2021年通化市東昌區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年通化市東昌區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月5日在通化市東昌區(qū)
第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
區(qū)委書記、區(qū)長 宋 強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
一、2020年和“十三五”主要工作回顧
2020年，面對決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，面對發(fā)展中的諸多矛盾和問題，面對新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，克難攻堅(jiān)、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以“十大行動(dòng)、百項(xiàng)工程”為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。預(yù)計(jì)，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.3%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別增長1.1%和1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降16.8%，降幅較一季度收窄12個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長42%；克服財(cái)政收入和支出矛盾，兜住了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生底線。
?。ㄒ唬┮咔榉揽厝〉秒A段性勝利。按照習(xí)近平總書記疫情防控“十六字”總方針，迅速響應(yīng)、嚴(yán)密部署，提級成立疫情防控指揮部，嚴(yán)格落實(shí)“三統(tǒng)一”、“四人一專班”要求，建立“1+9+8”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施分級分區(qū)和外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散等防控措施，投入防控資金5880萬元，改造集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)5處，排查來返人員4.5萬人次，居家隔離1.5萬人，集中隔離1208人，核酸檢測1.38萬人次，本地3例確診病例在31天內(nèi)實(shí)現(xiàn)治愈“清零”。光明街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲全國通報(bào)表揚(yáng)。在這場艱苦卓絕的抗疫斗爭中，市直部門鼎力支持，組織3000余名機(jī)關(guān)干部下沉基層防控一線；企業(yè)及社會(huì)各界傾力奉獻(xiàn)，積極捐贈(zèng)防疫物資；廣大群眾主動(dòng)參與、群防群控，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。有序推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，建立常態(tài)化疫情防控機(jī)制，幫助企業(yè)解決資金2.7億元，減稅降費(fèi)4830萬元，85戶規(guī)上、限上企業(yè)率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，學(xué)校、幼兒園全部第一時(shí)間復(fù)學(xué)復(fù)課。
?。ǘ┓€(wěn)增長基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。扎實(shí)開展工業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，13戶“雙50”企業(yè)產(chǎn)值增長4.1%；萬通藥業(yè)下半年迅速恢復(fù)市場銷售，產(chǎn)值增速由負(fù)轉(zhuǎn)正；茂祥、興華、金愷威等7戶企業(yè)產(chǎn)值凈增超千萬；華政環(huán)保建材、利隆包裝、海恩達(dá)等企業(yè)實(shí)現(xiàn)入規(guī)，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長14個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)市場快速回暖。組織開展首屆國際啤酒節(jié)和康養(yǎng)旅游文化節(jié)等系列活動(dòng)，市區(qū)發(fā)放消費(fèi)券2300萬元，帶動(dòng)消費(fèi)3.3億元。設(shè)置夜市攤位360個(gè)，鼓勵(lì)萬達(dá)、歐亞、中東等大型商場開展夜間延時(shí)服務(wù)，擴(kuò)容夜間消費(fèi)市場，住宿餐飲業(yè)增加值降幅較一季度收窄20個(gè)百分點(diǎn)。投資拉動(dòng)成效顯著。列入全市“十大行動(dòng)”計(jì)劃項(xiàng)目30個(gè)，開復(fù)工率達(dá)100%，當(dāng)年投資完成率居全市第一方陣。扎實(shí)開展“三抓、三早”“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，24個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目完成投資32億元，完成年計(jì)劃的150%，增速位列全市首位。通化冰雪產(chǎn)業(yè)示范新城項(xiàng)目累計(jì)完成投資16億元，度假酒店、溫泉酒店正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，親子酒店、商業(yè)街、公寓樓主體封頂，雪道平整工程完成70%；洪福堂中醫(yī)藥健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資14億元，老年大學(xué)、部分養(yǎng)生合院和公寓等交付使用，精品酒店主體封頂，康復(fù)醫(yī)院完成基礎(chǔ)施工；萬達(dá)城市綜合體項(xiàng)目累計(jì)完成投資15億元，酒店、寫字樓、公寓、商業(yè)街實(shí)現(xiàn)主體封頂?；﹫?、官道一品等項(xiàng)目有序?qū)嵤┒臼┕?，加快工程建設(shè)進(jìn)度。搶抓國家政策機(jī)遇，爭取上級各類資金8.8億元，其中，爭取地方政府專項(xiàng)債券1.3億元，實(shí)施康養(yǎng)谷項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施工程10項(xiàng)，全部開工建設(shè)。經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩。與國藥集團(tuán)、北部華僑城、中國青旅實(shí)業(yè)等106家知名企業(yè)對接洽談，中公教育科教小鎮(zhèn)、韻淇藥業(yè)、龍緣田園綜合體等15個(gè)項(xiàng)目簽約落地，到位省外資金33億元，增長15.6%。吉林萬峰集團(tuán)與奧地利多貝瑪亞集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，中公教育網(wǎng)上培訓(xùn)學(xué)校總部落戶東昌。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能加快釋放。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.73億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的80%。萬通藥業(yè)化藥仿制藥生產(chǎn)線完成設(shè)備安裝90臺(tái)套，芪芎通絡(luò)膠囊納入國家醫(yī)保目錄；茂祥藥業(yè)進(jìn)入商務(wù)部醫(yī)療物資出口“白名單”，金剛烷胺原料藥生產(chǎn)車間改造全部完成，安體舒4期臨床進(jìn)入收尾階段；金愷威藥業(yè)提取車間投入使用。商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增限額以上企業(yè)30戶，萬達(dá)廣場、通化中公教育升規(guī)入統(tǒng)；金融業(yè)快速發(fā)展，各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到22家，增加值增長6.5%。房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，恒大濱江左岸等項(xiàng)目加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅收2億元。新興產(chǎn)業(yè)加速成長。數(shù)字經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，卓越網(wǎng)紅孵化基地、寶貝回家淘寶商城、力神吉咔跳動(dòng)網(wǎng)紅雙創(chuàng)園建成運(yùn)營，入駐企業(yè)34戶、上架產(chǎn)品700款?？叼B(yǎng)旅游加快發(fā)展，景點(diǎn)景區(qū)發(fā)展到22處，永欣歡樂谷晉升為國家4A級旅游景區(qū)，上龍頭村入選國家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，金廠鎮(zhèn)入選全省冰雪運(yùn)動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，我區(qū)被評為省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與金廠鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)合署辦公、一體發(fā)展，開發(fā)區(qū)建成面積2.2平方公里，工業(yè)用地固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度達(dá)每公頃2800萬元，集聚作用明顯增強(qiáng)。啟動(dòng)祥元工業(yè)園區(qū)2.4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，3家醫(yī)藥及包裝印刷企業(yè)簽訂入駐協(xié)議；百利克朗思包裝印刷產(chǎn)業(yè)園1萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房實(shí)現(xiàn)主體封閉，2家企業(yè)即將入駐。東圣藥業(yè)與國藥集團(tuán)東北醫(yī)藥物流智能化倉儲(chǔ)中心項(xiàng)目開工建設(shè)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)5億元。
（四）城鄉(xiāng)建管品質(zhì)全面提升。加快實(shí)施綠化美化、農(nóng)村改廁、飲水安全等工程，完成造林2500畝、農(nóng)村改廁513座，農(nóng)村集中供水、飲水安全覆蓋率均達(dá)100%。深入開展村莊清潔、河道清潔行動(dòng)，金廠村、長流村、橫道子村等6個(gè)村屯完成垃圾分類，農(nóng)村生活垃圾政府直管治理模式得到省政府通報(bào)表揚(yáng)。全面實(shí)施“精致城市建設(shè)”行動(dòng)，配合市政府完成62個(gè)老舊小區(qū)地下管網(wǎng)改造和路面鋪設(shè)等主體工程，組建37個(gè)紅色業(yè)主委員會(huì)、7個(gè)紅色物業(yè)聯(lián)盟，形成黨建引領(lǐng)、社區(qū)參與、業(yè)主自治及專業(yè)保潔隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)的長效管理機(jī)制，“紅色物業(yè)”初顯成效。全力推動(dòng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生提檔升級，集中整治街路巷道、農(nóng)貿(mào)市場、住宅小區(qū)等環(huán)境衛(wèi)生，拆除違建2.6萬平方米、廢舊倉房1.3萬平方米，中心城區(qū)面貌明顯改善。
?。ㄎ澹┟裆ｌ聿粩嘣鲞M(jìn)。社會(huì)保障更有力度。堅(jiān)決筑牢基本民生底線，開發(fā)就業(yè)崗位3274個(gè)，援企穩(wěn)崗減收三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)9050萬元，發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、優(yōu)待撫恤等各類補(bǔ)貼資金2.38億元，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活。發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼650萬元，為5500戶“雙低”家庭解決住房等困難。社會(huì)事業(yè)更有質(zhì)量。投入1800萬元改善20所小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件，民主小學(xué)主體封頂，濱東幼兒園教學(xué)樓完成改造，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)大學(xué)區(qū)管理全覆蓋。深化公立醫(yī)院綜合改革，醫(yī)用耗材實(shí)現(xiàn)“零差率”銷售，改造升級東昌、光明街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，東昌區(qū)醫(yī)院核酸檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)完成，基層醫(yī)療服務(wù)能力逐步提升。加快公共文化體育設(shè)施建設(shè)，江南全民健身體育公園投入使用，啟動(dòng)“三館”建設(shè)。第七次全國人口普查基本完成。助力全市成功實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”。社會(huì)環(huán)境更加穩(wěn)定。市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建全面啟動(dòng)，基層社會(huì)治理水平顯著提升，全區(qū)社會(huì)治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪制度，化解信訪積案37件，去省進(jìn)京登記率同比下降63%。深入推進(jìn)全面依法治區(qū)省級示范創(chuàng)建工作，“七五”普法通過檢查驗(yàn)收。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，防汛防雨防臺(tái)工作取得勝利。全面落實(shí)安全生產(chǎn)和食品安全責(zé)任制，扎實(shí)開展食品藥品、危爆物品、平安校園等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全區(qū)安全形勢總體平穩(wěn)。
?。┱陨斫ㄔO(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實(shí)踐活動(dòng)，努力建設(shè)忠誠、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，60件人大代表議案和建議、65件政協(xié)提案全部如期辦復(fù)，滿意率達(dá)100%。落實(shí)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效化解行政非訴執(zhí)行案件6起。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政資金監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，政府黨組政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。
各位代表，“十三五”時(shí)期，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委決策部署，團(tuán)結(jié)全區(qū)廣大干部群眾，積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成。
五年來，我們集中力量做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在高質(zhì)量發(fā)展道路上穩(wěn)步前行。堅(jiān)定不移發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，個(gè)體工商戶和民營企業(yè)分別達(dá)到4萬戶和4560戶，是2015年的2倍和3倍，民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。堅(jiān)持項(xiàng)目為王理念，不斷加大招商和項(xiàng)目建設(shè)力度，征收土地8200畝，國藥、萬達(dá)、恒大、碧桂園、中公教育等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶東昌。堅(jiān)持“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓增量、三產(chǎn)抓提升”，三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)1:16:83。特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，設(shè)施農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和民宿經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，金廠田園綜合體、金江花海、龍頭雪村、花海民宿等項(xiàng)目投入運(yùn)營；以醫(yī)藥健康為主導(dǎo)的工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)技改投資年均增長15%以上；以商貿(mào)旅游為引領(lǐng)的服務(wù)業(yè)加速擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，總量占全市的40%以上，金融、物流、旅游、網(wǎng)紅和總部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。農(nóng)業(yè)特色鮮明、工業(yè)支撐有力、服務(wù)業(yè)帶動(dòng)明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快孕育。
五年來，我們集中力量打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，向全面建成小康社會(huì)全力沖刺。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，五年累計(jì)投入資金近2000萬元，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，貧困人口人均純收入由2015年的2600元增加到1.18萬元，增長了4.6倍?！皟刹怀钊Ｕ稀蓖怀鰡栴}有效解決，588戶985名貧困人口全部脫貧。統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，中央和省環(huán)保督察反饋的47個(gè)問題、交辦的279件案件全部完成整改，我區(qū)成功納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。著力化解政府債務(wù)，持續(xù)動(dòng)態(tài)排查金融、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)防范取得積極進(jìn)展。
五年來，我們集中力量推進(jìn)改革創(chuàng)新，以雙輪驅(qū)動(dòng)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)“放管服”和“最多跑一次”改革，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)正式運(yùn)行，“一網(wǎng)通辦、異地可辦、即來即辦”的政務(wù)服務(wù)體系逐步健全，營商環(huán)境逐步優(yōu)化，五年新增市場主體2萬戶。先后與17所高等院校建立聯(lián)系，啟動(dòng)實(shí)施重大科技攻關(guān)和科技成果落地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目16個(gè)，國家高新技術(shù)企業(yè)和省科技小巨人企業(yè)分別發(fā)展到9戶和12戶。
五年來，我們集中力量推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)作為主攻方向。逐步完善主城區(qū)城市服務(wù)功能，江南新區(qū)集聚和拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，集聚人口6.8萬人，萬達(dá)廣場、江南小鎮(zhèn)成為城市新地標(biāo)。通化康養(yǎng)谷建設(shè)全面實(shí)施，城市南拓框架基本拉開，建成區(qū)面積新增3平方公里。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，累計(jì)投資3.3億元實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目238項(xiàng)。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)順利通過省、市檢查驗(yàn)收，我區(qū)被列入首批全省農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣（區(qū)），夾皮溝村被評為全國生態(tài)文化村，橫道子村被評為中國“年度十佳‘美麗鄉(xiāng)村’”和全國文明村。城市管理不斷提檔升級，承接物業(yè)、環(huán)衛(wèi)等管理權(quán)限25項(xiàng)，累計(jì)投入6500萬元組建環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍、更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施、實(shí)施老舊小區(qū)環(huán)境整治，轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。助力通化市國家衛(wèi)生城、園林城和森林城順利通過檢查驗(yàn)收。
五年來，我們集中力量辦好惠民實(shí)事，讓人民群眾共享發(fā)展紅利。堅(jiān)持可用財(cái)力向民生投入、工作力量向民生傾斜，切實(shí)解決關(guān)系百姓切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。五年累計(jì)投入社會(huì)事業(yè)和民生保障資金44億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出比重達(dá)80%。新改擴(kuò)建校園、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、提高基層工作人員待遇等38件民生實(shí)事有效落實(shí)，城鄉(xiāng)居民收入增速高于GDP增速，社會(huì)事業(yè)和民生保障水平穩(wěn)步提高。平安東昌建設(shè)有力推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭三年攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利，人民群眾幸福感、獲得感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
各位代表，過去的五年，東昌發(fā)展取得的成績來之不易。這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下戮力同心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表東昌區(qū)人民政府，向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，穩(wěn)增長基礎(chǔ)還不牢固；我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快等問題還需下大力氣解決；城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平還不高，環(huán)境臟亂差、違法占地用地等問題仍然存在；財(cái)政收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力大；信訪、安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，社會(huì)治安環(huán)境有待進(jìn)一步改善；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，素質(zhì)能力有待進(jìn)一步提高，等等。對這些問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和2021年主要工作
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是立足新起點(diǎn)、謀求新跨越的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須把握新階段、貫徹新理念、融入新格局，集中精力把東昌的事情辦好。根據(jù)區(qū)委“十四五”規(guī)劃的《建議》，區(qū)政府制定了“十四五”規(guī)劃綱要（草案），提請大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：按照全市“一四五”發(fā)展戰(zhàn)略、“十大行動(dòng)、百項(xiàng)工程”決策部署和區(qū)委“一二三四”目標(biāo)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)新時(shí)代東昌高質(zhì)量發(fā)展，全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。明確“一個(gè)定位”，按照通化市打造東北東部現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的目標(biāo)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，突出發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，努力打造通化市高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)；建設(shè)“兩座新城”，按照全市人口達(dá)到100萬、建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里的“雙百”中等城市目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)冰雪產(chǎn)業(yè)示范新城、高鐵生態(tài)新城，努力打造通化市“雙百”中等城市重要支撐區(qū)；提升“三個(gè)商圈”，重點(diǎn)推動(dòng)江南、江東、江西三個(gè)商圈提檔升級，努力打造吉林東南部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品質(zhì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)；規(guī)劃“四條溝谷”，按照全市大力發(fā)展溝谷經(jīng)濟(jì)的要求，重點(diǎn)打造金廠溝康養(yǎng)谷、通天溝工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、柳條溝中公教育文化產(chǎn)業(yè)園、銀廠溝城市建設(shè)配套環(huán)保產(chǎn)業(yè)園4條特色溝谷，努力打造通化城市能級提升先行區(qū)。
2021年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是立足新起點(diǎn)、謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破的重要一年。
今年區(qū)政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委十一屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委七屆十次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)委八屆九次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照全省“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略、“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局發(fā)展要求和全市“一四五”發(fā)展戰(zhàn)略、“十大行動(dòng)、百項(xiàng)工程”決策部署，全面推進(jìn)“一二三四”目標(biāo)任務(wù)，努力走出一條結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。
全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7-8%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長9%和8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，地方級財(cái)政收入增長3%，城鄉(xiāng)居民可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，各項(xiàng)指標(biāo)力爭完成得更好一些。重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：
（一）著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目支撐。持續(xù)推進(jìn)“三抓三早”“冬春會(huì)戰(zhàn)”和“項(xiàng)目建設(shè)年”等攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好項(xiàng)目梯次推進(jìn)。緊跟國家政策導(dǎo)向和資金投向，聚焦冰雪產(chǎn)業(yè)示范新城、高鐵生態(tài)新城及4條溝谷開發(fā)建設(shè)，圍繞醫(yī)藥健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、康養(yǎng)旅游等主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目100項(xiàng)以上。同時(shí)，積極做好專項(xiàng)資金、政府債券等項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭康養(yǎng)谷基礎(chǔ)設(shè)施及教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等民生領(lǐng)域項(xiàng)目納入國家、省支持范圍。突出以商招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，借力東北亞博覽會(huì)、全球吉商大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳、對接資源，力爭全年落地項(xiàng)目不少于10個(gè)。舉全區(qū)之力推進(jìn)沈白高鐵東昌段、中公教育科教小鎮(zhèn)、萬峰滑雪場等重點(diǎn)項(xiàng)目土地和房屋征收工作，加快解決項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理、資金等問題，推動(dòng)22個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目盡快開復(fù)工。洪福堂中醫(yī)藥健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)B區(qū)一期建設(shè)完畢，精品酒店投入運(yùn)營，康復(fù)醫(yī)院主體封頂；明興電器、官道一品、佟江北岸等9個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。著力釋放消費(fèi)潛力。落實(shí)好中央、省、市促進(jìn)消費(fèi)政策措施，引導(dǎo)大型商場開展主題促銷活動(dòng)，提升消費(fèi)體驗(yàn)，激發(fā)節(jié)日消費(fèi)熱情。鼓勵(lì)經(jīng)營主體開展汽車、家電、手機(jī)以舊換新活動(dòng)，常態(tài)化推出商超、餐飲打折讓利促銷，持續(xù)活躍消費(fèi)市場。積極開展“旅游體育消費(fèi)年”活動(dòng)，利用“五一”“十一”旅游黃金期，采取政府購買服務(wù)、門票補(bǔ)貼、體育消費(fèi)券等形式，激發(fā)體育消費(fèi)潛力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額平穩(wěn)增長。全面提升民營經(jīng)濟(jì)活力。持續(xù)開展區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)和“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)，發(fā)揮好服務(wù)專干作用，落實(shí)減稅降費(fèi)、減負(fù)降本政策措施，增強(qiáng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生存發(fā)展能力。推動(dòng)“最多跑一次”改革向基層延伸，推行“一件事一次辦”和“一窗受理、集成服務(wù)”改革，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、清單化、規(guī)范化、便利化水平。深化行政審批制度改革，推進(jìn)信用城市建設(shè)，打造“無證明城區(qū)”。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，積極營造重商親商富商的環(huán)境氛圍，認(rèn)真落實(shí)對企業(yè)的承諾。全年新增市場主體2000戶。
（二）著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，謀求工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推進(jìn)醫(yī)藥、食品、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級，加快萬通、金愷威等企業(yè)11個(gè)品種技術(shù)研發(fā)，抓好東圣藥業(yè)異地搬遷、萬通化藥仿制藥生產(chǎn)線、韻淇藥業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；l(fā)展。加大人參、葡萄酒等產(chǎn)品開發(fā)力度，重點(diǎn)推進(jìn)力神人參化妝品研發(fā)項(xiàng)目，提高食品保健品產(chǎn)業(yè)深加工能力和附加值。年內(nèi)前進(jìn)石油鉆鋌鉆桿生產(chǎn)線及華政新能源10萬噸生物柴油生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目要投入生產(chǎn)。加快園區(qū)載體全面升級。實(shí)施“筑巢引鳳”，完成開發(fā)區(qū)祥元工業(yè)園和百利克朗思包裝印刷產(chǎn)業(yè)園6萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)力爭久銘藥業(yè)、昌源藥業(yè)、三鑫包裝等8戶企業(yè)入駐園區(qū)。全力推動(dòng)國藥集團(tuán)東北醫(yī)藥物流倉儲(chǔ)中心項(xiàng)目建成運(yùn)營，積極引進(jìn)和培育一批醫(yī)藥物流企業(yè)，與上游制藥企業(yè)和下游醫(yī)院形成聯(lián)動(dòng)，逐步打造覆蓋東北、影響全國的醫(yī)藥物流樞紐。加快骨干企業(yè)成長升級。支持萬通、禺拙、金愷威等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增能、延伸鏈條；引導(dǎo)前進(jìn)石油等企業(yè)發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，做精產(chǎn)品、做優(yōu)服務(wù)；為和平、祥元鎂業(yè)等企業(yè)解決實(shí)際困難，采取重組、并購等方式盤活資產(chǎn)。全年新增規(guī)上企業(yè)2戶以上。
?。ㄈ┲ν卣沟谌a(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)全市扶持培育“雙50”商貿(mào)企業(yè)發(fā)展要求，研究制定扶持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展政策措施，全年力爭新增限上商貿(mào)企業(yè)10戶。加快提升江南商圈，支持歐亞、中東、義烏、紅星美凱龍等商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，萬達(dá)城市廣場全面建成，中盛金融中心、奧特萊斯商業(yè)街投入使用，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌和金融機(jī)構(gòu)，提升消費(fèi)能級。推動(dòng)中東·江南步行街、碧桂園風(fēng)情商業(yè)街、江南小鎮(zhèn)商業(yè)街建設(shè)，拓展江南商貿(mào)集聚核心區(qū)，打造“夜經(jīng)濟(jì)”載體。加快提升江東商圈，加強(qiáng)新站步行街、勝利路、弘康園、建設(shè)大街等街區(qū)環(huán)境整治、車輛進(jìn)出管理，引導(dǎo)經(jīng)營單位、專業(yè)市場規(guī)范管理，推動(dòng)店面和商品升級。同時(shí)，積極引進(jìn)大型餐飲、娛樂、住宿等項(xiàng)目及連鎖品牌入駐，提升商業(yè)層次。加快提升江西商圈，引導(dǎo)金城、博利等商場差異化創(chuàng)新經(jīng)營模式，蘇寧、光大、國美等家電實(shí)體門店增強(qiáng)服務(wù)和體驗(yàn)?zāi)芰Γ蛟炀珜Ｆ奉愄厣?，增?qiáng)消費(fèi)吸引力。通過招商引資推動(dòng)盤活百貨大樓，積極引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)、連鎖品牌和先進(jìn)管理營銷理念，提升商圈影響力。同時(shí)，依托新華書店、正大書苑，布局發(fā)展文化、創(chuàng)意等元素融合的休閑空間，提高城市活力指數(shù)。推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)全域發(fā)展。深入推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，加快上龍頭村國家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)，實(shí)施金江花海景區(qū)提升工程，加快綜合性游客服務(wù)中心、游客換乘中心和服務(wù)驛站建設(shè)，改造提升花海民宿、森林體驗(yàn)等休閑服務(wù)區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)，爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。加快龍緣田園康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)和白雞峰紅色抗聯(lián)文化園、千葉湖景區(qū)提升，謀劃建設(shè)龍頭康養(yǎng)公園，深度開發(fā)溫泉療養(yǎng)、康體養(yǎng)生、戶外拓展等新業(yè)態(tài)，全力打造康養(yǎng)谷旅游品牌。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，舉辦健身徒步、冰雪運(yùn)動(dòng)等賽事和康養(yǎng)旅游等系列活動(dòng)，提升影響力和吸引力。加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)，完善數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持好幫養(yǎng)老推進(jìn)智慧云養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)升級，依托力神吉咔跳動(dòng)網(wǎng)紅雙創(chuàng)園等網(wǎng)紅基地，開拓新零售、智慧養(yǎng)老、遠(yuǎn)程醫(yī)療、生鮮電商等新業(yè)態(tài)。
?。ㄋ模┲訌?qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)筑協(xié)同發(fā)展新格局。加快“兩城”“四溝谷”建設(shè)。全力推進(jìn)通化冰雪產(chǎn)業(yè)示范新城建設(shè)，完成橋梁、道路、停車場等10項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，溫泉酒店5月份投入使用，年內(nèi)滑雪場、雪具大廳及度假酒店、商業(yè)小鎮(zhèn)建成運(yùn)營。加快金廠鎮(zhèn)省級冰雪運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)，以冰雪運(yùn)動(dòng)為主題對鎮(zhèn)區(qū)城市風(fēng)貌、外部景觀等進(jìn)行改造，全面提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，完成金廠大街、金廠村部等4400米道路改擴(kuò)建，完成金廠鎮(zhèn)13.5萬平方米老舊小區(qū)改造。全力推進(jìn)高鐵生態(tài)新城建設(shè)，按照新城建設(shè)規(guī)劃，做好土地收儲(chǔ)，積極引進(jìn)商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人口向新城集聚。突出“一溝一特色、一域一亮點(diǎn)”，對4條溝谷自然景觀、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。全力推進(jìn)中公教育科教小鎮(zhèn)項(xiàng)目土地征收、項(xiàng)目審批，力爭4月份開工，年內(nèi)中公教育網(wǎng)上培訓(xùn)學(xué)校要通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。完成通天溝通創(chuàng)萬發(fā)產(chǎn)業(yè)園二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭更多企業(yè)入駐。提升城區(qū)宜居品質(zhì)。深入實(shí)施精致城市建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)城區(qū)環(huán)境品質(zhì)邁上新臺(tái)階。突出抓好物業(yè)管理，積極推行“紅色物業(yè)”，建立健全老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施維護(hù)等相關(guān)管理制度，增強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理能力，提升小區(qū)整體品質(zhì)。持續(xù)加大投入力度，積極推進(jìn)城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑垃圾資源化處置中心及城區(qū)旱廁改造工程，聯(lián)動(dòng)開展私搭亂建、環(huán)境衛(wèi)生、馬路市場、農(nóng)貿(mào)市場等綜合治理，對人員流動(dòng)性較大、群眾反映問題多的街巷，增派環(huán)衛(wèi)力量，加大保潔頻次，延長保潔時(shí)間，切實(shí)清除衛(wèi)生死角，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生一定要提檔升級。制定居民“衛(wèi)生文明公約”，開展環(huán)境衛(wèi)生評比，提升群眾對環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的積極性、主動(dòng)性，努力營造“全民參與”的良好氛圍。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)力度。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大收入風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、因病因?yàn)?zāi)致貧返貧的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)采取有力幫扶措施，確保脫貧成果持續(xù)鞏固提升。深入開展村莊清潔專項(xiàng)行動(dòng)，全力推進(jìn)“三清一改一建”、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境干凈、整潔、有序。嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、侵占公共用地和集體土地、毀林開荒等違法行為，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制私搭亂建的歪風(fēng)邪氣。扎實(shí)開展“文明村”“星級文明戶”創(chuàng)建和道德模范評選等活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
?。ㄎ澹┲B(yǎng)生態(tài)環(huán)境，厚植綠水青山新優(yōu)勢。全面加強(qiáng)污染防治。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制落實(shí)，鞏固中央、省環(huán)保督察交辦的信訪案件及反饋問題整改成效，做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作。提升大氣質(zhì)量，加大秸稈禁燒工作力度，抓好餐飲油煙污染、露天燒烤和建筑施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上。持續(xù)開展“雷霆護(hù)水”行動(dòng)，壓緊壓實(shí)河長責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)村生活污水專項(xiàng)治理，保持水質(zhì)和流域水環(huán)境穩(wěn)定向好。認(rèn)真落實(shí)省、市黑土地保護(hù)工程，抓好土壤污染防治和生態(tài)修復(fù)，完成造林及撫育1200畝。筑牢生態(tài)安全屏障。推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，實(shí)行生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單“三線一單”管控，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保審批和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，保證區(qū)域內(nèi)污染物排放總量持續(xù)下降。扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，力爭規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施配套率達(dá)100%。積極推進(jìn)固體廢物專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法采砂、采礦及侵占林地行為，加大森林資源管護(hù)力度，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和生態(tài)功能。增創(chuàng)綠色發(fā)展優(yōu)勢。大力引進(jìn)資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目。全面推行垃圾分類處理，推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用，再生資源回收利用和餐廚、建筑、農(nóng)林廢棄物資源化利用，倡導(dǎo)綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色出行，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。立足生態(tài)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展森林體驗(yàn)、度假、療養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)等多種業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)國家級景區(qū)，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢。
（六）著力保障和改善民生，積極回應(yīng)人民群眾新期待。推進(jìn)健康東昌建設(shè)。堅(jiān)決筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防線，加快“人防、物防、技防”融合，做好風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來返健康服務(wù)管理，鞏固拓展防控成果。完善重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，著力破解公立醫(yī)院改革難題，健全分級診療制度，推動(dòng)?xùn)|昌和光明街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，努力改善基層醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境和醫(yī)護(hù)人員收入水平。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全力保障人民健康。推進(jìn)幸福東昌建設(shè)。統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人。推進(jìn)學(xué)前教育普惠和義務(wù)教育均衡發(fā)展，啟動(dòng)育新小學(xué)、金廠鎮(zhèn)中心小學(xué)及幼兒園改擴(kuò)建，民主小學(xué)、濱東佳園幼兒園建成使用，新增公辦幼兒園學(xué)位900個(gè)、小學(xué)學(xué)位3240個(gè)。切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，辦好人民滿意教育。配合市政府全力解決“無籍房”問題，為5200戶困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。加快推動(dòng)玉皇山奧林匹克公園改造建設(shè)，新改建一批全民健身場地，實(shí)現(xiàn)群眾就近就便健身。推動(dòng)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老金、低保和特困供養(yǎng)水平提標(biāo)擴(kuò)面，將城鎮(zhèn)“低保對象”和“特困群體”納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府代繳范圍，持續(xù)做好退役士兵“兩?！苯永m(xù)工作，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，健全婦女、兒童、殘疾人等關(guān)愛服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)政策兜底保障功能。推進(jìn)平安東昌建設(shè)。啟動(dòng)“八五”普法工作，開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，強(qiáng)化法律咨詢援助，滿足群眾法律服務(wù)需求。持續(xù)開展信訪穩(wěn)控化解專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)工作。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加大食品藥品監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。全面鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，推進(jìn)市域社會(huì)治理試點(diǎn)城市建設(shè)，強(qiáng)化基層網(wǎng)絡(luò)化管理，加快“平安小區(qū)”建設(shè)，全力守護(hù)群眾安全。
三、加快建設(shè)人民滿意的政府
?。ㄒ唬﹫?jiān)守初心使命，打造忠誠政府。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央、省、市及區(qū)委決策部署，將學(xué)習(xí)十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察吉林重要講話、重要指示精神作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷提升運(yùn)用科學(xué)思維、科學(xué)方法推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生的能力和水平。
?。ǘ﹫?jiān)持高效便民，打造有為政府。健全督查考核體系，緊扣節(jié)點(diǎn)抓進(jìn)度、緊盯問題找辦法、緊跟目標(biāo)查成效，形成“責(zé)任閉環(huán)”，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化職能配置，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。全面加強(qiáng)“軟環(huán)境”建設(shè)，開展“機(jī)關(guān)效率提升年”活動(dòng)，著力提升機(jī)關(guān)單位辦事服務(wù)效率，嚴(yán)厲整治服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低等“不擔(dān)當(dāng)”“不作為”“慢作為”行為。堅(jiān)持激勵(lì)約束并重，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，最大限度激發(fā)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
?。ㄈ﹫?jiān)持務(wù)實(shí)勤政，打造誠信政府。加快政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，建立健全公開、公平、公正的社會(huì)管理制度，大力推進(jìn)政務(wù)公開，加快誠信體系建設(shè)，堅(jiān)持說到做到，說了就算，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力和決策權(quán)威性。把履職盡責(zé)、實(shí)干爭先作為政府工作的生命線，營造敢于直面矛盾、勇挑工作重?fù)?dān)的鮮明導(dǎo)向。
?。ㄋ模﹫?jiān)持依法行政，打造法治政府。圍繞法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的目標(biāo)，進(jìn)一步構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，確保滿意度達(dá)100%。牢固樹立過緊日子思想，強(qiáng)化預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮出最大的社會(huì)效益。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅整治形式主義、官僚主義。
各位代表、各位委員！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，苦干實(shí)干，接續(xù)譜寫新時(shí)代東昌高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
