2021年沈陽市沈河區(qū)政府工作報告—全文
2021年沈陽市沈河區(qū)政府工作報告
——2020年12月21日在沈河區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議上
沈河區(qū)人民政府區(qū)長 林宇航
各位代表：
現(xiàn)在，我代表沈河區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
年初以來，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和突如其來的疫情影響，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及習近平總書記深入推進東北振興座談會重要講話精神，認真總結(jié)“十三五”，科學謀劃“十四五”，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿眨怀鑫幕x能，實施兩輪驅(qū)動，較好地完成了十八屆人大三次會議確定的各項任務。
特別是我們深入學習貫徹習近平總書記的重要講話及指示批示精神，打響了疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅持統(tǒng)籌指揮，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。迅速建立疫情防控體制機制，落實“四防”“五早”“六快”要求，圍繞“八條主線”開展工作，及時調(diào)整防控策略。堅持抓早抓小，強化聯(lián)防聯(lián)控。迅速建立排查、溯源、隔離、檢測、管控閉環(huán)管理體系，包括志愿者在內(nèi)的1.8萬人參與其中，有效防范疫情輸入傳播。堅持效率優(yōu)先，強化精準施策。在全市率先建立“外來人員數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺”并推廣“五色裝戶圖”經(jīng)驗。堅持生命至上，強化隔離管控。派出12個醫(yī)療保障組駐守隔離賓館，為3200余名隔離人員提供醫(yī)學觀察、健康管理和心理疏導。堅持兩個統(tǒng)籌，強化復工復產(chǎn)。減稅降費20億元。出臺12條扶持政策，減免國有資產(chǎn)租金4500萬元，為企業(yè)解決30億元融資需求。落實惠企政策26項，9200余家企業(yè)受益，盡最大努力降低疫情影響。
?。ㄒ唬┤σ愿胺€(wěn)增長，經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動作為、綜合施策，優(yōu)環(huán)境、抓項目、促招商，區(qū)域經(jīng)濟運行平穩(wěn)，綜合實力持續(xù)提升。
主要經(jīng)濟指標企穩(wěn)回升。預計地區(qū)生產(chǎn)總值完成990億元，同比增長0.2%，增幅較上半年提升2.8個百分點；服務業(yè)增加值876億元，下降0.9%，降幅較上半年收窄3.2個百分點。一般公共預算收入79.4億元，增長0.1%，降幅較上半年收窄10.5個百分點。固定資產(chǎn)投資147億元，下降34.8%。社會消費品零售總額830億元，下降10%，降幅較上半年收窄12.9個百分點。實際利用外資1.2億美元，為年計劃的133%。實際到位內(nèi)資119億元，增長6.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入53298元，增長1.5%。我區(qū)位列《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告（2020）》全國百強主城區(qū)第58位。需要說明的是，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標未能實現(xiàn)正增長，這里既有新冠肺炎疫情的客觀因素，也有“營改增”和減稅降費等國家政策影響，更有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來的短期陣痛。
區(qū)域營商環(huán)境更加優(yōu)良。深化放管服改革，完善政務服務事項清單，“10+1”類政務服務全覆蓋，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源2989項。加快“全市通辦”改革試點，推進聯(lián)審聯(lián)批和“一網(wǎng)通辦”，依申請類政務服務網(wǎng)辦率達100%，9000余戶企業(yè)登記實現(xiàn)全程電子化。推進“萬人進萬企”，強化營商訴求平臺辦理功能，受理涉企投訴案件249件，辦結(jié)率99.5%。整合民生訴求渠道，受理民生訴求案件4.8萬件，結(jié)案率96.7%。清償政府拖欠工程款1.05億元。我區(qū)位列賽迪營商環(huán)境全國百強區(qū)第65位。
重點項目建設成效明顯。落實“項目為王”理念，億元以上建設項目開復工102個，同比增長24%。赴外開展招商推介12次。引進億元以上簽約項目156個，其中億元以上落地項目76個。在全市率先完成批而未供和閑置土地處置。富麗華大廈等3個停緩建項目有序推進，出讓原九中地塊，北方出版物配送中心等2宗土地具備出讓條件，高東-3等13宗土地征收實現(xiàn)新突破。打造20棟特色樓宇，啟動30萬平方米存量樓宇。
?。ǘ┤σ愿罢{(diào)結(jié)構(gòu)，主導產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化。堅持完善產(chǎn)業(yè)鏈條，細分產(chǎn)業(yè)領域，做優(yōu)做活主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。
金融服務業(yè)聚集效應明顯。聚焦6個細分領域，推進金融機構(gòu)及要素市場創(chuàng)新發(fā)展。引進7家總部型金融機構(gòu)，金融及金融類機構(gòu)達1831家。金融業(yè)增加值233億元，同比增長2.9%。新增6支中基協(xié)備案基金產(chǎn)品。遼寧股權(quán)交易中心企業(yè)掛牌2327家。開展跨境融資宏觀審慎管理試點，為企業(yè)節(jié)省融資成本8000萬元。引進沈陽綜合金融服務平臺和企業(yè)征信平臺，設立沈陽仲裁委員會金融糾紛仲裁庭，金融生態(tài)環(huán)境日益完善。
文化旅游業(yè)優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。聚焦5個細分領域，突出文化賦能，舉辦2020“文化+”助推沈河新動能發(fā)布會，強化產(chǎn)業(yè)鏈思維，實施“文化+”戰(zhàn)略，開展“六個一批”工程，形成“一核兩帶四區(qū)”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。制定《盛京皇城文商旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展三年計劃》和《文化旅游產(chǎn)業(yè)服務質(zhì)量提質(zhì)升級方案》，完成7項提質(zhì)升級任務。引進規(guī)模文化企業(yè)25家。九號院等12家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。
傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型加速推進。聚焦6個細分領域，加速傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)線上線下融合推進、國內(nèi)國外聯(lián)動發(fā)展。召開服務業(yè)開放創(chuàng)新大會，推進產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。打造五愛南塔地區(qū)十大電商直播基地，網(wǎng)絡直播交易額達27億元。華府青創(chuàng)等3家直播平臺被評為省電商直播示范基地。升級五愛智慧市場平臺，強化電子圍欄數(shù)據(jù)統(tǒng)計。五愛跨境電商綜合交易平臺運行良好。中街、彩塔、歇馬臺等經(jīng)濟圈成為沈陽夜經(jīng)濟示范街區(qū)。
數(shù)字經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)科技潛能逐步釋放。聚焦5個細分領域，激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動能。完成635個5G網(wǎng)絡基站建設，我區(qū)成為東北5G網(wǎng)絡建設精品區(qū)。組織申報高新技術(shù)企業(yè)80家、瞪羚企業(yè)6家、雛鷹企業(yè)50家，為企業(yè)爭取資金1000萬元。市級以上眾創(chuàng)空間增至22家，入駐創(chuàng)業(yè)實體600余家。農(nóng)業(yè)先進技術(shù)研究項目抓緊推進。新加坡寶來數(shù)字經(jīng)濟等4個科創(chuàng)項目簽約，藥科大學科技園等10個項目落地。
（三）全力以赴抓改造，盛京皇城再現(xiàn)繁華盛景。堅持盛京皇城保護利用、5A級景區(qū)創(chuàng)建、中街首批國家級步行街改造提升試點統(tǒng)籌推進，連續(xù)作戰(zhàn)，改造后的中街在國內(nèi)引起強烈反響。
綜合保護和景區(qū)創(chuàng)建高效推進。制定《盛京皇城創(chuàng)建國家5A級景區(qū)三年項目計劃》，《盛京皇城綜合保護利用工作方案》通過市規(guī)委會審批。完成興隆連廊拆除及改造提升，推進盛京龍城連廊和汗王宮北部停車場樓體拆除。完成2處線桿入地改造、4個地塊考古勘探。有序?qū)嵤?處風貌建筑修繕。5條胡同改造提升完工。盛京龍城等2個商業(yè)綜合體改造完畢，中央里等4個文旅項目正抓緊施工，大清不夜城等6個文旅項目簽約落地。
中街步行街改造提升成效顯著。成立中街商會，籌備成立盛京皇城文化旅游區(qū)綜合發(fā)展理事會，制定《盛京皇城文化旅游區(qū)管理辦法》《中街路概念設計》等系列規(guī)劃方案。將中街路西段改為步行街。重新鋪裝3.3萬平方米中街路路面，改造主街27棟建筑77個商家外立面。完成中街路景觀、城市小品改造安裝。搭建中街智慧管理平臺，智慧路燈、智能垃圾箱和智能機器人亮相中街。9月25日中街盛大啟幕至今，日均客流量達40萬人次，全口徑營業(yè)額達23億元，較改造前增長94%。中街成為遼沈地區(qū)網(wǎng)紅打卡地和東北地區(qū)文商旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展地標。
（四）全力以赴優(yōu)環(huán)境，城區(qū)品質(zhì)形象日益提升。堅持城市建管并重，夯實基礎建設，強化精細管理，優(yōu)化自然生態(tài)，提升品質(zhì)形象，全力打造美麗宜居城區(qū)環(huán)境。
基礎設施建設持續(xù)完善。新建4條小區(qū)配套路，完成3條道路改造，恢復道路挖掘3.1萬平方米，對800余萬平方米道路進行維修養(yǎng)護，道路完好率達98%以上。完成5個點位排水防澇工程和22條污水管線清淤。完成5處基礎綠化工程和31處綠化景觀提升。栽植樹木7510株、綠籬草坪13.5萬平方米。投資1.2億元，完成15個老舊小區(qū)改造。對所有老舊小區(qū)公共設施進行維修排險，改造46個自行車棚、49個電力棄管小區(qū)用電設施和10公里供暖管網(wǎng)。新增停車泊位2.8萬個。
城區(qū)管理水平明顯提高。以迎接文明城復檢為契機，深化網(wǎng)格化管理，建立一網(wǎng)統(tǒng)管“城市大腦”，城市應急管理體系日益完善。主要道路實現(xiàn)夜間沖刷、機械清掃和白天噴霧降塵作業(yè)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準和機械化掃保水平持續(xù)提升。綜合整治14條背街小巷，開展市容環(huán)境專項治理，清理占道經(jīng)營4100余處，拆除違建149處。開展生活垃圾分類，建成107個環(huán)保屋，安裝222臺智能分類設備，中型以上餐飲企業(yè)廚余垃圾收運率達100%。
區(qū)域生態(tài)環(huán)境日益向善。通過中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦群眾信訪案件4輪復檢。省環(huán)保督察反饋交辦的42件群眾信訪問題按時辦結(jié)。完成28家“散亂污”企業(yè)整治和重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。加強燃煤企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，15家供暖企業(yè)65臺鍋爐實現(xiàn)達標排放。強化水體污染防治，區(qū)內(nèi)“五河”流域考核斷面全部達標。完成16個加油站地下油罐防滲改造。
（五）全力以赴惠民生，幸福沈河建設成效明顯。堅持補齊民生領域短板，夯實社會保障，抓實服務供給，深化基層治理，強化共建共治，居民幸福感和滿意度不斷增強。
社會保障能力持續(xù)提升。完成10件為民辦實事工程。實名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人344人，帶動就業(yè)2076人。吸引儲備大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)8210人次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11061人。發(fā)放穩(wěn)崗補貼1.15億元，發(fā)放量及受益企業(yè)數(shù)量居全市首位。培育5家服務型社會組織。新建15個居家養(yǎng)老服務中心，改造39個社區(qū)養(yǎng)老服務站。按時足額發(fā)放養(yǎng)老金54億元。幫助農(nóng)民工討回拖欠工資900余萬元。發(fā)放居民低保金補助金3180萬元。為住房困難家庭發(fā)放補貼1150萬元。全域社區(qū)均設置退役軍人服務站。
社會事業(yè)保持領先態(tài)勢。鞏固國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，舉辦群眾文體活動及培訓176場次。升級改造區(qū)體育公園健身設施。健身器材完好率達90%以上。出臺2020年沈河教育十大新策。完成3棟教學樓改造擴建和34個校園“廁所革命”改造，方凌小學開工建設。新增9所普惠性幼兒園和2872個義務教育階段學位。推進優(yōu)質(zhì)服務基層行活動，區(qū)屬4家醫(yī)療機構(gòu)達到國家級推薦標準，15家醫(yī)療機構(gòu)全部建成醫(yī)聯(lián)體。區(qū)域醫(yī)學檢驗中心初步建成。實現(xiàn)社區(qū)中醫(yī)服務網(wǎng)絡全覆蓋。
社會治理體系更加完善。認真踐行“兩鄰”理念，建立共謀、共建、共治、共享社會治理機制。黨政領導、部門履職、社會參與、法治保障的毒品綜合治理體系初步形成，禁毒教育展館投入使用。組織1.3萬名“盛京義勇”志愿者，建設53個盛京義勇驛站，社會防控效能凸顯。郭勇警務室群防群治經(jīng)驗全市推廣。辦結(jié)310條涉黑涉惡線索，打掉涉惡團體2個。打造“特色調(diào)解室”和“心街坊”特色品牌。在全市率先實現(xiàn)社區(qū)“評理說事點”全覆蓋。強化網(wǎng)上投訴和來信辦理，信訪工作“三率”全市第一。新建562個人臉識別監(jiān)控探頭和4798個校園高清監(jiān)控點位。建成12家大型超市快速檢測室。處置158件突發(fā)應急事件。落實創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城任務，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
（六）全力以赴促改革，效能政府建設扎實推進。堅持建設人民滿意政府，推進依法行政，提升服務效能，壓減經(jīng)費支出，保持廉潔高效的良好形象。
法治政府建設深入開展。嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議和決定，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。承辦省市區(qū)建議提案516件，接受區(qū)代表委員視察檢查調(diào)研31次，向人大專題報告工作22次，處理區(qū)人大三方平臺即辦件3300余件。辦結(jié)128件行政訴訟案件和115件行政復議案件。聘請法律顧問參與重大事項決策，解決遺留問題成效明顯。強化《民法典》宣傳學習，“七五”普法圓滿收官。
效能政府建設有序?qū)嵤Ｉ罨值罊C構(gòu)改革。完善經(jīng)濟園區(qū)機構(gòu)設置和人員配置。理順園區(qū)與街道間經(jīng)濟工作關(guān)系。實施城管綜合行政執(zhí)法體制改革。健全重大疫情防控體制機制。落實基層減負要求，合并精簡督查督辦事項，實現(xiàn)辦文辦會數(shù)量只減不增目標。統(tǒng)計工作體系不斷優(yōu)化。開展第七次全國人口普查，人口密度持續(xù)增加，人口聚集效應更加凸顯。
廉潔政府建設持續(xù)加強。履行全面從嚴治黨主體責任，落實市委區(qū)委巡察整改要求?；鶎訂挝缓痛翱谌藛T服務水平明顯提升。壓減“非急需、非剛性”支出1.4億元，壓減率達52.2%。政府采購節(jié)約資金1154萬元。提升審計監(jiān)督效能，延伸審計區(qū)直單位和企業(yè)95家，督促3.2億元不規(guī)范資金整改到位。
此外，民族、宗教、兵役、工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、殘聯(lián)、人防、計生、檔案等工作均實現(xiàn)了良好發(fā)展。
各位代表，2020年是“十三五”收官之年。五年來，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的重大考驗，全區(qū)上下凝心聚力，務實進取，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標任務。
過去的五年，是沈河改革創(chuàng)新持續(xù)深化、治理體系日臻完善的五年。以全面建設幸福沈河為總目標，認真踐行“兩鄰”理念，加快打造“五個家園”，著力展現(xiàn)中心城區(qū)新?lián)斝伦鳛?。完成機關(guān)事業(yè)單位改革和街道行政區(qū)劃調(diào)整。深化經(jīng)濟區(qū)體制改革，搭建“一區(qū)四園”工作架構(gòu)。深化國企改革，完成13戶“僵尸”企業(yè)處置、8戶廠辦大集體改革處置和275戶國企退休人員社會化管理?！巴S聯(lián)動、協(xié)同治理”模式日益完善。“全區(qū)通辦”入選中國營商環(huán)境優(yōu)化最佳實踐案例。
過去的五年，是沈河攻堅克難持續(xù)加強、解遺成效最為突出的五年。提前完成盛京變電站等6個市重大基建項目征收，推動中國航發(fā)燃氣輪機公司項目落地，激活停滯多年的重點項目11個，新增投資超300億元。完成11個地塊征收和1817戶棚改任務，處置8宗閑置土地。出讓13個地塊，總成交額達82億元。完成全域土地例行督察問題整改和“大棚房”專項整治。中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦案件全部辦結(jié)。通過“先予處置”模式，解決民生應急問題1.35萬件。
過去的五年，是沈河產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、綜合實力穩(wěn)步增強的五年。圍繞功能定位，確立“3+2”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，編制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃。完成第四次全國經(jīng)濟普查。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.1%，高于全市平均增速；社會消費品零售總額年均增長2.4%，總量占全市1/4強。服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達88.4%，比2015年提高4.3個百分點；金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別為23.5%和14.2%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加均衡。單位面積金融機構(gòu)數(shù)量及經(jīng)濟貢獻率穩(wěn)居東北首位。
過去的五年，是沈河生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好、城區(qū)品質(zhì)顯著提升的五年。投入14億元，夯實城區(qū)建設，完善網(wǎng)格化管理，城市管理由運動式整治向常態(tài)化精細管理轉(zhuǎn)變。推進全國文明城、衛(wèi)生城和安全發(fā)展示范城創(chuàng)建。完成16條小區(qū)配套路建設、94條背街小巷整修和55個積水點位改造。投入2.2億元，治理輝山明渠。投入1.6億元，治理滿堂河并形成生態(tài)景觀廊道，打造國家級“海綿城市”和“黑臭水體治理”雙示范工程。建成區(qū)綠化覆蓋率達42.1%。增加停車泊位7.4萬個，城區(qū)承載力逐步提升。
過去的五年，是沈河百姓福祉持續(xù)改善、民生事業(yè)全國領先的五年。投入45億元，實施惠民利民工程。完成295個老舊小區(qū)改造、283個小區(qū)供水內(nèi)網(wǎng)管線改造、75個電力棄管小區(qū)用電設施改造和328萬平方米住宅樓節(jié)能暖房工程。建成186個“百姓樂園”和“居民之家”。完成4所新建學校，改擴建維修245個校舍。與域外13所學校實施合作辦學，義務教育均衡程度與發(fā)展水平位于全省前列。完善就業(yè)、康養(yǎng)、文娛等“15分鐘服務圈”。雙擁工作實現(xiàn)“九連冠”。
各位代表，過去的五年，沈河榮獲了41項國家級榮譽和諸多省市級榮譽。這些成績的取得，得益于市委市政府的正確領導，得益于歷屆區(qū)委區(qū)政府打下的堅實基礎，更得益于區(qū)人大區(qū)政協(xié)的傾心支持。在此，我代表區(qū)政府，向與我們同甘共苦、攻堅克難的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝！特別是向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的全體醫(yī)務工作者和廣大干部群眾，致以最崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展道路上還有不少困難和問題：市場化改革思維和力度相對不夠，有效市場和有為政府的良性互動還需加強；主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新舊動能轉(zhuǎn)換還需提速，創(chuàng)新助力發(fā)展的作用還不明顯；新老城區(qū)間基礎設施及公共服務資源供給仍有差距，解決民生熱點難點問題還需付出努力；法治政府建設有待加強，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平仍需提高；一些干部思想解放不夠，應對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的知識和招法不多，敢于直面問題和解決復雜矛盾的能力有待提升。對此，我們一定強化責任擔當，認真加以解決。
二、“十四五”時期目標任務和2021年重點工作
各位代表，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是沈河區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展、夯實中心城區(qū)地位最為關(guān)鍵的五年。根據(jù)《中共沈河區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，區(qū)政府編制了《沈河區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請本次大會審議。
“十四五”時期的指導思想及戰(zhàn)略定位是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，準確把握建設國家中心城市現(xiàn)代化中心城區(qū)的新目標，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，融入遼寧“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，融入沈陽“一樞紐四中心”功能布局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)實施“文化賦能、兩輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，構(gòu)建“一廊一帶一通道四園區(qū)”空間布局，培育“金融發(fā)展、文商旅融合、科技創(chuàng)新賦能”三個生態(tài)圈，重點建設金融中心和文化創(chuàng)意中心，同步建設現(xiàn)代商貿(mào)中心、新興產(chǎn)業(yè)培育中心、優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療服務中心和現(xiàn)代時尚宜居中心，加快建設國家中心城市現(xiàn)代化中心城區(qū)，提升我區(qū)在沈陽現(xiàn)代化都市圈的首位度和貢獻度。
圍繞上述指導思想及戰(zhàn)略定位，我們要在關(guān)鍵領域和重要環(huán)節(jié)上持續(xù)發(fā)力，以重點突破帶動全局發(fā)展。要牢牢把握“創(chuàng)新”這個“關(guān)鍵變量”，加快體制機制創(chuàng)新，抓好技術(shù)創(chuàng)新與應用，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上實現(xiàn)新突破；要樹立“人人都是營商環(huán)境，個個都是開放形象”理念，對標先進，轉(zhuǎn)變職能，在優(yōu)化營商環(huán)境上實現(xiàn)新突破；要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點與功能定位，緊盯主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，完善補鏈延鏈強鏈長效機制，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育上實現(xiàn)新突破；要圍繞沈陽現(xiàn)代化都市圈建設，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展空間格局和功能布局，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新突破；要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)擴大內(nèi)需，加大對外開放力度，提升國際市場滲透力，在融入新發(fā)展格局上實現(xiàn)新突破；要堅持以“兩鄰”理念為引領，強化公共服務供給，豐富公共服務品牌，在改善群眾品質(zhì)生活上實現(xiàn)新突破。
各位代表，2021年是“十四五”開局之年。我們將認真貫徹區(qū)委十三屆十三次全會精神，堅定信心、砥礪奮進，以更加飽滿的精神狀態(tài)和更加務實的工作作風，推動沈河高質(zhì)量發(fā)展。
2021年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，服務業(yè)增加值增長7.2%左右，一般公共預算收入增長2%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長5%左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。
為確保完成上述目標，我們將重點做好以下七方面工作：
（一）堅持做優(yōu)做大做強，搭建經(jīng)濟發(fā)展新格局。打造一流營商環(huán)境，突出項目核心地位，實施高水平對外開放，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動潛能，努力培育中心城區(qū)競爭新優(yōu)勢。
打造更加優(yōu)良營商環(huán)境。圍繞“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”思路，健全“事前管標準、事中管達標、事后管信用”制度體系。梳理完善政務服務事項清單并及時向社會公開，全面推行證明事項告知承諾制，從制度層面解決群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑的問題。推進“全市通辦”“一網(wǎng)通辦”和“萬人進萬企”，實施優(yōu)化營商環(huán)境“1+4+N”項目。完善社會信用體系，健全商事糾紛調(diào)解機制。落實減稅降費等扶持政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。
推動項目建設提質(zhì)增效。聚焦國家和省市支持政策，規(guī)劃實施一批爭取列入中央預算內(nèi)投資項目。用好用活盛京皇城項目E家平臺，實現(xiàn)項目開工、儲備、謀劃工作梯次配備和有效銜接。加快33個地塊征收，力爭7個地塊晾地、7個地塊出讓。依托“京沈?qū)印迸c“飛地合作”，實現(xiàn)項目擴容增量。推動在談項目盡快簽約落地，督促落地項目早日投資，確保在建項目增資快建。億元以上開復工項目不低于100個，當年投資超130億元。
加速提升對外開放水平。聚焦22個產(chǎn)業(yè)細分領域，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善項目數(shù)據(jù)庫。打造1-2個有影響力的開放交流平臺，提升國內(nèi)市場輻射力。緊盯一線城市新興產(chǎn)業(yè)和高端資源富集區(qū)，對接行業(yè)領軍企業(yè)，實現(xiàn)強鏈補鏈目標。對標北京西城區(qū)，瞄準京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等重點地區(qū)，主動登門洽談項目。融入“一帶一路”，通過“云簽約”等方式推動國際招商模式升級。赴外招商推介12次以上，億元以上簽約項目實現(xiàn)170個以上，總投資超800億元。
加快培育創(chuàng)新引領主體。實施“名校名院名企”鏈接計劃，吸引培育數(shù)字經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)科技領域高成長企業(yè)，支持雛鷹、瞪羚、獨角獸企業(yè)與本地企業(yè)開展業(yè)務對接。推動“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)基地”全鏈條孵化體系建設。開展高新技術(shù)企業(yè)培育，提升科研成果本地轉(zhuǎn)化率。盤活30萬平方米存量樓宇，新打造10個品牌特色樓宇、10個千萬元商務樓宇和5個億元商務樓宇，塑造品牌特色樓宇。新增“四上企業(yè)”73家。
?。ǘ┘涌煅a鏈延鏈強鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)新體系。搶抓產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構(gòu)機遇，完善金融、文旅、商貿(mào)、數(shù)字經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)科技“3+2”產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
打通金融功能全鏈條。聚焦6個細分領域，打造投資洼地和金融聚集高地。引進持牌金融機構(gòu)總部、區(qū)域性功能性金融總部，培育區(qū)塊鏈金融等新型業(yè)態(tài)。金融業(yè)增加值完成248億元，同比增長7%。促進供應鏈金融服務平臺健康發(fā)展，打通上下游企業(yè)融資通道。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點，建設金融創(chuàng)新實驗室和產(chǎn)業(yè)化基地。完善“易金融·數(shù)據(jù)塬”服務平臺功能，提升金融服務實體經(jīng)濟能力。推動沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等資本要素市場平臺提檔升級。建設企業(yè)征信體系，做優(yōu)中小微企業(yè)信用信息平臺。強化金融行業(yè)監(jiān)管和預警，做好金融風險防范與整治。
構(gòu)筑文旅融合新業(yè)態(tài)。聚焦5個細分領域，創(chuàng)新市場化發(fā)展模式。強化產(chǎn)業(yè)鏈思維，實施“六個一批”工程，構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)集群。培育消費新模式，豐富消費新業(yè)態(tài)，打造消費新場景，提升消費新體驗。推動商圈業(yè)態(tài)升級，保護推廣老字號、地方名品和文旅產(chǎn)品，提升行業(yè)產(chǎn)品力。打造有載體、有記憶、有影響的特色文化品牌，引進培育文旅市場主體。提煉文化精神內(nèi)涵，講好盛京皇城歷史故事，重點運營中街超級IP。謀劃推廣5條特色旅游新動線。引進規(guī)模文化企業(yè)25家以上。
釋放商貿(mào)轉(zhuǎn)型新活力。聚焦6個細分領域，推動“設產(chǎn)銷、線上下、內(nèi)外貿(mào)”協(xié)同發(fā)展。建設服飾原創(chuàng)設計、輕加工和智慧物流產(chǎn)業(yè)園，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈。加強服裝研發(fā)設計人才培訓。依托五愛南塔電商直播產(chǎn)業(yè)帶，強化新興消費模式帶貨功能。做優(yōu)盛鑫跨境電商產(chǎn)業(yè)園，做強五愛跨境電商綜合交易平臺，向周邊國家拓展電商業(yè)務。加快海外倉建設，推動五愛品牌進軍海外市場。發(fā)展會展經(jīng)濟和首店經(jīng)濟，開設首店及旗艦店50家以上。推動商貿(mào)街區(qū)建設“百億元市場”和“千億元商圈”。
激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)科技新動能。聚焦5個細分領域，發(fā)揮高等院校、科研院所和創(chuàng)新人才集聚優(yōu)勢，引進培育領軍型企業(yè)，形成科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。成立科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。推進盛京農(nóng)研院及成果轉(zhuǎn)化平臺建設，打造智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。建設藥科大學科技園等3個產(chǎn)業(yè)園。推進5G新基建及技術(shù)應用，培育高新技術(shù)企業(yè)20家，打造升級雙創(chuàng)基地2家。
?。ㄈ┘訌妼藢Ρ韺?，塑造盛京皇城新品牌。堅持清單式管理和項目化操作，推進硬件改造和軟件提升，持續(xù)擴大盛京皇城文化影響力和品牌知名度。
加快綜合保護及景區(qū)創(chuàng)建。對標《2021年盛京皇城綜合保護利用項目清單》，實施44個工程類項目建設。加快盛京皇城邊界符號設計，建設旅游導視標識系統(tǒng)、“一核多輔”游客中心和3A級景區(qū)公廁。拆除盛京龍城連廊、汗王宮北部停車場樓體和故宮西南側(cè)建筑。加快通天街綜合改造及九門路、正陽街、朝陽街提升建設。實施9處線桿入地改造。完成8條胡同改造和中央里文化旅游區(qū)建設，確保都城隍文化廣場等8個文旅項目達到形象進度。騰遷部分行政空間，推動資源價值向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)換。
提升盛京皇城建管品質(zhì)。鞏固中街首批國家級步行街改造提升成果。推行“業(yè)界共治+法定機構(gòu)”管理模式，成立盛京皇城文化旅游區(qū)綜合發(fā)展理事會，組建盛京皇城地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法管理隊伍，形成建管運營長效機制。發(fā)揮中街商會和文商旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟職能優(yōu)勢，強化政企交流合作。拓寬資金籌措渠道，引導社會資本參與盛京皇城項目建設運營。依托中街智慧管理平臺，加強大數(shù)據(jù)管理與應用，打造盛京皇城智慧景區(qū)。完善交通組織及漫道工程建設，加強停車資源整合與智能化管理，形成小循環(huán)、微景觀。
?。ㄋ模┩怀鼍戮毦?，打造品質(zhì)城區(qū)新場景。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強化精致建設，注重精細管理，營造精美環(huán)境，持續(xù)提升宜居宜業(yè)的美麗沈河品質(zhì)形象。
更新升級城區(qū)基礎設施。改造12個老舊小區(qū)，同步成片整修周邊道路設施，推進新建小區(qū)配套路工程。做好506個老舊小區(qū)公共設施維修排險。實施21處積水點位和排水防澇工程、93處雨污混接點位排水系統(tǒng)和污水補短板改造。加快“一廊一帶”核心景觀廊道建設。實施綠化景觀提升，新增綠化面積30萬平方米。啟動東部地區(qū)與主城區(qū)交通暢通計劃。推進重點區(qū)域停車場建設，盤活新增停車泊位1萬個。
不斷提升城區(qū)管理質(zhì)量。完善一網(wǎng)統(tǒng)管“城市大腦”功能，建立健全城市精細化管理規(guī)范和評價體系，推進城市管理網(wǎng)格化數(shù)字化監(jiān)督和快速處置，提升城管智慧化水平。落實門前三包責任制。完善城市管理行政執(zhí)法監(jiān)管機制，一二級街路常態(tài)化規(guī)范化管理逐步向三四級街路延伸。開展重點區(qū)域綜合治理。深入推進生活垃圾分類，強化廚余垃圾分類管理。落實住房保障任務。加快老舊小區(qū)物業(yè)管理網(wǎng)格化智慧化建設。
全面優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境。抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察問題整改復檢復查。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，加強協(xié)同減排和精細化管控。開展建筑工地揚塵、露天燒烤及餐飲企業(yè)油煙治理。鞏固黑臭水體治理成效，強化河長制，建立水體保護與防控機制，開展河道垃圾及“河湖四亂”清理。實施亂占耕地建房專項整治。加快污染土壤治理與修復，解決歷史遺留問題。依法查處危害生態(tài)環(huán)境行為，保障生態(tài)環(huán)境安全。
?。ㄎ澹┚劢够菝窭癖忝?，保障民生供給新體驗。繼續(xù)實施為民辦實事工程，改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設水平，進一步增強群眾獲得感和幸福感。
持續(xù)提高社會保障能力。做強“沈河創(chuàng)業(yè)求職365就業(yè)服務平臺”和沈河區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人260人以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1560人以上，確保困難家庭畢業(yè)生就業(yè)率達100%。深化工資收入分配制度改革，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。清理拖欠農(nóng)民工工資。兜住特殊群體民生底線，新建5個居家養(yǎng)老服務中心和10個社區(qū)養(yǎng)老服務站，社會化運營率達100%。作為全市首家試點區(qū)，設立2個大型愛心廣場和1個大型愛心超市。建立民生訴求疑難問題處置聯(lián)席會議制度，完善“先予處置”資金管理模式，做實智慧化黨群綜合服務平臺。完成243戶居民回遷任務。持續(xù)開展雙擁工作，落實好各項優(yōu)撫政策。
提升公共服務供給水平。弘揚偉大抗疫精神，抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。完善基本公共衛(wèi)生服務和應急體系，健全傳染病聯(lián)防聯(lián)控、群防群治機制。區(qū)人民醫(yī)院建成核酸檢測實驗室。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進智慧醫(yī)療建設，落實醫(yī)療行業(yè)綜合監(jiān)管。推進國家公共文化服務體系示范區(qū)后續(xù)建設，加快區(qū)文體中心建設運營，深化特色文化社區(qū)內(nèi)涵。開展群眾性文體活動110場次以上。加快東部高品質(zhì)學校等7所學校建設。開展“兩自一包”學校法人治理模式試點。加速教育現(xiàn)代化進程。普惠性幼兒園覆蓋率達81%以上。構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。促進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
（六）推動共建共治共享，構(gòu)筑社會治理新模式。深入踐行“兩鄰”理念，完善社會治理體系，豐富社會治理模式，提升社會治理社會化、法治化、智能化和專業(yè)化水平。
強化新時代法律監(jiān)督。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。落實區(qū)人大工作要求，完善問題處置機制。提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理滿意率。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)負責人、無黨派代表人士和統(tǒng)戰(zhàn)團體意見，促進政府科學決策。強化行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查。依法推進政務公開，加快行政復議專業(yè)化規(guī)范化建設。統(tǒng)籌部門法律顧問管理與考核，提升行政應訴能力。持續(xù)加強《民法典》宣傳學習。深入推進依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)工作。
提升現(xiàn)代社區(qū)治理能力。落實“踐行兩鄰、同網(wǎng)共治”要求，打造智慧化黨群綜合服務平臺。厘清政府與社區(qū)組織權(quán)責邊界，形成權(quán)責清晰、網(wǎng)格管理、共建共治、融合發(fā)展工作格局。加強社區(qū)黨組織與社會組織等多元主體協(xié)調(diào)聯(lián)動，探索聯(lián)盟制等新型工作模式。完成第十屆社區(qū)“兩委”換屆。實施“黨建聚鄰、和諧睦鄰、文化親鄰、服務暖鄰、社會助鄰”五大工程。完善社區(qū)協(xié)商共治機制，做強“評理說事點”和“居民議事亭”。培育10家品牌社會組織，評選20個精品公益為民服務項目。總結(jié)推廣落實“兩鄰”理念典型案例及成功經(jīng)驗。
全面打造和諧平安沈河。完善社會防控體系，優(yōu)化社會治安環(huán)境，確保刑事警情每日清零。強化禁毒管控和社康社戒社會化服務。發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做強“心街坊”品牌。改造升級區(qū)綜治中心，推進社區(qū)警務室等基層政法單位建設。推進重復訪治理三年攻堅行動，確?；饴蔬_80%以上。暢通群眾訴求渠道，強化初信初訪案件化解。加快應急管理信息化建設，拓展“1+M+N”應急處置模式內(nèi)涵。推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，嚴防較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
?。ㄆ撸娀邩烁哔|(zhì)高效，樹立效能政府新形象。不斷增強為民服務意識和廉潔意識，持續(xù)提升服務效能，深入實施改革創(chuàng)新，努力建設人民滿意的服務型政府。
持續(xù)提高政府行政效能。落實意識形態(tài)領域工作責任制，發(fā)揮區(qū)融媒體作用，加強宣傳正向引領，匯聚高質(zhì)量發(fā)展正能量。強化服務意識，倡導擔當精神，打造誠信政府。注重問題導向、目標導向和結(jié)果導向，找準角色定位，加強學習培訓，提升解決復雜矛盾的能力和水平。深入推進基層減負工作，持續(xù)整治形式主義和官僚主義，確保辦文辦會數(shù)量及督查督辦事項只減不增。
加快推進深化改革創(chuàng)新。鞏固機關(guān)事業(yè)單位改革成果，加快沈河區(qū)行政辦公中心建設。深化經(jīng)濟園區(qū)管理體制改革，做強“小管委會+大平臺公司”運營模式。圍繞土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化國資國企改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進國有企業(yè)混合所有制改革試點。強化國有資產(chǎn)運營監(jiān)管，拓寬融資運營渠道，提升國有資產(chǎn)收益。
不斷強化廉潔政府建設。落實全面從嚴治黨及區(qū)委巡察要求，推動監(jiān)督體系和治理體系取得實效。貫徹落實中央八項規(guī)定，強化機關(guān)辦公用房和公車管理。深化預算執(zhí)行審計，確保一級預算單位審計全覆蓋。緊盯公共資金使用和權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化審計監(jiān)督整改及成果運用。提升政府采購執(zhí)行效率和質(zhì)量。
此外，創(chuàng)造性地做好民族、宗教、兵役、工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、殘聯(lián)、人防、計生、檔案等工作。
各位代表，新時代孕育新夢想，新形勢需要新?lián)?，新任務呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，同心同德，頑強奮斗，以義不容辭的責任擔當和奮發(fā)有為的工作激情，共同譜寫現(xiàn)代化中心城區(qū)嶄新篇章，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨建黨一百周年獻禮！
附件一：
2021年沈河區(qū)政府涉及民生的實事工程
1.區(qū)內(nèi)2處核酸檢測實驗室投入使用，全區(qū)核酸日檢測量達20萬份，確保7日內(nèi)完成全員核酸檢測，切實提升疫情防控能力。
2.持續(xù)推進盛京皇城保護利用、創(chuàng)建5A級景區(qū)和中街首批國家步行街改造提升試點，組織實施44個工程類項目建設。
3.深入踐行“兩鄰”理念，推廣24個樣板社區(qū)經(jīng)驗，加強便民服務板塊建設，打造111個居民家門口的“會客廳”。
4.改造12個老舊小區(qū)房屋本體、配套設施和服務設施等，涉及91棟樓體，受惠居民約7300戶，提升居民居住環(huán)境。
5.新建5個居家養(yǎng)老服務中心和10個社區(qū)養(yǎng)老服務站，提升居家養(yǎng)老服務中心和社區(qū)養(yǎng)老服務站社會化運營率。
6.加強社區(qū)微型消防站建設。推廣消防通道通道長制，所有小區(qū)設置消防車通道通道長牌，確保小區(qū)消防安全管理全覆蓋。
7.改造大南街等21處積水點位，實施豐樂一街等6處污水補短板改造工程，提升城區(qū)基礎設施承載力。
8.加快無紡布廠地塊中小學、東部高品質(zhì)學校項目建設?；I建1所公辦幼兒園，新增180個公辦學前教育學位。
9.維修更新老舊破損公共體育設施，確保戶外健身器材完好率達95%以上，切實滿足人民群眾日益增長的健身需求。
10.設置1-2處面積1萬平方米以上的產(chǎn)業(yè)大廈，形成沈河區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造人力資源集聚洼地。
附件二：
2021年沈河區(qū)政府工作報告名詞解釋
為便于理解政府工作報告，現(xiàn)將有關(guān)名詞簡要解釋如下：
1.雙循環(huán)：2020年8月24日，習近平總書記在經(jīng)濟社會領域?qū)＜易剷现赋觥耙苿有纬梢試鴥?nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。這個新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。
2.“六穩(wěn)”“六?！保?020年4月，習近平總書記在陜西考察時強調(diào)，要全面落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，全面落實保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)任務，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響。
3.“四防”“五早”“六快”：沈陽市開展新冠肺炎疫情防控具體措施，即防輸入、防擴散、防感染、防輸出；早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療；報告情況要快、下達任務要快、執(zhí)行指令要快、落實反饋要快、綜合匯總要快、督查督導要快。
4.八條主線：沈陽市開展新冠肺炎疫情防控工作主要方向。加強排查檢查、抓好流調(diào)診斷、強化隔離檢查、提升救治能力、確保物資供應、嚴格市場監(jiān)管、深化環(huán)境治理、注重宣傳引導。
5.五色裝戶圖：在新冠肺炎疫情防控期間，風雨壇街道永環(huán)社區(qū)分別用紅、橙、黃、綠、白五種顏色在裝戶圖上標清每家每戶的情況，即紅色代表武漢返沈家庭、橙色代表湖北返沈家庭、黃色代表其他城市返沈家庭、綠色代表空房、白色代表正常戶，用于記錄社區(qū)居民總體排查情況。
6.營改增：即營業(yè)稅改征增值稅，指以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產(chǎn)品或服務的增值部分納稅，減少了重復納稅環(huán)節(jié)，旨在進一步減輕企業(yè)賦稅。自2016年5月1日起，全面推開營改增試點，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)全部納入營改增試點，營業(yè)稅退出歷史舞臺。
7.萬人進萬企：以“有求必應、無事不擾”為原則，沈陽市發(fā)動各級機關(guān)干部深入企業(yè)，送政策、察實情、解難題、促發(fā)展，幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
8.跨境融資宏觀審慎管理試點:從宏觀上把握境外融入資金態(tài)勢，采取逆周期調(diào)節(jié)措施，防范由金融體系順周期波動和跨部門傳染導致的系統(tǒng)性風險，維護貨幣和金融體系穩(wěn)定。2016年3月，在人民銀行沈陽分行和遼寧省外管局支持下，沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)與駐區(qū)韓亞銀行合作成功推進試點落地。
9.“六個一批”工程：即掛牌一批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，打造一批文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，建設一批文化產(chǎn)業(yè)特色街區(qū)，培育一批“文化+”示范龍頭企業(yè)，引進一批重點文化產(chǎn)業(yè)項目，出臺一批務實管用的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
10.一核兩帶四區(qū)：以“盛京皇城創(chuàng)建國家5A級景區(qū)”為核心，以“金廊創(chuàng)意文化、渾河休閑文化”兩個旅游集聚帶為依托，建設文化金融區(qū)、文化旅游區(qū)、文化商貿(mào)區(qū)和文化科技區(qū)，形成“一核兩帶四區(qū)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
11.“五河”流域：指轄區(qū)內(nèi)的滿堂河、南運河、北運河、渾河、輝山明渠等5個河段。
12.“兩鄰”理念：2013年8月30日，習近平總書記在視察沈陽市沈河區(qū)原大南街道多福社區(qū)時提出“與鄰為善、以鄰為伴”理念，為新時代社區(qū)治理提供了新思路，是指導我國加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要理論基礎。
13.特色調(diào)解室：以人民調(diào)解委員會首席人民調(diào)解員（評理員）名字命名，幫助居民百姓調(diào)處復雜疑難矛盾糾紛，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定的社區(qū)辦公室。
14.“心街坊”特色品牌：以“心防工程”為載體，通過搭建服務平臺（“心街坊”工作室）、組建專業(yè)隊伍（“心街坊”專業(yè)服務團隊）、招募志愿者團隊，為沈河區(qū)居民和企事業(yè)單位提供心理健康類公共服務。
15.評理說事點：按照省市《關(guān)于推進“評理說事點”建設工作實施方案》要求，建立區(qū)、街道和社區(qū)三級評理說事點，組織開展矛盾糾紛化解活動，創(chuàng)造性地設計了評理說事工作流程，精心打造了紅巾社區(qū)等評理說事點。
16.三率：信訪案件及時受理率、按期辦結(jié)率和群眾滿意率。
17.五個家園：2015年，沈河區(qū)以打造富庶家園、精神家園、平安家園、美麗家園、服務家園為主體實踐的幸福沈河建設。
18.同軸聯(lián)動、協(xié)同治理：2015年，沈河區(qū)圍繞社區(qū)居民平安、舒適、和睦、文明的幸福生活需求這一主軸，突出協(xié)同合作理念，對社區(qū)系統(tǒng)組成部分、組成領域、組成環(huán)節(jié)進行整體治理，最終形成維護社區(qū)公共利益的多元合作社區(qū)治理模式。
19.先予處置：沈河區(qū)針對“權(quán)屬不清、推諉扯皮、無產(chǎn)權(quán)單位、責任單位不作為或無力承擔處置資金”等問題導致的特殊、疑難、重大突發(fā)性等嚴重影響群眾生活的民生事件，按照“先處置、后確權(quán)、再追責”原則進行處理，及時維護群眾切身利益。
20.一圈一帶兩區(qū)：今年遼寧省委全會提出的區(qū)域發(fā)展格局，一圈，即沈陽現(xiàn)代化都市圈；一帶，即遼寧沿海經(jīng)濟帶；兩區(qū)，即遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)和遼東綠色經(jīng)濟區(qū)。
21.一樞紐四中心：今年沈陽市委全會提出的功能定位。一樞紐，即建設國家現(xiàn)代綜合樞紐；四中心，即國家先進制造中心、綜合性國家科學中心、區(qū)域性金融中心和區(qū)域性文化創(chuàng)意中心。
22.一廊一帶一通道四園區(qū)：一廊，即金廊都市現(xiàn)代商業(yè)聚集走廊；一帶，即渾河北生態(tài)景觀帶；一通道，即區(qū)域東西聯(lián)動大通道；四園區(qū)，即現(xiàn)代金融園區(qū)、皇城文旅園區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)園區(qū)和新興科技園區(qū)。
23.優(yōu)化營商環(huán)境“1+4+N”項目：“1”是《沈河區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境建設實施方案》；“4”是打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的建設目標；“N”是創(chuàng)新并完善N個制度，進一步優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境。
24.飛地合作：是指打破區(qū)域限制,以目前沈陽市已被批準的省級以上各類開發(fā)區(qū)為主要載體,在園區(qū)內(nèi)劃定區(qū)域，將受功能區(qū)位不同、資源環(huán)境制約、規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)配套限制等因素影響,不適合在本區(qū)域(即“飛出地”)實施的項目, 通過創(chuàng)新規(guī)劃、建設、管理和稅收分成等合作機制,轉(zhuǎn)到承接區(qū)域(即“飛入地”)落戶建設的經(jīng)濟合作模式。
25.四上企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。
26.河湖四亂：“亂占”包括圍墾湖泊，未依法經(jīng)省級以上人民政府批準圍墾河道，非法侵占水域、灘地，種植阻礙行洪的林木及高稈作物等問題；“亂采”包括未經(jīng)許可在河道管理范圍內(nèi)采砂，不按許可要求采砂，在禁采區(qū)、禁采期采砂，未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)取土等問題；“亂堆”包括河湖管理范圍內(nèi)亂扔亂堆垃圾，傾倒、填埋、貯存、堆放固體廢物，棄置、堆放阻礙行洪的物體等問題；“亂建”包括水域岸線長期占而不用、多占少用、濫占濫用，未經(jīng)許可和不按許可要求建設涉河項目，河道管理范圍內(nèi)修建阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物等問題。
27.沈河創(chuàng)業(yè)求職365就業(yè)服務平臺：沈河區(qū)以手機微信形式發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息，主要業(yè)務應用包括政策信息、創(chuàng)業(yè)導航、就業(yè)導航三大板塊，匯集21項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，為居民提供了便捷及時的“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。
28.兩自一包：指在區(qū)內(nèi)新建學校實施教師自聘、管理自主、經(jīng)費包干的學校法人治理模式。
29.楓橋經(jīng)驗：為及時就地化解社會矛盾、維護群眾合法權(quán)益，沈河區(qū)以“瑣事不出網(wǎng)格、小事不出社區(qū)、大事不出街道、難事不出沈河”為目標，探索建立組織全覆蓋、社會全參與、各方全聯(lián)動、矛盾全調(diào)解的信訪調(diào)解工作模式。因該做法契合上世紀50年代浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”，因此被譽為都市版“楓橋經(jīng)驗”。
30.“1+M+N”應急處置模式：遇到較大以上突發(fā)事件時，成立突發(fā)事件現(xiàn)場應急指揮部和若干職能工作組。其中，“1”代表綜合協(xié)調(diào)指揮部；“M”代表公安、消防、救護等現(xiàn)場分指揮部；“N”代表為現(xiàn)場應急處置提供保障的工作組。
