2021年哈爾濱市通河縣政府工作報告—全文
2021年哈爾濱市通河縣政府工作報告
——2021年12月27日在通河縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
縣長高俊杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。
過去五年的工作回顧
過去五年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹上級決策部署，團結(jié)依靠全縣人民，搶抓發(fā)展機遇，努力開創(chuàng)通河經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面?！笆濉逼陂g，縣域生產(chǎn)總值年均增長3.7%，公共財政預(yù)算收入（按可比口徑計算）年均增長7.6%，固定資產(chǎn)投資年均增長10.9%，社會消費品零售總額年均增長7.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長5.9%和8.5%。2021年，預(yù)計縣域生產(chǎn)總值增長6%左右，公共財政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資分別增長10%左右。
過去五年，是我們堅持真抓實干，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破的五年。綠色農(nóng)業(yè)成效顯著?！巴ê哟竺住薄巴ê哟箝蛔印本@評國家地理標(biāo)識產(chǎn)品。組建通河稻米產(chǎn)業(yè)協(xié)會，整合優(yōu)化資源，聯(lián)合拓展市場；引駐彩橋米業(yè)、倍豐集團等實力企業(yè)，實現(xiàn)以龍頭帶動稻米產(chǎn)業(yè)鏈條延伸；與慧眼食珍公司深度合作，推動包裝設(shè)計、運營推廣全面升級。累計投資3億元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24萬畝，全縣規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)110萬畝，綠色有機水稻基本實現(xiàn)全域種植。榮獲“全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”“全國綠色水稻高質(zhì)高效示范縣”等多項殊榮，袁隆平院士親自為“通河大米”題詞?！巴ê哟竺住逼放苾r值達(dá)到109.5億元。獲批國家“大榛子產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”，與中林集團合作推動大榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托中藥六廠、北草堂藥業(yè)等龍頭帶動，中藥基地示范效應(yīng)不斷彰顯。榮獲“全省中藥材種植產(chǎn)業(yè)強縣”。生態(tài)工業(yè)不斷壯大。實施重點產(chǎn)業(yè)項目37個，總投資近百億元。二甲溝水庫、龍能二期等省百大項目即將完工；與清河林業(yè)局公司聯(lián)手啟動投資4億元的翰宜生物質(zhì)項目建設(shè)；引進(jìn)十月稻田、齊全牧業(yè)、龍順秸稈、普道科技等項目30余個。完善開發(fā)區(qū)“三區(qū)兩園”空間布局，瑞源峰、嘉辰、樹利等一批企業(yè)入駐食品產(chǎn)業(yè)園。落實各級惠企政策，累計為中小企業(yè)協(xié)調(diào)貸款近4億元。百家得冷飲、中藥六廠、雙利米業(yè)等規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)擴產(chǎn)增效；新增規(guī)上企業(yè)16戶，今年新入規(guī)4戶，規(guī)上工業(yè)不斷壯大。采油八廠通河分公司區(qū)塊油田項目試生產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)石油4萬噸、天然氣1500萬立方米。建成通河電子商務(wù)園和55家村級電商服務(wù)站，農(nóng)產(chǎn)品線上零售額超過5200萬元，獲評“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”。特色旅游優(yōu)勢顯現(xiàn)。累計投資1.2億元，升級鏵子山景區(qū)及附屬設(shè)施，鏵子山景區(qū)入列國家AAAA級景區(qū)，通河縣躋身全省7條精品旅游線路，鏵子山旅游度假區(qū)、清河旅游風(fēng)景區(qū)獲批省級旅游度假區(qū)，青山村、林勝村入選全省鄉(xiāng)村旅游重點村。建成黑龍江省首批研學(xué)教育營地，成功舉辦鏵子山“登山節(jié)”、全國森林自行車大賽等品牌活動。通河旅游品牌價值達(dá)45.6億元。榮獲“博鰲旅游獎”“中國最佳健康養(yǎng)生休閑旅游名縣”等多項殊榮。
過去五年，是我們秉承宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新變化的五年?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。累計投入資金7.8億元，實施一批基礎(chǔ)設(shè)施項目。京撫公路過境段已近尾聲，鏵子山大街北段道路建成通車，城區(qū)兩大主街路實現(xiàn)貫通，“城市框架”逐步拉開。完成城區(qū)道路黑色路面升級改造16條、33.2萬平方米。實施城區(qū)內(nèi)河護(hù)岸改造和10余項給排水工程。城市凈水廠及水源地項目開工建設(shè)，二次供水管網(wǎng)及供水設(shè)施改造項目穩(wěn)步推進(jìn)。城市形象持續(xù)改善。新增房地產(chǎn)開發(fā)面積80萬平方米，城區(qū)“花海城市”“森林城市”“親水城市”建設(shè)全面升級，治理裸地70萬平方米，栽植花卉800余萬株、綠化樹近10萬棵，成功創(chuàng)建“全國綠化模范縣”。逐一化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，停滯9年的米蘭國際項目即將竣工，研究推動吉祥嘉園項目依法破產(chǎn)復(fù)建，保護(hù)群眾利益。完成86個老舊小區(qū)改造。成立國有物業(yè)公司，全面接管老舊棄管小區(qū)。城區(qū)道路規(guī)范劃線，完善交通標(biāo)識，補建戶外消防栓，整治占用消防通道，電瓶車統(tǒng)一“噴號牌”，農(nóng)用車粘貼反光標(biāo)志，嚴(yán)厲處罰超載超速行為，提升公共安全管理水平。盤活“萬米金街”南段，建設(shè)“東風(fēng)橋夜市”，推動發(fā)展“夜經(jīng)濟”。集中規(guī)劃、動員引導(dǎo)、強化執(zhí)法，逐步破解天寶商城、大千市場周邊占道經(jīng)營頑疾，改善商圈交通秩序。鄉(xiāng)村環(huán)境穩(wěn)步提升。“三通三有”基本公共設(shè)施全覆蓋，改造行政村20個、改造農(nóng)廁6200戶、改造危房1318戶。實施農(nóng)村公路項目38個、76公里，改造危橋18座，全面完成“村村通”計劃。建設(shè)8個鎮(zhèn)秸稈收儲中心和3個垃圾轉(zhuǎn)運站，農(nóng)村生活垃圾處理體系基本形成。獲評“全國村莊清潔行動先進(jìn)縣”“全省農(nóng)村人居環(huán)境整治標(biāo)兵縣”，省級“四好農(nóng)村路”示范縣。全國、全省鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)現(xiàn)場會在我縣成功召開。
過去五年，是我們堅守為民初心，百姓福祉實現(xiàn)新改善的五年?！叭蠊詰?zhàn)”成果豐碩。脫貧攻堅取得全面勝利，8個貧困村全部出列，1539戶、2440名建檔立卡貧困人口全部脫貧，“兩不愁、三保障”全面達(dá)標(biāo)。實施光伏發(fā)電、生豬養(yǎng)殖、食用菌栽培、大榛子種植等扶貧產(chǎn)業(yè)項目96個，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，完成城區(qū)污水處理廠升級擴建，建設(shè)3個鎮(zhèn)污水處理廠，解決了農(nóng)藥包裝廢棄物、散養(yǎng)畜禽糞污等一系列環(huán)保問題；配合清河林業(yè)局公司建成運營停滯8年的污水處理廠、整治完成自70年代以來遺留的“垃圾山”。完成三北防護(hù)林、封山育林和森林撫育26.3萬畝，河湖清“四亂”、秸稈禁燒等其他各項工作均取得明顯成效。積極化解政府存量債務(wù)，防范金融風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，查處非法集資機構(gòu)2個、辦結(jié)陳案4件。社會保障全面加強。積極彌補歷史欠賬，累計補繳社保資金2.5億元。五項基本保險實現(xiàn)擴面提標(biāo)，全面落實基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重保障”政策，城鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)分別增長18%和27.3%。發(fā)放低保金1.97億元、弱勢群體補貼1300萬元、雙擁優(yōu)撫補助金1762萬元，退役軍人社會保險接續(xù)率100%。新增就業(yè)崗位1.2萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力2萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3.8%。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。建設(shè)第一中學(xué)、朝鮮族學(xué)校和第二幼兒園，改制公辦幼兒園1所，維修改造學(xué)校15所，招聘教師225名。在全市首推教師“縣管校聘”改革，建立教師編制周轉(zhuǎn)專戶，化解“超編缺人”難題。獲評“國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”。建成3家核酸檢測實驗室，日檢測能力3000管。新建傳染病區(qū)和120急救指揮中心項目主體完工。積極應(yīng)對新冠疫情，實行扁平化指揮、網(wǎng)格化管控、高效能運轉(zhuǎn)，妥善處置各類突發(fā)事件，實現(xiàn)縣域新冠病毒零感染。實施村級文化廣場、文化活動室升級改造工程，新建4個公園健身步道，升級改造體育場，建設(shè)智能健身驛站、籃球場和五人制足球場，豐富市民文體生活。獲評“全國群眾體育先進(jìn)單位”“全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”。社會治理成效顯著。強力推進(jìn)“掃黑除惡”專項斗爭，鏟除黑惡勢力4個。重拳打擊各類違法犯罪，命案現(xiàn)案偵破率100%，民生類侵財案破案率位列全市第一，社會治安形勢穩(wěn)定。堅持“領(lǐng)導(dǎo)干部固定接訪”制度，積極化解各類信訪矛盾。未發(fā)生重大安全事故，榮獲“全國安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”。
過去五年，是我們持續(xù)深化改革，政府效能實現(xiàn)新提升的五年。各項改革穩(wěn)步推進(jìn)。事業(yè)單位數(shù)量和編制同步縮減20%。農(nóng)墾、森工行政職能完成移交。交通、農(nóng)業(yè)、市場、環(huán)保、文旅五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法實現(xiàn)常態(tài)化。取消下放行政審批事項72項、簡化辦事環(huán)節(jié)211個，實現(xiàn)859項服務(wù)事項集中辦理、686項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照辦理電子化。新增地源累計收繳4252萬元，其中今年實收2479萬元。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、供銷合作社綜合改革等工作均取得實效。制度建設(shè)不斷完善。出臺一系列政府資金資產(chǎn)資源管理和項目采購、招投標(biāo)管理制度，充分引入競爭機制，城東糧庫拍賣成交價是評估價的約3倍。實行項目聯(lián)審聯(lián)批、集中匯辦等工作制度，職能單位聯(lián)合踏查選定地塊，確保項目“拿地即開工”。抓好項目前期工作，由“資金等項目”變“項目等資金”。扎實推進(jìn)農(nóng)村“三資”清理，有效維護(hù)群眾利益。自身建設(shè)全面加強?！捌呶濉逼辗ㄈ嫱瓿?，獲評全省“七五”普法中期先進(jìn)單位。自覺接受人大法律監(jiān)督，依法向人大報告生態(tài)保護(hù)、財政預(yù)算、審計等各項工作，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議629件、政協(xié)提案435件，辦結(jié)率100%。完成審計項目310項，審計監(jiān)督進(jìn)一步常態(tài)化。認(rèn)真執(zhí)行政府投資項目審核制度，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量和會議數(shù)量，同比分別下降15%、6%。此外，統(tǒng)計、檔案、地方志、殘疾人、婦女兒童、國防動員、老區(qū)建設(shè)、機關(guān)事務(wù)管理等各項工作均取得新成果。
各位代表，回顧過去五年，壓力與矛盾交織、挑戰(zhàn)與機遇并存，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣廣大干部群眾迎難而上，篤定前行。面對經(jīng)濟下行壓力，我們爬坡過坎、滾石上山，取得了困境突圍、穩(wěn)中有進(jìn)的可喜成績；面對全球肆虐的新冠肺炎疫情，我們眾志成城、積極應(yīng)對，筑牢了縣域疫情零感染的堅固防線；面對歷史罕見的洪水、凍雨、暴雪等自然災(zāi)害，我們和衷共濟、搶險救災(zāi)，守護(hù)了人民群眾生命和財產(chǎn)安全；面對百姓日益增長的美好生活需要，我們聚焦民生、著力發(fā)展，積極增進(jìn)百姓的幸福感、獲得感、安全感。這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引、定向領(lǐng)航，得益于縣委的總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣人民上下一心、團結(jié)奮進(jìn)。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向全縣干部職工、駐通單位和部隊官兵，向所有關(guān)心支持通河事業(yè)發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
安不忘危，興不忘憂。在看到成績的同時，我們也要清醒地看到通河發(fā)展中存在的問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟活力不足、總量偏小；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，一產(chǎn)大而不強、二產(chǎn)弱且不精、三產(chǎn)增長不快；產(chǎn)業(yè)鏈條短、關(guān)聯(lián)項目少，集群效應(yīng)尚未形成，缺少支撐縣域發(fā)展的重大項目；一些干部學(xué)習(xí)創(chuàng)新精神、擔(dān)當(dāng)作為意識、依法行政能力不足。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有效措施，著力加以解決。
今后五年的工作安排
各位代表，今后五年是通河開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期，縣第十六次黨代會已經(jīng)描繪了未來五年通河發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，制定了高質(zhì)量跨越式發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，我們將不折不扣地抓好落實。未來五年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話、重要指示批示精神，按照縣委第十六次黨代會部署，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)六?！惫ぷ?，大力實施產(chǎn)業(yè)振興工程、生態(tài)提升工程、三產(chǎn)興縣工程、幸福宜居工程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，著力打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、低碳工業(yè)園區(qū)、山水旅游勝地、幸福宜居家園”，圓滿完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)現(xiàn)代化幸福美好新通河。
主要發(fā)展目標(biāo)是：到2025年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值躍上百億元大關(guān)。展現(xiàn)在我們面前的，將是一個實力更加雄厚、經(jīng)濟更加活躍、對外更加開放、環(huán)境更加宜居、社會更加和諧、人民更加幸福的美好通河。
放大資源優(yōu)勢，做好“三農(nóng)”文章，全力實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。做大特色產(chǎn)業(yè)。調(diào)優(yōu)水稻品種，擴大優(yōu)質(zhì)稻種植規(guī)模。加強“通河大米”品牌建設(shè)，提升稻米產(chǎn)業(yè)附加值。穩(wěn)步擴大大榛子、北藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)大榛子全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，打造“全國大榛子集散地”；依托藥企發(fā)展北藥種植，打造中藥材產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，力爭北藥產(chǎn)值突破10億元。規(guī)模發(fā)展棚室經(jīng)濟，著力發(fā)展特色漁業(yè)，推動林下種養(yǎng)殖發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)民增收。做美鄉(xiāng)村環(huán)境。編制村莊規(guī)劃，建成4個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、20個示范村。持續(xù)推進(jìn)“六清一修一改一建”。補齊村屯基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，完成農(nóng)村路面硬化100公里以上。做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目。推動二甲溝灌區(qū)和東部提水灌區(qū)配套渠系建設(shè)，新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)田66萬畝，置換地下水18萬畝。落實“田長制”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”行動。推動土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營，提升競爭力。
營造投資洼地，推動產(chǎn)業(yè)升級，奮力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。壯大園區(qū)經(jīng)濟。完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載能力。集約利用土地，清理盤活閑置資產(chǎn)，鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟。發(fā)展生態(tài)工業(yè)。發(fā)展糧食作物、林下產(chǎn)品、北藥精深加工，推進(jìn)下游產(chǎn)品研發(fā)，力爭主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%。大力發(fā)展新能源、新材料和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。扶持臨規(guī)企業(yè)，力爭規(guī)模以上企業(yè)超過40戶。實施精準(zhǔn)招商。凝聚全縣干部群眾、招商平臺、商會協(xié)會、外地鄉(xiāng)友等各方力量，圍繞主攻方向，創(chuàng)新招商政策，力爭5年引進(jìn)重點項目50個、總投資100億元以上，引駐龍頭企業(yè)10戶。優(yōu)化營商環(huán)境。推行服務(wù)承諾、容缺受理等模式，繼續(xù)實行項目集中匯辦、領(lǐng)辦代辦和駐場服務(wù)制度。推廣“e冰城”APP，推動政務(wù)、公共、便民服務(wù)“一號響應(yīng)，一機可辦”。
繁榮商貿(mào)旅游，促進(jìn)三產(chǎn)興縣，強力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。打造全域旅游品牌。整合要素資源，打造全域旅游目的地。建設(shè)鏵子山休閑度假區(qū)，推進(jìn)實施二龍?zhí)稘竦毓珗@、媽媽頂露營小鎮(zhèn)等項目，打造通河“深度游”線路，實現(xiàn)由觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變。培育新興旅游業(yè)態(tài)。開發(fā)研學(xué)游、紅色游、康養(yǎng)游、休閑游、鄉(xiāng)村游模式。依托抗聯(lián)密營遺址、軍工遺址陳列館，建設(shè)紅色文化研學(xué)基地。發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)。實施溫泉康養(yǎng)項目，打造綠色休閑康養(yǎng)基地。著力發(fā)展多元化旅游業(yè)態(tài)。促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展。依托商業(yè)大樓商貿(mào)綜合體，打造特色商業(yè)區(qū)。建設(shè)“夜市街”，培育消費熱點。建設(shè)直播電商共享基地、原產(chǎn)地旗艦店等營銷平臺。推動物流貿(mào)易中心建設(shè)，做大綠色食品貿(mào)易。
突出精建細(xì)管，提升城市品位，努力打造美麗幸福宜居城市。統(tǒng)籌城市規(guī)劃。修編國土空間規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)城區(qū)高品質(zhì)建設(shè)。推進(jìn)“多規(guī)合一”，實現(xiàn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套統(tǒng)籌銜接。完善城市功能。承接鐵科高速等重點交通項目，提升區(qū)位優(yōu)勢。完成凈水廠擴建、二次供水及管網(wǎng)改造，實施城區(qū)雨污分流改造。繼續(xù)改造老舊小區(qū)，改善居住環(huán)境。升級建設(shè)文化館、圖書館，完善全民健身設(shè)施。細(xì)化城市管理。爭創(chuàng)“全國文明城市”。推進(jìn)城市綠化香化美化建設(shè)，合理增設(shè)城市景觀。強化維修管護(hù)和綜合執(zhí)法，鞏固“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果。探索數(shù)字化管理模式，加快智慧城市建設(shè)，打造整潔有序宜居環(huán)境。
堅持以人為本，回應(yīng)群眾期盼，聚力推動共建共享發(fā)展成果。著力發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)師資隊伍，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實“雙減”政策，加強學(xué)校課后服務(wù)，清理整頓校外培訓(xùn)機構(gòu)。擴大普惠性幼兒園覆蓋面，九年義務(wù)教育普及率100%，高中階段毛入學(xué)率95%以上。完善職業(yè)教育體系。提升醫(yī)療服務(wù)水平。完成新縣醫(yī)院建設(shè)，升級一批基層衛(wèi)生院（室），力爭每千人醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達(dá)到5張。加強衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，健全常態(tài)化疫情防控機制，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強社會服務(wù)保障。實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險提標(biāo)擴面。完善貧困人口醫(yī)療保障機制，防范因病致貧返貧。健全養(yǎng)老服務(wù)、未成年人照顧服務(wù)、殘疾人公共服務(wù)體系。提高城鎮(zhèn)居民就業(yè)水平和質(zhì)量，增加居民收入。全面落實糧食安全縣長責(zé)任制，確保糧食收儲、運輸、銷售安全。提高社會治理能力。構(gòu)建大安全工作格局，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展“掃黑除惡”斗爭，完善社會矛盾多元預(yù)防調(diào)處機制，持續(xù)化解信訪積案，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
建立長效機制，強化跟蹤問效，著力鞏固提升“三大攻堅戰(zhàn)”成果。鞏固提升脫貧成果。完善動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，落實“四個不摘”要求，因地制宜發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，實現(xiàn)脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。系統(tǒng)推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)，強化水土流失綜合治理，加強土壤污染防治，做好秸稈禁燒和綜合利用，持續(xù)開展噪聲污染專項整治，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。集中整治環(huán)保領(lǐng)域突出問題，嚴(yán)格落實“河湖長制”“庫長制”“林長制”“田長制”“棚長制”，保護(hù)好各類資源，守護(hù)好綠水青山。防范化解重大風(fēng)險。加強風(fēng)險預(yù)警防控，強化政府舉債融資管理。積極培植財源，加強稅費征管，盤活存量資產(chǎn)，科學(xué)預(yù)算支出，確保收支平衡。加大金融風(fēng)險排查整治力度，嚴(yán)厲打擊非法集資行為。
2022年主要目標(biāo)和重點工作
2022年主要預(yù)期指標(biāo)是：縣域生產(chǎn)總值、地方公共財政預(yù)算收入分別增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右。圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下四方面工作。
突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)工業(yè)。強化招商引資，凝聚各方力量，開展以商招商、定點招商、補鏈延鏈招商。搶抓綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，爭取落地20萬千瓦風(fēng)電項目。推進(jìn)在談項目落地，力爭引進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)項目10個、總投資20億元以上。加快項目建設(shè)，力促彩橋米業(yè)、中儲糧倉儲等簽約項目早開工，翰宜生物質(zhì)、龍能二期等續(xù)建項目早投產(chǎn)。服務(wù)通河油田項目正式投產(chǎn)，當(dāng)年開采石油1.75萬噸以上，實現(xiàn)縣本級稅收分成超百萬元。全年開復(fù)工省市級重點產(chǎn)業(yè)項目7個。培育骨干企業(yè)，支持百家得、樹利等企業(yè)增資擴產(chǎn)。扶持臨規(guī)企業(yè)，力爭新增規(guī)上企業(yè)3戶。完善開發(fā)區(qū)功能，新建盛業(yè)路，完成5G網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)，申報爭取標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)資金。優(yōu)化營商環(huán)境，成立專班，全程領(lǐng)辦代辦前期手續(xù)，壓縮審批時限。強化行風(fēng)監(jiān)督，確保一次性告知、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。著力提高“通河大米”品牌影響力，建設(shè)種子研發(fā)繁育推廣基地，實現(xiàn)種產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)“六統(tǒng)一”，推廣“龍蝦稻”“蟹稻”有機種植，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.5萬畝。加快發(fā)展林下經(jīng)濟，新增大榛子面積3000畝、北藥8000畝，食用菌增至9000萬袋，發(fā)展林下禽類養(yǎng)殖。完善農(nóng)田水利設(shè)施，完成灌區(qū)水毀修復(fù)、岔林河和西北河等中小河流治理項目，推動二甲溝水庫、東部提水灌區(qū)建成投用，新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)田5萬畝。發(fā)展旅游經(jīng)濟。升級改造鏵子山基礎(chǔ)設(shè)施，會同中林集團謀劃二龍?zhí)稘竦芈糜雾椖?。研究盤活滑雪場、國際藝術(shù)村、電影主題民宿等資產(chǎn)。發(fā)展特色鄉(xiāng)村游，打造參觀采摘、農(nóng)事體驗觀光基地及鄉(xiāng)村旅游示范點。對接國內(nèi)知名企業(yè)，策劃舉辦“登山節(jié)”“榛子采摘節(jié)”“稻田小龍蝦節(jié)”等品牌推廣活動，提升通河知名度。
持續(xù)增進(jìn)民生福祉。深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅持為群眾辦實事、解民憂。重點做好3方面、32項惠民實事。發(fā)展社會事業(yè)。①新一中和幼教中心第二分園建成投用。②廣泛征求意見，利用原一中校址建設(shè)1所新學(xué)校。③向上申報資金，爭取實施學(xué)校食堂建設(shè)、衛(wèi)生廁所改造等項目。④深化“縣管校聘”改革，調(diào)劑全縣教師資源，職稱評定優(yōu)先向班主任和一線教師傾斜，引導(dǎo)優(yōu)秀教師立足一線，提升教學(xué)水平。⑤新縣醫(yī)院主體工程開工建設(shè)。⑥傳染病區(qū)和120急救指揮中心建成投用。⑦維修改造部分基層衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。⑧建設(shè)3家二級醫(yī)院的發(fā)熱門診。⑨支持清林醫(yī)院核酸實驗室驗收投用，全縣核酸日檢測能力達(dá)到4000管。⑩啟動基層衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。?常態(tài)化做好新冠疫情防控，嚴(yán)格落實各項管控措施，保護(hù)好人民生命安全和身體健康。補齊民生短板。?增強交通樞紐功能，完成鐵科高速94公里通河過境段項目的前期工作。?爭取實施京撫公路113公里通河過境段升級改造項目。?繼續(xù)實施城區(qū)路面“白改黑”和規(guī)范劃線。?啟動建設(shè)新一中和新縣醫(yī)院周邊的4條道路及停車場。?實施新凈水廠及水源地建設(shè)，推進(jìn)新水源地盡快投用，保證城區(qū)充足供水，力爭年內(nèi)完成凈水廠主體工程。?實施城市二次供水項目，改造3個供水泵站，建設(shè)20公里市政管網(wǎng)，全面提升城區(qū)飲用水質(zhì)。?繼續(xù)完善鏵子山大街北段排污管網(wǎng)建設(shè)。?謀劃爭取城市雨污分流項目。?積極推進(jìn)龍能二期與恒泰熱電熱網(wǎng)聯(lián)通，確保城市供熱安全。?實施12個老舊小區(qū)、3.6公里供熱管網(wǎng)改造。?完成智慧供熱項目建設(shè)。?爭取與國家能源集團東北公司簽訂長協(xié)煤合同，降低采購價格，提高保供能力。?新增衛(wèi)生公廁點位，引導(dǎo)臨街商戶開放室內(nèi)廁所，解決公廁布局不均衡問題。?改造大世界家屬樓等3個老舊小區(qū)。?改造農(nóng)村危房326戶。?設(shè)立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎補資金，完成8個村、35公里村內(nèi)道路硬化。強化社會保障。?鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)落實幫扶政策，確保脫貧戶兜底牢靠、收入穩(wěn)定。?做好困難群體救助工作，切實做到保障到位、應(yīng)救盡救。?加大醫(yī)保擴面力度，確保困難群體全員參保。?做好退役軍人安置保障，兌現(xiàn)各項優(yōu)撫政策。?開展“回家就業(yè)”活動，通過龍頭企業(yè)帶動、媒體公布崗位、通村達(dá)戶宣傳、開展線上面試等方式，搭建企業(yè)用工與百姓務(wù)工需求直通車，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
強化重點領(lǐng)域治理。規(guī)范資產(chǎn)資源管理。發(fā)揮規(guī)劃委員會、國有土地及資源出讓委員會作用，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，科學(xué)配置和有效利用資源。摸清全縣資產(chǎn)資源底數(shù)，細(xì)化管理臺賬，健全完善制度，規(guī)范國有資產(chǎn)資源出租出售行為。組建政通城建國有公司，承接城鄉(xiāng)各類政府投資工程施工、水污染治理、設(shè)施管護(hù)、園林綠化、煤炭采購、礦產(chǎn)資源利用等項目，保證工期、提高質(zhì)量、節(jié)約資金。盤活閑置資產(chǎn)資源，發(fā)揮應(yīng)有效益，增加財政收入。加強糧食企業(yè)監(jiān)管，開展糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，建立預(yù)防腐敗長效機制。打造整潔宜居環(huán)境。爭創(chuàng)“全國文明城市”。建立市政設(shè)施應(yīng)急維修資金，確保隨壞隨修、精心養(yǎng)護(hù)。全面加強“雙違”“五亂”、城區(qū)散養(yǎng)畜禽等問題治理。實施“空中蛛網(wǎng)”“城市牛皮癬”清理行動。強化“門前四包”責(zé)任落實，引導(dǎo)群眾參與城市管理維護(hù)。繼續(xù)推動“引攤?cè)胧小?，引?dǎo)城區(qū)流動商販進(jìn)入各類市場和“夜市”。開展鄉(xiāng)村清潔行動，建立農(nóng)村環(huán)境治理長效機制，引導(dǎo)村民共管共護(hù)。嚴(yán)抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入落實各項制度，持續(xù)推進(jìn)河湖“四亂”整治，開展森林督查專項行動，依法打擊破壞林草、耕地等各類資源和違法采礦采砂行為。開展生態(tài)修復(fù)，復(fù)墾耕地185畝、綠化還林3000畝，力爭啟動5個廢棄礦山修復(fù)項目。防控農(nóng)業(yè)面源污染，回收處置農(nóng)藥包裝廢棄物，完善畜禽糞污收運處理體系。加強城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)，確保水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。強化安全穩(wěn)定治理。推進(jìn)應(yīng)急領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。建設(shè)縣應(yīng)急指揮中心，新增森防、防汛、氣象、城管、電子警察等各類探頭504個，提高風(fēng)險防御和應(yīng)急處置能力。完成北部森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)綜合治理項目。開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩甙踩a(chǎn)大排查大整治行動，力爭全縣生產(chǎn)事故亡人數(shù)下降20%。持續(xù)整治道路交通安全，力促“四項指標(biāo)”下降10%以上。筑牢食品藥品安全防線，完成抽檢2000批次以上。加強金融風(fēng)險分析預(yù)警，壓實監(jiān)管處置責(zé)任，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，重大案件破案率100%。開展重點問題攻堅行動，全力化解信訪積案。
加強政府自身建設(shè)。建設(shè)忠誠型政府。深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，將黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為務(wù)實舉措，不斷錘煉對黨忠誠的純度、砥礪對黨忠誠的硬度、積淀對黨忠誠的厚度，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,不折不扣貫徹落實黨中央各項決策部署，確保忠誠履職、政令暢通。建設(shè)法治型政府。政府工作全面納入法治軌道，堅持重大決策合法性審查、會前學(xué)法、法律顧問等制度，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險。扎實開展“八五”普法，深入推動法治進(jìn)基層。深化綜合執(zhí)法領(lǐng)域改革，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，杜絕任性執(zhí)法。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力在陽光下運行。建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。聚焦“落不實、抓不住、推不動”等問題，堅持網(wǎng)格化壓實各項責(zé)任，實現(xiàn)“專事、專班、專人”，跟蹤督辦進(jìn)度，確保落實到位。加大崗位技能培訓(xùn)，提升政府公職人員專業(yè)素養(yǎng)和工作能力。整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，弘揚斗爭精神，敢啃硬骨頭、敢打攻堅戰(zhàn)。建設(shè)廉潔型政府。切實扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深推進(jìn)。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持抓早抓小、防微杜漸，做到政府清廉、干部清正、社會清朗。加大審計監(jiān)督力度，嚴(yán)管工程項目招標(biāo)采購。加強預(yù)算績效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，以政府過緊日子，換取百姓過好日子。
各位代表，美好的生活只有通過奮斗才能實現(xiàn)，通河的輝煌只有通過奮斗才能鑄就。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅定信心、砥礪奮進(jìn)，以時不我待的勁頭、堅韌不拔的毅力、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，全力以赴為通河謀發(fā)展、全心全意為百姓謀幸福，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好通河而努力奮斗！
名詞解釋
1、“三區(qū)兩園”：即新型材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、醫(yī)藥產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，綠色食品產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)循環(huán)裝備制造產(chǎn)業(yè)園。
2、“三通三有”：即集中扶持貧困村，培育一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且基本實現(xiàn)通水、通路、通電，有學(xué)校、有衛(wèi)生室、有廣播電視的目標(biāo)。
3、“三大攻堅戰(zhàn)”：即防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。
4、“兩不愁、三保障”：即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
5、清“四亂”：即清理整治亂占、亂堆、亂采、亂建問題。
6、農(nóng)村“三資”：指在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源。
7、“六穩(wěn)六?！保杭捶€(wěn)金融、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資，保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
8、“六清一修一改一建”：即清理農(nóng)村積存垃圾、清理柴草垛、清理殘垣斷壁、清理村內(nèi)溝塘、清理農(nóng)戶庭院、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，修復(fù)杖墻柵欄，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，建立村莊清潔制度。
9、農(nóng)業(yè)“三減”行動：指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中采取減少化肥、減少農(nóng)藥、減少除草劑的行動。
10、“雙減”：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
11、“四個不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
12、“六統(tǒng)一”：即統(tǒng)一籽種、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售。
13、“雙違”：即違法占地和違法建設(shè)。
14、“五亂”：即亂擺設(shè)攤點、亂停放車輛、亂扔棄垃圾、亂張貼廣告、亂搭建工地等五項嚴(yán)重破壞市容市貌，侵犯市民利益的亂象。
15、交通事故“四項指標(biāo)”：指交通事故的發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財產(chǎn)損失。
16、“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
17、“四個自信”：即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
18、“兩個維護(hù)”：指堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央和全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
