政府工作報告
黨委書記 牛華山
(2020年12月30日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議人員提出意見。
一、2020年工作開展情況
(一)黨的建設(shè)工作
一是政治建設(shè)方面。始終旗幟鮮明把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，自覺踐行“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，做到“兩個維護”。扎實推進學習型黨組織建設(shè)。將每周三下午確定為固定學習日，抓好全鎮(zhèn)機關(guān)干部集中學習突出理想信念教育，提高政治鑒別力，不斷推進思想政治工作的進一步深入;積極開展主題教育。深入開展深化“三個以案”警示教育，開展紅色教育、重溫入黨誓詞等教育活動，進一步增強了黨員干部宗旨意識。
二是思想建設(shè)方面。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。2020年，我鎮(zhèn)先后召開黨委(擴大)會議20余次、黨委理論中心組學習會議12次、集中學習會13次認真學習領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話精神，集中學習了《習近平扶貧論述摘編》、《習近平關(guān)于全面從嚴治黨論述摘編》、《習近平談治國理政》、習近平總書記視察安徽時的重要講話和十九屆五中全會精神以及習近平總書記關(guān)于扶貧、意識形態(tài)工作和疫情防控工作等重要論述，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，全面總結(jié)習總書記講話精神落實情況，深入分析各個階段黨政中心工作重點與總書記講話精神結(jié)合點，明確提出統(tǒng)籌推進基層黨建、脫貧攻堅、掃黑除惡、污染防治和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、重點任務(wù)和重大舉措，確保理論指導(dǎo)實際落實到日常黨政各項中心工作中去。
三是組織建設(shè)方面。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，在認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會等制度的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活形式，開展微型黨課宣講100余次，支部書記上黨課30余次;開展“一課、一片、一踐”活動40次。同時注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，成立14個黨員防疫先鋒隊和13個黨員禁燒先鋒隊，參與疫情防控和秸稈禁燒工作，將組織生活開展到千家萬戶、田間地頭。。按照村“兩委”換屆“回頭看”要求，對各村缺配的“兩委”干部嚴格按照程序進行配備，全面落實村級后備干部進入村“兩委”班子。穩(wěn)步推進“鄰長制”基層組織體系建設(shè)。我鎮(zhèn)以范蠡村為試點，建立了范蠡村鄰長制基層組織體系、空間分布圖以及“三長”公示圖，并在全鎮(zhèn)推廣，目前各村“鄰長制”基層組織體系建設(shè)已全部建立。組織鄰長開展“五個一活動”，認真學習“三長”工作職責，真正為群眾服務(wù)好，收集好群眾的意見建議，及時向鎮(zhèn)村反應(yīng)，更好的解決好群眾的意見訴求，暢通群眾與政府的溝通途徑，真正把服務(wù)送到群眾家門口，打通服務(wù)群眾的“最后一公里?！?/span>
四是作風建設(shè)方面。馳而不息加強作風建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省市縣相關(guān)規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義，堅決貫徹中央基層減負要求，文件、會議精簡三分之一以上。深入開展“三個以案”警示教育，以我縣被查處的苗彧、王陳等案件為反面教材，全鎮(zhèn)黨員干部觀看警示教育片12次，有力促進黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。扎實開展“三查三問”、“嚴強轉(zhuǎn)”、“三個以案”警示教育等專題活動，建立節(jié)假日廉政提醒制度，持之以恒糾正“四風”。
五是紀律建設(shè)方面。強化日常監(jiān)督檢查，確保決策部署的貫徹落實，堅決查處滯留政策和貫徹執(zhí)行政策不到位的行為。不斷健全對重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度，確保政令暢通。一是監(jiān)督檢查常態(tài)化。強化日常監(jiān)督檢查，確保決策部署的貫徹落實。2020年監(jiān)督檢查通報批評87人次、寫檢查30人次、提醒談話15人次。對疫情防控、脫貧攻堅、秸稈禁燒等重點工作監(jiān)督檢查通報問題2起，給予問責2人。二是懲治腐敗不軟化。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。今年以來共查結(jié)信訪件23件，截至目前鎮(zhèn)紀委立案9件。鎮(zhèn)紀委加強對黨員干部違法問題的排查，共排查9起黨員干部涉法問題，均已立案查處。
(二)經(jīng)濟社會工作
一是協(xié)調(diào)發(fā)展方面。扎實推進農(nóng)村改廁工作的“渦陽模板”，“堅持政府引導(dǎo)、群眾主體、圖紙到戶、自我改造、先建后補、監(jiān)督到位、進院入室、整村推進、改水改廁結(jié)合”的原則，2020年完成改廁913戶;扎實開展愛國衛(wèi)生防疫運動暨人居環(huán)境整治提升工作，全鎮(zhèn)投入資金60余萬元，組織500余人，動用挖機鏟車30余臺，大力整治臟亂差等突出問題，“五清一改”工作全部完成，全鎮(zhèn)村容村貌初步得到提升，鄉(xiāng)村風貌再添新氣象。
二是開放發(fā)展方面。緊緊扭住重點項目和重點工程不放松。工業(yè)集群初步形成，年產(chǎn)值3億元的泰山石膏產(chǎn)銷兩旺，年產(chǎn)值10億元的信合光能項目兩臺窯爐點火生產(chǎn)，投資20億元的金沙河項目高效建設(shè)，玻璃化纖項目開工建設(shè)，江泉物流、新型鋁材項目已經(jīng)簽約，初步形成了以裝備制造、新材料、織造科技、現(xiàn)代物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的西陽工業(yè)片區(qū)。項目建設(shè)如火如荼，西陽(陽港)工業(yè)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，經(jīng)二路、緯二路加速建設(shè);范蠡安置小區(qū)正在加速建設(shè)。泰山石膏、江泉物流等港口泊位已完成征地工作。
三是共享發(fā)展方面。深入實施31項民生工程。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，不斷加大投入，完善全鎮(zhèn)中小學校的基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升整體辦學條件。2020年，投入68.7萬元完成危房改造29戶，投入1006萬元完成“四好農(nóng)村”路建設(shè)9.478公里，投入800余萬元的“千億斤糧”增補項目現(xiàn)已竣工通過驗收，大大提高了我鎮(zhèn)的農(nóng)田灌溉能力;城鄉(xiāng)低保實行分類施保動態(tài)調(diào)整，全鎮(zhèn)低保930戶1682人，低保覆蓋率3.58%。累計發(fā)放低保、五保、臨時救助、社會救濟等各項補助資金共計800余萬元，發(fā)放貧困殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、孤兒補助70余萬元。幫助因疫情影響滯留在家中的248名外出務(wù)工人員解決就業(yè)難題，為181人貧困戶落實臨時公益崗。
四是疫情防控方面。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全體鎮(zhèn)村干部自愿放棄春節(jié)假期全力投入疫情防控工作，始終沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿。
1.強化宣傳,示范引領(lǐng)。鎮(zhèn)黨委、政府第一時間落實上級部署，加強輿論引導(dǎo)，張貼各級公告、教育宣傳明白紙等40000余份、印制發(fā)放宣傳海報2000份;錄制宣傳音頻8條，利用村村通廣播循環(huán)播放;配備流動宣傳車50輛，130小喇叭個巡回播放，廣泛宣傳疫情防控措施，告知群眾自覺做好個人防疫工作，同時對不實信息進行及時辟謠。
2.細化網(wǎng)格，群防群治。建立“鎮(zhèn)-行政村-自然村-村民組-居民戶”五級網(wǎng)格體系，共投入鎮(zhèn)村干部群眾700余人,共建成村級網(wǎng)格13個，自然村網(wǎng)格114個，并積極發(fā)動黨員、村民小組長、扶貧小組長等包保到所有居民戶，將每一戶群眾編入網(wǎng)格管理。全鎮(zhèn)成立15個疫情防控臨時黨支部，發(fā)動黨員342人，在進出我鎮(zhèn)各自然莊的主干道路口設(shè)立道路值勤點，實行24小時執(zhí)勤，嚴禁非必要的人員流動，形成群防群治的良好局面。
3.突出重點，嚴格管控。逐村逐戶進行網(wǎng)格化、地毯式排查，確保不漏一戶一人。累計排摸湖北及武漢返鄉(xiāng)人員141人，密切接觸人員538人，均落實“四位一體”包保和健康隨訪。嚴格農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所管理，疫情高發(fā)期間，取消一切聚集性活動，引導(dǎo)全鎮(zhèn)所有家庭做好個人防護工作，堅決預(yù)防和控制新型冠狀病毒的傳播。截至目前，在全鎮(zhèn)廣大黨員干部、人民群眾的共同努力下，我鎮(zhèn)未出現(xiàn)一例新冠肺炎確診病例和疑似病例。
五是復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面。為切實做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，我鎮(zhèn)及時轉(zhuǎn)變觀念，提供全程服務(wù)。
1.積極指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對條件成熟的規(guī)上企業(yè)、個體經(jīng)營戶，指導(dǎo)其做好疫情防控措施的同時，對照復(fù)工復(fù)產(chǎn)標準，嚴格落實疫情防控各項措施，抓好抓細生產(chǎn)、用餐、住宿每一個環(huán)節(jié)，抓嚴抓實消毒、通風、防護每一項舉措，筑牢疫情阻擊防線，確保企業(yè)在嚴格落實落細疫情防控各項措施和要求的前提下，安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
2.便捷外出辦證渠道。我鎮(zhèn)為外出勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，按照上級疫情防控政策精神，為保障符合條件的健康人員盡快外出務(wù)工，我鎮(zhèn)所轄13個村(居、社區(qū))明確一名專職人員，由各村對符合條件外出務(wù)工人員進行審核，統(tǒng)一為務(wù)工人員辦理外出證明2.3萬余份，既方便群眾辦事“少跑路”，又減少了聚集流動，也方便群眾及時外出務(wù)工。
3.構(gòu)建務(wù)工綠色通道。疫情防控期間，為切實解決務(wù)工出行交通問題，我鎮(zhèn)發(fā)動網(wǎng)格內(nèi)包保人員，逐戶逐人登記外出意向，并積極與縣人社局溝通對接，聯(lián)系直達務(wù)工地的免費長途客車，真正做到了“出家門、上車門、進廠門”，全鎮(zhèn)通過免費專線出行共14批21車676人，為務(wù)工人員及貧困戶減少支出23萬余元。
(三)三大攻堅戰(zhàn)工作
一是精準脫貧攻堅戰(zhàn)方面。新冠肺炎和汛情給脫貧攻堅收官戰(zhàn)增加了新的難度、帶來了更大的考驗。鎮(zhèn)黨委、政府積極落實“決戰(zhàn)300天、打贏攻堅戰(zhàn)”動員令。以“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動為抓手，深入實施春夏秋冬“四季攻勢”，先后組織開展脫貧攻堅“機動式”排查、住房安全有保障“地毯式”核驗、由走訪又排查又整改、見面行動、脫貧攻堅“補漏洞”、基本醫(yī)療有保障和義務(wù)教育有保障專項行動、“點穴式”排查等，常態(tài)化開展干部包戶“二十看二十問”，全力以赴“補齊短板、拉長長板、加強底板”?！?54+N”等各類問題全面完成整改，29戶未脫貧戶全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，所有建檔立卡貧困戶穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”，順利完成省第三方監(jiān)測評估和市際交叉考核，脫貧攻堅取得了決定性成就，交出了一份縣委認可，人民滿意的答卷。
二是污染防治攻堅戰(zhàn)方面。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴格落實“河長制”工作要求，強化河長“巡河”機制，大力開展打擊非法采砂行為。全面推行“林長制”，大力實施公共空間治理和“植樹造林”工程，完成空間治理200余畝，植樹造林900余畝。實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，加強對勁旅公司日常監(jiān)督考核，生活垃圾做到日產(chǎn)日清。春節(jié)期間禁燃禁放工作落實有聲有力，往年此起彼伏的鞭炮聲沒有了，空氣質(zhì)量也全面優(yōu)于去年，“禁放令”取得初步成效。
三是重大風險防范化解方面。創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解機制，堅決把群眾的問題和訴求解決在基層，把矛盾糾紛和信訪隱患化解在萌芽狀態(tài)。上半年，全鎮(zhèn)辦理市、縣長熱線480條，回復(fù)率100%，群眾滿意率99.6%。排查受理各類民事糾紛達117件，調(diào)解成功113件，調(diào)解成功率96.6%;深入推進掃黑除惡專項斗爭，建立健全合力打擊長效機制，與公安等部門緊密配合，充分發(fā)揮村級綜治人員力量，深入田間地頭、走進千家萬戶，實現(xiàn)涉黑涉惡線索摸排和宣傳全覆蓋，增強人民群眾滿意度和安全感。
二、存在問題
一是工作創(chuàng)新不夠，習慣于憑經(jīng)驗、老套路解決新形勢下的各項工作。二是農(nóng)村基層黨建仍存在薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村黨員年齡老化比較嚴重，文化程度偏低，參與黨內(nèi)事務(wù)決策的積極性不高，能力不強。三是社會矛盾較為突出，征地拆遷、民政救濟、扶貧、環(huán)保等領(lǐng)域矛盾依然較多;四是少數(shù)干部作風不實，面對新形勢、新要求，擔當意識不強，“亮劍”精神不足，形式主義、官僚主義仍不同程度存在。
三、2021年工作計劃
(一)立足加強黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。一是著力加強學習型黨組織建設(shè)。全鎮(zhèn)各級干部要大力提倡勤于學習、善于思考、勇于探索的風氣，進一步加強學習型黨組織建設(shè)。二是加強基層組織建設(shè)。認真執(zhí)行村務(wù)、黨務(wù)公開制度，進一步加強“鄰長制”基層組織體系建設(shè)和村室的規(guī)范化提升，繼續(xù)落實“三會一課”、黨員活動日等各項制度，加強流動黨員管理，重視黨員發(fā)展工作，組織開展好深化三個以案警示教育活動。三是加強基層黨風廉政建設(shè)。繼續(xù)落實《黨風廉政建設(shè)責任制》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，糾正不作為、亂作為、慢作為等不正之風。
(二)大力實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”，重塑西陽高質(zhì)量發(fā)展新主導(dǎo)。
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈補鏈，堅持走“專精特新”發(fā)展之路，堅持特色化、差異化發(fā)展，打造渦陽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主戰(zhàn)場，著力承接蘇浙滬的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高質(zhì)量一體化融入長三角。
1.高質(zhì)量發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，力爭在合作共建園區(qū)、承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中走在全縣前列。深化園區(qū)改革，學習借鑒合肥高新區(qū)等建設(shè)試點創(chuàng)建經(jīng)驗。明確我鎮(zhèn)陽港產(chǎn)業(yè)園的重點產(chǎn)業(yè)方向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、新型材料、紡織輕工、倉儲物流“四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，形成一批卡不住、拆不散、搬不走的產(chǎn)業(yè)集群，努力走出一條二產(chǎn)主導(dǎo)下的一二三產(chǎn)融合發(fā)展之路。
2.高質(zhì)量發(fā)展骨干企業(yè)。以擴大規(guī)模和提質(zhì)增效為重點，引導(dǎo)金沙河面業(yè)、信和光能、泰山石膏、天星物流園等為代表的骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸謀劃儲備項目。把握安徽科技學院結(jié)對幫扶西陽鎮(zhèn)王橋村的優(yōu)勢資源，在西陽規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)新研發(fā)、實驗實訓基地，推動產(chǎn)學研結(jié)合，促進科技成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
3.高質(zhì)量發(fā)展中小微企業(yè)。扶持培育中小微企業(yè)發(fā)展。常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程工作，加快推進“放管服”和“四最”營商環(huán)境工作，促進“六穩(wěn)”政策措施落到實處，積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動 “鳳還巢”和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極支持外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)標準化廠房300畝，打造小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引進安置小微企業(yè)40家以上。引導(dǎo)中小微企業(yè)走“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、做專做精、集聚集約”的發(fā)展道路，加強品牌建設(shè)，打造一批知名的“西陽品牌”。
(三)聚焦打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，鑄實西陽高質(zhì)量發(fā)展新本底。
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，推動綠色發(fā)展，打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，鑄實西陽高質(zhì)量發(fā)展新本底。
1.全面加強環(huán)境污染防治。圍繞大氣、水、土壤污染的重點領(lǐng)域、重點地區(qū)，精準識別，科學施策，系統(tǒng)治理，確保用實招、見真效。一是強化大氣污染防治。加強工業(yè)大氣污染治理，實施工業(yè)大氣達標排放，全面推行清潔生產(chǎn)。加快治理燃煤污染，全面淘汰燃煤小鍋爐，取締使用燃煤的各類小飯館、大排檔等餐飲商戶和居民戶，嚴控餐飲油煙污染，嚴禁露天焚燒，力爭空氣質(zhì)量全縣排名穩(wěn)步前移。二是強化水污染防治。嚴格落實河長制，推進工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施提標排放、逐步實現(xiàn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，加強境內(nèi)渦河、西子河等河流污染綜合治理，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，全面禁止渦河(西陽段)網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖。組織實施重點水體保護工程，加強農(nóng)村飲用水源地保護，保證重點河流斷面水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
2.全面加強生態(tài)建設(shè)與修復(fù)。加強鎮(zhèn)域生態(tài)空間管控，建設(shè)生態(tài)防護體系，嚴格保護重點生態(tài)區(qū)域，加強水源涵養(yǎng)，防風固沙，提升綠化水平。一是實施鄉(xiāng)村綠化工程。認真落實“千莊千樹”造林綠化工程，深入推進綠色村莊建設(shè)，在房前屋后、道旁河邊、村里村外植樹造林，建設(shè)環(huán)村林帶，打造良好鄉(xiāng)村環(huán)境。建設(shè)交通干線通道綠色走廊體系。爭取2021造林800畝，到2025年，全鎮(zhèn)所有村莊綠化率達到50%以上。二是實施飲用水水源地保護工程。全面完成入河排污口整治任務(wù)，鐵腕治理船舶污染，嚴厲打擊非法采砂行為，嚴格落實飲用水源地保護制度，保障居民飲水安全。
(四)統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興，補齊西陽高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村短板。
“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，推進社會主義現(xiàn)代化，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，加速農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。
1.壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位,構(gòu)建家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。一是實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。鼓勵通過多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營，培育發(fā)展家庭農(nóng)場,提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化水平,鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合。充分利用范蠡廢舊窯廠，培育打造休閑娛樂型的范蠡山莊田園綜合體項目。二是實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新計劃。推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的體制機制創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，爭取2021新增流轉(zhuǎn)土地3000畝以上。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、“一塊田”、股份合作等多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營。三是加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。依托金沙河面業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引進一批科技含量高、附加值高、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力強的高端農(nóng)產(chǎn)品加工項目，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
2.做強特色鎮(zhèn)域經(jīng)濟。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)興旺，各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)不僅是全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，也是吸納鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要載體。做大做強特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，培育發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，以強大鎮(zhèn)域經(jīng)濟主導(dǎo)鄉(xiāng)村振興。一是培育發(fā)展特色制造小鎮(zhèn)。圍繞西陽現(xiàn)有的輕工紡織和泰山石膏廠構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育發(fā)展一批在區(qū)域、全省乃至全國具有影響力和競爭力的制造基地。二是培育發(fā)展新興服務(wù)小鎮(zhèn)。利用陽港工業(yè)園區(qū)和范蠡安置小區(qū)的人口聚集效應(yīng)，成立陽港物業(yè)管理公司，重點培育發(fā)展新興服務(wù)小鎮(zhèn)等。三是培育發(fā)展特色美食小鎮(zhèn)。利用西陽集鎮(zhèn)的美食文化、交通區(qū)位優(yōu)勢和商貿(mào)基礎(chǔ)，對重點街區(qū)重新打造，打造西陽特色小吃一條街，建設(shè)集餐飲娛樂休閑為一體新型文旅商業(yè)消費聚集區(qū)。
3.加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。西陽美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成果，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到初步改善，2021年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點是提質(zhì)擴面。一是實施全域美麗鄉(xiāng)村行動計劃。“堅持典型引路、因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)村莊區(qū)位、人口、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、歷史、文化等不同條件,重點建設(shè)一批較高標準和較強帶動作用的示范點,力爭各個村莊形成獨特魅力,突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地域文化保護,嚴禁千篇一律,千村一面,打造‘美麗鄉(xiāng)村’，建設(shè)‘一村一品’,探索形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的多種途徑和模式。重點是打造高效農(nóng)業(yè)型、旅游精品型、民俗體驗型等美麗村莊4個。二是實施村莊清潔引領(lǐng)工程。積極推進農(nóng)村環(huán)境整治工作，構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。深入開展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、工業(yè)固體廢物等垃圾治理，完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣指導(dǎo)、市處理”的垃圾收運體系。優(yōu)化污水集中處理設(shè)施布局，優(yōu)先整治重要飲用水水源地周邊村莊的生活污水，推動集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。加強村莊公共廁所建設(shè)，在集鎮(zhèn)、中心村建設(shè)一批公共廁所。
4.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以創(chuàng)建“全縣四好農(nóng)村路”為目標，進一步完善全鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)格，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。一是推動交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。優(yōu)化完善我鎮(zhèn)各等級路網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系，強化西陽鎮(zhèn)域內(nèi)各村、重要設(shè)施間交通聯(lián)系，結(jié)合一事一議項目，實現(xiàn)所有村莊莊內(nèi)道路全面硬化。加快西陽鎮(zhèn)渦河大橋等項目推進工作，讓西陽人民的“大橋夢”早日夢想成真。加緊實施農(nóng)村公路擴面延伸和扶貧道路等農(nóng)村公路建設(shè)工程，補齊一批“末梢路”，建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)路”。加快泰山石膏廠、金沙河碼頭建設(shè)，開展渡口設(shè)施提升工程，完善客運碼頭和貨運碼頭建設(shè)。二是推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展。鞏固“城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣”創(chuàng)建成果，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化全覆蓋的基礎(chǔ)上，進一步完善城鄉(xiāng)道路客運網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)鎮(zhèn)村公交線路之間的無縫換乘。
5.構(gòu)建現(xiàn)代化水利體系?？茖W有序推進重大水利工程建設(shè)，完善防洪減災(zāi)、農(nóng)田水利、供水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面推進河長制工作。一是完善防洪基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進“溝路林田村”五位一體水系連通建設(shè)，大力實施水系連通工程、道路邊溝整治工程、農(nóng)田水利灌排工程和農(nóng)村水環(huán)境治理工程。加強西子河、銀溝等中小河流治理工程，提高中小河流重點河段的防洪能力。加強中小河流、重點排澇區(qū)域建設(shè)。二是構(gòu)建農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水體系。加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)推進小流域水土保持綜合治理、小型農(nóng)田水利設(shè)施達標提質(zhì)等工程和農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)五年行動計劃，推進末級溝渠及田間工程改進，積極開展塘壩和機井等抗早水源建設(shè)，加強對大、中、小型涵閘的檢查維修。實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，對全鎮(zhèn)種植大戶灌溉方式進行節(jié)水改造。大力推廣噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，建成一批高效節(jié)水灌溉示范區(qū)。
(五)全面增進民生福祉，穩(wěn)固西陽高質(zhì)量發(fā)展社會基石。
民生是人民幸福之基、社會和諧之本。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞建設(shè)覆蓋全生命周期的幸福人生和構(gòu)建安全有序的現(xiàn)代社會，強化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)供給，推進社會治理現(xiàn)代化，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
1.全面增強社會保障能力。按照幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的要求，加快推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)，增強基本公共服務(wù)保障能力和均等化、可持續(xù)發(fā)展水平，進一步提升人民群眾的獲得感幸福感和安全感。一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。進一步鞏固全鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，在范蠡安置小區(qū)建設(shè)高標準幼兒園、小學、中學一貫制寄宿制學校，持續(xù)擴大普惠性學前教育資源供給，大力發(fā)展農(nóng)村學前教育和義務(wù)教育。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)，為鄉(xiāng)村建設(shè)人才支撐提供保障。開展綠色校園建設(shè)試點，建設(shè)綠色、美麗校園。二是打造“健康西陽”。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進“健康渦陽”建設(shè)步伐，積極推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，重點做好貧困人口、老年人口及高血壓、糖尿病患者的簽約服務(wù)。針對新冠肺炎疫情中暴露的公共衛(wèi)生服務(wù)體系短板，加強體質(zhì)機制創(chuàng)新，完善重大疫情防控體系、應(yīng)急物資保障體系，全面提升疾病預(yù)防和衛(wèi)生應(yīng)急能力。二是實施全民健身計劃。完善提升西施公園、范蠡廣場、西子河廣場健身設(shè)備、加快建設(shè)西陽文化綜合活動室內(nèi)場館、在全鎮(zhèn)建設(shè)全覆蓋的公共體育服務(wù)體系，打造群眾身邊的“15分鐘健身圈”。對西陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行改造，建設(shè)醫(yī)療健康綜合服務(wù)中心，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。三是完善多元化養(yǎng)老體系。積極應(yīng)對社會老齡化，堅持應(yīng)保盡保原則，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，扶持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進敬老院改革工作，實行集中供養(yǎng)制度，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。四是增強基本保障能力。進一步完善兒童、殘疾人基本福利制度，關(guān)注“一老一小”，健全農(nóng)村留守老人、婦女、兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加大對特殊困難群體的保障力度。完善殯葬公共服務(wù)體系。加快太平公墓建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴大殯改成果，改變傳統(tǒng)喪葬習俗，節(jié)約利用土地。
2..全力打造旅游強鎮(zhèn)。以創(chuàng)建渦陽全域旅游示范鎮(zhèn)為目標，加快旅游強鎮(zhèn)建設(shè)步伐，塑造充滿田園風光和地方文化氣息的鄉(xiāng)村旅游。一是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實施老街歷史文化建設(shè)工程，保護開發(fā)古建筑，延續(xù)歷史記憶，再現(xiàn)古街風貌。挖掘范蠡西施墓文化資源，打造西施文化園。依托陽港產(chǎn)業(yè)園和金沙河，打造工業(yè)特色旅游小鎮(zhèn)。以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為重點，發(fā)展休閑觀光、采摘體驗等生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。建設(shè)西陽民俗文化展覽館，加快全域旅游發(fā)展步伐。二是辦好文化旅游年活動。以一年一度的西陽古廟會為龍頭，開展“來西陽、逛廟會”，“賞梨花、品美食、飲美酒”、“游西子、登峨眉”等系列活動，打造西陽特色文化旅游品牌。
3.著力推進社會治理現(xiàn)代化。共建共治共享的社會治理制度是保持社會穩(wěn)定的重要保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。一是完善社會矛盾調(diào)處體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，構(gòu)建社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。二是完善社會治安防控體系。堅持群防群治，深化實施“天網(wǎng)”工程，進一步織密織牢社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。聚焦“治本”要求，圍繞重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，加大深挖徹查、“破網(wǎng)打傘”力度，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，認真梳理群眾安全感和滿意度“雙提升”工作存在的問題，采取系統(tǒng)措施，凝聚全鎮(zhèn)合力，使人民群眾安全感和滿意度明顯提升。三是完善公共安全管理體系。深入開展安全生產(chǎn)隱患集中排查治理專項行動，強化安全生產(chǎn)責任制。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，夯實黨政領(lǐng)導(dǎo)責任、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，構(gòu)建嚴密的責任網(wǎng)絡(luò)。深入抓好?；钒踩婪?、重點行業(yè)專項整治，完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。實施更加嚴格的食品藥品安全監(jiān)管舉措，保障人民身體健康和生命安全。
