2021年阿拉善盟額濟(jì)納旗政府工作報告—全文
2021年阿拉善盟額濟(jì)納旗政府工作報告
—— 2021年2月26日在額濟(jì)納旗第十七屆人民代表大會第四次會議上
額濟(jì)納旗人民政府代旗長 田學(xué)文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會作工作報告，請連同《額濟(jì)納旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、“十三五”時期及2020年工作回顧
過去的五年，是全力實施“十三五”規(guī)劃，推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快全面建成小康社會的五年。五年來，旗人民政府在盟委、行署和旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全旗呈現(xiàn)出綜合實力穩(wěn)中有進(jìn)，生態(tài)建設(shè)成效顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，改革開放活力增強(qiáng)，民生事業(yè)持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定的新局面。
五年來，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新優(yōu)化
2020年，受疫情影響，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成38.1億元，同比增長0.7%；一般公共財政預(yù)算收入完成3億元，完成調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)；固定資產(chǎn)投資同比下降1.5%；社會消費(fèi)品零售總額同比下降18.1%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成44910元，是2015年的1.4倍，年均增長6.4%；農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入完成26906元，是2015年的1.5倍，年均增長8.3%。
五年來，我們持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)文明呈現(xiàn)新氣象
協(xié)調(diào)推動《內(nèi)蒙古自治區(qū)額濟(jì)納胡楊林保護(hù)條例》頒布實施。全面落實草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)?、森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，發(fā)放各類補(bǔ)獎資金6.8億元。累計投資16.7億元，深入實施“三北”防護(hù)林、退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，草原植被蓋度、森林覆蓋率分別提高至11%和4.3%。完成胡楊林保護(hù)區(qū)退耕、飼草料地治理2.8萬畝。森林草原病蟲害、鼠害防治穩(wěn)步實施。全面落實“河湖長制”，黑河調(diào)水取得重大突破，累計分水49億立方米，綠洲面積增加近200平方公里，黑河額濟(jì)納各斷面水質(zhì)均穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。建成居延海生態(tài)建設(shè)展覽館、居延海水質(zhì)監(jiān)測站，組建濕地保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，居延海保護(hù)治理成效顯著。藍(lán)天碧水凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”扎實推進(jìn)，生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實。
五年來，我們大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展壯大。全旗農(nóng)作物總播面積穩(wěn)控在6萬畝，牲畜存欄頭數(shù)穩(wěn)定在10萬頭（只）。阿拉善白絨山羊、雙峰駝種群得到有效保護(hù)與發(fā)展，“額濟(jì)納蜜瓜”“額很查干沙棗”“胡楊女人”等綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌效應(yīng)凸顯，新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體示范帶動能力不斷增強(qiáng)?；兽r(nóng)藥減量增效成果明顯，防凌防汛抗旱、動物疫病防控、森林草原防火措施得力，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。北山成礦帶資源勘探開發(fā)列入自治區(qū)重點(diǎn)地勘任務(wù)，油氣、地?zé)?、金屬和非金屬資源勘查取得重大突破，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。資源集聚開發(fā)與環(huán)保工藝提升加速推進(jìn)，匯聯(lián)礦業(yè)硅石礦資源整合取得實質(zhì)性進(jìn)展，招金圓通礦業(yè)被列入國家綠色礦山名錄。加大企業(yè)幫扶力度，支持企業(yè)挖潛改造、擴(kuò)能升級，新增規(guī)上企業(yè)2家，工業(yè)增加值年均增長1.4%。旅游服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。累計投資 17.6億元，對各景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系提檔升級，全新打造了古居延澤、漠中胡楊景區(qū)和黑城文化體驗園等項目，胡楊林旅游區(qū)晉升為全盟唯一5A級旅游景區(qū)，額濟(jì)納旗獲評自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)。文化旅游與體育、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié)、中蒙國際商品展洽會、“環(huán)胡楊林”自行車賽、馬拉松賽等文體活動影響力逐年擴(kuò)大，“神奇美麗的額濟(jì)納”聲名遠(yuǎn)播，旅游人次由2015年的110.6萬增加至2020年的603萬,旅游綜合收入由2015年的14.6億元增加至2020年的52.5億元，年均分別增長52%和37%。旅游業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民的增收帶動作用不斷增強(qiáng)，交通物流、餐飲住宿、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)持續(xù)火熱。
五年來，我們不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象
發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。累計投資112.3億元，建成高速公路463.5公里、國邊防公路141.7公里、農(nóng)村牧區(qū)公路420公里，通村公路硬化率達(dá)100%。國道331線敖干德力格至路井段公路、國道213線達(dá)來呼布至東風(fēng)航天城段公路開工建設(shè)。額哈鐵路全線貫通，嘉策鐵路完成擴(kuò)能改造，額酒鐵路額濟(jì)納至十四號基地段前期工作啟動，桃來機(jī)場助航燈光工程竣工驗收。累計投資 2.1億元，實施黑河河道治理、昂茨河水閘除險加固、小型水閘維修新建等工程，鞏固提升農(nóng)村牧區(qū)飲水安全，受益農(nóng)牧民1071戶4253人。累計投資1.9億元，實施城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造，各蘇木鎮(zhèn)駐地和邊防連隊實現(xiàn)網(wǎng)電全覆蓋，供電可靠率達(dá)99.9%。落實網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)政策，新建、升級通信基站195座，鋪設(shè)光纜3763公里，信號覆蓋范圍逐年擴(kuò)大，通信質(zhì)量顯著改善。城鄉(xiāng)品質(zhì)全面提升。累計投資38.9億元，實施了市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市景觀品質(zhì)提升、街景外立面改造等工程，新建市政道路10.1公里，道路罩面修復(fù)45.6萬平米，建成慢行步道21公里，停車場15個，新建和修整濕地文化公園、陽光游園等4個生態(tài)公園，打造口袋公園 8個，新增綠化面積137.3萬平米，人均公共綠地面積達(dá)55.4平米，綠化覆蓋率達(dá)39%，綠色幸福感明顯增強(qiáng)。累計投資11.5億元，改造棚戶區(qū)47.2萬平米，惠及群眾3989戶。累計投資 9478萬元，改造老舊小區(qū)10個，“住有所居”向“住有宜居”扎實邁進(jìn)?！敖珠L制”工作穩(wěn)步開展，城市精細(xì)化管理水平顯著提升，達(dá)來呼布鎮(zhèn)先后被評為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)和自治區(qū)級美麗宜居小鎮(zhèn)，我旗獲評自治區(qū)文明城市。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成 19個嘎查鄉(xiāng)村振興相關(guān)規(guī)劃，嘎查集體經(jīng)濟(jì)“清零遞增”，全部達(dá)到5萬元以上。累計投資1.6億元，實施“美麗鄉(xiāng)村”“興邊富民”和財政“一事一議”項目261項，建成農(nóng)牧民新居844套，改造危房385套、戶廁554戶，新增綠化面積33.4萬平米，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官，有效解決了農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展短板和重大民生問題。
五年來，我們著力深化改革開放，體制機(jī)制釋放新活力
深化改革多點(diǎn)突破。大力推進(jìn)“放管服”改革，狠抓營商環(huán)境優(yōu)化，建成3000平米市民中心，進(jìn)駐事項511項，實現(xiàn)了“進(jìn)一家門，辦百家事”。行政審批事項和行政權(quán)力事項分別精簡至592項和5936項，工程建設(shè)項目審批時限縮短至90個工作日內(nèi)，企業(yè)開辦時限壓縮至5個工作日內(nèi)。減稅降費(fèi)政策落地見效，累計減免稅費(fèi)1.7億元，降低企業(yè)用電成本7387.3萬元，清欠民營企業(yè)賬款3.9億元，落實助保貸2400萬元。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地草原承包確權(quán)順利完成，事業(yè)單位改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進(jìn)，改革紅利逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。開放水平不斷提升。積極融入“一帶一路”和中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，自治區(qū)級重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。累計投資 10億元，持續(xù)完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，肉類定點(diǎn)口岸、公路車輛候檢區(qū)、“六進(jìn)四出”運(yùn)煤通道等項目建成投運(yùn)。建成環(huán)保棚倉24座、煤炭洗選項目7項，洗煤能力達(dá)1800萬噸。通關(guān)環(huán)境優(yōu)化助推口岸過貨大幅提升，累計進(jìn)出口貨物6348萬噸，貿(mào)易總額達(dá)28.3億美元，比“十二五”時期分別增長49％和33％。阿拉善高新區(qū)額濟(jì)納產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，中和醫(yī)藥中間體、黃海次氯酸鈉氯化鈉等項目完成簽約，區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展取得新實效。
五年來，我們深入推進(jìn)雙擁共建，軍民融合譜寫新篇章
五年來，我們?nèi)ΡＵ细纳泼裆?，社會事業(yè)取得新進(jìn)步
“十三五”期間，全旗民生領(lǐng)域累計支出46.6億元，是 “十二五”時期的1.6倍，占公共財政預(yù)算支出的67.3%。累計投資3.5億元，承諾為民辦的44件實事全面落實。“脫貧攻堅”取得決定性勝利。累計投入各類扶貧資金4510萬元，實施項目 37項，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，262戶656人通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)定增收，脫貧攻堅任務(wù)高質(zhì)量完成。民生保障能力不斷增強(qiáng)。全力穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)擔(dān)保貸款8137萬元，累計新增就業(yè)1647人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十六連漲”，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民人均養(yǎng)老水平位居全區(qū)前列?；踞t(yī)療保險應(yīng)保盡保，異地就醫(yī)實現(xiàn)直接結(jié)算。住房保障體系進(jìn)一步完善，受益家庭1454戶。城鎮(zhèn)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、邊民補(bǔ)貼等惠民政策全面落實，發(fā)放各類補(bǔ)助2000萬元。教育事業(yè)全面健康發(fā)展。累計投資1.3億元，完成校舍安全改造和美麗平安校園建設(shè)，蒙古族學(xué)校藝術(shù)綜合樓、旗小學(xué)教學(xué)綜合樓、旗足球館建成投用，第二幼兒園、公共體育場和全民健身中心啟動建設(shè)。雙語教改穩(wěn)步推進(jìn)，民族教育水平不斷提升，職業(yè)教育取得長足進(jìn)展，各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。教師隊伍建設(shè)全面加強(qiáng)，招聘引進(jìn)教師59名，組織外出培訓(xùn)236批690人（次）。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提高。累計投資7834萬元，旗疾控中心核酸檢測實驗室和策克口岸鼠疫野外實驗室等項目建成投用，購置核磁、負(fù)壓救護(hù)車等醫(yī)療設(shè)備96套，醫(yī)療硬件設(shè)施進(jìn)一步完善。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，招聘引進(jìn)緊缺人才106人。加大醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)力度，與華西醫(yī)院等全國知名醫(yī)院合作開展遠(yuǎn)程診療，醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提高。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全力保障人民群眾健康和公共衛(wèi)生安全，我旗榮獲“國家衛(wèi)生縣城”“自治區(qū)級慢性病綜合防控示范區(qū)”榮譽(yù)稱號。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。累計投資6500萬元，實施了黑城、紅城、大同城遺址搶險加固及保護(hù)利用等工程，黑城遺址被評為自治區(qū)級考古遺址公園。新建3000平米圖書館，編創(chuàng)《土爾扈特婚禮》《西風(fēng)烈》等文藝作品1100余部，烏蘭牧騎扎根基層演出600余場次，榮膺全區(qū)“十佳烏蘭牧騎”稱號。實施新聞出版廣播影視固邊工程，盟、旗自辦節(jié)目落地東風(fēng)航天城和馬鬃山等偏遠(yuǎn)蘇木鎮(zhèn)。社會治理能力全面提升。法治額濟(jì)納建設(shè)深入推進(jìn)，“七五”普法圓滿收官。掃黑除惡專項斗爭深入開展，平安額濟(jì)納建設(shè)取得新進(jìn)步。設(shè)立巴音陶海蘇木，完成黑鷹山、二號山公安檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實邊防改革任務(wù)，守土戍邊、管邊控邊、強(qiáng)邊固防能力穩(wěn)步提高，祖國北疆安全穩(wěn)定屏障進(jìn)一步筑牢。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系不斷完善，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，根治欠薪工作成效顯著，質(zhì)量強(qiáng)旗和食品藥品安全監(jiān)管水平全面提升，社會矛盾多元化解機(jī)制不斷健全，社會大局和諧穩(wěn)定。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新成就，我旗榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗”稱號，東風(fēng)鎮(zhèn)等14個集體和個人榮獲全國、全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范榮譽(yù)稱號，中華民族共同體意識深入人心。第四次經(jīng)濟(jì)普查工作圓滿完成，第三次國土調(diào)查成果通過國家核查，第七次人口普查順利推進(jìn)，工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會、殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展，檔案史志、糧食、氣象、石油、煙草、金融、保險、郵政、通信等部門，為我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
五年來，我們努力轉(zhuǎn)變政府職能，自身建設(shè)得到新提升
我們不斷提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不折不扣落實黨中央的決策部署。面對全面從嚴(yán)治黨要求，我們認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)主體責(zé)任，堅決貫徹中央“八項規(guī)定”精神，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認(rèn)真開展煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治、優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視整改工作，有效解決了歷史遺留問題，政府系統(tǒng)應(yīng)對復(fù)雜局面、推動高質(zhì)量發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。面對全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，我們嚴(yán)格規(guī)范政府重大行政決策程序，加大政務(wù)公開和審計監(jiān)督力度，規(guī)范公共資源交易和國有資產(chǎn)處置程序，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界意見建議，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議282件、政協(xié)委員提案 373件，切實將代表和委員的真知灼見轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的實際舉措。面對外部環(huán)境存在諸多不確定性，我們堅持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險，大幅壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和財政一般性支出，積極消化存量債務(wù)，政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化再上新臺階。
各位代表！2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅決落實疫情防控總體要求，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群治“安全網(wǎng)”。廣大醫(yī)務(wù)工作者義無反顧、日夜奮戰(zhàn)在抗疫一線；廣大公安干警、基層干部、社區(qū)工作者和志愿者不辭辛勞、堅守在防疫前線；廣大群眾積極主動參與，社會各界踴躍捐款捐物，同舟共濟(jì)、眾志成城，構(gòu)筑了疫情防控的嚴(yán)密防線，取得了“零輸入”“零感染”“零病例”的防控成果。
在疫情防控這場大考中，我們面對全旗經(jīng)濟(jì)增速下滑的不利局面，全力做好“六穩(wěn)”工作，堅決完成“六?！比蝿?wù)，梯次有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)學(xué)，加速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序，在困難挑戰(zhàn)中穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，較好地完成了旗十七屆人大三次會議確定的各項工作任務(wù)。
各位代表，五年發(fā)展有目共睹、五年巨變蘊(yùn)含艱辛、五年成就令人振奮。我們深知，這些成績的取得，源自于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)航定向，飽含著盟委、行署和旗委的智慧指引，傾注著旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著廣大干部職工的激情拼搏，匯集著全旗各族人民的傾情付出。在此，我代表旗人民政府，向始終理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心、幫助額濟(jì)納建設(shè)的各族干部群眾、駐旗部隊、武警官兵、社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧五年來的奮斗歷程，成績來之不易、經(jīng)驗彌足珍貴。追本溯源，得益于我們牢牢把握住了四個方面的工作導(dǎo)向：一是堅持旗委統(tǒng)領(lǐng)。始終圍繞旗委的決策思路安排部署政府工作，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，形成全旗上下謀事一盤棋、干事一股勁、成事一條心的團(tuán)結(jié)創(chuàng)業(yè)氛圍。二是堅守生態(tài)底線。遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，一切工作都堅持這一要求，努力實現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”互融共贏，走出一條邊疆少數(shù)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。三是樹牢為民宗旨。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，問政于民、問需于民、問計于民，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，實現(xiàn)了發(fā)展過程全民參與、發(fā)展成果全民共享。四是強(qiáng)化務(wù)實擔(dān)當(dāng)。始終把抓落實作為政府工作的“生命線”，依靠制度管人管事，用心用情干事創(chuàng)業(yè)，不折不扣狠抓落實，時刻保持思想清醒、政治堅定、作風(fēng)務(wù)實。這些都是實現(xiàn)額濟(jì)納高質(zhì)量發(fā)展的寶貴經(jīng)驗和財富，必須在今后工作中始終堅持，發(fā)揚(yáng)光大。
各位代表，過往皆為序章，發(fā)展永無止境。面對高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾對美好生活的新期盼，我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和不足：一是經(jīng)濟(jì)總量小，新稅源培植速度慢，財政收支矛盾突出，集中力量辦大事、解難題的能力還十分有限。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品附加值低，抗風(fēng)險能力弱；工業(yè)技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源就地轉(zhuǎn)化率不高；旅游業(yè)季節(jié)性強(qiáng)，景區(qū)同質(zhì)化問題突出，融合發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。三是社會事業(yè)發(fā)展總體水平還不高，特別是教育質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)能力與人民群眾期盼還有較大差距。四是思想不夠解放、營商環(huán)境不夠優(yōu)化，少數(shù)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的精氣神不足。對于這些問題和不足，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究對策措施，持之以恒、久久為功，逐步加以解決。
二、“十四五”發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)
“十四五”時期，是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣崿F(xiàn)第一個百年目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。額濟(jì)納的發(fā)展正處在厚植基礎(chǔ)與轉(zhuǎn)型升級的歷史節(jié)點(diǎn)、挑戰(zhàn)與機(jī)遇相互疊加的關(guān)鍵路口。只要我們緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，因應(yīng)形勢變化完善思路、調(diào)整對策、聚力攻堅，就一定能夠開創(chuàng)額濟(jì)納經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新階段。
“十四五”時期，全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，不斷挖掘發(fā)展?jié)摿?，充分釋放市場活力，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定安全各項工作任務(wù)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，確保我旗社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上；一般公共財政預(yù)算收入年均增長7%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長8%以上；社會消費(fèi)品零售總額年均增長7%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別增長7%和8%以上。
今后五年，我們的主要努力方向是：
（一）持續(xù)鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，不斷提升生態(tài)治理成效，筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障。
（二）持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，做優(yōu)做特農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、做活做精文化旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)步提升全旗經(jīng)濟(jì)綜合實力。
（三）持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善國土空間規(guī)劃，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市精細(xì)化管理水平，鞏固人居環(huán)境整治成效，打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)家園。
（四）持續(xù)提升改革開放水平。全面深化改革，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，充分挖掘區(qū)位、資源優(yōu)勢，加快建成自治區(qū)級開發(fā)開放試驗區(qū)，開拓“一帶一路”、中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)貿(mào)合作新高地。
（五）持續(xù)改善民生福祉。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，加大社會事業(yè)投入力度，辦好普惠性民生實事，更好滿足各族人民對美好生活的新期待。
（六）持續(xù)推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。全面落實依法治國方略，完善治理體系，創(chuàng)新治理方式，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
我們堅信，在全旗人民的共同努力下，通過“十四五”乃至今后一個時期的奮力拼搏、激情創(chuàng)業(yè)，一個生態(tài)更加優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實的額濟(jì)納，將以嶄新的風(fēng)貌屹立于祖國北疆！
三、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。今年全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；一般公共預(yù)算收入增長8%；固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費(fèi)品零售總額增長5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別增長7%和8%；旅游人次突破1000萬，旅游綜合收入突破90億；各項約束性指標(biāo)控制在上級下達(dá)的范圍內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下七個方面的工作：
（一）著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力提升生態(tài)保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，在筑牢生態(tài)安全屏障上再發(fā)力。
—— 穩(wěn)步實施重大生態(tài)工程。認(rèn)真落實草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)?、森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，保障農(nóng)牧民生態(tài)保護(hù)政策性收入。深入開展國土綠化行動，推進(jìn)防沙治沙、林業(yè)草原生態(tài)修復(fù)等重大生態(tài)工程，持續(xù)推動圍封黑果枸杞、天然梭梭接種肉蓯蓉、白刺接種鎖陽“三個百萬畝”項目建設(shè)，年內(nèi)計劃完成林業(yè)草原建設(shè) 426萬畝，規(guī)范飼草料地、五配套草庫倫種植結(jié)構(gòu)1.85萬畝。加強(qiáng)與中國綠化基金會的合作，建設(shè)胡楊樹種科普館，不斷鞏固胡楊林保護(hù)成果，構(gòu)筑祖國北疆萬里綠色長城。
—— 全面提升綜合治理水平。深入落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)額濟(jì)納胡楊林保護(hù)條例》，完成胡楊林保護(hù)條例規(guī)劃編制工作，探索建立胡楊林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。與黑河水資源與生態(tài)保護(hù)研究中心建立額濟(jì)納綠洲生態(tài)修復(fù)研究的長效合作機(jī)制，力爭黑河保護(hù)治理升級版早日落地實施，促進(jìn)黑河流域綜合治理能力有效提升。認(rèn)真落實“河湖長制”，實施居延海水生態(tài)應(yīng)急修復(fù)工程，營造人與自然和諧共生的濕地環(huán)境。強(qiáng)化“三線一單”剛性約束，統(tǒng)籌推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、大氣污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)格管控重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險，加快推動垃圾分類處理、醫(yī)廢垃圾處置中心建設(shè)，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。大力倡導(dǎo)綠色、低碳生活方式，讓保護(hù)環(huán)境成為全社會的行動自覺，讓良好生態(tài)環(huán)境成為各族群眾幸福生活的支撐點(diǎn)和增長點(diǎn)。
（二）著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動，在綠色高質(zhì)量發(fā)展上再增效。
—— 提升現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平。深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以改善品質(zhì)為突破口，開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品供給質(zhì)量。擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模，加快規(guī)?；G色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)潤牧綠色養(yǎng)殖、特曼蘇駝奶粉、蓯蓉鎖陽加工等項目落地實施，持續(xù)提升綠色、精品、安全農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力。嚴(yán)格控制農(nóng)作物播種面積，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、休耕輪作、綠肥還田等行動，不斷提高耕地地力。加快畜群結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高出欄率和周轉(zhuǎn)率，牲畜存欄穩(wěn)控在10萬頭（只）。堅持種養(yǎng)結(jié)合、草畜聯(lián)動、農(nóng)牧互補(bǔ)、循環(huán)發(fā)展，擴(kuò)大青貯玉米、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草種植規(guī)模，深入實施奶業(yè)振興計劃，走出一條種、養(yǎng)、加、銷全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)路徑。加大對家庭農(nóng)牧場、種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)牧民專業(yè)合作社扶持力度，依托電商平臺擴(kuò)大“胡楊曉蜜”“陶來牧場”等農(nóng)畜品牌影響力，積極申報額濟(jì)納地理標(biāo)志產(chǎn)品。加大動物疫病防控力度，做好森林草原植保和防火工作。
—— 推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育雙輪驅(qū)動，加大北山成礦帶勘查勘探力度，圍繞多金屬、螢石、硅石等已具備開采條件的礦種，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源向有資本實力、有技術(shù)優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，加快勘探、開發(fā)進(jìn)度，促進(jìn)資源優(yōu)勢盡快向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。深入開展綠色礦山建設(shè)，推動索索井鐵鉛礦等5宗礦山企業(yè)完成綠色礦山評估，支持招金圓通礦業(yè)、鵬飛東七一山螢石礦挖潛改造，不斷提高資源綠色高效利用和安全生產(chǎn)水平。抓好要素保障，協(xié)調(diào)匯聯(lián)硅石資源綜合開發(fā)利用項目完善手續(xù)，盤活閑置工業(yè)用地、廠房等資產(chǎn)，力促年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。加快40萬噸原油生產(chǎn)線及6萬噸LNG項目建設(shè)，科學(xué)謀劃油氣資源就地轉(zhuǎn)化利用實現(xiàn)路徑，提升中原油田、吐哈油田油氣勘探開發(fā)項目對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。積極推進(jìn)國電甘肅新能源公司平價上網(wǎng)風(fēng)光發(fā)電項目建設(shè)，力爭盡早打通新能源外送通道。繼續(xù)做好停產(chǎn)企業(yè)重整、復(fù)產(chǎn)調(diào)度工作，推動慶華2×50兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目投產(chǎn)供熱。加快“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，有序推進(jìn)飛地園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促中和醫(yī)藥中間體、黃海次氯酸鈉氯化鈉等項目盡快投產(chǎn)達(dá)效。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)降本、減負(fù)、提質(zhì)、增效創(chuàng)造寬松環(huán)境，確保企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
—— 增強(qiáng)全域旅游發(fā)展活力。圍繞淡季引流，旺季提質(zhì)目標(biāo)，傾力破解旅游季節(jié)性強(qiáng)、質(zhì)量效益低的瓶頸。發(fā)揮金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié)影響力，錯峰舉辦“環(huán)胡楊林”自行車賽、馬拉松賽等品牌文化旅游賽事，整合酒店、旅行社、景區(qū)等資源共同讓利，適當(dāng)將旅游專列、旅行社補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策向淡季傾斜，加快融入西北游大環(huán)線，做活做好額濟(jì)納淡季游文章。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和5A級景區(qū)群為抓手，推動景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)品質(zhì)提檔升級，加快弱水金沙灣、居延海、古居延澤、賽漢陶來景區(qū)建設(shè)，深入挖掘居延文化、航天文化、民俗文化內(nèi)涵，創(chuàng)新開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，打造“網(wǎng)紅”景區(qū)、“打卡”熱點(diǎn)，推動“阿拉騰陶來”實景音樂劇市場化運(yùn)作，不斷挖掘文化旅游消費(fèi)亮點(diǎn)賣點(diǎn)。合理開發(fā)地?zé)豳Y源，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)溫泉養(yǎng)生度假小鎮(zhèn)項目，培育新的產(chǎn)業(yè)支撐。引進(jìn)社會資本，在胡楊林景區(qū)打造精品鄉(xiāng)村民宿示范點(diǎn)，不斷提高景區(qū)農(nóng)牧民經(jīng)營性收益。提升旅游服務(wù)管理，健全餐飲住宿、娛樂購物、標(biāo)識標(biāo)牌等配套設(shè)施建設(shè)，完善景點(diǎn)WIFI、5G網(wǎng)絡(luò)、電子票務(wù)、解說導(dǎo)覽、VR虛擬觀景等智慧旅游系統(tǒng)，為游客提供安全、舒心的旅游環(huán)境。
（三）著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，圍繞完善功能、塑造特色目標(biāo)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上再提速。
—— 加快水電路訊基礎(chǔ)建設(shè)。堅持科學(xué)謀劃、量力而行，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。爭取項目資金，實施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升、城鎮(zhèn)供水、病險水閘除險加固等工程。投資1305萬元，實施9項城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造工程，新建電力線路26.4公里，提高供電可靠性和負(fù)荷承載能力。投資15.2億元，加快國道213線達(dá)來呼布至東風(fēng)航天城、國道331線敖干德力格至路井段公路建設(shè)，啟動國道213線東風(fēng)航天城至十四號基地、省道228線十四號基地至葦坑泉公路建設(shè)，實施好農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)及安防工程。積極開展嘉黑公路升級改造、額酒鐵路達(dá)來呼布至十四號基地、臨策鐵路升級電氣化雙線、桃來機(jī)場升級支線機(jī)場等項目前期工作。加速城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推進(jìn)水、暖、氣繳費(fèi)“掌上辦”，著力建設(shè)智慧城市，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
—— 大力提升城鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)涵。以承辦自治區(qū)城市精細(xì)化管理現(xiàn)場觀摩會為契機(jī)，完善旅游城市功能，提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間規(guī)劃編制，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化和要素高效配置?？茖W(xué)管控城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)貌，塑造延續(xù)歷史文脈、體現(xiàn)中華文化特征的城鎮(zhèn)空間形態(tài)、設(shè)施形態(tài)和建筑形態(tài)。完善路網(wǎng)架構(gòu)，實施賽漢陶來路、黨政東巷提升改造項目。改善居住條件，續(xù)建居延名邸等6個小區(qū)，改造棚戶區(qū)住房100套、老舊小區(qū)2個。合理調(diào)控商服用地供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，解決居民業(yè)主關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，豐富城市綠化色彩，完善道路導(dǎo)引指示，合理布局建筑小品和城市家具，讓城鎮(zhèn)生活更貼心更暖心。認(rèn)真落實“街長制”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)背街小巷綜合整治、公廁建設(shè)改造、美化亮化、養(yǎng)犬管理等工作，鞏固國家衛(wèi)生縣城、自治區(qū)文明城市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建自治區(qū)園林縣城和全國文明城市。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，常態(tài)化開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)戶廁改造、垃圾污水處理、公共設(shè)施管護(hù)、道路養(yǎng)護(hù)等工作，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
（四）著力全面深化改革開放，破除制度壁壘、優(yōu)化資源配置，在激發(fā)內(nèi)生動力上再聚力。
—— 深化“放管服”改革。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可事項清單制度，繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，持續(xù)開展“多證合一”“證照分離”改革，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極推動“綜窗受理、一網(wǎng)通辦”，不斷拓展政務(wù)服務(wù)平臺功能。打破信息壁壘，推動數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、業(yè)務(wù)跨省通辦。穩(wěn)妥有序推進(jìn)事業(yè)單位改革，高質(zhì)量完成其他改革任務(wù)。
—— 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。大力弘揚(yáng)“店小二”精神，營造公平、透明、開放的營商環(huán)境。落實減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，降低企業(yè)制度性交易成本、要素成本。運(yùn)用好“政金企”“助保貸”合作平臺，幫助民營企業(yè)解決融資難、融資貴問題。充分發(fā)揮額濟(jì)納包容開放、民風(fēng)淳樸、社會和諧的人文環(huán)境優(yōu)勢，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造投資興業(yè)沃土，讓企業(yè)家放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
—— 提升對外開放質(zhì)量和水平。主動融入“一帶一路”與“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，推動額濟(jì)納自治區(qū)級重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和重點(diǎn)項目庫編制工作，力爭策克口岸升格為國際性口岸。完善對策克口岸的財力保障機(jī)制，加大支持力度，為口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多活力。投資5.4億元，續(xù)建口岸煤炭儲運(yùn)及精選加工、進(jìn)口肉類加工區(qū)冷鏈物流項目，新建進(jìn)出口活畜隔離場、邊民互市貿(mào)易區(qū)、堅和煤炭300萬噸洗煤及煤炭儲運(yùn)等項目。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推動蒙方進(jìn)口資源落地加工、中方出口資源集聚集散，年內(nèi)新建煤炭精選項目6項、環(huán)保棚倉5座，煤炭洗選、周轉(zhuǎn)能力提升至3000萬噸。全方位對接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搶抓國家支持邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展政策機(jī)遇，加大招商引資工作力度，2021年全旗計劃實施重點(diǎn)建設(shè)項目40項，完成投資24.6億元，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。
（五）著力提升雙擁共建水平，強(qiáng)化地方對軍隊的服務(wù)保障能力，在軍民融合發(fā)展上再創(chuàng)新。
（六）著力加快社會事業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大投入、補(bǔ)齊短板，在保障和改善民生上再突破。
—— 提高民生服務(wù)質(zhì)量。鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，切實筑牢返貧防線。更大力度實施就業(yè)優(yōu)先政策，抓好重點(diǎn)行業(yè)招工、重點(diǎn)人群就業(yè)，破解用工務(wù)工“兩大難”，全年新增就業(yè)200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，從源頭上根治欠薪問題。健全多層次社會保障體系，做好社會保險提標(biāo)擴(kuò)面工作，擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋面，織密全民保險保障網(wǎng)。加快殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、公益慈善和扶老、助殘、救孤等事業(yè)發(fā)展，兜牢民生底線。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動第二幼兒園建成投用，謀劃旗小學(xué)擴(kuò)容和布局優(yōu)化，不斷改善辦學(xué)條件。持續(xù)提升民族學(xué)校國家通用語言文字應(yīng)用水平，促進(jìn)民族教育高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快全民健身與全民健康深度融合，完善特色體育小鎮(zhèn)功能，不斷豐富群眾體育文化生活。全面推進(jìn)健康額濟(jì)納建設(shè)，加快旗婦幼保健計劃生育服務(wù)中心、旗人民醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，完成旗人民醫(yī)院傳染病區(qū)改造和二級生物安全實驗室建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，推動民族醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。毫不放松抓好疫情防控，堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，筑牢疫情防控防線。加強(qiáng)鼠疫等重大傳染病疫情監(jiān)測，全力保障人民群眾生命健康。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)烏蘭牧騎場館、圖書館、文化館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷豐富人民群眾精神文化生活。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，推動《居延遺址文物保護(hù)總體規(guī)劃》《居延考古遺址公園規(guī)劃》早日獲批，完成黑城、大同城等遺址搶險加固及保護(hù)利用工程，舉辦居延文化國際研討會，提升文物保護(hù)利用水平，不斷豐富額濟(jì)納文化內(nèi)涵。
—— 提升社會治理能力。深化平安創(chuàng)建活動，創(chuàng)新基層社會治理。鞏固“七五”普法成果，做好“八五”普法啟動工作，增強(qiáng)全民法治觀念。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，在行業(yè)治理、長效常治上實現(xiàn)新突破。加強(qiáng)邊防保障服務(wù)，持續(xù)推動黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防。積極創(chuàng)新群眾工作機(jī)制和工作方法，健全矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，提升應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重大風(fēng)險。實施質(zhì)量強(qiáng)旗行動，強(qiáng)化市場和食品藥品監(jiān)管，規(guī)范信用體系建設(shè)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。認(rèn)真落實黨的民族政策，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。做好第七次全國人口普查數(shù)據(jù)開發(fā)和第三次國土調(diào)查成果轉(zhuǎn)化工作，扎實推進(jìn)外事、檔案史志、糧食儲備、氣象、保險、郵政等工作，關(guān)心支持婦女兒童、工會、共青團(tuán)、紅十字會和殘疾人等工作，推動各項社會事業(yè)再上新臺階。
各位代表，民生是最大的政治，民生是發(fā)展的目的。我們在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，擬定實施2021年民生實事10件，分別為：一是為旗委、政府批準(zhǔn)聘用的輔警、同工同酬、政府購買服務(wù)等編外人員繳納住房公積金，改善職工福利待遇；二是開展中小學(xué)研學(xué)實踐活動及綜合實踐課；三是開展青少年游泳普及項目，提高青少年身體素質(zhì)和自救能力；四是在達(dá)鎮(zhèn)和兩個街道辦建設(shè)青少年科技體驗館，提高中小學(xué)生綜合素養(yǎng)；五是優(yōu)化公交線路，改善群眾出行條件；六是免費(fèi)實施婦女“兩癌篩查”和適齡兒童窩溝封閉預(yù)防齲齒項目；七是實施病媒生物防制項目，保障人民群眾身體健康；八是實施陽光小區(qū)保障性住房基礎(chǔ)配套設(shè)施更新改造工程，改善群眾住房條件；九是實施達(dá)鎮(zhèn)公廁及停車場驛站建設(shè)項目，提升城市精細(xì)化管理水平；十是開展居家養(yǎng)老服務(wù)，增強(qiáng)老年群體的幸福感。請各位代表審議票決。同時，在實施好今年民生實事項目的基礎(chǔ)上，我們還將持續(xù)辦好歷年來實施的“提高部分公益性崗位人員工資待遇”“為偏遠(yuǎn)分散農(nóng)牧民開通便民生活流動服務(wù)車”等民生實事，真正把好事辦好、實事辦實。
（七）著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在提升行政效能上再出發(fā)。
—— 旗幟鮮明講政治。堅持把講政治貫穿于政府工作各個方面，把中央各項決策部署放在增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的高度，不折不扣抓實見效。把踐行初心使命作為終身課題，始終保持政治本色和前進(jìn)動力，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?span style="display:none">2021年阿拉善盟額濟(jì)納旗政府工作報告
—— 履職盡責(zé)提效能。認(rèn)真履行新時代政府工作職能，著力錘煉干部“七種能力”。堅持問題導(dǎo)向，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和社會主要矛盾變化，破除思維定式和工作慣性，推動政府工作提速、提質(zhì)、提效。實行勞務(wù)派遣人員薪資績效管理，提高政府購買服務(wù)的質(zhì)量和效益。全力抓好存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范，深入推進(jìn)財政金融風(fēng)險化解工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
—— 真抓實干促落實。弘揚(yáng)真抓實干作風(fēng)，對旗委、政府確定的重大任務(wù)、重點(diǎn)工作，逐項定責(zé)任、定時限、建臺賬，掛牌督辦、對賬銷號，確保件件有回音，事事有結(jié)果。持之以恒糾治“四風(fēng)”，進(jìn)一步精文簡會，為基層騰出更多時間和精力抓落實。
—— 依法行政促規(guī)范。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵循重大行政決策法定程序，提升政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認(rèn)真做好建議、提案辦理工作。積極配合黨委巡視巡察，全力支持紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。持續(xù)深化政務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升群眾滿意度。
—— 從嚴(yán)治政抓管理。全面落實政府系統(tǒng)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅定不移抓好政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作，堅決整改各級巡視巡察和督查、審計發(fā)現(xiàn)問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把更多財力用于保障和改善民生上。嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！新藍(lán)圖承載新夢想，新時代賦予新使命。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干在實處、走在前列，為推動額濟(jì)納經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！
【名詞解釋】
1.“三后”問題：是指后路（轉(zhuǎn)業(yè)安置）、后院（家屬就業(yè)）、后代（子女入學(xué)）問題。
2.“六穩(wěn)”：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
3.“六?！保菏侵副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
4.“三線一單”：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作。
5.“七種能力”：在2020年秋季學(xué)期中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話并強(qiáng)調(diào)，“干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力”。
