2021年沈陽市大東區(qū)政府工作報告—全文
2021年沈陽市大東區(qū)政府工作報告
——2020年12月28日在大東區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議上
大東區(qū)人民政府代理區(qū)長 王林祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期主要工作回顧
2020年是極不平凡的一年，年初以來，在市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，直面新冠肺炎疫情沖擊，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟企穩(wěn)回升、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值726.9億元，同比下降6.4%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1564.2億元，下降5.7%；一般公共預(yù)算收入90.3億元，增長6.7%；固定資產(chǎn)投資144.5億元，增長22%；社會消費品零售總額260億元，下降5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入48572元，增長1.5%。
（一）堅持生命至上，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。堅決把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
迅速進入戰(zhàn)時模式。除夕前夜全區(qū)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時體制，34名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)靠前推進，915名醫(yī)務(wù)人員堅守前沿，1469名社區(qū)（村）工作者奔波一線，3.5萬名盛京義勇服從征召，4200余名機關(guān)黨員干部火線馳援。區(qū)防指每日點調(diào)、統(tǒng)籌推進，各條線連夜落實、群防群控，“防火墻”迅速建立、高效運轉(zhuǎn)。
全力保障防疫資源。第一時間向一線撥付抗疫資金7855萬元?；謴?fù)疾控中心獨立運行，迅速設(shè)立5處發(fā)熱門診，啟動PCR實驗室建設(shè)。組織華堂閣等14家企業(yè)緊急啟動防疫重點物資研制，浩博實業(yè)立足全市需求建設(shè)環(huán)氧乙烷滅菌公共服務(wù)中心，華晨雷諾金杯負壓救護車馳援武漢抗疫一線，拜澳泰克的核酸檢測試劑盒有力支持了國際抗疫工作?？朔毫ο蝽n國友城首爾江北區(qū)支援口罩、防護服等亟需物資，彰顯了大城大區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
堅決落實防控措施。接連打贏72小時內(nèi)封閉全部482個開放小區(qū)、緊急征集15家隔離賓館、安置3架次789名境外分流航班旅客、阻絕境外和國內(nèi)重點地區(qū)疫情輸入等一系列硬仗。采用大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化手段反復(fù)篩查風(fēng)險隱患，不間斷開展47輪全域排查，篩查管控重點人員4.7萬余名，堅決做到應(yīng)管盡管。
穩(wěn)步恢復(fù)生產(chǎn)生活。疫情防控期間，全區(qū)節(jié)奏始終緊張有序，大局始終平穩(wěn)可控。2月17日起，華晨寶馬等重點企業(yè)先后復(fù)工。4月15日起，135所中小學(xué)、幼兒園分批有序開學(xué)。除疫情初期1起武漢返鄉(xiāng)的家庭病例外，全區(qū)始終保持確診病例零新增、低風(fēng)險地區(qū)狀況無反復(fù)，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）著力順勢聚能，高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅實。精準(zhǔn)研判疫情帶來的“?！迸c“機”，積極擴大有效投資，全力穩(wěn)定經(jīng)濟運行，“進”的態(tài)勢加速形成，“好”的因素持續(xù)厚積。
穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展“基本盤”。主動化解疫情沖擊，高頻調(diào)度經(jīng)濟運行、下沉企業(yè)解決難題成為貫穿全年的工作常態(tài)。面向重點產(chǎn)業(yè)、城區(qū)建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力、擴大投資，固投增速穩(wěn)居全市首位。推動生產(chǎn)生活恢復(fù)，新增減稅降費12.5億元，其中減免社保等各類費用7.65億元，在全市率先推出“惠企3條”[1]，協(xié)調(diào)解決物資、用工等企業(yè)復(fù)產(chǎn)難題和黃石、大連等地產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)問題。5月起主要指標(biāo)全面回暖，市場經(jīng)營有序恢復(fù)，全年市場主體數(shù)量實現(xiàn)正增長，總數(shù)突破7萬戶。
激活重大項目“動力源”。實現(xiàn)億元以上重點項目開復(fù)工102個，創(chuàng)歷史最高水平，其中產(chǎn)業(yè)項目78個，占比76%。華晨寶馬產(chǎn)品升級項目總裝車間封頂。華潤熱電新、老廠區(qū)地塊順利出讓。凌云瓦達沙夫等14個工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，華通零部件科技工業(yè)園等19個零部件項目開工建設(shè)，敏能項目填補全市新能源汽車核心部件領(lǐng)域空白。全區(qū)制造業(yè)固投增長近50%，為后續(xù)發(fā)展蓄積強勁動能。
按下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“加速鍵”。提升實體經(jīng)濟成色。華為（沈陽）智能網(wǎng)聯(lián)汽車云創(chuàng)新中心正式上線，12家駐區(qū)企業(yè)上云用云、協(xié)同創(chuàng)新。建成延鋒安道拓等7個數(shù)字化車間，啟動名華模塑等8個智能制造項目。福耀玻璃獲批國家級綠色工廠。引導(dǎo)15戶企業(yè)推進精益管理，簽約數(shù)位列全市三甲。豐厚服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。全面啟動“一路一街一鎮(zhèn)多園”[2]項目，大東路歷史文化街區(qū)（一期）完成建設(shè)，21處文旅資源與東中街現(xiàn)代商業(yè)元素串珠成線、交相輝映；吉祥汽車主題商業(yè)街盛裝啟幕，138臺“街景車”為百年老街注入新活力；市內(nèi)最大的婚禮主題公園喜園（一期）投入運營。老龍口成為第四批國家工業(yè)遺產(chǎn)。
壯大新興動能“生力軍”。聯(lián)東U谷（一期）交付運營，瑞諾斯等10家企業(yè)陸續(xù)進駐。汽車創(chuàng)智城啟動建設(shè)，卡利歐瑪?shù)仁着?0家企業(yè)正式簽約。沈陽人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園大東園區(qū)開園運行，智聯(lián)招聘、小黃牛零工平臺等16家機構(gòu)組團加盟。寰亞數(shù)字化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、龍工場跨境電商產(chǎn)業(yè)園投入運營。楠鈺直播電商基地、夢馬傳媒產(chǎn)業(yè)園等互動全媒體平臺落地開業(yè)，直播經(jīng)濟陣營成員突破30家。多元協(xié)同的動力結(jié)構(gòu)更加清晰。
（三）深化改革開放，振興發(fā)展?jié)撃艹掷m(xù)激發(fā)。堅持把改革開放作為搶抓發(fā)展機遇、推進高質(zhì)量發(fā)展的切入點和突破口，打通發(fā)展堵點、吸納整合資源，持續(xù)激發(fā)振興發(fā)展的內(nèi)生活力。
塑造營商環(huán)境新優(yōu)勢。叫響工程建設(shè)項目審批服務(wù)的“大東品牌”，寶馬項目“摘地即開工”服務(wù)模式[3]和帶方案出讓“七日工作法”[4]成為全市項目審批服務(wù)樣板。改善企業(yè)和市民辦事的切身體驗。首創(chuàng)“一件事”全鏈條套餐式服務(wù)[5]。開辟全市首家“新辦企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，創(chuàng)新推廣“碼上辦稅”，線下辦稅人數(shù)降低50%。860個政務(wù)服務(wù)事項全部入網(wǎng)，全程網(wǎng)辦率達到76%。暢通訴求辦理的工作鏈條。深入開展“萬人進萬企”“訪遍大東”[6]活動，常態(tài)化開展“營商下午茶”問需于企。商協(xié)會窗口進駐大廳，在全市首開商協(xié)會服務(wù)制度化、陣地化先河。
積極挺進改革深水區(qū)。突出國資國企市場化改革方向，完成國有企業(yè)退休人員社會化管理移交，“廠辦大集體”改革實現(xiàn)收官，完成15戶僵尸企業(yè)處置，汽車城集團公司改革邁出關(guān)鍵性一步，主導(dǎo)推進產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)城融合，沈陽汽車城招商管理有限公司啟動運營。推動農(nóng)村領(lǐng)域改革，18個集體經(jīng)濟組織全部登記賦碼頒證，亂占耕地建房問題清查整治專項行動扎實推進。逐步化解遺留問題，全額償清拖欠民營企業(yè)無分歧欠款9823.9萬元，化解政府各類債務(wù)30.9億元，債務(wù)風(fēng)險等級進一步降低。
擴大開放合作朋友圈。華晨寶馬首款全球發(fā)售的純電動車型iX3量產(chǎn)上市，從大東走向世界。新一代雪佛蘭創(chuàng)酷登陸一帶一路重要節(jié)點烏茲別克斯坦。拜澳泰克與巴基斯坦DEA集團攜手開展國家層面戰(zhàn)略合作。5月起在全市率先赴南方開展招商，9月底再次啟動招商百日會戰(zhàn)，全年共簽約科大訊飛東北總部、香江國際科創(chuàng)中心等億元以上項目104個，落地85個。強化區(qū)域?qū)雍献?，新增京沈合作項?2個；飛地合作伙伴再增康平、新民、沈北三地，與旅順口區(qū)對接開展沈大合作。
（四）注重系統(tǒng)謀劃，加速提升城市功能品質(zhì)。激發(fā)有效投資綜合效應(yīng)，聚焦中心城區(qū)定位和發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，全面謀劃、分類推進，城市品質(zhì)和人居環(huán)境全面提升。
拓展城市空間格局。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，啟動編制新一輪國土空間規(guī)劃，配套完善豎向、交通及綜合管網(wǎng)三個專項規(guī)劃，彌補二環(huán)外城市規(guī)劃指標(biāo)缺失短板。強化整體謀篇布局，啟動總額53.5億元的汽車城基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目[7]，用5年時間補齊開發(fā)區(qū)功能短板，投資26.5億元實施145個城建項目，系統(tǒng)提升建成區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。全力拓展發(fā)展空間。實施新一輪土地攻堅，盤活存量土地164公頃，實現(xiàn)9宗經(jīng)營性用地、6宗工業(yè)用地共計232公頃土地掛牌出讓，望花、東貿(mào)庫、凌云板塊成為備受關(guān)注的投資熱土，沈城人民對大東居住預(yù)期明顯攀升。
提升城市功能品質(zhì)。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進21條道路整修、19條背街小巷整治，實施29條街路排水管線改造、6條街路污水補短板工程。建成開通5G基站614個。新增停車泊位1.8萬個。投資7669萬元高標(biāo)準(zhǔn)實施7個老舊小區(qū)提升改造，完成54個電力棄管小區(qū)設(shè)施改造，為450個老舊小區(qū)引入保障型物業(yè)管理。創(chuàng)新拓展投資渠道，配建政府租賃用房8.25萬平方米，保護歷史建筑7棟2萬平方米，配建教育設(shè)施4000平方米、公園4.3公頃，創(chuàng)新經(jīng)驗在全市推廣。
改善城市人居環(huán)境。以文明城市建設(shè)為契機，清理市容“八亂”[8]2萬余處，拆除各類違建3.2萬平方米，市容環(huán)境系統(tǒng)提升，全部點位順利通過國檢驗收。提升群眾休閑體驗，改造萬泉公園等35處公共空間，新增及修復(fù)綠量9.44萬平方米。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，整治13戶“散亂污”[9]工業(yè)企業(yè)，1919戶用煤居民全部完成散煤替代，小河沿路國控點位退出全省大氣重污染區(qū)域。朱爾屯污水處理廠改擴建項目投入運營。域內(nèi)4個水體區(qū)考斷面全部達標(biāo)。省級生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”35件交辦案件全部銷號。全面推進垃圾分類，綠色積分全市領(lǐng)先。
（五）秉承發(fā)展為民，回應(yīng)群眾美好生活期待。認真做實民生小事，千方百計解決難事，全力保障民生支出，讓人民群眾享有更多發(fā)展成果。
社會保障更加堅實有力。保障人民基本生活，疫情防控期間頂住壓力保障90%臨街超市，11處早、日市及農(nóng)貿(mào)市場持續(xù)開放。2.2億元中央專項資金直達基層、惠企利民。投入?yún)^(qū)級財力7.08億元，保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全力穩(wěn)定就業(yè)大局，發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼7800萬元、穩(wěn)定就業(yè)崗位11萬個，占企業(yè)參保總?cè)藬?shù)77%。保障應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)8980人。協(xié)調(diào)解決65起農(nóng)民工欠薪案件，為4000多名農(nóng)民工討回工資7000余萬元。推動幫扶精準(zhǔn)高效。全面開展困難群體保障計劃[10]、失業(yè)保險擴圍[11]、全面小康兜底行動[12]等民生升溫舉措，確保小康路上不落一人。
社會事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)均衡。開展線上教學(xué)超10萬課時，實現(xiàn)疫情防控期間停課不停學(xué)。改善學(xué)校辦學(xué)條件，遼二小學(xué)分校等3所新建學(xué)校主體完工，實施盛京小學(xué)等42個校園文化和維修改造、34所學(xué)校“廁所革命”項目，完成望花麗景等11所小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù)。加強師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚教師奉獻精神，深化學(xué)生成長教育。投入5346萬元首次實施教師住房貨幣化分配和發(fā)放教師績效獎勵。提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，為區(qū)醫(yī)院購置64排CT、全自動生化分析儀等關(guān)鍵設(shè)備。推進省級安寧療護中心示范建設(shè)。順利通過全國健康促進區(qū)評估驗收。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，13個區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、37個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)完成并投入使用。疫情防控期間積極開展誦經(jīng)典、話民俗等“云活動”，舉辦文化體育活動1228場，參與群眾8.5萬人次。
社會治理更加現(xiàn)代高效。推進“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”[13]試點，黨建引領(lǐng)下的“一網(wǎng)一格多功能”治理模式在疫情防控和民生服務(wù)中發(fā)揮重要作用。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，人口、房屋等信息上網(wǎng)落圖，視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)共享等功能上線運行，城市治理駛?cè)霐?shù)字化“軌道”。完善應(yīng)急“四大體系”[14]建設(shè)，區(qū)應(yīng)急指揮數(shù)字化平臺投入運行。推進安全發(fā)展示范城建設(shè)，啟動安全生產(chǎn)專項整治三年行動，消防通道集中整治經(jīng)驗在全省推廣。完成第七次全國人口普查主體工作，信訪減存控增三年行動圓滿收官，“掃黑除惡”專項斗爭順利收尾，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們把政治建設(shè)擺在首位，認真貫徹黨的十九屆五中全會精神，重溫習(xí)近平總書記“9·28”重要講話精神，把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全領(lǐng)域、全過程。扎實推進紀(jì)檢監(jiān)察“兩個體系”[15]建設(shè)，堅持預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋。推進法治政府建設(shè)，行政規(guī)范性文件合法性審查率達到100%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大常委會報告工作、向政協(xié)通報情況，156件人大代表建議、115件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)，辦結(jié)率均超過91%。同時，雙擁共建、國防動員、民族宗教、殘疾人、檔案、慈善、紅十字會等各項事業(yè)取得新進步。
各位代表，事非經(jīng)過不知難。在難忘的2020年里，我們經(jīng)歷了一次又一次考驗，面對過前所未有的困難，但全區(qū)上下始終斗志昂揚、充滿信心，人民群眾和我們風(fēng)雨同舟、守望相助，社會各方面握指成拳、共克時艱。在抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、全員創(chuàng)城等一場場只能勝利、不能失敗的大戰(zhàn)大考面前，那些被口罩勒出傷痕的臉、被汗水浸白的手、面對險境卻毅然逆行的目光、體力透支卻只能席地而睡的身影、放棄休息又匆匆奔向崗位的步伐，都共同銘刻進我們的大東記憶，匯聚成敢打敢贏、奮力拼搏的大東力量。這種力量，是組織的力量、是群眾的力量、是社會各界的力量、是團結(jié)一心的力量。當(dāng)無數(shù)個小我構(gòu)成大我，無數(shù)個小家匯成大局，就沒有什么困難不能克服、沒有什么挑戰(zhàn)不能戰(zhàn)勝。在此，我代表區(qū)人民政府，向直到今天依然堅守在一線的衛(wèi)生疾控人員、社區(qū)工作者、隔離賓館工作組，向在各自崗位付出艱苦努力的黨員干部和工作人員，向支持并賦予我們力量的全體市民，向始終與我們并肩作戰(zhàn)的各級人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向所有關(guān)心支持大東發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，今年是“十三五”收官之年。在過去的五年，我們積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅決克服發(fā)展難題，推動經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展，全面建成小康社會勝利在望。
堅持一張藍圖繪到底，全區(qū)綜合實力持續(xù)攀升。做強汽車支柱產(chǎn)業(yè)，形成燃油、混動、純電完整車型體系，華晨寶馬成長為全市首家千億級企業(yè)，德科斯米爾成為全省首家產(chǎn)值突破40億元的汽車零部件企業(yè)，引進名華模塑、敏能等一批核心零部件項目，產(chǎn)業(yè)鏈條向上游價值鏈加速攀升。在汽車產(chǎn)業(yè)強勢帶動下，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上700億元臺階，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值始終占全市30%左右，連續(xù)獲評全國百強主城區(qū)、中國工業(yè)百強區(qū)。
積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，多點支撐的發(fā)展引擎相繼點燃。克服財政倒掛壓力，籌措43.6億元配套資金，推動實施了總投資93億元的華晨寶馬產(chǎn)品升級項目；強化工作統(tǒng)籌，順利推進總投資185億元的華潤熱電環(huán)保搬遷和老廠區(qū)及東貿(mào)路沿線重點區(qū)域整體升級改造項目。梯次培育科技型企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)首次突破100家，涌現(xiàn)出沈大內(nèi)窺鏡、拜澳泰克等專業(yè)領(lǐng)域“隱形冠軍”。分類推進全區(qū)59處歷史文化遺存保護性開發(fā)，加快培育直播電商等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，趙爾巽公館等13個項目煥發(fā)新彩，“文化+”動能加速集聚。
以功成不必在我的定力攻堅克難，發(fā)展活力不斷釋放。完成十八屆中央第九輪、十九屆中央第一輪巡視、中央環(huán)保督察及“回頭看”、全域土地例行督察、“大棚房”專項整治、亂占耕地建房等重大任務(wù)問題整改。完成新一輪政府機構(gòu)改革及街道行政區(qū)劃調(diào)整。深化“放管服”、國資國企、開發(fā)區(qū)等重點領(lǐng)域改革。投入54.3億元化解征地補償欠款、國企涉改人員等遺留問題，償還拖欠企業(yè)賬款4.2億元，辦理房證解遺12491戶。
努力補齊短板弱項，城市品質(zhì)功能全面提升。直面基礎(chǔ)薄弱、功能缺失、面貌老舊等短板問題。新建、整修道路173條，鋪設(shè)、維修管網(wǎng)520公里，推進78條背街小巷治理。破解“鄰避效應(yīng)”推進滂江變電站建設(shè)。投資6375萬元全面實施輝山明渠生態(tài)整治、山梨河生態(tài)修復(fù)、全域河流生態(tài)封育等工程，水環(huán)境質(zhì)量全面達標(biāo)。叫響了八家子地區(qū)6天6夜拆違7萬平萬米等攻堅樣板。不文明祭祀、沿街擺賣等市容頑疾有效化解。實施東貿(mào)路20號等55個片區(qū)征收項目，城市面貌有序更新。
把群眾冷暖放在心上，全力改善民生福祉。累計投入174.2億元用于民生事業(yè)。實施新建教育項目8個，改造提升項目367個。持續(xù)提升區(qū)醫(yī)院能力，完善“一街一中心”功能布局，推進13個醫(yī)聯(lián)體簽約建設(shè)，基層衛(wèi)生服務(wù)體系基本成型。新建36處區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、112個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站投入運營。完成32個棚戶區(qū)改造，4123戶回遷群眾喬遷新居。實施84個老舊小區(qū)改造以及98個電力、燃氣、自備井改造項目。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提高23%。今日的大東，實力更強、后勁更足、人心更齊，正以前所未有的底氣和活力，站在全新的歷史起點！
在持續(xù)攻堅克難的同時，我們也清醒地認識到，大東振興發(fā)展仍處于爬坡過坎的吃勁階段，仍然面臨著諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。比如，發(fā)展動能相對單一。服務(wù)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值和財稅收入的貢獻度分別只有34%、19.8%，與城市中心城區(qū)地位不相匹配。企業(yè)創(chuàng)新不夠活躍，高新技術(shù)企業(yè)僅占全市總量的3.9%。深化改革任重道遠。市場主體和人民群眾對營商環(huán)境改革的滿意度、獲得感還不夠高，“一網(wǎng)通辦”從“可辦”到“實辦”有待持續(xù)發(fā)力。開發(fā)區(qū)改革仍需深入推進。城市發(fā)展存在短板。建成區(qū)80%排水管網(wǎng)尚未實現(xiàn)雨污分流。全區(qū)仍有東風(fēng)里、后堡等十余處老舊片區(qū)、316個老舊小區(qū)亟需改造。公共服務(wù)供給不優(yōu)。學(xué)前教育公辦率僅為28.2%，40%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)面積未達全市最低標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老服務(wù)體系不夠完善，基層服務(wù)能力有待提升。問題就是導(dǎo)向，差距就是動力。我們要清醒看待問題差距，久久為功加以解決。
二、“十四五”時期總體目標(biāo)和2021年重點工作
“十四五”時期，是大東贏得發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)振興新突破極為關(guān)鍵的五年。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，按照市委十三屆十三次全會和區(qū)委十二屆十三次全會部署，緊緊圍繞打造沈陽建設(shè)國家中心城市核心承載區(qū)、全國重要的汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)、文商旅融合發(fā)展示范區(qū)的總目標(biāo)，推動全面振興全方位振興取得新突破，確保在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局、起好步，力爭走在全市現(xiàn)代化建設(shè)前列。
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年。高起點開局、高標(biāo)準(zhǔn)起步，方能把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。明年工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)是：以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長2%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，奮力實現(xiàn)“十四五”良好開局。重點做好以下六個方面工作：
（一）以營商環(huán)境改革為突破口，營造高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)。持續(xù)打通堵點、突破瓶頸、暢通循環(huán)，打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境。
強化“不用求人”的辦事體驗。深化“寶馬審批模式”和“七日工作法”應(yīng)用普及。加強全程網(wǎng)辦能力，年底前全程網(wǎng)辦率達到90%以上。推動“一網(wǎng)通辦”高頻事項下街道、進社區(qū)，爭創(chuàng)全區(qū)通辦沈陽試點。搭建“四個一”企業(yè)服務(wù)機制[16]，打造龍之夢政務(wù)服務(wù)驛站，將服務(wù)觸角前探至項目落地之前。推動電子證照、電子檔案應(yīng)用共享，持續(xù)精簡要件環(huán)節(jié)。聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱點，打造“一件事一次辦”的“一件事”套餐升級版。推動“萬人進萬企”“訪遍大東”常態(tài)長效，全面推行“好差評”服務(wù)反饋機制，把企業(yè)和群眾真實感受轉(zhuǎn)化為工作提升的內(nèi)生動力。
營造公平透明的發(fā)展預(yù)期。以省級法治政府示范創(chuàng)建為契機，建立健全涉企司法服務(wù)機制，嚴厲打擊侵犯企業(yè)家人身權(quán)利和妨害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，堅決保障企業(yè)合法經(jīng)營權(quán)益。持續(xù)開展政府失信、辦事難等專項整治，著力解決行政訴訟出庭應(yīng)訴率低、主動履行法院生效判決不到位等突出問題。持續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為，強化事中事后監(jiān)管，制定包容免罰清單，強化新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護，為市場主體創(chuàng)新探索營造寬松空間。
打造競爭力強的成本洼地。嚴格執(zhí)行減稅降費政策。開設(shè)審批大廳金融超市，為民營企業(yè)和中小微企業(yè)提供全方位、多層次金融服務(wù)。常態(tài)化開展銀企對接，加強招商、產(chǎn)業(yè)、科技、人才等政策協(xié)同，降低重點企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。
打造特色彰顯的投資熱土。加快推動汽車城申報國家級汽車產(chǎn)業(yè)高新區(qū)，將開發(fā)區(qū)打造成為定位清晰、服務(wù)專業(yè)、政策集成、吸引力強的高層級發(fā)展平臺。深化開發(fā)區(qū)市場化改革，加快推進產(chǎn)城融合，努力激發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚、人才吸引、需求釋放、消費升級的“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”，為社會資本和各類人才加盟大東、實現(xiàn)價值提供廣闊空間和豐厚土壤。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強高質(zhì)量發(fā)展能力。制定出臺工業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補短板鍛長板，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
堅持大小協(xié)同推進項目建設(shè)。強化“大”項目引領(lǐng)。推進項目保障戰(zhàn)時體系常態(tài)化，力促完成億元以上重點項目開復(fù)工120個，體量和質(zhì)量進一步提升。豐富“小”動能源泉。加快打造文旅、生物醫(yī)藥、直播電商等新增長點。積極培育市場主體，形成大小協(xié)同、功能錯落、和諧共生的“發(fā)展共同體”。
堅持新舊接續(xù)厚積發(fā)展動能。保障既有動能持久強勁。推動iX3產(chǎn)能爬升，力促華晨寶馬產(chǎn)品升級項目進入調(diào)試，推動雷諾Master投產(chǎn)，敏能電池盒項目年內(nèi)達產(chǎn)，上通北盛新一代別克雪佛蘭緊湊型車、寶馬分布式能源、華潤熱電超凈排放新電廠及波森、普林澤等項目啟動建設(shè)。加快新興動能成長進程。深化與科大訊飛戰(zhàn)略合作，推進東北地區(qū)總部及人工智能產(chǎn)業(yè)示范基地項目建設(shè)，深化教育、醫(yī)療領(lǐng)域人工智能應(yīng)用探索。積極培育創(chuàng)新主體，力爭高新技術(shù)企業(yè)總量達到115家，助推沈大內(nèi)窺鏡在科創(chuàng)板[17]上市，加快拜澳泰克生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
堅持軟硬并重加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)變。力促智能網(wǎng)聯(lián)車協(xié)同創(chuàng)新中心“家族”規(guī)模突破20家。啟動智能網(wǎng)聯(lián)測試區(qū)一期智慧公交場景建設(shè)。擴大精益管理應(yīng)用范圍。為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)注入更多新內(nèi)涵。依托寰亞沈陽數(shù)字化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)采購平臺建設(shè)，發(fā)展托盤貿(mào)易[18]和供應(yīng)鏈金融[19]。支持鐵越智聯(lián)云倉升級城市快消品供應(yīng)鏈生態(tài)圈做強結(jié)算中心。力促砂之船奧特萊斯、斗南花卉、香江科創(chuàng)中心獨角獸牧場[20]等新型載體落地。啟動《大東區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2021-2025）》，實施文旅強區(qū)“四個行動”[21]，策劃打造首條“中國辣街”[22]，實施三陵衙門修繕項目，啟動大東路、吉祥街、喜園二期建設(shè)，推動騰訊智慧文旅推廣中心&文創(chuàng)IP眾創(chuàng)空間建成運營。
堅持內(nèi)外聯(lián)動深化開放合作。以“遠”的格局吸納整合優(yōu)質(zhì)資源。持續(xù)深耕日韓、歐洲等重點方向和長三角、珠三角等國內(nèi)重點地區(qū)，力爭引進億元以上簽約項目100個、落地項目80個，盤活閑置樓宇、廠房10萬平方米，推進京沈合作項目20個。以“近”的情懷助力本土企業(yè)發(fā)展。推動龍工場跨境電商產(chǎn)業(yè)園、楠鈺直播電商基地等新型平臺與駐區(qū)企業(yè)抱團對接，助力更多中小微企業(yè)和民營企業(yè)借船出海、揚帆遠航。
（三）實施城市更新行動，建設(shè)高質(zhì)量中心城區(qū)。堅持以人為核心的城市發(fā)展理念，著力打造顏值高、功能強、生態(tài)美、宜居度好的現(xiàn)代化中心城區(qū)。
強化規(guī)劃引領(lǐng)提升城市風(fēng)貌。發(fā)揮新一輪國土空間規(guī)劃剛性約束，強化總規(guī)過渡期管控措施，修編文官、八棵樹等17個控制單元和軒興四路區(qū)域控規(guī)優(yōu)化方案。啟動民強、東風(fēng)里、后堡、柳崗等重點區(qū)域整體開發(fā)，推動工農(nóng)路39號、陶瓷大世界、海鮮市場南等13個地塊159公頃土地征收出讓，加快東塔機場、七二四搬遷調(diào)規(guī)步伐，推動昔日“城中村”“結(jié)合部”向現(xiàn)代靚麗城區(qū)率先轉(zhuǎn)變。加快片區(qū)改造探索，完善軒興四路等重點區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，攜手沈陽建筑大學(xué)實施東貿(mào)庫23號倉庫保護性遷移，投入8320萬元實施12個片區(qū)、27個點位老舊小區(qū)功能風(fēng)貌整體提升，力爭打造皇城北片區(qū)等“完整社區(qū)”[23]樣板。
完善城市功能提升宜居水平。持續(xù)推進汽車城基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目實施，新建19條道路及配套管網(wǎng)，啟動汽車城科創(chuàng)綜合樓和數(shù)字城市項目建設(shè)。加快推進24個結(jié)轉(zhuǎn)城建計劃項目，統(tǒng)籌資金6.95億元，再實施113個城建項目，開展東北大馬路等15條道路整修、講武堂路等15條背街小巷改造，完成遼沈二街等22個積水點、雨污分流及14棟非管道燃氣樓宇、古田和睦城等4個小區(qū)臨時電改造任務(wù)。加快5G基站和新能源充電樁布局，再新增停車泊位1萬個。完善生活垃圾分類體系，建成65個垃圾“四分類”示范小區(qū)。
推動綠色發(fā)展改善生態(tài)環(huán)境。開展城市生態(tài)修復(fù)。提高VOCs、揚塵污染、散亂污等治理效能，加快燃氣熱輻射工業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，打造清潔能源替代先行區(qū)。策劃實施東湖周邊水系治理PPP項目，完善山梨河周邊污水管網(wǎng)。推進危廢專項整治三年行動，開展全域建設(shè)用地土壤污染狀況評估治理。提升城市景觀水平。實施萬泉公園等52處公共空間改造提升，規(guī)劃設(shè)計軒興四路反L型大型公園，打造5條高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)景觀路。高質(zhì)量開展“鋪滿綠”工作，新增綠量、修復(fù)綠地16.5萬平方米以上。鞏固深化文明城創(chuàng)建成果，推動國家衛(wèi)生城市復(fù)審務(wù)期必成。
（四）健全公共服務(wù)體系，保障高質(zhì)量民生供給。統(tǒng)籌大東所需、時代所趨和人民所盼，努力提升服務(wù)能力，讓人民群眾在共享改革發(fā)展成果中不斷增強幸福感、獲得感、安全感。
慎終如始做好常態(tài)化疫情防控。持續(xù)繃緊防控指揮體系，做好突發(fā)疫情應(yīng)對準(zhǔn)備。完善外防輸入、內(nèi)防擴散工作措施，落實人物同防要求，嚴格重點地區(qū)人員、貨物和冷鏈產(chǎn)品管控。加強防疫物資儲備，建成單日2.8萬人核酸檢測能力PCR實驗室。把控輿論主動，及時釋疑解惑，引導(dǎo)各方面主動落實防控要求、筑牢群防群控防線，不獲全勝決不收兵。
動態(tài)精準(zhǔn)推進多層次社會保障。緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工就業(yè)工作，做好靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員社會保障。再推動16家專業(yè)機構(gòu)進駐人力資源產(chǎn)業(yè)園大東分園，依托華為云打造全天候精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。始終關(guān)愛困難群體，確保低保、殘保等救助措施全面覆蓋，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。推動“全面小康兜底行動”制度化常態(tài)化，動態(tài)消除絕對貧困。積極應(yīng)對老齡化趨勢，優(yōu)化符合大東發(fā)展實際的養(yǎng)老服務(wù)布局。完善雙擁工作體系，持續(xù)做好“雙擁模范區(qū)”創(chuàng)建工作。
突出特色發(fā)展更優(yōu)質(zhì)社會事業(yè)。建設(shè)高質(zhì)量教育體系。做大尚品教育集團、教育局幼兒園等大東教育品牌規(guī)模。推動大東三校綜合樓等3個項目開工建設(shè)，尚品東越學(xué)校（中學(xué)部）等2所學(xué)校開學(xué)投入使用，和苑等8所公辦幼兒園如期開學(xué)，確保新增公辦學(xué)位2000個以上。提前謀劃一四○中學(xué)、華潤地塊等配建學(xué)校項目，啟動中長期教育資源規(guī)劃設(shè)計。深化校長隊伍建設(shè)，培育五級骨干教師梯隊[24]，樹立師德師風(fēng)正確導(dǎo)向，對違反師德師風(fēng)行為早預(yù)防、零容忍。推進健康大東建設(shè)。完善以區(qū)醫(yī)院為龍頭的“一街一中心”服務(wù)布局，加快全域醫(yī)聯(lián)體信息化進程，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，深化省級安寧療護中心建設(shè)，開展中醫(yī)藥特色服務(wù)，推動形成大小銜接、實用高效的大東特色衛(wèi)生服務(wù)體系。豐富“樂在大東”載體，新建3個主題運動公園和主題廣場，持續(xù)開展“樂活大東”“研學(xué)家鄉(xiāng)”系列活動。
（五）完善社會治理體系、提升高質(zhì)量治理能力。適應(yīng)社會發(fā)展新趨勢，加快機制創(chuàng)新與科技賦能，推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
加強和創(chuàng)新社會治理。推動“一網(wǎng)一格多功能”與“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”融合聯(lián)動、完成數(shù)字政府基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)匯聚共享應(yīng)用模型，為場景延伸和機制聯(lián)動提供大數(shù)據(jù)支撐。確保社區(qū)（村）兩委順利換屆，完善評理說事等基層矛盾調(diào)處化解機制，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。
防范和化解重大風(fēng)險。嚴格落實政府債務(wù)限額管理要求，用好政府債券等現(xiàn)代工具，著力化存量、遏增量。規(guī)范政府投資項目管理，動態(tài)清償拖欠民營企業(yè)欠款，達到付款條件的立即償還。妥善處置新亞案維穩(wěn)工作，持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等專項整治。壓實信訪穩(wěn)控責(zé)任，妥善處置征拆回遷等遺留問題，辦好萬城小區(qū)、水潤觀園、望花怡園等9個項目，5125戶房證解遺工作，確保信訪形勢總體平穩(wěn)。
維護和保障公共安全。全面梳理城市治理風(fēng)險清單，提升城市安全運行管理效能。加強城市應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，深入推進國家安全發(fā)展示范城創(chuàng)建。持續(xù)開展?；⑾?、交通、建筑、燃氣、冶金、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動。全力推進國家食品安全示范城創(chuàng)建，切實保障群眾“身邊的安全”。做好冬季除運雪、冬春季防火、夏秋季防汛應(yīng)急處置。加強社會治安防控體系建設(shè)，堅決防范和打擊黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等各類違法行為，提升城市安全保障水平。
（六）切實加強自身建設(shè)，打造高質(zhì)量政府服務(wù)。始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善上下貫通、法治規(guī)范、執(zhí)行有力的組織體系，為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動能、推動發(fā)展藍圖落地提供堅實保證。
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣推動上級決策部署落地見效。高質(zhì)量推進政府黨組建設(shè)，嚴格落實管黨治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)主體責(zé)任。嚴守紀(jì)律規(guī)矩，增強保密意識。推動“不忘初心、牢記使命”常態(tài)長效，以堅定的政治信仰錘煉對黨忠誠的政治品格。
嚴格在法治軌道上履行職責(zé)行使權(quán)力。全面貫徹中央全面依法治國會議精神，完善法治政府建設(shè)，落實法治建設(shè)責(zé)任，規(guī)范行政決策程序，著力整治突出問題，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到依法行政全過程。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。大力推進政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。在依法規(guī)范的工作實踐中不斷釋放振興發(fā)展的制度優(yōu)勢和法治效能。
切實增強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)。強化“大東人”的責(zé)任意識和“新起點”的時代擔(dān)當(dāng)，自覺把大東發(fā)展放到東北振興和國家復(fù)興的大格局中回顧初心、審視自我、找準(zhǔn)差距、強化責(zé)任。在產(chǎn)業(yè)變革和社會變化中學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)律、提高發(fā)展本領(lǐng)，以真抓實干、干就干好的良好作風(fēng)回應(yīng)人民期待、破解發(fā)展難題。
始終保持清正廉潔的公仆本色。壓實從嚴治黨主體責(zé)任，推進治理體系和監(jiān)督體系建設(shè)，鞏固深化巡視巡察反饋問題整改成果，提升審計監(jiān)督效能。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治隱形變異“四風(fēng)”問題，堅決懲治發(fā)生在企業(yè)和群眾身邊的“蠅貪”“蟻腐”，以風(fēng)清氣正的良好生態(tài)提升振興發(fā)展“期望值”、增強人民群眾“獲得感”。
各位代表！新藍圖已經(jīng)繪就，新征程即將開啟。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、開拓進取，風(fēng)雨兼程、接續(xù)奮斗，堅決打贏“十四五”征程開局仗，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，奮力譜寫大東振興發(fā)展新篇章！
報告中相關(guān)用語說明
[1]惠企3條：2020年2月2日，大東區(qū)率先在全市出臺并印發(fā)《沈陽市大東區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的三條政策意見的通知》（沈大東政發(fā)〔2020〕1號），分別從加大金融服務(wù)保障、減免中小企業(yè)房租、給予資金補貼3方面提出了為企業(yè)精準(zhǔn)紓困的惠企措施。
[2]一路一街一鎮(zhèn)多園：“一路”是將大東路打造成文化旅游觀光路，大東路西起撫近門，將“大皇城”文商旅核心功能區(qū)橫向延伸，東至滂江街，全長1700米，連接三陵衙門、東關(guān)教會、周恩來讀書舊址等12個文旅項目和新瑪特、大悅城、南華、龍之夢4大商業(yè)綜合體，貫通清末、民國至今近300年歷史；“一街”是將吉祥步行街打造成集北運河水岸風(fēng)情景觀、現(xiàn)代文化休閑、國際化餐飲為一體的特色商業(yè)街；“一鎮(zhèn)”是將和睦路工人住宅建筑群打造成特色文化產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；“多園”是啟動建設(shè)多個各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，點亮沈陽東部夜間經(jīng)濟，努力將文旅產(chǎn)業(yè)打造成大東經(jīng)濟新的增長極。
[3]寶馬項目摘地即開工服務(wù)模式：2020年2月12日，大東區(qū)深化并聯(lián)審批、容缺受理等方式，定人定點定時間定流程，打造了華晨寶馬產(chǎn)品升級項目摘地即開工，提前48天辦結(jié)手續(xù)并現(xiàn)場送達的營商案例，受到德國投資方高度贊許并專程向沈陽市政府致謝。
[4]七日工作法：2020年3月，大東區(qū)出臺《大東區(qū)社會投資工業(yè)用地項目帶方案出讓審批服務(wù)實施方案（試行）》，通過“流程再造、提前預(yù)審、告知承諾、多圖聯(lián)審、容缺受理、并聯(lián)審批”等舉措，將社會投資用地項目審批時限壓縮至7個工作日以內(nèi)。
[5]“一件事”全鏈條套餐式服務(wù)：深度挖掘教育、衛(wèi)健、交警等13個部門行政許可事項的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，將相關(guān)聯(lián)事項進行打包規(guī)整、內(nèi)部流程優(yōu)化、信息資源共享，實現(xiàn)群眾辦一件事，只需一份指南、一次申報、一套材料、一口受理、一口領(lǐng)證的服務(wù)模式。目前，已制定“我要辦幼兒園”“我要開飯店”“我要開旅店”等5類15項套餐化服務(wù)流程和事項清單。
[6]訪遍大東：2020年10月20日，大東區(qū)委印發(fā)《關(guān)于在黨員干部中開展“訪遍大東”再出發(fā)，合力譜寫“十四五”的活動方案》的通知（沈大東委發(fā)〔2020〕8號），在全區(qū)黨員干部中廣泛開展“訪民問需”“訪企問難”“訪賢問計”活動。
[7]汽車城基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目：總投資53.3億元，規(guī)模為今年全市最大，用三年時間分批推進包括19條道路、266公里地下管網(wǎng)、2300套智慧燈桿、42萬平方米東湖水系治理提升、1座綜合館和1座智慧城市運營中心在內(nèi)的一攬子基礎(chǔ)設(shè)施項目。
[8]市容“八亂”：是指亂擺攤、亂侵占、亂設(shè)置，亂堆放、亂搭建、亂貼掛、亂施工、亂排放等影響城市環(huán)境的八個問題。
[9]散亂污企業(yè)：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)。特點是規(guī)模小，工藝差，分布散亂，易造成各類環(huán)境問題。
[10]困難群體保障計劃：為避免疫情防控期間困難群體生活陷入困境，對全區(qū)困難群體進行拉網(wǎng)式排查，對梳理出的271名重病、重殘不能自理群眾，1686名重殘低保對象、13名孤兒、46名無收入、無勞動能力、無贍養(yǎng)人的特困人員及流浪乞討人員采取發(fā)放臨時物價補貼、加大臨時救助力度等方式動態(tài)跟蹤、精準(zhǔn)幫扶。
[11]失業(yè)保險擴圍：降低失業(yè)保險領(lǐng)取門檻，延長補貼領(lǐng)取時限，我區(qū)在工作中為幫助確有困難的群眾領(lǐng)到失業(yè)補助，通過加強佐證等方式想方設(shè)法幫助群眾解決材料丟失等審批瓶頸，為6.3萬群眾辦理失業(yè)補助申領(lǐng)，占全市17%，服務(wù)創(chuàng)新受到國家人社部高度認同。
[12]全面小康兜底行動：對現(xiàn)有救助政策無法覆蓋或補助標(biāo)準(zhǔn)無法保障基本生活的困難人群再次全面梳理，對收入介于低保標(biāo)準(zhǔn)和社會最低工資標(biāo)準(zhǔn)之間的困難家庭（人員）開辟救助幫扶“綠色通道”，“一事一議”實施精準(zhǔn)幫扶，確保小康路上不落一人。
[13]黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響：2020年9月3日，遼寧省委在全省開展“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新工作。主要是構(gòu)建聯(lián)接黨委政府、城鄉(xiāng)群眾的“一張網(wǎng)”，以黨建引領(lǐng)基層社會治理、服務(wù)群眾。
[14]應(yīng)急“四大體系”：指行政管理、組織指揮、應(yīng)急力量、制度保障“四大體系”。
[15]兩個體系：指監(jiān)督體系和治理體系，既通過紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，更推動各級黨組織勇于自我革命、壓實主體責(zé)任；探索將大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融入，運用信息化手段規(guī)范行權(quán)流程，將監(jiān)督嵌入行權(quán)流程，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，建立全程留痕、可查詢、可追溯的反饋機制，從源頭上預(yù)防權(quán)力被腐蝕，有力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
[16]“四個一”企業(yè)服務(wù)機制：指一個團隊、一個平臺、一個體系、一個品牌”的“四個一”企業(yè)服務(wù)機制。
[17]科創(chuàng)板：由國家主席習(xí)近平于2018年11月5日在首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布設(shè)立，是獨立于現(xiàn)有主板市場的新設(shè)板塊，并在該板塊內(nèi)進行注冊制試點，主要服務(wù)于符合國家戰(zhàn)略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、市場認可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)。
[18]托盤貿(mào)易：托盤方分別與買賣雙方簽訂采購合同、銷售合同，利用賬期為出賣方提供融資的一種貿(mào)易模式。
[19]供應(yīng)鏈金融：銀行圍繞核心企業(yè)，管理上下游中小企業(yè)的資金流和物流，并把單個企業(yè)的不可控風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)鏈企業(yè)整體的可控風(fēng)險，通過立體獲取各類信息，將風(fēng)險控制在最低的金融服務(wù)。
[20]獨角獸企業(yè)：一般指投資界對于10億美元以上估值，并且創(chuàng)辦時間相對較短（一般為十年內(nèi)）還未上市的公司的稱謂。
[21]文旅強區(qū)“四個行動”：是指公共文化增效行動、文化產(chǎn)業(yè)提升行動、文化品牌培育行動、歷史文脈保護行動。公共文化增效行動實施“4321”工程，即建設(shè)區(qū)圖書館、非遺博物館、區(qū)史館、工業(yè)博物館四個館，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級文化配套設(shè)施，深化“樂活大東”“健康365”兩個品牌互動，開展一組“文教結(jié)合”活動。文化產(chǎn)業(yè)提升行動重點圍繞“活、融、連、創(chuàng)”理念，引入數(shù)字服務(wù)，突出創(chuàng)意設(shè)計，讓項目活起來、連起來。文化品牌培育行動設(shè)計一個文化IP、一組文創(chuàng)伴手禮、一系列文化地標(biāo)，提升大東區(qū)識別度。歷史文脈保護行動將加強文化監(jiān)管，挖掘歷史資源背后的文化內(nèi)涵，講好文化故事。
[22]中國辣街：指“辣特色”餐飲街項目，主要發(fā)展特色餐飲經(jīng)濟，打造首家引入辣文化概念，吸引國內(nèi)，國際辣口味美食經(jīng)營者入駐，形成特色餐飲業(yè)態(tài)。
[23]完整社區(qū)：完整社區(qū)的概念由我國兩院院士吳良鏞首創(chuàng)，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議首次提出，指教育、醫(yī)療、購物、娛樂、健身等生活配套完善，符合現(xiàn)代生活節(jié)奏要求，滿足社會、文化、安全等多方面需求的城市社區(qū)。
[24]五級骨干教師梯隊：區(qū)名師、首席教師、明星教師、新秀教師和新銳教師構(gòu)成的五級骨干教師梯隊。
