2021年沈陽(yáng)市于洪區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年沈陽(yáng)市于洪區(qū)政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2020年和“十三五”時(shí)期工作簡(jiǎn)要回顧
一年來(lái)，面對(duì)前所未有的困難與挑戰(zhàn)，全區(qū)上下緊緊團(tuán)結(jié)在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，頂住壓力、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)0.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.2%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.2%，其中限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全市，有力維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
?。ㄒ唬I(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”，依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦，全程網(wǎng)辦率達(dá)到60%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”；推進(jìn)便民服務(wù)“全市通辦”，現(xiàn)有清單事項(xiàng)50%可網(wǎng)辦、30%實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、窗口首席授權(quán)制和否定備案制，在全市率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)審批“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類(lèi)審批，綜合窗口出件”，審批時(shí)限平均壓縮70%，工程項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至50個(gè)工作日以內(nèi)，在全市率先推行產(chǎn)業(yè)用地“帶方案掛牌”。工商登記實(shí)行全程電子化和“一證零表”，30分鐘完成企業(yè)注冊(cè)。
落實(shí)各項(xiàng)援企政策。累計(jì)“減稅降費(fèi)”7.09億元，社保費(fèi)退費(fèi)2097萬(wàn)元；為1076家企業(yè)落實(shí)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼1937萬(wàn)元，為38家進(jìn)出口企業(yè)爭(zhēng)取政策補(bǔ)貼779萬(wàn)元。著力破解融資難，組織銀企對(duì)接會(huì)9次，幫助企業(yè)達(dá)成意向合作資金共8500萬(wàn)元；助力21戶中小微企業(yè)落實(shí)復(fù)工貸1.03億元，協(xié)助60家創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得小額擔(dān)保貸款1640萬(wàn)元。
努力解決涉企問(wèn)題。深入開(kāi)展“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，搭建“營(yíng)商下午茶”“政企連心橋”“周五見(jiàn)面角”等政企互動(dòng)平臺(tái)，共解決企業(yè)訴求429件，辦結(jié)營(yíng)商案件26件，涉及資金2281萬(wàn)元。重點(diǎn)項(xiàng)目“項(xiàng)目管家”包保服務(wù)全覆蓋，在全市率先開(kāi)通項(xiàng)目全生命周期管理系統(tǒng)App，解決制約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題79個(gè)。按期完成1.5億元中央巡視口徑工程款清償和2543萬(wàn)元民企無(wú)分歧欠款償還任務(wù)。全區(qū)實(shí)有市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到8.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)21%，投資創(chuàng)業(yè)預(yù)期有效提升。
?。ǘ┌l(fā)展動(dòng)力得到增強(qiáng)
積極擴(kuò)大有效投資。成功爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資3416萬(wàn)元、特別國(guó)債1.1億元，投入老舊小區(qū)改造、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)京沈合作，投資3.58億元建設(shè)京沈合作產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目——沈陽(yáng)永安智能制造產(chǎn)業(yè)園，32家企業(yè)達(dá)成入駐意向。發(fā)揮國(guó)有資本引導(dǎo)放大效應(yīng)，設(shè)立1.13億元農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，組織線上線下活動(dòng)27次，簽約億元以上項(xiàng)目110個(gè)、落地50個(gè)。全年開(kāi)復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目130個(gè)，較去年增長(zhǎng)30%。全年實(shí)際到位內(nèi)資82.25億元，增長(zhǎng)13.7%，實(shí)際利用外資7000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)8.3倍。
創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展。新注冊(cè)科技型中小企業(yè)181家，省級(jí)瞪羚企業(yè)備案3家，新增精益管理企業(yè)11家，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”181家、“小升規(guī)”26家，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)52家，特種機(jī)床產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院獲省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案。康特機(jī)電被評(píng)為專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，國(guó)聯(lián)電纜等3家企業(yè)入選省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，天凈環(huán)保生產(chǎn)的新型高效污水處理設(shè)備等8項(xiàng)產(chǎn)品入選省級(jí)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品。精銳數(shù)控等4家企業(yè)的5個(gè)項(xiàng)目獲批遼寧省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備項(xiàng)目。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)145.7億元。永安機(jī)床小鎮(zhèn)成為國(guó)家精品特色小鎮(zhèn)。
服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。在全市率先實(shí)行“無(wú)接觸營(yíng)銷(xiāo)配送”，創(chuàng)新“產(chǎn)銷(xiāo)一體、訂單農(nóng)業(yè)”農(nóng)商融合發(fā)展模式，組織惠民消費(fèi)月、惠民車(chē)展、農(nóng)商對(duì)接等系列促銷(xiāo)活動(dòng)，發(fā)展電商村6個(gè)，拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)。制定落實(shí)促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，啟動(dòng)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)提升整治，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動(dòng)集聚、提升效益。沈陽(yáng)國(guó)際物流港連續(xù)三年被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)”。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，唯品會(huì)、京東、蘇寧等限上電商企業(yè)零售額增長(zhǎng)30%。永安國(guó)家電子商務(wù)示范基地晉檔升級(jí)。
?。ㄈ└黝I(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)
永安開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成績(jī)顯著。完善永安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“管委會(huì)+平臺(tái)公司”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，組建永安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資公司、永安智能制造研究院，以市場(chǎng)化、企業(yè)化方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和招商引資。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，厘清開(kāi)發(fā)區(qū)與各部門(mén)、各街道的職權(quán)邊界，實(shí)行市場(chǎng)化選聘和差異化薪酬分配制度，提升開(kāi)發(fā)區(qū)工作效能。2020年，永安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)33%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)34%，實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。
土地要素保障得到強(qiáng)化。編制于洪區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃，完成于洪區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制中期成果，科學(xué)統(tǒng)籌城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地規(guī)模。落實(shí)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，提高土地資源利用效率。汽車(chē)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目用地完成“帶方案掛牌”，加快項(xiàng)目落地建設(shè)。盤(pán)活彤鑫園等停擺項(xiàng)目5個(gè)、復(fù)工停緩建工程2個(gè)，化解“批而未供”土地204公頃、償還增減掛鉤指標(biāo)123公頃，完成土地收儲(chǔ)140公頃，同比增長(zhǎng)9.7%；全年可完成土地出讓17宗、129.4公頃，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地5宗、24.3公頃。
國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)展丁香湖旅游資源管理有限公司、洪光資產(chǎn)管理有限公司等國(guó)有公司重組合并，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，盤(pán)活存量國(guó)有資產(chǎn)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。落實(shí)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，優(yōu)化改進(jìn)國(guó)企考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格執(zhí)行決算審計(jì)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，完成48戶企業(yè)性質(zhì)界定及人員、檔案移交接收等工作。整合重組“僵尸企業(yè)”16家。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)成績(jī)顯著
生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。全年投入生態(tài)建設(shè)資金7000萬(wàn)元，完成小渾河氟化物污染整治、于洪新城地區(qū)雨污混接摘除等重點(diǎn)生態(tài)工程；完成“萬(wàn)人千噸”水源地建設(shè)及22處集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)整治；徹底解決農(nóng)村黑臭水體問(wèn)題12處，黑臭水體消除比例達(dá)到100%；實(shí)施永安污水處理廠擴(kuò)建和58處農(nóng)村污水處理設(shè)施新建改造，全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到100%，蒲河等5條主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。特別是，通過(guò)實(shí)施生態(tài)改善工程，細(xì)河于臺(tái)國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，為全省水環(huán)境改善做出了重要貢獻(xiàn)。于洪區(qū)被列為全國(guó)農(nóng)村黑臭水體整治工作示范試點(diǎn)，榮獲全國(guó)全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作先進(jìn)集體。建立秸稈禁燒防控體系，落實(shí)旋耕滅茬措施。整治“散亂污”企業(yè)376家，強(qiáng)化59個(gè)建筑工地、275處易揚(yáng)塵點(diǎn)位管控整治，224條三級(jí)以上道路全部濕式機(jī)掃，完成散煤替代5318戶，推廣農(nóng)村環(huán)保高效爐具2000個(gè)，抗霾攻堅(jiān)成果得到鞏固深化。完成9個(gè)地塊土壤污染狀況調(diào)研評(píng)估，土地安全利用率達(dá)到100%。中央環(huán)保督察及省環(huán)保督察案件全部辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念深入人心。
著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。完成小渾河、北分干渠共20公里河道改造工程，行洪排澇能力顯著提升，解決了沈陽(yáng)西部城市排水瓶頸。圍繞14個(gè)重點(diǎn)積水點(diǎn)位，新建改造泵站8個(gè)、新改建排水管線22公里、完成雨污分流45處，城市防汛功能明顯增強(qiáng)。渾河新堤防工程于洪段順利合龍。完成文大北路、細(xì)河南路西延、“四好農(nóng)村路”等26項(xiàng)、82.2公里城鄉(xiāng)道路新建改造工程，西北連接線、永安大道、王秋線等主干路網(wǎng)工程順利推進(jìn)。植樹(shù)造林347.7畝，建成丁香東湖公園，新增城市綠地60公頃。完成重點(diǎn)項(xiàng)目電力及通信排遷工程33項(xiàng)、配電工程25項(xiàng)。完成58個(gè)小區(qū)、432棟居民樓正式電改造。建設(shè)5G基站856個(gè)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善。
城鄉(xiāng)管理水平得到提升。實(shí)施城區(qū)重點(diǎn)街路、點(diǎn)位機(jī)械化掃保灑水和“一把掃帚掃到底”全域垃圾專(zhuān)業(yè)掃保全覆蓋，主次干道市政設(shè)施完好率99%以上。同步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)，建成分類(lèi)中轉(zhuǎn)點(diǎn)67座、環(huán)保屋140個(gè)，試點(diǎn)推進(jìn)居民廚余垃圾分解轉(zhuǎn)化、減量無(wú)害化，設(shè)置分類(lèi)容器3萬(wàn)余個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)小區(qū)、村屯分類(lèi)設(shè)施配置全覆蓋。解決1.8萬(wàn)個(gè)停車(chē)泊位，新增10處臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，停車(chē)難問(wèn)題得到緩解。完成二手車(chē)市場(chǎng)等11項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，改造背街小巷21條、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路14條、城市出口路3條，封閉管理開(kāi)放式小區(qū)89個(gè)，堅(jiān)決拆除違章建筑1.58萬(wàn)平方米、違規(guī)牌匾等695處，扎實(shí)推進(jìn)違建別墅、亂占耕地問(wèn)題整治?！傲闶Х帧蓖ㄟ^(guò)全國(guó)文明城市復(fù)檢。
?。ㄎ澹┼l(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)
農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定。完成黑土地保護(hù)性耕作1.4萬(wàn)畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7.2萬(wàn)畝，與中化集團(tuán)戰(zhàn)略合作全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)3000畝，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)3.5億斤。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到20家，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到575家。新認(rèn)證有機(jī)食品2家、單品認(rèn)證16個(gè)，綠色食品19家、品種34個(gè)。馬家干調(diào)獲批為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全區(qū)農(nóng)事龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28億元。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、政策兌現(xiàn)、補(bǔ)貼落地，“大棚房”恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能480畝。舉辦首屆農(nóng)民豐收節(jié)、首屆農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)。于洪北蟲(chóng)草被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品。
農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。新流轉(zhuǎn)耕地2.2萬(wàn)畝，農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)到50%以上，主要糧食作物“耕種收”綜合機(jī)械化率達(dá)到99%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化程度穩(wěn)步提高。完成127個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革及登記賦碼，集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源全部納入沈陽(yáng)市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心網(wǎng)上交易，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、保值增值。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，完成試點(diǎn)方案編制，選定5個(gè)試點(diǎn)村。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款余額保持在1000萬(wàn)元以上。
農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。創(chuàng)新啟動(dòng)農(nóng)村有機(jī)垃圾“無(wú)害化、減量化、資源化”工程，實(shí)施農(nóng)村有機(jī)固體廢棄物處理站建設(shè)，有效銜接農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和黑土地修復(fù)。完成村內(nèi)道路改造、維修90公里，安裝路燈6913盞，改廁2655座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%。新建糞污處理設(shè)施7處，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%。強(qiáng)化秸稈資源化利用，農(nóng)作物秸稈離田率實(shí)現(xiàn)100%、利用率達(dá)到90%以上。實(shí)施前辛臺(tái)村、后辛臺(tái)村污水、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。完成35個(gè)村屯農(nóng)村安全飲水改造工程，惠及1.4萬(wàn)戶、4萬(wàn)人。建設(shè)精品村1個(gè)、示范村16個(gè)、整潔村70個(gè)，前辛臺(tái)村被評(píng)為第六屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)。
?。┟裆Ｕ蠄?jiān)實(shí)有力
社會(huì)保障穩(wěn)步增強(qiáng)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，發(fā)揮就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，城鎮(zhèn)新增實(shí)名制就業(yè)7769人，幫助企業(yè)招聘員工5023人，發(fā)放技能補(bǔ)貼194萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2923萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)金6571萬(wàn)元、失業(yè)補(bǔ)助金2778萬(wàn)元，保障民生根本。按時(shí)按需發(fā)放低保等各類(lèi)救助資金4000余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建成9個(gè)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、29個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。實(shí)施2個(gè)老舊小區(qū)綜合改造，完成18處農(nóng)村危房改造、23公里供熱舊管網(wǎng)更新、30萬(wàn)平方米暖房子工程，鳳凰水城、坤祥苑等小區(qū)解遺辦證818套。自籌2.5億元解決2019年368套“棚改”資金問(wèn)題，完成廉租房、公租房保障401戶，全年可回遷安置958套。落實(shí)退役軍人“五有”服務(wù)，獲得省、市“雙擁模范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。
教育事業(yè)繁榮發(fā)展。實(shí)施小區(qū)配套幼兒園治理，收回14所小區(qū)配套幼兒園舉辦公辦園；新增普惠性幼兒園16所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到86.6%。完成3所中小學(xué)新改擴(kuò)建工程，增加學(xué)位4410個(gè)。引進(jìn)優(yōu)秀校長(zhǎng)1名，新招聘錄用教師330名，干部教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。引進(jìn)7所名校優(yōu)質(zhì)教育資源，東北英才學(xué)校教育集團(tuán)、兩個(gè)區(qū)屬幼教集團(tuán)發(fā)展壯大，辦學(xué)品質(zhì)持續(xù)提升。國(guó)家級(jí)“立德樹(shù)人德育高地”項(xiàng)目落地。
醫(yī)療服務(wù)水平提升。于洪區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)救治體系工程順利推進(jìn)，區(qū)醫(yī)院體檢中心、新門(mén)診樓、腸道發(fā)熱門(mén)診投入使用。建成PCR核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，建立分流國(guó)際航班接轉(zhuǎn)和隔離賓館醫(yī)學(xué)管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，新冠肺炎疫情常態(tài)化防控體系更加完善。分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診穩(wěn)步推進(jìn)，中醫(yī)“治未病”能力顯著增強(qiáng)，各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行國(guó)家基本藥物零差率銷(xiāo)售。
文化事業(yè)健康發(fā)展。建成丁香湖游客服務(wù)中心，規(guī)劃開(kāi)發(fā)丁香湖旅游資源。舉辦沈陽(yáng)市首屆玫瑰節(jié)、“喜迎中秋歡度國(guó)慶”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)景區(qū)系列活動(dòng)，“文化+旅游”“文化+非遺”融合發(fā)展。永濟(jì)橋獲批為市級(jí)文物保護(hù)單位。新建體育公園足球場(chǎng)3個(gè)，為20個(gè)鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)配置健身器材140件，滿足群眾文體活動(dòng)需求。成功承辦2021騰訊TGA電競(jìng)運(yùn)動(dòng)會(huì)遼寧代表隊(duì)選拔賽。
社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定。推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛化解，信訪案件退位減量，“書(shū)記抓信訪”減存控增三年攻堅(jiān)省交辦案件清零。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，圓滿完成國(guó)家安全示范城市創(chuàng)建工作任務(wù)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，搬遷改造?；髽I(yè)9家，徹底清理危險(xiǎn)廢物堆存地5處。持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和常態(tài)化打擊整治，扎實(shí)推進(jìn)禁毒示范城市建設(shè)，社會(huì)和諧安定局面得到鞏固。
?。ㄆ撸┳陨斫ㄔO(shè)得到加強(qiáng)
依法行政扎實(shí)推進(jìn)。自覺(jué)接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，220件市區(qū)兩級(jí)人大建議及政協(xié)提案全部辦結(jié)，見(jiàn)面率、辦復(fù)率、滿意和基本滿意率均為100%。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，完成34個(gè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，上繳國(guó)庫(kù)1.07億元。完成81個(gè)行政村村“兩委”成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。圓滿完成中央、省委巡視、市委巡察、國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察、國(guó)務(wù)院大督查等整改工作和第七次全國(guó)人口普查階段性任務(wù)。
體制機(jī)制改革持續(xù)深化。完成城市管理、文化、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。開(kāi)展街道經(jīng)濟(jì)職能回歸試點(diǎn)改革，制定權(quán)責(zé)清單目錄，賦予街道辦事處經(jīng)濟(jì)管理、土地征收、招商引資和項(xiàng)目服務(wù)等四項(xiàng)職能，明確26家區(qū)直部門(mén)職權(quán)事項(xiàng)911項(xiàng)，劃清職責(zé)邊界，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹(shù)立真正過(guò)緊日子思想，全力保障“三?！敝С觥⒁咔榉揽?、償還債務(wù)本息、支付工程款和征收補(bǔ)償款、兌現(xiàn)惠企利民政策等剛性支出，非急需非剛性支出壓減57%。提前完成全年政府性債務(wù)化解任務(wù)。
同時(shí)，計(jì)生、檔案、人防、兵役、民族宗教、紅十字會(huì)等方面的工作也取得了新成績(jī)。
各位代表，年初以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、迎難而上，全力以赴統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力以赴融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，全力以赴推進(jìn)“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在“十三五”收官之年完成了全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期于洪高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
回顧過(guò)去的五年，我們立足實(shí)際、面向未來(lái)，進(jìn)一步明確了智能裝備制造和現(xiàn)代物流業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展思路和區(qū)情實(shí)際的契合度不斷提高；我們鎖定目標(biāo)、擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)不動(dòng)搖，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升；我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加大投入，著力補(bǔ)齊生態(tài)、生活、生產(chǎn)環(huán)境短板，城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平顯著提高；我們深化改革、開(kāi)拓創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)永安開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)資國(guó)企、土地供給、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政及事業(yè)單位體制機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展活力不斷釋放；我們不忘初心、牢記使命，始終堅(jiān)持以人民為中心，著力強(qiáng)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)資源供給，不斷優(yōu)化政府服務(wù)，城鄉(xiāng)居民幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。
過(guò)去五年的成績(jī)來(lái)之不易、難能可貴，得益于區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持，是全區(qū)廣大干部職工和100萬(wàn)于洪人民團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向勤勞智慧的于洪人民，向各行各業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊(duì)和支持于洪建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)發(fā)展仍然存在一些不足和短板。一是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平與高質(zhì)量發(fā)展要求仍有差距，“人人都是營(yíng)商環(huán)境，個(gè)個(gè)都是開(kāi)放形象”的意識(shí)還不強(qiáng)，服務(wù)型政府建設(shè)仍需加強(qiáng)。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還不扎實(shí)，制造業(yè)“面廣鏈短”，物流業(yè)“大而不強(qiáng)”，農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品多、附加值低，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度還不高。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍滯后于城鎮(zhèn)化進(jìn)程，群眾就學(xué)、就醫(yī)、住房、社會(huì)保障等方面仍有歷史欠賬，社會(huì)治理仍有弱項(xiàng)。四是干部隊(duì)伍知識(shí)儲(chǔ)備仍有欠缺，貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力仍需提高。對(duì)此，我們將在今后的工作中采取有效措施認(rèn)真加以完善。
二、“十四五”時(shí)期總體目標(biāo)和2021年政府重點(diǎn)工作安排
“十四五”時(shí)期是于洪區(qū)開(kāi)辟增長(zhǎng)新路徑、積蓄轉(zhuǎn)型新力量、實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵五年。我們要深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照區(qū)委十一屆十三次全會(huì)部署，圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新和開(kāi)放合作為根本動(dòng)力，以保障和改善民生為根本目的，著力將于洪區(qū)打造成為沈陽(yáng)智能裝備制造和現(xiàn)代商貿(mào)物流配套服務(wù)區(qū)、沈陽(yáng)國(guó)家中心城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要片區(qū)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為沈陽(yáng)新時(shí)代全面振興全方位振興、建設(shè)國(guó)家中心城市做出于洪貢獻(xiàn)。
2021年，是“十四五”開(kāi)局之年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.9%，其中稅收收入增長(zhǎng)4.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.6%；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.6%左右。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六方面工作：
?。ㄒ唬┲?yōu)化營(yíng)商環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)。堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”抓實(shí)抓好，著力實(shí)現(xiàn)“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的建設(shè)目標(biāo)。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。全面深化“放管服”改革，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和便民服務(wù)“全市通辦”。政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置助老幫困服務(wù)專(zhuān)員，暢通引導(dǎo)服務(wù)、現(xiàn)金支付、現(xiàn)場(chǎng)代辦幫辦等綠色通道，確保“辦事有人領(lǐng)、上網(wǎng)有人幫”。聯(lián)合第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)查找問(wèn)題，以評(píng)促改、以改促優(yōu)，推動(dòng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。迭代升級(jí)窗口服務(wù)，推廣“清單制+告知承諾制”、容缺受理、并聯(lián)審批等審批方式，放寬事前準(zhǔn)入關(guān)口，推動(dòng)“事前審批為主”向“事中事后監(jiān)管為主”轉(zhuǎn)變，“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)標(biāo)桿，全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平。
做優(yōu)法治環(huán)境。落實(shí)檢查計(jì)劃公示公告和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，推廣多部門(mén)聯(lián)合一次性綜合執(zhí)法，推進(jìn)執(zhí)法檢查向執(zhí)法服務(wù)轉(zhuǎn)變，幫助中小企業(yè)及時(shí)整改問(wèn)題、守牢質(zhì)量和安全的生命線，為全區(qū)市場(chǎng)主體營(yíng)造公平、包容、有序的發(fā)展環(huán)境。推行否定備案制度，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)信用政府建設(shè)，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，妥善解決失信歷史遺留問(wèn)題，不斷提升企業(yè)獲得感和滿意度。
增強(qiáng)成本競(jìng)爭(zhēng)力。清理、再壓縮各領(lǐng)域涉企收費(fèi)事項(xiàng)，為新開(kāi)辦企業(yè)提供免費(fèi)刻章服務(wù)，減免項(xiàng)目開(kāi)設(shè)道路出入口相關(guān)費(fèi)用。做強(qiáng)人力資源平臺(tái)，搭建用工供需橋梁。提供新型能源替代解決方案，幫助高能耗企業(yè)降本增效。推進(jìn)“銀政企擔(dān)”合作，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。引導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)開(kāi)展“集采集配”，降低生產(chǎn)型企業(yè)物流成本。加強(qiáng)園區(qū)管理，做優(yōu)公共服務(wù)，降低企業(yè)非生產(chǎn)費(fèi)用。擴(kuò)大“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”覆蓋面，深入開(kāi)展各類(lèi)主題活動(dòng)，做優(yōu)企業(yè)訴求及時(shí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，切實(shí)做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”。
提高生態(tài)宜居度。順應(yīng)“人跟環(huán)境走”“產(chǎn)業(yè)跟人走”的發(fā)展規(guī)律，著力提升生態(tài)環(huán)境水平，優(yōu)先供給教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施用地，常態(tài)推進(jìn)文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建，全力塑造、突出展示于洪區(qū)生態(tài)宜居主城區(qū)的整體形象。
?。ǘ┏掷m(xù)深化改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。以要素市場(chǎng)化配置改革為重點(diǎn)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
穩(wěn)步推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。落實(shí)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，爭(zhēng)取M0創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地政策，提高土地利用效率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推廣產(chǎn)業(yè)用地“帶方案掛牌”，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦度。集中解決存量土地攻堅(jiān)問(wèn)題，加快有效投資落地。探索“一地多用”，豐富閑置倉(cāng)儲(chǔ)用房、工業(yè)廠房盤(pán)活利用方式，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。完善推廣“院?！獙?shí)訓(xùn)基地—企業(yè)”的技能人才供給機(jī)制，在產(chǎn)城融合發(fā)展片區(qū)規(guī)劃職業(yè)教育中心，探索“人力資源服務(wù)園+”模式，通過(guò)市場(chǎng)化選聘方式引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)人才，滿足園區(qū)和企業(yè)需求。以政務(wù)大數(shù)據(jù)帶動(dòng)民用、商用大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)服務(wù)市場(chǎng)化投資。
同步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)資國(guó)企改革。全面推行“管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，圍繞“一帶、三區(qū)、多園”建設(shè)，實(shí)施“園區(qū)+平臺(tái)+基金”的項(xiàng)目引進(jìn)模式，以園區(qū)為載體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“建、延、補(bǔ)、強(qiáng)”。將產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展片區(qū)非產(chǎn)業(yè)用地出讓的部分凈溢價(jià)收益作為國(guó)資公司增資增信和設(shè)立基金的專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)平臺(tái)公司開(kāi)放股權(quán)融資，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高國(guó)有資本投融資能力。著力破解中小制造業(yè)企業(yè)融資難問(wèn)題，開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，為園區(qū)企業(yè)提供融資服務(wù)。
提升科技創(chuàng)新能力。圍繞增材制造、機(jī)器人、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“揭榜掛帥”方式引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，建立以企業(yè)為主體的“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、產(chǎn)業(yè)共進(jìn)”的融合發(fā)展機(jī)制。支持永安機(jī)床小鎮(zhèn)沈陽(yáng)特種機(jī)床產(chǎn)業(yè)研究院、沈陽(yáng)量子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。支持高精度協(xié)作機(jī)器人等共性“卡脖子”技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品5個(gè)，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目11個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)39家，培育瞪羚、雛鷹企業(yè)不少于60家，新注冊(cè)科技型中小企業(yè)100家。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)適度補(bǔ)貼方式引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施精益管理，鼓勵(lì)順風(fēng)新材料、新飛宇等“老字號(hào)”企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車(chē)間和綠色工廠；支持“原字號(hào)”企業(yè)聚星機(jī)床與韓國(guó)斗山合作建設(shè)整機(jī)加工中心，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)整機(jī)批量生產(chǎn)；發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持5G等新一代信息技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)普天大數(shù)據(jù)、人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)基地等“新字號(hào)”項(xiàng)目落地，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合。
?。ㄈ┤婕訌?qiáng)開(kāi)放合作，加快融入新發(fā)展格局。面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
加強(qiáng)對(duì)外合作。加強(qiáng)京沈?qū)诤献?，推?dòng)永安智能制造產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)，通過(guò)訂制訂建、以租代售、租售結(jié)合等方式新增入園企業(yè)10戶。加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等先進(jìn)地區(qū)合作，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，發(fā)揮省級(jí)飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)飛地項(xiàng)目“帶土移植”。加強(qiáng)與深業(yè)智慧、亦莊控股等園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的合資合作，開(kāi)展智慧園區(qū)運(yùn)營(yíng)，提升園區(qū)服務(wù)水平，合作開(kāi)發(fā)重點(diǎn)園區(qū)。全年引入億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目不低于35個(gè)，投資額不低于220億元。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞沈陽(yáng)港“一港多區(qū)”規(guī)劃，完善沈陽(yáng)鐵路蒲河物流基地外部基礎(chǔ)設(shè)施，配合沈陽(yáng)鐵路局貨運(yùn)中心爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家中歐班列集結(jié)中心，發(fā)展公鐵海聯(lián)運(yùn)。大力發(fā)展日用消費(fèi)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快蘇寧東北電商產(chǎn)業(yè)園、格力云倉(cāng)等重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，電商銷(xiāo)售額增長(zhǎng)30%。推動(dòng)億合城、東北國(guó)際醫(yī)院健康城、新城吾悅廣場(chǎng)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)工。深入開(kāi)展物流業(yè)園區(qū)整治提升，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，培育特色街區(qū)。發(fā)展“線上線下融合”“消費(fèi)體驗(yàn)”等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)零售業(yè)向“商品+服務(wù)”升級(jí)。
保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。扶持親兄弟、松洋貿(mào)易等核心骨干企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，支持企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、制博會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，拓展進(jìn)出口市場(chǎng)。優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)孵化基地等載體建設(shè)，培育發(fā)展跨境電商和非生產(chǎn)型貿(mào)易企業(yè)，著力引入外商獨(dú)資、中外合資項(xiàng)目，形成進(jìn)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)。
?。ㄋ模?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，以環(huán)境建設(shè)和深化改革為抓手推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技，新增3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施4萬(wàn)畝黑土地保護(hù)性耕作，保證糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)3家，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。強(qiáng)化“于洪農(nóng)品”品牌影響力，推動(dòng)北蟲(chóng)草等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌化、規(guī)?；l(fā)展。突出歷史、生態(tài)和物產(chǎn)特色，開(kāi)發(fā)民宿旅游，鼓勵(lì)邊臺(tái)村等美麗鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)村文旅產(chǎn)業(yè)，打造歷史文化名村。電商村發(fā)展到12個(gè)。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，深化與中化集團(tuán)合作，建設(shè)中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)于洪技術(shù)服務(wù)中心。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“三清一改”，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村污水處理工程建設(shè)，創(chuàng)建18個(gè)美麗村、3個(gè)精品村。改造“四好農(nóng)村路”31公里，實(shí)施植樹(shù)造林445畝。建設(shè)農(nóng)村廢棄有機(jī)物生態(tài)轉(zhuǎn)化站，農(nóng)村混合有機(jī)物固廢處理率達(dá)到50%。深入推進(jìn)秸稈“四化”處理，在34個(gè)村建設(shè)“農(nóng)家肥”集中收集場(chǎng)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)90%以上。選取3個(gè)村為試點(diǎn)，逐步推進(jìn)“燃?xì)膺M(jìn)村”。再完成16個(gè)村安全飲水改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋，推廣農(nóng)村飲水“建管服”一體化模式。研究地表水替代解決方案，推動(dòng)生態(tài)用水。
深化農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，新增農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)2萬(wàn)畝，提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款覆蓋面。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，探索建立宅基地“自愿有償退出、部分有償使用、規(guī)范有序?qū)徟敝贫龋瑢?shí)現(xiàn)壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境、提升公共設(shè)施水平的目標(biāo)。深化光輝畜牧場(chǎng)、供銷(xiāo)合作社改革。
（五）全力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，持續(xù)改善群眾生活質(zhì)量。
強(qiáng)化生態(tài)管控修復(fù)。以渾河、蒲河等生態(tài)空間為重點(diǎn)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，全區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)域比例保持在8.5%以上。建立大氣、水、土壤污染源臺(tái)賬，深入推進(jìn)問(wèn)題排查整治，組織開(kāi)展細(xì)河清淤，全面取締20噸以下燃煤鍋爐，落實(shí)秸稈禁燒、散煤替代、揚(yáng)塵管控等主體責(zé)任，鞏固黑臭水體及“散亂污”企業(yè)整治成果，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。加快推進(jìn)西北連接線、王秋線等重點(diǎn)路網(wǎng)工程，打通寧江街?jǐn)囝^路，新建過(guò)街天橋5處，改造富官細(xì)河橋，完成4條農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，爭(zhēng)取建設(shè)細(xì)河路立體公交樞紐站，實(shí)施解決“出行難”專(zhuān)項(xiàng)工程，讓群眾出行更便捷。推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)泊位建設(shè)，緩解停車(chē)難問(wèn)題。實(shí)施松山路等重點(diǎn)積水點(diǎn)位改造工程，提升排澇能力。加快推進(jìn)回遷房和部分小區(qū)水電氣改造，實(shí)施11個(gè)老舊小區(qū)改造，改善群眾居住條件。解決回遷安置1300套。推進(jìn)39項(xiàng)配電工程、33項(xiàng)電力電信排遷工程，滿足項(xiàng)目建設(shè)和居民生活需要。加強(qiáng)市場(chǎng)化掃保監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境、違章建筑等專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)搬遷改造，改善城市環(huán)境。完成3條城市出口路綠化提升，實(shí)施城區(qū)裸土地面綠化補(bǔ)植。建立健全更加便民的城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類(lèi)工作流程和體系，完善生活垃圾分類(lèi)服務(wù)手段和逆向責(zé)任追溯機(jī)制，形成居民主動(dòng)參與的社會(huì)氛圍。全面提高生活垃圾分類(lèi)質(zhì)量和資源化利用率，降低管理成本。提升生活垃圾末端分類(lèi)處理能力，建設(shè)城鄉(xiāng)混合廢棄有機(jī)物生態(tài)轉(zhuǎn)化設(shè)施，打造全國(guó)行業(yè)示范。
強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，深化校企合作，升級(jí)技能提升行動(dòng)，擴(kuò)大靈活就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)居民充分就業(yè)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。建立職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定體系。設(shè)立“方文墨”大師工作室。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人100人，引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)150人，離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率98%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于6000人。全力提升社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋面。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目“三金三制”，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。推進(jìn)麗景名居、新城悅府等小區(qū)解遺辦證。做好退役軍人權(quán)益維護(hù)、移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和雙擁優(yōu)撫等工作。
提升社會(huì)事業(yè)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，補(bǔ)齊資源配置短板，新建、續(xù)建市實(shí)驗(yàn)于洪分校等7所學(xué)校，打造東北英才學(xué)校教育集團(tuán)。實(shí)施五十六中學(xué)改造提升工程，為高考考生創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)、生活和備考條件。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)，提高普惠性幼兒園覆蓋率。完成60名校長(zhǎng)教師輪崗交流，招聘在編教師70名。提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，完成于洪區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)救治體系工程、婦幼保健所改造和衛(wèi)生信息化平臺(tái)建設(shè)，完成城東湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、北陵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心丁香灣預(yù)防接種門(mén)診工程，啟動(dòng)盛京醫(yī)院雍森醫(yī)院二期工程。實(shí)施永安橋保護(hù)工程，加強(qiáng)對(duì)永濟(jì)橋等歷史文化資源的挖掘保護(hù)，推進(jìn)大轉(zhuǎn)灣非遺文化街區(qū)建設(shè)。持續(xù)塑造丁香湖冰雪旅游品牌。組建于洪區(qū)融媒體中心，開(kāi)發(fā)推廣特色文創(chuàng)產(chǎn)品，提升于洪對(duì)外形象和知名度。
加強(qiáng)完善社會(huì)治理。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛排查化解，全面完成重復(fù)信訪治理工作任務(wù)。提升社區(qū)便民服務(wù)事項(xiàng)“全市通辦”整體水平。平穩(wěn)開(kāi)展村委會(huì)、居委會(huì)換屆選舉工作。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，鞏固國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建成果，抓實(shí)“安全型社區(qū)”創(chuàng)建，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提高應(yīng)急處置能力，保障群眾安居樂(lè)業(yè)。
?。┘訌?qiáng)政府自身建設(shè)，提高治理服務(wù)能力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面提升公共服務(wù)質(zhì)量。
堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)化法治思維，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”集體決策和民主集中制，嚴(yán)格履行重大決策合法性審查等法律程序。嚴(yán)格落實(shí)政府投資條例，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提升誠(chéng)信履職意識(shí)。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。毫不放松抓好疫情防控“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅(jiān)持人物同防、多病共防原則，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)和應(yīng)急處置，全力確保人民群眾生命健康安全。嚴(yán)格控制預(yù)算外支出，非急需非剛性支出只減不增，積極爭(zhēng)取新一輪中央預(yù)算內(nèi)和專(zhuān)項(xiàng)債資金支持。積極推進(jìn)政府債務(wù)化解，實(shí)施債務(wù)限額管理，加快工程款賬款清欠進(jìn)度。
增強(qiáng)執(zhí)政能力。扎實(shí)推進(jìn)治理體系建設(shè)，加快智慧政務(wù)、遠(yuǎn)程辦公、互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法等數(shù)字政府平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，提升公共服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)招投標(biāo)、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化政府投資有效性監(jiān)督審計(jì)和責(zé)任倒查。力戒形式主義和官僚主義，提高干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化能力，打造信念堅(jiān)定、能力突出、勤政擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)隊(duì)伍。
各位代表，新征程承載新目標(biāo)、新希望，新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)、新作為。我們將在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，保持定力，開(kāi)拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，譜寫(xiě)于洪高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
