2021年齊齊哈爾市建華區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年齊齊哈爾市建華區(qū)政府工作報(bào)告
——2022年1月21日在齊齊哈爾市建華區(qū)
第十八屆人民代表大會第二次會議上
建華區(qū)人民政府區(qū)長 王大偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議。
一、過去五年工作回顧
區(qū)十七屆政府任期的五年，是全區(qū)上下直面挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、砥礪攻堅(jiān)、成果顯著的五年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，較好的完成既定目標(biāo)任務(wù)。2021年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)92.24億元，年均增長4.52%；規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)8.14億元，年均增長1.28%；一般性公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.57億元，年均增長5.3%（按可比口徑）；全社會固定資產(chǎn)投資完成22.55億元，年均增長3.31%；外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)2523萬元，年均增長68.5%；農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)3.73萬元。
——五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，全力以赴抓項(xiàng)目、強(qiáng)動能，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷躍升。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速。持續(xù)做大做強(qiáng)裝備制造和綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，引入河北華凱集團(tuán)，重啟騰翔鑄鍛造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，邁出承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移關(guān)鍵一步；北墨輪轂、揚(yáng)天掛車、東暖能源等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落位，裝備制造業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。與中國一拖、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)簽訂《打造高端智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議》，農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)邁向新高地。蒙牛乳業(yè)技改升級、新上2條數(shù)字化生產(chǎn)線，日處理鮮奶量躍升至1200噸；以恒順醋業(yè)為牽動，調(diào)味品系列產(chǎn)品未來可期，綠色食品加工業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。潤禹城市固廢及尾礦綜合利用項(xiàng)目，填補(bǔ)全市固體廢棄物循環(huán)再利用技術(shù)空白，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。北苑開發(fā)區(qū)和紅光中小企業(yè)園實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)”合并，面積擴(kuò)至37.12平方公里；積極向上爭取資金1.32億元，加快補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，園區(qū)承載力日臻完善，入駐企業(yè)達(dá)到165戶，銷售收入達(dá)到50億元。招商引資持續(xù)發(fā)力，建立“領(lǐng)導(dǎo)+專班”指揮和包保工作機(jī)制，建設(shè)5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目43個(gè)，累計(jì)完成投資44.6億元。制發(fā)《建華區(qū)加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展鼓勵(lì)支持政策（試行）》，兌現(xiàn)企業(yè)獎勵(lì)1247萬元；克服區(qū)級財(cái)力緊張困難，兌現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)獎勵(lì)199萬元。2021年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到31戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值46.67億元，同比增長18.5%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢而上，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量效益雙提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。萬達(dá)嘉華酒店建成運(yùn)營，成為全市唯一五星級酒店；鶴城新地標(biāo)鑫茂大廈、北關(guān)里綜合體、北京壹號院商業(yè)街等一批精品商貿(mào)綜合體項(xiàng)目相繼建成，入駐區(qū)域總部3個(gè)，引進(jìn)新業(yè)態(tài)企業(yè)49家；加快培育直播帶貨、5G應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)，全區(qū)電商企業(yè)增至168戶，50戶重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2.5億元，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)倍增式發(fā)展。以卜奎食街、東四道街、萬達(dá)廣場美食街為代表，成立全市首家餐飲聯(lián)盟，商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)步入集聚發(fā)展快車道。東北講武堂、清末藏書樓等歷史文化資源得到進(jìn)一步保護(hù)利用，文化旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大。佳和養(yǎng)老院、觀湖養(yǎng)老公寓等精品養(yǎng)老項(xiàng)目先后投入運(yùn)營，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6222張，環(huán)湖宜居的中高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)群初具規(guī)模。簽署《中俄國際物流新通道戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，引導(dǎo)物流企業(yè)與廣東省物流行業(yè)協(xié)會合作，積極參與 “一帶一路”國際物流大通道重要節(jié)點(diǎn)。2021年，全區(qū)限額以上企業(yè)30戶，全社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)27億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，蔬菜溫室、大棚達(dá)到1020棟。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.6萬畝，總產(chǎn)量達(dá)8.5萬噸，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高?！耙淮逡黄贰笔痉洞彐?zhèn)創(chuàng)建工作成效顯著，曙光村、高峰村列為國家級“一村一品”示范村。以曙光村作為核心啟動區(qū)，規(guī)劃建設(shè)田園綜合體，打造全市智慧農(nóng)業(yè)“大腦”，為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、數(shù)字化、智慧化夯實(shí)基礎(chǔ)。與浙江東日集團(tuán)簽訂30億元國際農(nóng)產(chǎn)品市場項(xiàng)目投資協(xié)議，著力建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通體系，共同打造東北地區(qū)西北部農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品集散樞紐。
——五年來，我們聚焦改革創(chuàng)新主線，多措并舉強(qiáng)服務(wù)、提效能，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
深化“放管服”改革。進(jìn)一步壓縮審批環(huán)節(jié)、材料、時(shí)限，809項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到96.68%。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、半日辦結(jié)”，市場主體突破3.6萬戶。持續(xù)減負(fù)紓困市場主體，穩(wěn)定市場預(yù)期，累計(jì)減稅降費(fèi)近7000萬元。在全省率先實(shí)行新生兒證件聯(lián)辦，廣受社會認(rèn)可。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。國資國企改革深入推進(jìn)，完成29戶廠辦大集體企業(yè)改制，安置職工1052人。國有企業(yè)退休人員社會化管理全面實(shí)施，穩(wěn)妥接收13979人。深化民生領(lǐng)域改革。率先實(shí)施校長職級制改革，在全市范圍內(nèi)遴選優(yōu)秀中小學(xué)校長5人，14名副校長交流輪崗。深入實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，區(qū)屬2所公立醫(yī)院與齊醫(yī)學(xué)院附屬二院建立醫(yī)聯(lián)體，覆蓋率達(dá)100%。深化城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域改革。依托網(wǎng)格四級體系，穩(wěn)步推進(jìn)城管、物業(yè)等職能下沉“五街一農(nóng)”。成立區(qū)屬物業(yè)管理公司接管露天市場和單散獨(dú)樓，城市管理精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。在全市率先實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，成立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作站，有效解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，村容村貌整潔有序，村民滿意度不斷提升。深化科技創(chuàng)新領(lǐng)域改革。加快科技成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化46項(xiàng)，發(fā)明專利332件，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到11戶；新增黑龍冰刀與哈工大、開農(nóng)科技與東北農(nóng)大“頭雁工作站”，總數(shù)達(dá)到8個(gè)，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提檔升級。
——五年來，我們著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不遺余力夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。
人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。啟動16個(gè)項(xiàng)目征收，涉及7497戶，已回遷安置5556戶，受益群眾2萬余人。新建、升級改造區(qū)管道路17條、8.64萬平方米。實(shí)施低溫樓改造212棟、老舊小區(qū)改造127棟，受益群眾1.7萬戶、5萬余人，區(qū)住建局榮獲全省建筑節(jié)能先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。城市管理持續(xù)提升。深入開展城市環(huán)境整治“四季”行動，依法拆除違法建設(shè)5469處，關(guān)停69家廢品回收站，街路管理更加規(guī)范。承辦全省“春風(fēng)春綠”整治行動啟動儀式暨垃圾分類推進(jìn)現(xiàn)場會議，城市精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)全民參與、共治共管。村容村貌持續(xù)改善。聚焦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，完成改廁406戶，實(shí)施村屯綠化建設(shè)75畝，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。建立健全農(nóng)村集體“三資”提級清查工作機(jī)制，農(nóng)村“三資”管理逐步邁向制度化、規(guī)范化。
——五年來，我們堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，攻堅(jiān)克難抓保護(hù)、治污染，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
狠抓大氣污染防治。實(shí)施“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項(xiàng)舉措，全面完成建成區(qū)內(nèi)外123臺燃煤小鍋爐淘汰改造，實(shí)施秸稈全面禁燒，始終保持“零火點(diǎn)”。國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，空氣質(zhì)量進(jìn)一步提升。狠抓水污染防治。健全河湖長三級監(jiān)管機(jī)制，完成河湖劃界，清理河湖“四亂”46處；實(shí)施自然保護(hù)區(qū)“綠盾行動”和嫩江流域保護(hù)范圍內(nèi)污染源整治，強(qiáng)化醫(yī)療廢水、屠宰業(yè)廢水監(jiān)管，集中整治69個(gè)亂堆、亂建、亂排等問題。瀏園二期水源地建成并投入使用，轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，水污染防治能力進(jìn)一步增強(qiáng)。狠抓土壤污染防治。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃管控，劃定基本農(nóng)田2341公頃、生態(tài)紅線1280.58公頃；全區(qū)12個(gè)加油站全部完成地下油罐防滲改造；7家規(guī)?；B(yǎng)殖場全部完成環(huán)評審批和環(huán)保竣工驗(yàn)收，環(huán)評驗(yàn)收率和糞污處理設(shè)施配套率均達(dá)到100%；扎實(shí)開展第二次全國污染源普查，完成291個(gè)污染源清查工作；完成退耕還林2800畝，拆除違建圖斑6塊，土壤生態(tài)進(jìn)一步改善。扎實(shí)做好第二輪中央環(huán)保督察迎檢工作，中央環(huán)保督察反饋的21個(gè)問題全部整改完成。
——五年來，我們強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持不懈抓公益、提質(zhì)量，社會事業(yè)加快發(fā)展。
全力推動教育均衡。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長庚小學(xué)、二十八中學(xué)鳳凰校區(qū)，滿足群眾對高質(zhì)量教育的期盼；累計(jì)投入8000余萬元，推進(jìn)中小學(xué)校教輔用房及塑膠操場改造，學(xué)校面貌煥然一新；深入實(shí)施“五個(gè)陽光”“四個(gè)百萬”和“五零承諾”，中考成績實(shí)現(xiàn)十九連冠，重點(diǎn)進(jìn)段率連續(xù)五年保持全市領(lǐng)先。扎實(shí)開展“雙減”工作，依法取締注銷49家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育品牌溢出效應(yīng)顯著，人口吸聚成效不斷突顯，“七普”人口數(shù)量增幅全市首位。全力促進(jìn)醫(yī)療普惠。做實(shí)“3+X”網(wǎng)格家庭醫(yī)生簽約責(zé)任團(tuán)隊(duì)建設(shè)，將家庭醫(yī)生簽約服務(wù)納入全區(qū)111個(gè)專屬網(wǎng)格，基層醫(yī)療服務(wù)更加便捷，初步形成“雙向轉(zhuǎn)診”就醫(yī)格局。全力繁榮文體事業(yè)。大力推進(jìn)東北講武堂、清末藏書樓等歷史文物的修繕保護(hù)，通過項(xiàng)目建設(shè)帶動全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持開展“社區(qū)趣味運(yùn)動會”“鶴城冰雪季，助力冬奧會”“公仆杯”排球賽等群眾性體育活動，群眾參與度不斷提高，全民健身理念深入人心。以冰球、排球項(xiàng)目為帶動，撬動其他體育項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，我區(qū)走出去的優(yōu)秀運(yùn)動員王曼昱在東京奧運(yùn)會勇奪金牌。舉辦慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年暨“城市之光”“永遠(yuǎn)跟黨走”等文藝匯演系列活動，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律、傳播社會正能量，五年累計(jì)演出300余場，群眾文化生活日益豐富多彩。先后投入300萬元，打造國防教育和“雙擁”工作示范街3條，我區(qū)連續(xù)九年被評為全省雙擁共建模范區(qū)，區(qū)法院和二馬路小學(xué)校躋身全省愛國擁軍模范單位。
——五年來，我們深化共建共享，不遺余力惠民生、保穩(wěn)定，民生福祉持續(xù)改善。
疫情防控堅(jiān)強(qiáng)有力。面對新冠肺炎疫情，全區(qū)6505名機(jī)關(guān)干部和志愿者下沉防疫一線，用實(shí)際行動踐行舍生忘死、命運(yùn)與共的偉大抗疫精神。累計(jì)投入資金1.19億元，新建核酸檢測實(shí)驗(yàn)室、冷鏈監(jiān)管倉等項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)“七位一體”排查聯(lián)動機(jī)制，扎實(shí)開展核酸檢測、社會面管控、集中隔離場所建設(shè)和防疫物資供應(yīng)保障等常態(tài)化工作，織密織牢疫情防線。全力助企紓困，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極向上爭取7.6億元穩(wěn)企穩(wěn)崗資金，有序推動企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。穩(wěn)步有序推進(jìn)疫苗接種，3-18周歲接種率全市第一，分類造冊做法得到全市推廣。圓滿完成承接兄弟市區(qū)密接人員轉(zhuǎn)運(yùn)隔離任務(wù)，為阻擊疫情積極貢獻(xiàn)建華力量。社區(qū)建設(shè)鞏固提升。以示范引領(lǐng)為牽動，不斷提升社區(qū)服務(wù)功能，引進(jìn)社會組織開展智慧養(yǎng)老、緊急救助、便民金融等特色服務(wù)項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)項(xiàng)目增至500余個(gè)，卜奎街道及所轄鑫海社區(qū)成為全省第一批智慧街道（社區(qū)）試點(diǎn)。全面提高社區(qū)工作者薪酬待遇，平均工資是全市最低工資2.5倍，基層工作者工作更加“舒心”和“安心”。優(yōu)化行政區(qū)劃布局調(diào)整，新成立溪畔、北華街道，加快破解群眾“馬上辦、就近辦”最后一公里難題。就業(yè)保障穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)4.58萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.72%以內(nèi)。疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，適度支持發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，解決3000余人就業(yè)問題。救助體系不斷完善。強(qiáng)化低保審批二級聯(lián)審機(jī)制，連續(xù)5年提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完成對城鄉(xiāng)低保戶中的“老小病殘”重點(diǎn)人群加發(fā)工作，惠及3324人。社會形勢安全穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)“十查十治”“百日攻堅(jiān)”行動，應(yīng)急處置和減災(zāi)預(yù)防能力不斷增強(qiáng)。承辦全市“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動”現(xiàn)場會，工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。完善產(chǎn)品全程可追溯體系，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，“舌尖上的安全”更加牢靠。在全市率先實(shí)施“訪調(diào)訴”機(jī)制，推行“1+6+X”運(yùn)行模式，建立矛盾處置三級平臺，成功調(diào)解事項(xiàng)2581件次，涉及信訪轉(zhuǎn)交27件次，群眾滿意度明顯提升。
——五年來，我們堅(jiān)持政治引領(lǐng)，持之以恒改作風(fēng)、抓落實(shí)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”和黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，全面推進(jìn)“精文簡會”，基層減負(fù)成效明顯。嚴(yán)控檢查評比表彰，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年遞減。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全完善政府重大行政決策制度，積極推行政府法律顧問制度，有效降低政府決策風(fēng)險(xiǎn)和成本。在全市率先完成權(quán)責(zé)清單梳理工作，行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明?！捌呶濉逼辗ㄍㄟ^省級驗(yàn)收，區(qū)教育局榮獲全省“七五”普法先進(jìn)集體，“八五”普法全面啟動，文化司法所榮獲全國模范司法所榮譽(yù)稱號。主動接受上級巡視巡查、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%。
此外，民族宗教、人防、武裝、婦女兒童、紅十字、殘聯(lián)、關(guān)心下一代等工作也都取得了新成績。
各位代表，過去的五年，是建華區(qū)在應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中負(fù)重前行、奮發(fā)有為的五年。全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，付出了非同尋常的努力，交出了令人滿意的答卷。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、企業(yè)家和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到建華區(qū)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)，在推進(jìn)發(fā)展中還面臨一些困難和問題：區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量較小，立區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、牽引大項(xiàng)目較少，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)占比仍然較低；營商環(huán)境與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)仍有差距，辦事效率、服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高；思想解放程度還不夠，發(fā)展活力還不足；教育醫(yī)療、文化體育等領(lǐng)域與群眾期盼還有差距；破解難題、爭先創(chuàng)優(yōu)、履職擔(dān)當(dāng)?shù)确矫孢€有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，從自身查找原因，扎實(shí)有效加以解決。
二、未來五年工作目標(biāo)及2022年主要工作任務(wù)
今后五年，是我區(qū)推動全面振興全方位振興高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期，也是我區(qū)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、黃金發(fā)展期，更是我區(qū)乘勢而上、奮起直追、勇立潮頭的關(guān)鍵期。從宏觀形勢看，世紀(jì)疫情與百年變局交織，全球經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，消費(fèi)和投資增長勢頭減弱，供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，但是我國?jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局逐步形成，創(chuàng)新驅(qū)動、擴(kuò)大內(nèi)需等重大決策部署提振了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。從政策機(jī)遇看，中央持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，支持東北振興；省委省政府把數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)作為未來產(chǎn)業(yè)大力推進(jìn)；市委市政府啟動實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈三年行動計(jì)劃，系統(tǒng)謀劃25條產(chǎn)業(yè)鏈，全面掀起新一輪建設(shè)發(fā)展熱潮，必將為我們推動高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。從自身發(fā)展看，歷屆黨委、政府班子不改弦、不變調(diào)、不折騰，一張藍(lán)圖繪到底，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)效齊升，處于歷史最好水平。從干部作風(fēng)看，全區(qū)上下歷經(jīng)抗疫防疫的洗禮錘煉，干事創(chuàng)業(yè)的熱情越發(fā)高漲，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的力量更加聚集。只要我們立足全局抓機(jī)遇，提升自我練苦功，咬定目標(biāo)加油干，團(tuán)結(jié)一致勇向前，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)各項(xiàng)工作大突破、高質(zhì)量發(fā)展開新篇！建華的明天必定會更加美好！
按照區(qū)十四次黨代會決策部署，今后五年政府工作的總體工作思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持推進(jìn)共同富裕，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，實(shí)施建設(shè)“六個(gè)新建華”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，著力打造綠色發(fā)展新優(yōu)勢，著力提升人民群眾生活品質(zhì)，著力提高社會治理能力，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，全面開啟建華區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
今后五年的主要目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長10%；公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長2%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%；限上社會消費(fèi)品零售總額年均增長6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長10%。
2022年是新一屆政府開局之年，實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，做好政府各項(xiàng)工作，對加快全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要?？傮w思路是：深入貫徹落實(shí)區(qū)十四次黨代會精神，以共同富裕、高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“六個(gè)新建華”建設(shè)，深入實(shí)施“六個(gè)聚焦”行動，以抓好“24件實(shí)事”為路徑，不斷加快產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌，不斷創(chuàng)建人與自然和諧共生局面，不斷提升人民群眾生活品質(zhì)，不斷打造人民滿意的服務(wù)型政府。
2022年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長8%，邁入百億級縣區(qū)行列，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長10%，公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)增長6%，限上社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)增長15%。為完成上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)升級，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。一要加大項(xiàng)目招引力度。樹立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商理念，全面落實(shí)全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈三年行動計(jì)劃，主動融入全市謀劃布局的25個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈，積極與齊重?cái)?shù)控在鑄造產(chǎn)業(yè)上深度合作，引入2萬噸機(jī)床鑄件生產(chǎn)能力，擴(kuò)大騰翔鑄鍛造產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)能。圍繞肉食一體化產(chǎn)業(yè)鏈，加快引進(jìn)驢全產(chǎn)業(yè)鏈精深加工項(xiàng)目，深入挖掘鑫圣和源、鑫河源等肉罐食品企業(yè)加工能力，引導(dǎo)企業(yè)融入全市食品加工供應(yīng)鏈。圍繞中央綠色大廚房產(chǎn)業(yè)鏈，全力做好雅布倫啤酒、萬育堂酸梅汁、鑫品源中央廚房等項(xiàng)目招引工作，為我區(qū)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。圍繞新能源及裝備產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯港華零碳智慧園區(qū)、國電投綠色智慧能源綜合應(yīng)用示范等項(xiàng)目招引。圍繞烤肉產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，樹立“小烤肉，大產(chǎn)業(yè)”的思維，建立烤肉聯(lián)盟，參與烤肉標(biāo)準(zhǔn)制定，增補(bǔ)牛肉屠宰分割、烤鍋定制、冷鏈運(yùn)輸?shù)瓤救馀涮醉?xiàng)目，積極培育齊函楊佳肉制品加工等烤肉龍頭企業(yè)，打造高端烤肉品牌，補(bǔ)強(qiáng)烤肉產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞冰雪裝備產(chǎn)業(yè)鏈，在推進(jìn)黑龍國際高端冰刀量化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極招引冰雪輕裝備、重裝備和研發(fā)企業(yè)入駐。加快培育經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度高、帶動力強(qiáng)的核心企業(yè)，持續(xù)壯大我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。此外，充分利用已建和續(xù)建工業(yè)地產(chǎn)優(yōu)勢，駐點(diǎn)“京津冀”招商，推動華信不銹鋼、宏豐不銹鋼、宏昌不銹鋼、北京阿力貝特科技等企業(yè)，盡快入駐北苑精密鑄造產(chǎn)業(yè)園，形成精密鑄造產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓全省建立高端智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基地的契機(jī)，全力招引河北凱特農(nóng)機(jī)、山東東海農(nóng)機(jī)、遼寧豐隆農(nóng)機(jī)企業(yè)入駐，形成農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院、齊齊哈爾大學(xué)及國內(nèi)高校合作，加快生物科研成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)北麻生物科技玉米須全成份顆粒規(guī)?；慨a(chǎn)，加速青島九龍生物醫(yī)藥項(xiàng)目落地，挖潛青島惠諾德生物科技、中擘集團(tuán)凹凸棒營養(yǎng)土項(xiàng)目合作空間，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。2022年實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目16個(gè)，超億元投資項(xiàng)目8個(gè)，5億元以上項(xiàng)目2個(gè)，簽約總金額25億元；力爭進(jìn)入省百大項(xiàng)目3個(gè)以上，市百大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目10個(gè)以上。二要壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。以“建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”為牽動，積極打造精密鑄鍛造、綠色食品、高端智能農(nóng)機(jī)裝備和環(huán)保節(jié)能新材料四大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力培育壯大核心產(chǎn)業(yè)，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶。加快騰翔現(xiàn)代鑄鍛造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保一期建成投產(chǎn)，年產(chǎn)鑄件2萬噸；推進(jìn)蒙牛乳業(yè)新增智能生產(chǎn)線，提升鮮奶處理能力；積極向上爭取專項(xiàng)債券，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)哈爾濱中亞環(huán)?？萍佳h(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，新禹管業(yè)力爭新上燒結(jié)磚生產(chǎn)線。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，積極與浙江麥迪森數(shù)字科技集團(tuán)對接，力爭引入車聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。深入推動蒙牛乳業(yè)智能工廠、谷實(shí)飼料綠色工廠、藝虹紙業(yè)數(shù)字化車間創(chuàng)建工作，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化技術(shù)改造升級。三要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極打造現(xiàn)代物流和商貿(mào)服務(wù)兩大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)與廣東省物流行業(yè)協(xié)會對接合作，共同推進(jìn)中俄國際物流新通道建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)恒騰物流項(xiàng)目招商，加快引進(jìn)郵政快遞項(xiàng)目，推進(jìn)浙江東日現(xiàn)代國際農(nóng)產(chǎn)品市場項(xiàng)目開工建設(shè)。繼續(xù)釋放鑫茂大廈數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈聚攏新業(yè)態(tài)的能力，壯大總部經(jīng)濟(jì)市場主體。推動大潤發(fā)、永輝、沃萊客等實(shí)體零售企業(yè)數(shù)字化升級，大力發(fā)展“線上引流+線下消費(fèi)”，打造智慧“購物、餐飲、娛樂+”等體驗(yàn)新消費(fèi)模式。點(diǎn)亮“夜經(jīng)濟(jì)”，釋放新活力，依托齊大消費(fèi)群體優(yōu)勢，充分學(xué)習(xí)借鑒哈爾濱師大夜市運(yùn)營模式，遴選名優(yōu)小吃業(yè)主，全力打造全市味蕾新地標(biāo)。與此同時(shí)，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、旅居養(yǎng)老為切入點(diǎn)，謀劃招引養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鞏固高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。爭取2022年新增限額以上企業(yè)7戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)5戶。四要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，圍繞一二三產(chǎn)融合發(fā)展，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化十項(xiàng)工程，加快推進(jìn)智慧田園綜合體建設(shè)，打造特色農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加快培育壯大“一村一品”產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，全面實(shí)施“田長制”，長效抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)。加快辰淼新型塑材產(chǎn)品升級，做好鱘魚養(yǎng)殖等項(xiàng)目招引，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮人文、民俗、生態(tài)等資源優(yōu)勢，打造曙光村、高峰村休閑旅游項(xiàng)目，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。加強(qiáng)與省林科院共建共享，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施曙光、雙合、光明、高峰村休閑旅游沿線綠化、美化工程。健全農(nóng)村“三資”提級管理機(jī)制，鞏固“三資”治亂成果，加快提升農(nóng)村“三資”規(guī)范化管理水平，最大化盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。
（二）聚焦改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力。一要深化數(shù)字政務(wù)改革。深入開展“網(wǎng)上辦”“就近辦”，圍繞自然人和企業(yè)全生命周期，推進(jìn)實(shí)施“電子表單”“一件事一次辦”“跨級聯(lián)辦”等改革舉措，進(jìn)一步壓縮審批流程，降低審批成本，提升服務(wù)效能，帶給市場主體更多體驗(yàn)感、獲得感。二要深化民生領(lǐng)域改革。積極適應(yīng)新中高考改革，持續(xù)鞏固區(qū)管校聘、教育體制機(jī)制改革成果，全面落實(shí)“五個(gè)陽光”“五零承諾”“四個(gè)百萬”等政策，激發(fā)教師教學(xué)積極性、主動性，不斷提升教書育人水平。繼續(xù)推進(jìn)分級診療建設(shè)，完善藥品供應(yīng)保障制度，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。三要大力發(fā)展培育市場主體。堅(jiān)持“保市場就是保就業(yè)、保民生”的工作理念，始終把市場主體培育作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。扎實(shí)開展“紓困惠企”行動，加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，促進(jìn)“減、增、降、緩”等扶持政策不來即享。加強(qiáng)國資監(jiān)管，妥善處置歷史遺留問題，推行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，激發(fā)國有企業(yè)活力。扎實(shí)落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)（限）、分轉(zhuǎn)子”激勵(lì)政策，著力抓好規(guī)模培育。深化商事制度改革，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，最大化提升企業(yè)開辦便利度，力爭新增市場主體3600戶。
（三）聚焦城鄉(xiāng)融合，展露高質(zhì)量發(fā)展新面貌。一要塑造城區(qū)宜居環(huán)境。堅(jiān)持需求引領(lǐng)、設(shè)計(jì)統(tǒng)領(lǐng)，街道主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌，建管并重、長效管理，以改造基礎(chǔ)設(shè)施、提升功能配套、拆除違法建設(shè)、消除安全隱患等為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)8個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)地段房屋征收及回遷安置工作，全力推進(jìn)醫(yī)學(xué)院遺留地塊征遷工作，著力破解房屋征收難題。計(jì)劃改造老舊小區(qū)5個(gè)、36萬平米，惠及居民4748戶，嚴(yán)格落實(shí)居民出資比例，全流程加強(qiáng)運(yùn)維監(jiān)管，確保老舊小區(qū)改造質(zhì)效。推進(jìn)黨校街二路、香江路、保安街、東二道街道路升級改造，完成東民強(qiáng)胡同雨水管線鋪設(shè)。二要提升城市管理水平。持續(xù)推進(jìn)“春風(fēng)、夏凈、秋掃、冬清”四季行動，突出重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開展市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，大力整治占道經(jīng)營、私搭亂建、亂停亂放等頑疾。提升街路綠化覆蓋率，新增綠化面積4310平方米。發(fā)揮區(qū)屬物業(yè)公司職能，試點(diǎn)推進(jìn)無物業(yè)小區(qū)接管，將呼盟駐齊職工住宅樓、建華區(qū)日雜樓納入物業(yè)管理，著力破解“物業(yè)收費(fèi)難”和“不交費(fèi)不服務(wù)、不服務(wù)不交費(fèi)”等問題。三要加快鄉(xiāng)村環(huán)境整治。加快國道嫩雙公路建華段項(xiàng)目建設(shè)，加大農(nóng)村破損嚴(yán)重路面修復(fù)，對曙光橋進(jìn)行升級改造。本著“經(jīng)濟(jì)實(shí)用、方便維護(hù)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)廁所革命。依托村屯垃圾城市化管理模式，持續(xù)開展庭院環(huán)境清理、農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生評比等活動，常態(tài)化管護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，有效鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，讓鄉(xiāng)村成為宜居宜養(yǎng)的美麗家園。
（四）聚焦生態(tài)建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。一要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色清潔能源推廣，不斷優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步完成降低碳排放目標(biāo)。鞏固燃煤小鍋爐淘汰改造成果，推進(jìn)散煤污染治理“三重一改”，淘汰高污染排放車輛。堅(jiān)持秸稈禁燒疏堵結(jié)合，充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，推進(jìn)“三化”利用，進(jìn)一步提高綜合利用率，堅(jiān)守“不著火”底線，確保優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率保持在90%以上。二要打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。壓實(shí)三級河湖長制，常態(tài)化鞏固河湖“清四亂”成果，清早清小，防止反彈。強(qiáng)化嫩江干流（建華段）水質(zhì)監(jiān)測，加強(qiáng)沿江污染源監(jiān)管，確保國家考核斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)瀏園水源保護(hù)區(qū)和農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)監(jiān)管，確保飲用水安全。鞏固工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)各類污染減排成效，補(bǔ)齊面源污染防治短板。三要打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好黑土地保護(hù)，扎實(shí)落靠“3+2”五級田長制職責(zé)，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)業(yè)“三減”，農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率均達(dá)到80%以上。實(shí)施好全省黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目，推廣新型培育技術(shù)，持續(xù)改善黑土地耕地質(zhì)量。深化危險(xiǎn)固體廢物專項(xiàng)治理，提高危險(xiǎn)固體廢物源頭減量化能力。四要堅(jiān)守生態(tài)管控底線。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目審批，加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，堅(jiān)決整治污染環(huán)境的違法行為；依托市級平臺和先進(jìn)技術(shù)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源實(shí)行數(shù)據(jù)和視頻在線監(jiān)管；倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳的生活方式，讓尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然成為全社會共識。
（五）聚焦民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。一要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持對標(biāo)對表，加大投入力度，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，確保順利通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)驗(yàn)收。試點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校園信息化提檔升級。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，持續(xù)完善優(yōu)化課后服務(wù)，強(qiáng)化校外機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)禁學(xué)科類培訓(xùn)，通過開展“五維十環(huán)”“自主互助”等個(gè)性化多樣化教育教學(xué)服務(wù)，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，深耕建華優(yōu)質(zhì)教育品牌。二要普惠醫(yī)療服務(wù)。常態(tài)化抓好疫情防控，堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”“扁平化指揮體系”，壓實(shí)“四方”責(zé)任，嚴(yán)格遵循“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略和“早快準(zhǔn)、嚴(yán)細(xì)實(shí)”的各項(xiàng)要求，扎實(shí)做到精準(zhǔn)防控，筑牢疫情防線。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，持續(xù)培育壯大社區(qū)特色醫(yī)療服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展“中醫(yī)藥”“康復(fù)服務(wù)”等特色品牌，著力打造醫(yī)療中心。持續(xù)做好醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，不斷提高全民預(yù)防疾病和基層醫(yī)防結(jié)合能力。三要發(fā)展文體旅游事業(yè)。搶抓承辦2023年全省旅發(fā)大會契機(jī)，全力做好各項(xiàng)籌備工作，充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，積極向上爭取債券支持，加大招商引資力度，通過盤活一批、保護(hù)一批、提升一批，深入挖掘歷史文化厚重底蘊(yùn)，不斷推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造文旅中心。圍繞勞動湖景觀帶，重點(diǎn)打造東岸餐飲休閑購物中心，通過拓展開發(fā)商服圈，吸引文藝特色小酒館、咖啡廳、西餐廳、商貿(mào)等業(yè)戶入駐。圍繞歷史文化資源，重點(diǎn)修繕東北講武堂、藏書樓等歷史文物，加快文旅產(chǎn)業(yè)培育。圍繞餐飲優(yōu)勢，重點(diǎn)打造中心城區(qū)美食文化中心，形成東四道街、卜奎美食街等鶴城美食打卡集散地。不斷完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，抓好社區(qū)、村文化中心、文化活動室免費(fèi)開放，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化基層文化服務(wù)中心全覆蓋。積極組織冰球、排球、足球等體育賽事，開展“百萬青少年上冰雪”等特色活動，全面推進(jìn)全民健身工程。四要提升社會保障水平。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，挖掘增收潛力，把更多財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，不斷提高財(cái)政保障能力。始終把穩(wěn)就業(yè)放在第一位，加快城鄉(xiāng)均等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、失業(yè)、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)援助工作，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)4000人。嚴(yán)格落實(shí)社會救助、殘疾人救助、城鄉(xiāng)低保等政策，兜牢民生底線。五要持續(xù)抓好維穩(wěn)創(chuàng)安。持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動成果，健全應(yīng)急管理體系，提升突發(fā)事件應(yīng)對處置能力，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，壓實(shí)食品安全責(zé)任關(guān)，確保人民生命健康安全。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部包案等制度，持續(xù)用好“訪調(diào)訴”機(jī)制，及時(shí)調(diào)處基層矛盾糾紛，維護(hù)社會公平和安全穩(wěn)定。支持駐齊部隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。六要放大人口紅利效應(yīng)。深入實(shí)施大學(xué)生、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引才工作，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。積極落實(shí)生育激勵(lì)政策，提升生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)生育意愿提升。積極探索名校辦分校模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量和覆蓋面，打造宜居便民生活圈，持續(xù)提高城區(qū)人口吸聚力。
（六）聚焦自身建設(shè)，塑造高質(zhì)量發(fā)展新形象。一要強(qiáng)化政治引領(lǐng)。始終堅(jiān)持把講政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決按照黨中央和省、市、區(qū)委各項(xiàng)決策部署，一級抓一級、一步一個(gè)腳印推進(jìn)工作落實(shí)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。二要踐行依法行政。以“法治”規(guī)范政府行為，深入開展“八五”普法，帶頭尊法學(xué)法守法用法，務(wù)實(shí)推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全鏈條公開，建立行政復(fù)議糾錯(cuò)和行政訴訟敗訴案件倒查機(jī)制。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，切實(shí)提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。三要提高服務(wù)效能。堅(jiān)持“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績”工作導(dǎo)向，對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目化、閉環(huán)化管理，努力讓政府工作“定必干、干必成、成必優(yōu)”。進(jìn)一步精簡會議、壓縮文件，把更多精力集中到推動發(fā)展上。理解基層壓力、關(guān)心基層難處、支持基層工作，推動更多資源和力量向基層下沉。四要永葆清正廉潔。以“清廉”樹立政府形象，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定有關(guān)精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，為基層松綁減負(fù)。牢固樹立過“緊日子”思想，一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增，全力保工資、保運(yùn)行、?；久裆?，把財(cái)政資金用到老百姓最期盼的地方。全力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)常態(tài)化，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)。
各位代表，同志們！風(fēng)勁帆滿圖新志，奮楫篤行著華章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定青山不放松、腳踏實(shí)地加油干，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為，在全面振興全方位振興上邁出新步伐，在解放思想開拓進(jìn)取上彰顯新?lián)?dāng)，為書寫建華更加美好的現(xiàn)代化篇章而努力奮斗！
