，必須經(jīng)集體討論作出決定的制度。
33.“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)：即指到建黨一百年時(shí)，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到世紀(jì)中葉建國一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國家。
