2021年哈爾濱市阿城區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年哈爾濱市阿城區(qū)政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，戰(zhàn)勝百年一遇洪水，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情，堅(jiān)定不移“抓經(jīng)濟(jì)、抓產(chǎn)業(yè)、抓招商”，接力推進(jìn)了一批關(guān)乎長遠(yuǎn)的大事要事，攻堅(jiān)突破了一批前所未有的急事難事，集中辦成了一批普惠共享的實(shí)事好事，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到新提升。地區(qū)生產(chǎn)總值逐年增長，尤其2020年在新冠肺炎疫情沖擊下，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長2.1%，增幅居九區(qū)第三位；一般公共預(yù)算收入年均增長4%，2020年增幅居九區(qū)第二位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資逐年增長，2020年同比增長28.1%，增幅居九區(qū)第一位；累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目205個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至69家，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長31.45%，2020年增幅居九區(qū)第四位，為推動(dòng)新發(fā)展階段全面振興全方位振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——改革創(chuàng)新取得新進(jìn)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，鋼鐵冶金、水泥建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，政府部門減少到25個(gè)。農(nóng)村土地確權(quán)改革經(jīng)驗(yàn)成為全國樣板，集體產(chǎn)權(quán)制度改革通過國家評估驗(yàn)收。高新技術(shù)企業(yè)增加到27家，省級(jí)科技型中小企業(yè)增加到37家，建成3個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、2個(gè)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，轉(zhuǎn)化科技成果35項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)。
——生態(tài)建設(shè)邁出新步伐。深入貫徹“兩山”理論，關(guān)停非煤礦山22家，造林1.29萬畝，關(guān)閉造紙廠5家，淘汰燃煤鍋爐282臺(tái)，取締黃標(biāo)車1417臺(tái)，秸稈綜合利用率達(dá)95%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比80%以上。全面推進(jìn)河湖長制，系統(tǒng)推進(jìn)河湖清“四亂”，投入3200萬元完成馬家溝河道治理。農(nóng)村改廁1875戶，垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理機(jī)制建立健全。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”，綠色、有機(jī)作物種植面積58萬畝，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，耕地保護(hù)全面加強(qiáng)。
——社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。與民生密切相關(guān)支出累計(jì)159.6億元，占財(cái)政總支出92.6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入逐年增長。脫貧攻堅(jiān)取得重大戰(zhàn)果，4個(gè)貧困村全部出列，建檔立卡戶全部脫貧，2018年在全市率先實(shí)現(xiàn)貧困人口整體退出。社會(huì)保障體系不斷健全，養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾人補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率較“十二五”時(shí)期分別提高48%、100%、600%。完成回遷2326戶，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證7.6萬戶，一批涉及群眾切身利益的歷史遺留和復(fù)雜疑難信訪問題得到化解。11條城區(qū)道路建成使用，維修農(nóng)村公路161公里，改造危橋33座，城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系進(jìn)一步完善。新建中小學(xué)校7所，改建幼兒園2所，擴(kuò)建幼兒園1所，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本藥物銷售全部“零差價(jià)”，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到根本性改善。
——法治建設(shè)取得新成效。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決整改中央和省委巡視、市委巡察反饋問題，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持“三重一大”集體審議、民主決策，法律顧問制度全面落實(shí)。認(rèn)真接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向固本強(qiáng)基、鏟除土壤延伸，偵破黑惡勢力案件122件，打掉黑惡團(tuán)伙組織9個(gè)，查扣涉案資產(chǎn)4.4億元，刑事案件萬人發(fā)案率逐年下降。深入開展10大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，建立長效機(jī)制13項(xiàng)，各類安全生產(chǎn)事故和信訪總量持續(xù)下降。
各位代表，剛剛過去的2020年，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但成效比預(yù)期的好。處在全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官?zèng)Q勝期，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們保持戰(zhàn)略定力，緊鎖目標(biāo)預(yù)期，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在極其艱難的條件下取得了良好預(yù)期。
（一）全力抗擊新冠疫情，筑牢抗疫堅(jiān)固防線。堅(jiān)決貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，在黨中央和省市區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，第一時(shí)間構(gòu)建起指揮有序、高效順暢、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的疫情防控體系。全區(qū)各級(jí)黨委政府聞令而動(dòng)，人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界積極支援，黨員干部帶頭奮戰(zhàn)，醫(yī)務(wù)人員、公安民警、社區(qū)工作人員和志愿者堅(jiān)守崗位、不辭辛勞，人民群眾守望相助、眾志成城，成功遏制疫情蔓延勢頭。建成3個(gè)核酸實(shí)驗(yàn)室，7名確診病例全部治愈，7名優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員馳援湖北，為打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了阿城力量。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，為企業(yè)減免稅費(fèi)2.6億元，發(fā)放扶持企業(yè)發(fā)展資金3451萬元，協(xié)調(diào)貸款9.6億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工率三月底即達(dá)100%。設(shè)立便民市場21處、攤點(diǎn)攤位2180個(gè)，發(fā)行政府消費(fèi)券330萬元，有效拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)。
（二）穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。強(qiáng)調(diào)度，抓運(yùn)行，全力以赴引項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長。開復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，完成投資25億元，省“百大”項(xiàng)目投資完成率140%；新簽約省外項(xiàng)目10個(gè)，簽約額298億元。建龍阿鋼50萬噸新材料、省建設(shè)集團(tuán)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園一期建成達(dá)產(chǎn)，華明管業(yè)100萬噸制管項(xiàng)目2條生產(chǎn)線投入運(yùn)行，辰能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，古鐵大市場、先本風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)；青島啤酒產(chǎn)值利稅再創(chuàng)新高，北大荒農(nóng)產(chǎn)品配送中心項(xiàng)目突破瓶頸，天一、正金優(yōu)品、春華秋實(shí)米業(yè)等項(xiàng)目向精深加工和產(chǎn)品升級(jí)邁進(jìn)；松峰山景區(qū)完成投資1.2億元，阿什河畔國際康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)開工建設(shè)；加快發(fā)展鮮食粘玉米、食用菌、大榛子等特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地12個(gè)，農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)新提升。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全區(qū)長責(zé)任制，在遭受三次臺(tái)風(fēng)情況下，糧食總產(chǎn)量12.6億斤，實(shí)現(xiàn)17年連豐。爭取專項(xiàng)債、一般債、特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金支持19.81億元，有力保障了鋼鐵產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資項(xiàng)目建設(shè)。
（三）深化改革開放創(chuàng)新，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。對標(biāo)一流營商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)全生命周期，持續(xù)深化“放管服”改革，網(wǎng)辦事項(xiàng)增至702項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率、“最多跑一次”辦理率、“辦事不求人”清單公布率分別達(dá)到95.9%、97.8%和100％。完成黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位改革雙20%精減任務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位撤銷6個(gè)、穩(wěn)妥退出1個(gè)，深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作有序開展。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造阿城經(jīng)驗(yàn)，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國典型。積極探索宅基地改革新模式，4種宅基地改革模式全面啟動(dòng)，阿城成為全省15個(gè)宅基地改革試點(diǎn)之一。國有資產(chǎn)管理改革不斷深化，國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)墾改革“回頭看”順利完成。同時(shí)，教育、衛(wèi)生、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)、成效明顯。
（四）協(xié)同城鄉(xiāng)建設(shè)管理，生態(tài)環(huán)境明顯改觀。阿勒楚喀路、烏珠路全線竣工，鋼貿(mào)大街、民合大街建設(shè)過半，維修城區(qū)主次街路、巷路64條。施劃停車泊位7000個(gè)，新建休閑廣場1處，新增綠地16.32公頃。改造一、二級(jí)供熱管網(wǎng)50公里，分戶改造80萬平方米，新建供熱泵站14處、小型消防站4座，完成一類高層消防設(shè)施修復(fù)補(bǔ)建75棟。城區(qū)拆違11.8萬平方米，臺(tái)賬內(nèi)拆違進(jìn)度位列全市第二?？萍贾纬c智慧治稅相結(jié)合，治理超限超載車輛330臺(tái)，采礦業(yè)稅收同比增長6個(gè)百分點(diǎn)。全面啟動(dòng)城區(qū)垃圾分類，設(shè)置集中投放點(diǎn)687個(gè)，建設(shè)農(nóng)村垃圾分揀中心109個(gè)，發(fā)放分類垃圾桶10.1萬個(gè)、轉(zhuǎn)運(yùn)收集車輛243臺(tái)，涉農(nóng)鎮(zhèn)街垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系全部建成。玉泉固廢處理園區(qū)和料甸、平山污水處理設(shè)施投入使用。啟動(dòng)哈東料甸片區(qū)供水、供氣、道路等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主城區(qū)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建完工。PPP模式升級(jí)改造公路53公里，修建通村公路5.8公里。積極整改中央環(huán)保督察反饋問題，大棚房治理、違建別墅清理、河湖“清四亂”任務(wù)全面完成，拆除亂建亂堆1.3萬平方米。實(shí)施全域全時(shí)段秸稈禁燒，秸稈綜合利用率達(dá)95%。集中治理城市市場攤區(qū)、露天燒烤、噪音擾民問題，違法占用耕地、人居環(huán)境、村莊清潔整治行動(dòng)扎實(shí)開展，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（五）傾力保障改善民生，人民幸福感不斷提升。脫貧成果持續(xù)鞏固，投入扶貧資金1344萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目22個(gè)，貧困家庭增收行動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建檔立卡戶均增收2055元。堅(jiān)持援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)并重，社保費(fèi)階段性“減免返”1.05億元，返還企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼290萬元，發(fā)放失業(yè)金383萬元，開展技能培訓(xùn)7263人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5246人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3569人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.88%。發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼及救助資金1.6萬人、7775萬元，發(fā)放供熱補(bǔ)貼4757戶、2530萬元。燃?xì)夤艿廊霊?.48萬戶，改造防雨棚式公交候車站臺(tái)26個(gè)，投資4.66億元改造老舊小區(qū)9個(gè)、116.5萬平方米，惠及居民1.4萬戶。完成師范家園、松紡小區(qū)等回遷安置小區(qū)建設(shè)，歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理和逾期未回遷工作取得突破性進(jìn)展，全力推進(jìn)化解百姓關(guān)心的難點(diǎn)問題。市第六醫(yī)院開工建設(shè)，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院啟動(dòng)異地選址，職教中心產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)樓主體完工，實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校建成使用，博物館三期改陳重新開放，清真寺修繕工程竣工，新建改造6塊社區(qū)足球場地，冰上運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)完成，建成5G基站126個(gè)，人民群眾滿意度和獲得感不斷增強(qiáng)。
（六）自覺踐行初心使命，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提升施政本領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格財(cái)政資金績效管理，壓減三公經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)增收節(jié)支。堅(jiān)持新官理舊賬，清償歷史欠賬5.6億元。嚴(yán)格依法行政，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見，94件人大代表建議、168件政協(xié)提案全部按期辦復(fù)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，審計(jì)監(jiān)督提前介入，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，政府公信力不斷提升。
同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦女兒童、民族宗教、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、機(jī)關(guān)事務(wù)、退役軍人、人防、氣象、人民武裝、雙擁優(yōu)撫、軍地共建、老齡和殘疾人事業(yè)等工作也取得顯著成效，第四次經(jīng)濟(jì)普查和第七次全國人口普查圓滿完成。
各位代表，五年的歷程充滿艱辛，五年的成就來之不易。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們始終堅(jiān)持勠力同心、接力奮斗，沉著應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，合力戰(zhàn)勝各種困難，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。回顧五年的奮斗歷程，我們深刻體會(huì)到，做好政府工作：必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)阿城發(fā)展實(shí)踐，推動(dòng)黨中央和省市委的決策部署在阿城落地生根；必須堅(jiān)持凝神聚力抓發(fā)展，咬定目標(biāo)不放松，持續(xù)“抓經(jīng)濟(jì)、抓產(chǎn)業(yè)、抓招商”，以釘釘子精神狠抓工作落實(shí)；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不偏頗，注重戰(zhàn)略考慮、系統(tǒng)安排、重點(diǎn)突破、全面提升，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；必須堅(jiān)持勇于創(chuàng)新不停步，打破陳舊觀念束縛和傳統(tǒng)路徑依賴，在項(xiàng)目建設(shè)中敢于突破，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中探索新路，在民生改善中推陳出新，以思想大解放激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能；必須堅(jiān)持緊緊依靠人民，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，自覺接受各方監(jiān)督，埋頭苦干、不務(wù)虛功、不事張揚(yáng)，以勤政指數(shù)換取人民群眾更加美好的幸福生活。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)和離退休老同志，向中央省市直駐阿各單位，向駐阿解放軍和武警部隊(duì)官兵，向公安干警、消防救援隊(duì)伍，向?yàn)榘⒊墙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和外來投資者，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
總結(jié)成績的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，阿城經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快的問題還很突出，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固，疫情沖擊衍生的各類風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)融資和用工難問題尚未根本解決；教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還有不少短板，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理仍需加強(qiáng)，社會(huì)領(lǐng)域還存在不少矛盾和問題；個(gè)別政府公職人員思想解放不夠，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神不足，作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)。對這些問題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)和總體把握
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。進(jìn)入新階段、面向新目標(biāo)、奮進(jìn)新征程，我們既要保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，更要堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為、乘勢而上。要在危機(jī)中育先機(jī)、變局中開新局，以更加開放的視野、務(wù)實(shí)的舉措，辦好阿城的事情，努力在現(xiàn)代化新阿城建設(shè)中詮釋使命、展現(xiàn)作為。
今后五年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%-6%，固定資產(chǎn)投資年均增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長5%左右，地方一般公共預(yù)算收入年均增長7%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長。“十四五”時(shí)期，政府工作要把握好以下幾個(gè)方面：
一是明晰發(fā)展思路。準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的深刻內(nèi)涵、貫徹新發(fā)展理念的實(shí)踐要求、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步找準(zhǔn)阿城在省內(nèi)市域的功能定位，圍繞全市構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，全力打造國內(nèi)一流的先進(jìn)鋼鐵制造示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東北最大的現(xiàn)代新型建材產(chǎn)業(yè)基地，省內(nèi)獨(dú)具特色的綠色食品精深加工基地和知名歷史文化旅游名勝區(qū)。加快發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，培育現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要立足現(xiàn)有，優(yōu)先做強(qiáng)二產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；全力做大三產(chǎn)，激活消費(fèi)需求；著力做精一產(chǎn)，提升價(jià)值鏈，形成重點(diǎn)支撐、多點(diǎn)發(fā)力、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
二是堅(jiān)定發(fā)展信心。不斷深化區(qū)情認(rèn)識(shí)，研判阿城在文化、資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面的比較優(yōu)勢，精準(zhǔn)把握中央省市政策導(dǎo)向，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)。既要樹立底線思維，充分認(rèn)識(shí)新冠肺炎疫情帶來的不利影響，提前謀劃應(yīng)對措施；更要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，把握疫情導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的機(jī)會(huì)，推動(dòng)鋼鐵冶金、新型建材、綠色食品、文化旅游四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做大做優(yōu)做強(qiáng)。要主動(dòng)融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加入哈爾濱對俄和東北亞地區(qū)全方位對外開放大局，深度參與深哈合作，奮力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的振興發(fā)展新路。
三是激活發(fā)展?jié)撃堋Ｉ疃冉夥潘枷?，始終把改革作為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵，跳出固有思維模式和路徑依賴，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放。以改革精神對接市場、承接資源，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新市場導(dǎo)入、要素配置和政策扶持措施，努力在政府改革、農(nóng)村改革、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。切實(shí)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育更多的科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，提高科技產(chǎn)出效率。強(qiáng)化“新阿城”理念，抓好園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升核心競爭力。
四是打造城市品牌。以更大的力度精簡審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便利化，著力打造更加高效有序、普惠便捷的政務(wù)環(huán)境。不斷提升城市文明程度，加大失信懲戒力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，全力兌現(xiàn)政府承諾，著力打造更加開放包容、誠信友善的人文環(huán)境。健全完善現(xiàn)代城市治理體系，統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，著力打造更健康、更安全、更宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。堅(jiān)持治理和保護(hù)并重，持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全力解決大氣、水、土壤污染等環(huán)境突出問題，著力打造天藍(lán)水清的生態(tài)環(huán)境。
三、2021年主要工作任務(wù)
2021年是開啟“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，我們要適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，在慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，順勢而為，乘勢而上，沿著既定的目標(biāo)篤定前行。按照區(qū)委三屆五次全會(huì)部署，政府工作的總要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和省市區(qū)委全會(huì)精神，緊扣“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，堅(jiān)定不移“抓經(jīng)濟(jì)、抓產(chǎn)業(yè)、抓招商”，扎實(shí)做好壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大對外開放、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、全面深化改革、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障改善民生、加強(qiáng)政府建設(shè)等重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”開好局、起好步，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
2021年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長7.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持項(xiàng)目牽動(dòng)、產(chǎn)業(yè)先行，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。阿城靠工業(yè)起家、以工業(yè)立區(qū)，也要靠工業(yè)強(qiáng)區(qū)、以工業(yè)興區(qū)。編制鋼鐵產(chǎn)業(yè)園功能區(qū)控詳規(guī)劃，網(wǎng)格劃分功能分區(qū)，提高園區(qū)土地利用率和單位面積產(chǎn)出率；設(shè)立鋼鐵產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，扶持入駐園區(qū)的生產(chǎn)加工類項(xiàng)目；樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思維，引進(jìn)一批精深加工項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，努力到2021年末實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百億元；完成鋼貿(mào)副路、鋼貿(mào)東路、鋼貿(mào)南路、鋼貿(mào)西路、中小企業(yè)孵化中心建設(shè)；啟動(dòng)園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，提升承載功能。以省建投集團(tuán)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園獲批國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為契機(jī)，加快推進(jìn)二期建設(shè)；圍繞綠色建筑工程及市政設(shè)施系列產(chǎn)品，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，支持企業(yè)研發(fā)，促進(jìn)建材產(chǎn)品升級(jí)換代，邁向中高端。推進(jìn)華明管業(yè)100萬噸制管、迪康電梯、哈聯(lián)科自動(dòng)化包裝等項(xiàng)目全面投產(chǎn)，加快古鐵大市場、紅豆杉中藥飲片、泰華藥業(yè)固體制劑車間、先本風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)。2021年推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，總投資363.3億元，年度計(jì)劃投資98.8億元，其中申報(bào)市重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)。
（二）堅(jiān)持專班推進(jìn)、精準(zhǔn)招商，在更廣領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放，全力拓展經(jīng)濟(jì)增長新空間。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，按圖索驥，聚焦央企國企、知名民企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批創(chuàng)新型、基地型、補(bǔ)鏈型、稅源型項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式方法，加強(qiáng)與商會(huì)協(xié)會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，對接國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)開展委托招商；與駐省市央企合作，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游開展聯(lián)動(dòng)招商；與社會(huì)資本合作，緊盯企業(yè)輕資產(chǎn)入駐需求開展工業(yè)地產(chǎn)招商；與地方存量企業(yè)合作，盤活閑置資產(chǎn)開展嫁接招商。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，活化存量，對增資擴(kuò)產(chǎn)部分等同新上項(xiàng)目給予政策優(yōu)惠。樹立“選資”理念，突出投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、科技含量、畝均稅收等指標(biāo)，源頭把住項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。建立招商成效與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的績效考核辦法，充分調(diào)動(dòng)全民招商積極性，年度力爭引進(jìn)省域外投資億元以上項(xiàng)目10個(gè)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包保、要素保障、集中開工、百日會(huì)戰(zhàn)等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，開展投資強(qiáng)度、形象進(jìn)度、產(chǎn)出效益動(dòng)態(tài)考核，打造“簽約落地、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、產(chǎn)能釋放”閉環(huán)鏈，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。樹立全年抓項(xiàng)目意識(shí)，形成準(zhǔn)備之冬、開工之春、建設(shè)之夏、盤點(diǎn)之秋接續(xù)發(fā)展態(tài)勢。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，積極爭取債券和中央預(yù)算內(nèi)資金，形成投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的梯次推進(jìn)格局。充分發(fā)揮園區(qū)招商引資“主陣地”作用，創(chuàng)新經(jīng)開區(qū)管理體制和運(yùn)營模式，統(tǒng)籌謀劃并適度超前建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，PPP模式建設(shè)哈東園區(qū)道路、供排水、供熱等配套設(shè)施，提升園區(qū)土地增值收益，覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施資金投入；圍繞提高用地保障能力，清理園區(qū)低效閑置、批而未供、征而未用土地，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，確保項(xiàng)目來了就能落地；按照“功能互補(bǔ)、錯(cuò)位協(xié)同”和全域統(tǒng)籌原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能布局，原則上園區(qū)外不安排工業(yè)用地指標(biāo)，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、規(guī)模發(fā)展。
（三）堅(jiān)持強(qiáng)優(yōu)補(bǔ)短、興業(yè)富農(nóng)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力譜寫“三農(nóng)”發(fā)展新篇章。堅(jiān)持財(cái)政投入優(yōu)先保障，公共服務(wù)優(yōu)先安排，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活同步提升。抓好糧食安全區(qū)長責(zé)任制，藏糧于地、藏糧于技，確保糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，綠色蔬菜、食用菌、大榛子等經(jīng)濟(jì)作物種植面積6萬畝，水稻、粘玉米、優(yōu)質(zhì)大豆、硬粒玉米種植面積19萬畝。支持“亞溝粘豆包、阿什河大蒜、平山豆腐”向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。提升農(nóng)村水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，實(shí)行“路長制”監(jiān)管，PPP模式維修改造蜚拉路等61.3公里公路，推進(jìn)上級(jí)媒體關(guān)注、群眾和沿線企業(yè)愿望強(qiáng)烈的亞小、亞玉、亞溝至玉泉51公里農(nóng)村公路、9座危橋改造PPP項(xiàng)目。實(shí)施阿什河干流城區(qū)至伏爾加段5公里綜合治理工程，建立農(nóng)村飲水工程長效維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制。持續(xù)抓好違建別墅和違法占用耕地專項(xiàng)整治。開展農(nóng)村污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染治理,完善垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，加快農(nóng)村生活垃圾無害化處理進(jìn)程，新增農(nóng)村綠化1406畝。探索簡單實(shí)用、技術(shù)成熟、農(nóng)民樂于接受的改廁模式，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁。圍繞“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，推進(jìn)北大荒農(nóng)產(chǎn)品配送中心、春華秋實(shí)二氧化硅、蒸汽玉米軋片、稻殼生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)，支持秋林里道斯、青島啤酒、玉泉酒業(yè)、龍江龍酒業(yè)等名優(yōu)企業(yè)做大做強(qiáng)。
（四）堅(jiān)持提檔升級(jí)、宣傳推介，加快推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，全力打造阿城旅游新賣點(diǎn)。在旅游要素完善上作文章，在文旅融合上找出路，走好市場化、全域化旅游發(fā)展新路子。組建阿城旅游發(fā)展聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏。實(shí)施“旅游+”行動(dòng)，加快旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、時(shí)尚、休閑、康養(yǎng)相互融合，著力引進(jìn)知名旅游企業(yè)，開發(fā)參與式、情景式、體驗(yàn)式、沉浸式文旅項(xiàng)目，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向縱深拓展。精準(zhǔn)對接市場和游客需求，突出抓好旅游產(chǎn)品和線路設(shè)計(jì)，切實(shí)增強(qiáng)景區(qū)關(guān)聯(lián)度和旅游“六要素”完整度，改變阿城旅游“門票經(jīng)濟(jì)”和“當(dāng)日往返”現(xiàn)狀，提升旅游經(jīng)濟(jì)效益。完善金龍山、松峰山、吊水壺景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，深入挖掘160公里旅游沿線資源，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)串點(diǎn)連線，與主城區(qū)、亞布力、牡丹江等周邊大旅游圈融合搭接，促進(jìn)旅游繁榮。推進(jìn)盛邦基業(yè)松峰山景區(qū)開發(fā)、阿什河畔國際康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)、融創(chuàng)捌陸體育小鎮(zhèn)、中超古今情、大金都體育歡樂谷等項(xiàng)目建設(shè)，以新景區(qū)新景點(diǎn)打造旅游新地標(biāo)。推進(jìn)凡奇上京國際、玉泉狩獵場、平山神鹿等滑雪場提檔升級(jí)，重塑“中國滑雪之鄉(xiāng)”形象。支持龍鴻山莊、麗水莊園、紅星采摘園鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。加強(qiáng)文物遺址保護(hù)，推進(jìn)金上京遺址城墻修繕、文廟改造、金上京遺址申遺，大力挖掘和弘揚(yáng)金源文化品牌價(jià)值，推動(dòng)文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作。全方位擴(kuò)大商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、新型消費(fèi)等領(lǐng)域供給，滿足市民個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。堅(jiān)持媒體宣傳、主題推介、線上線下多輪驅(qū)動(dòng)，精準(zhǔn)營銷，不斷提升阿城旅游吸引力。2021年力爭接待游客人次、旅游營業(yè)收入同比分別增長10%以上。
（五）堅(jiān)持解放思想、對標(biāo)先進(jìn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革，全力激發(fā)振興發(fā)展新活力。深入貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，突出改革重點(diǎn)難點(diǎn)和短板弱項(xiàng)，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，發(fā)展以康養(yǎng)民宿、特色產(chǎn)業(yè)、風(fēng)情體驗(yàn)為主的改革模式，多形式盤活閑置農(nóng)房和宅基地。繼續(xù)抓好代耕費(fèi)收繳，推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果應(yīng)用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)職能優(yōu)化、管理規(guī)范。深化公立醫(yī)院改革，探索醫(yī)療共同體建設(shè)。啟動(dòng)林權(quán)登記試點(diǎn)改革。實(shí)施科技企業(yè)培育工程，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家，發(fā)展科技型中小企業(yè)4家。深化“放管服”改革，堅(jiān)決放掉該放的權(quán)，全力管好該管的事，真正做到企業(yè)無事不插手、難事伸援手。圍繞“一件事一次辦”，創(chuàng)建網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)行業(yè)專網(wǎng)對接，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上可辦率達(dá)到98%。探索制度創(chuàng)新，積極開展承諾制、容缺受理、先建后驗(yàn)等改革。推進(jìn)“走流程”制度化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭體驗(yàn)行政審批、行業(yè)執(zhí)法流程。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，不斷降低企業(yè)融資成本，讓企業(yè)輕裝上陣、減負(fù)發(fā)展。建立規(guī)范化、常態(tài)化政企溝通機(jī)制，強(qiáng)化“親”的服務(wù)，堅(jiān)守“清”的底線,構(gòu)建親而有度、清而有為的政商關(guān)系,充分激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
（六）堅(jiān)持內(nèi)外兼修、建管并重，統(tǒng)籌完善城市承載功能，全力推進(jìn)城市環(huán)境新變化。按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”的要求，突出以人為本，強(qiáng)化精建細(xì)管，更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高品質(zhì)城市。以“工匠精神”建設(shè)城市。完成烏珠路南段、民合大街、欣欣大道西段道路建設(shè)。金源文化主題公園建成使用，謀劃鋼貿(mào)公園建設(shè)。抓好城市道路、廣場、沿河公園綠化建設(shè)，將拆違空間打造成“微公園、微廣場”。加強(qiáng)城市供排水、供熱、燃?xì)獾仍O(shè)施建設(shè)，新建改造供熱管網(wǎng)100公里，新建換熱站20座，鋪設(shè)燃?xì)夤艿?78公里。高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，逐步構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間新格局。以“繡花功夫”管理城市。將創(chuàng)城“高標(biāo)準(zhǔn)”變?yōu)椤靶鲁B(tài)”，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生、交通出行等公共文明引導(dǎo)和公約自律，不斷提升市民素質(zhì)和城市文明水平。緊盯城市痛點(diǎn)，從城市形象、功能環(huán)境、地面立面頂面全方位入手，重點(diǎn)整治私建濫建、占道經(jīng)營、非法廣告，進(jìn)一步規(guī)范高空牌匾、桿體線纜，常態(tài)化嚴(yán)管建筑市場、農(nóng)貿(mào)市場、街面秩序，嚴(yán)厲打擊車輛超載超限、亂停亂放、違章掉頭、闖紅燈等不文明交通行為，施劃停車泊位3000個(gè)，緩解停車難問題。抓好垃圾分類，城區(qū)拆違7.3萬平方米，打造更為整潔、有序、舒適、宜居的美麗阿城。
（七）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，下力氣抓好生態(tài)環(huán)境治理，全力構(gòu)筑綠色發(fā)展新優(yōu)勢。嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限，堅(jiān)決不欠“新賬”、逐步還清“舊賬”，讓綠色成為阿城最鮮明的底色。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)施大氣、水體、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)守項(xiàng)目建設(shè)“綠色門檻”，對污染項(xiàng)目堅(jiān)決禁入。加強(qiáng)熱力供應(yīng)、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，嚴(yán)格工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、劣質(zhì)散煤管控，深入整治“小散亂污”企業(yè)，嚴(yán)厲打擊偷排、超標(biāo)排放等違法行為。推進(jìn)秸稈全域禁燒與綜合利用，綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。淘汰建成區(qū)外10蒸噸以下燃煤鍋爐，推進(jìn)清潔能源替代散煤工程。嚴(yán)厲打擊破壞河湖生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為，加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管，實(shí)施污水提質(zhì)增效工程，杜絕河湖“四亂”問題反彈。統(tǒng)籌做好退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)修復(fù)，封山育林2000畝。借鑒恒泰石材綠色開采模式，推進(jìn)天津礦業(yè)、省交投集團(tuán)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化土壤污染防范治理，開展規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村垃圾治理。加大生態(tài)文明目標(biāo)考核，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，共同駐守綠色發(fā)展底線。
（八）堅(jiān)持盡力而為、量力而行，用心用情用力辦好民生實(shí)事，全力滿足人民群眾新期待。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)遇冷不冷民心、財(cái)政再難不難百姓，認(rèn)真解決好關(guān)乎群眾切身利益的“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”，更有溫度地做好民生工作。緊扣企業(yè)用人、重點(diǎn)群體就業(yè)兩大任務(wù)，加強(qiáng)供需對接、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，多措并舉抓好就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。健全完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)制度，關(guān)愛留守兒童、困境兒童，保障殘疾人合法權(quán)益。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在99.6%以上。保持扶貧機(jī)制不變、政策不斷、力度不減，提高脫貧穩(wěn)定性。啟動(dòng)第八中學(xué)、第七幼兒園建設(shè)，擴(kuò)建第二幼兒園，抓好校車和學(xué)校安全管理，保障師生人身安全。完成區(qū)人民醫(yī)院心血管治療中心建設(shè)，易地新建區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，推進(jìn)哈六院、農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)。常態(tài)化抓好疫情防控工作，完善疾病預(yù)防體系建設(shè)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。啟動(dòng)誠信片區(qū)棚戶區(qū)改造，維修改造老舊小區(qū)4個(gè)40萬平方米。通過系列民生舉措，聚力解決群眾最急最憂最盼的現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（九）堅(jiān)持人人有責(zé)、共建共享，不斷提高社會(huì)綜合治理水平，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定新局面。充分發(fā)揮政治、法治、德治、智治作用，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系，提高社會(huì)治理法治化、專業(yè)化水平。進(jìn)一步增強(qiáng)全民國防意識(shí)，持續(xù)推動(dòng)雙擁共建、軍民融合。加快建設(shè)點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控新體系。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，建設(shè)更高水平的“平安阿城”。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域排查整治，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，突出非煤礦山、道路交通、建筑工地、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)，緊盯工業(yè)園區(qū)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和人員密集場所等區(qū)域，持續(xù)開展全覆蓋、多層次、拉網(wǎng)式的專項(xiàng)整治，大幅壓減一般事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測預(yù)警，堅(jiān)持從源頭防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)、成災(zāi)之前。推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，依法分類處理信訪訴求，規(guī)范信訪流程秩序，開展化解信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)初訪處理，嚴(yán)控信訪增量。
四、建設(shè)人民滿意的政府
各位代表！推進(jìn)阿城全面振興全方位振興，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。打鐵必須自身硬，我們將堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，不斷提升政府治理體系和治理能力建設(shè)，著力打造誠信、高效、務(wù)實(shí)、法治、廉潔政府，決不辜負(fù)人民期待。
——始終對黨忠誠、重諾守信，打造誠信政府。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下忠誠履職，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大干部不斷錘煉對黨忠誠的純度、砥礪對黨忠誠的硬度、積淀對黨忠誠的厚度，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央大政方針和省市區(qū)委決策部署落實(shí)到位，以實(shí)際行動(dòng)和成效樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。突出政府誠信建設(shè)，言出必諾，以政務(wù)誠信帶動(dòng)提升社會(huì)誠信，以誠信辦事、誠信服務(wù)取信于民。
——全面對表對標(biāo)、提速提效，打造高效政府。始終保持昂揚(yáng)向上、只爭朝夕的奮斗姿態(tài)，解放思想、提升標(biāo)桿，立說立行、馬上就辦。不斷創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，提高政府工作執(zhí)行力，圍繞年度既定任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，強(qiáng)化跟蹤問效，推動(dòng)工作落實(shí)。創(chuàng)新政務(wù)督查機(jī)制，動(dòng)真碰硬、嚴(yán)督實(shí)查，確保區(qū)委、區(qū)政府的每一項(xiàng)決策都擲地有聲。
——力戒形式主義、官僚主義，打造務(wù)實(shí)政府。牢固樹立正確政績觀，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，不定不切實(shí)際的目標(biāo)，不開不解決問題的會(huì)議，不發(fā)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件，不做“只留痕不留績”的事情，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。大興調(diào)查研究之風(fēng)，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，第一時(shí)間回應(yīng)、最短時(shí)間解決群眾的合理訴求。開展重點(diǎn)工作攻堅(jiān)，集中解決一批制約發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，以實(shí)績實(shí)效推動(dòng)振興發(fā)展。
——嚴(yán)格依法行政、規(guī)范程序，打造法治政府。把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則、重大行政決策程序，讓各項(xiàng)政策更接地氣、更合民意。全過程、全方位推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
——堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì)、反腐除弊，打造廉潔政府。切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深推進(jìn)。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，抓早抓小、防微杜漸，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅(jiān)持開源節(jié)流過緊日子，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，勤儉辦一切事情，把更多的資源和財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生。突出工程建設(shè)、公共資產(chǎn)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，抓好源頭治理，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制，以政府的“清廉指數(shù)”提升群眾的“滿意指數(shù)”。
各位代表！面對百年不遇的疫情沖擊，面對極為嚴(yán)峻的外部環(huán)境，面對經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，面對育先機(jī)開新局的發(fā)展要求，我們必須更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，知責(zé)有為，砥礪前行，為開啟阿城社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、實(shí)現(xiàn)全區(qū)人民美好生活愿景而努力奮斗！
