2021年烏蘭察布市察哈爾右翼后旗政府工作報告—全文
2021年烏蘭察布市察哈爾右翼后旗政府工作報告
——2021年3月17日在察右后旗第十五屆人民代表大會第五次會議上
察哈爾右翼后旗人民政府旗長 高永斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2020年及“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
2020年是我旗發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，特別是新冠肺炎疫情的沖擊，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照旗委工作部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成67.1億元，同比增長2.6%；一般公共預算收入完成2.6億元，同比增長17.6%；固定資產(chǎn)投資完成12.6億元，同比下降7.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到31901元和13665元，同比增長0.8%和9.1%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）筑牢防線不放松，疫情防控扎實有效
堅持人民至上、生命至上，面對新冠肺炎疫情輸入風險，及時建立疫情防控指揮體系，組織8500多名黨員干部和1700多名志愿者投身抗疫一線，迅速構建交通卡口、社區(qū)村莊、工廠企業(yè)三道防線，內排隱患、外防輸入。面對鼠疫傳播風險，第一時間控制疫情，成功處置兩起鼠間疫情，有效防止鼠間疫情向人間蔓延。面對常態(tài)化防控形勢，快速提升疫情應對能力，建成PCR實驗室兩處，核酸檢測能力實現(xiàn)“雙倍提升”，土牧爾臺鼠疫監(jiān)測站主體完工。
堅定不移攜手抗疫，5名援鄂醫(yī)護人員義無反顧、逆行出征；各級干部、公安干警、青年志愿者不懼危險、不辭勞苦、堅守一線；廣大群眾自覺宅家、捐款捐物、默默奉獻。全旗各族人民風雨同舟、眾志成城，構建起疫情防控的堅固防線，充分彰顯了偉大的抗疫精神。
（二）勠力同心抓落實，“三大攻堅戰(zhàn)”成效顯著
脫貧攻堅績效豐碩?！皟刹怀?、三保障”問題全部解決，住房、飲水、道路、電力、通訊等硬件短板全面補齊。健全公益崗位、防貧保險等工作機制，新開發(fā)公益性崗位3821個，剩余143名貧困人口達標退出，貧困人口實現(xiàn)清零。實施肉牛養(yǎng)殖綜合服務科技園項目，全面覆蓋21個產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的非貧困村，首批348頭西門塔爾基礎母牛租賃到戶。中直機關和北京市共投入幫扶資金6314萬元。順利通過國家脫貧攻堅普查和事后質量抽查。??
污染防治穩(wěn)步推進。淘汰中心城區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐11臺。63處無主礦山有效治理。白鎮(zhèn)污水處理廠完成提標改造，實現(xiàn)達標排放。建材化工園區(qū)污水處理廠、供水廠、新渣場基本建成，商都至后旗中水回用工程啟動實施，土牧爾臺園區(qū)集中供熱供氣項目建成投用，污水處理廠應急事故池暫存污水實現(xiàn)無害化處理，工業(yè)園區(qū)環(huán)保配套設施逐步完善。全年空氣質量達標天數(shù)位居全市首位，PM2.5濃度低于全市平均水平。
重大風險有效防控。政府隱性債務超額完成年度化解任務，拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款全部清償。地方金融機構不良貸款風險總體可控。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
（三）全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行持續(xù)向好
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)更優(yōu)更實。新建高標準農(nóng)田6.1萬畝。壓減葵花種植面積1萬畝。建成食用菌種植基地3處，年產(chǎn)量達到2000噸。馬鈴薯種薯繁育科技示范園一期項目建成，“后旗紅”馬鈴薯再獲中國綠博會金獎。珊嘉、博亮首批2100頭安格斯肉牛進場養(yǎng)殖，鼎盛兄弟、火山原野肉牛養(yǎng)殖項目簽約落地。田潤畜牧實現(xiàn)重組、有序運行，年出欄仔豬10萬頭。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。新增入規(guī)企業(yè)8家。實施3000萬元以上重點工業(yè)項目23項?？频码娛瘋}儲、辛德瑪改性PVA等項目建成投產(chǎn)。凱文、泰邦等精細化工項目開工建設。蒙維三期前期工作有序推進，得盛、國合、沃鼎等分散式風電項目全面落地。港原公司重組后實現(xiàn)穩(wěn)定運行。工業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合穩(wěn)步推進。
現(xiàn)代服務業(yè)亮點紛呈。烏蘭哈達火山獲批國家級地質公園建設資格。“察右后旗火選”區(qū)域公共品牌正式發(fā)布，28家網(wǎng)店入駐“京東”“淘寶”電商平臺。新建旗級電商公共服務中心，建成鄉(xiāng)村電商服務站56處，電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目通過國家績效中期考評。賁紅綜合物流園區(qū)項目啟動實施。
（四）持之以恒強基礎，城鄉(xiāng)面貌大為改觀
基礎設施提升完善。改造老舊小區(qū)32個，惠及居民1171戶。完成污水管網(wǎng)改造等市政建設投資1068萬元。積極化解棚改遺留問題，安置居民410戶。呼滿通道改高速項目后旗段進展順利，科烏商公路路面改造完成103公里，“油返砂”“通村路”完成88公里。玉山110千伏輸變電工程建成投用，高茂220千伏、土牧爾臺110千伏輸變電工程有序推進，農(nóng)網(wǎng)改造升級任務順利完成。建成5G基站13處。城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”跨省交易240畝。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。鞏固自治區(qū)園林縣城創(chuàng)建成果，加強園林養(yǎng)護。堅決叫停違建項目開發(fā)。完成農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動任務，安裝農(nóng)村衛(wèi)生廁所5016座，普及率達到36%。開展“地膜回收”攻堅行動，生活垃圾箱、清運車覆蓋所有自然村（浩特）。
（五）深化改革解難題，發(fā)展動能不斷增強
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜合行政執(zhí)法改革圓滿完成，媒體融合改革通過自治區(qū)驗收，事業(yè)單位改革有序推進。國有資產(chǎn)經(jīng)營管理改革取得新突破，規(guī)范了砂石行業(yè)市場秩序，促進了國有資產(chǎn)保值增值。農(nóng)業(yè)水價綜合改革穩(wěn)步推進，完成首期5個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機電井計量安裝工作。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日以內。減免企業(yè)、個人稅費5613萬元，3家企業(yè)獲得“助保貸”1500萬元。
（六）千方百計補短板，民生福祉持續(xù)改善
社會保障穩(wěn)步提升。農(nóng)村牧區(qū)轉移就業(yè)3.8萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)713人，安置退役軍人45人。分配公租房3批次303套。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率達到90%，醫(yī)療保險報銷比例進一步提高，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)網(wǎng)上智能精準辦理和生存認證。
社會事業(yè)加快發(fā)展。新增公辦幼兒園3所，普惠園覆蓋率達到93.7%，顯著高于自治區(qū)平均水平。建成首個青少年課外實踐研學旅行基地。順利推進國家通用語言文字和統(tǒng)編教材使用工作。旗醫(yī)院、蒙中醫(yī)院分別通過二級甲等、二級乙等驗收，健康服務大樓建成啟用。新建1處11人制足球場。烏蘭牧騎隊員分流招聘工作順利完成，多個優(yōu)秀節(jié)目榮獲市級以上獎項。七頃地村成功入選2021年全國鄉(xiāng)村“村晚”示范展示點，新建大六號民俗文化展廳，重新布展紅格爾圖戰(zhàn)役紀念館、廟溝民俗文化館。開展違建墓地綜合治理，旗殯儀館和鄉(xiāng)村兩級公益性墓地開工建設。
社會治理全面加強。深入開展民族團結進步創(chuàng)建工作和鑄牢中華民族共同體意識教育，成功承辦全區(qū)民族團結進步創(chuàng)建工作現(xiàn)場會。持續(xù)加大食品藥品安全監(jiān)管力度。信訪形勢保持平穩(wěn)，一批積案得到化解。推深做實掃黑除惡專項斗爭，大力開展“行業(yè)清源”專項行動，平安城市三期項目通過驗收，群眾安全感、滿意度顯著提升。深入推進法治社會建設，“七五”普法圓滿收官。
黨的宗教政策全面落實，統(tǒng)計、審計、糧食、氣象、地震、人防等工作進一步加強，工會、團委、婦女、老齡、殘疾人、紅十字等各項事業(yè)取得新進展。第七次全國人口普查全面完成。
（七）求真務實轉作風，自身建設全面加強
堅持把政治建設擺在首位，全面落實意識形態(tài)工作責任和黨風廉政建設“一崗雙責”，政府系統(tǒng)黨的建設進一步加強。堅持依法行政，認真執(zhí)行旗人大及其常委會決議，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年承辦市、旗人大代表建議、政協(xié)委員提案146件，民生實事全部完成。認真執(zhí)行政府信息公開制度，大力推動政務公開，全年主動公開信息4600多條。開通“12345”便民服務熱線，受理咨詢投訴897件。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，深入開展煤炭資源、人防系統(tǒng)、教育醫(yī)療等領域專項整治，政府部門行政效能和工作作風持續(xù)改善。大六號鎮(zhèn)人民政府榮獲自治區(qū) “人民滿意的公務員集體”稱號。
各位代表，2020年各項工作任務的順利完成，標志著“十三五”圓滿收官。五年來，在旗委的堅強領導下，旗人民政府牢牢鎖定全面建成小康社會首要目標，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全旗上下一道砥礪奮進、勠力前行，攻克了一批多年想辦而沒有辦成的難事，干成了一批打基礎利長遠的大事，辦好了一批群眾普遍受益的民生實事，全旗經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了新成就。
——這五年，小康基礎不斷夯實。地區(qū)生產(chǎn)總值完成312.14億元，公共財政預算收入10.49億元，一二三產(chǎn)業(yè)比重由2016年的15：58：27演進為2020年的14：52：34，落地億元以上項目74個。引進火山犇等一批農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，肉牛、生豬產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展初具規(guī)模，“后旗紅”馬鈴薯知名度持續(xù)擴大，入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄”。電石化工產(chǎn)業(yè)不斷做強，產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)延伸，蒙維公司成為全國最大的單體PVA生產(chǎn)基地。以石墨新材料為突破口，大力推進新興產(chǎn)業(yè)集聚，鋰電池負極材料產(chǎn)能達到5萬噸，石墨電極產(chǎn)能達到12萬噸，入選自治區(qū)推進高質量發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。建材化工園區(qū)納入自治區(qū)級開發(fā)區(qū)目錄。高起點謀劃火山草原旅游開發(fā)，高標準推進景區(qū)基礎設施建設，我旗成為草原旅游“新坐標”、知名“網(wǎng)紅打卡地”，旅游發(fā)展?jié)摿铀籴尫拧?span style="display:none">工程咨詢_縣域經(jīng)濟_報告模板
——這五年，小康短板加速補齊。脫貧攻堅取得歷史性成就，“兩不愁、三保障”全面實現(xiàn)，貧困人口收入由2015年的3098元增加到2020年的11147元，18766名貧困人口全部脫貧，成為全市首個“摘帽”的國貧旗縣，全國脫貧攻堅總結表彰榜上有名。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改任務基本完成，一批環(huán)境突出問題得到有效治理。河（湖）長制、節(jié)水保護全面落實，生態(tài)環(huán)境建設與保護力度逐年加大，草原植被覆蓋度和森林覆蓋率分別達到46%和22%，綠色成為察右后旗最鮮明的底色。圓滿完成政府債務化解任務。
——這五年，小康環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力推動中心城區(qū)改造提升，城鎮(zhèn)路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、垃圾污水處理等設施不斷完善。開展“五城一先進”聯(lián)創(chuàng)，中心城區(qū)綠化美化亮化水平大幅提升，成功創(chuàng)建自治區(qū)園林縣城和衛(wèi)生縣城。統(tǒng)籌推進易地扶貧搬遷、危房改造和小村整合，農(nóng)村牧區(qū)常住戶“危舊土坯房”全部清零，水泥硬化路、廣播電視、寬帶網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。境內公路通暢通達總里程達到1975公里。新增供電能力831兆千瓦。商事制度改革深入推進，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權制度改革如期完成。經(jīng)濟和生態(tài)文明領域各項改革扎實推進。
——這五年，小康成色顯著提升。一般公共預算支出的83%用于民生領域。社會保險擴面提標，社會保障體系進一步完善。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，蒙古族幼兒園、健康服務大樓、旗殯儀館、普惠性養(yǎng)老項目等一大批民生重點工程扎實推進，教育、衛(wèi)生、文化、體育等各領域工作全面進步。社會治理能力不斷提升，民族團結工作有效開展。連續(xù)五次榮獲“全區(qū)雙擁模范旗”稱號。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，平安城市建設邁上新臺階，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。
各位代表！回首過去的五年，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成就令人欣喜，積累的經(jīng)驗值得銘記，這就是：必須堅持黨的全面領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬工作全局，把握正確政治方向；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把民生福祉放在首位，讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及全旗人民；必須堅持新發(fā)展理念，努力實現(xiàn)更高質量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成！過去五年成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是旗委總攬全局、堅強領導的結果，是旗人大、旗政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全旗廣大干部群眾揮灑汗水、拼搏奉獻的結果。在此，我謹代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有為察右后旗建設和發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我旗發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于中低端的狀況仍未根本改變，對資源能源的依存度仍然較高；隨著國家資源、環(huán)境約束的收緊，經(jīng)濟發(fā)展壓力增大；城鄉(xiāng)建設仍然較為滯后；財政收支矛盾突出；公共服務、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理等方面仍存短板；營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化；貫徹落實黨的民族政策、做好民族工作還有差距；部分干部責任心、執(zhí)行力不強，不愿為、不善為、不敢為的現(xiàn)象仍然存在。這些問題，我們將高度重視，在今后的工作實踐中不斷加以解決。
二、“十四五”時期指導思想和主要目標
各位代表，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年，高質量發(fā)展是時代主題，新發(fā)展格局是戰(zhàn)略任務。新時代孕育新機遇，新變局帶來新挑戰(zhàn)。我們必須緊跟時代脈搏，搶抓戰(zhàn)略機遇，有效應對風險，著力推動全旗經(jīng)濟社會實現(xiàn)全方位、各領域高質量發(fā)展。
根據(jù)旗委《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，我們編制了《察右后旗國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。
“十四五”時期全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持高質量發(fā)展主題，堅持新發(fā)展理念，堅持供給側結構性改革，堅持以人民為中心，立足國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快融入新發(fā)展格局，加快推進治理能力現(xiàn)代化，建設經(jīng)濟發(fā)展更加高效、改革開放更具活力、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、人民生活更加幸福、社會治理更顯成效的高質量發(fā)展察右后旗。
“十四五”時期全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，經(jīng)濟發(fā)展質效明顯提升。全面貫徹落實新發(fā)展理念，加快新舊動能轉化，推動一二三產(chǎn)結構更趨優(yōu)化，全旗經(jīng)濟發(fā)展質量效益明顯提升。堅持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)加銷一體推進，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、品牌農(nóng)牧業(yè)，深入實施肉牛良種培育和馬鈴薯種薯種業(yè)提升工程，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局。堅持工業(yè)強旗不動搖，加快推動電石化工、水泥建材、新能源新材料產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型，建設電石化工深加工基地，鋰電池全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地，生態(tài)型精細化工基地。堅持以資源帶產(chǎn)業(yè)，全面放大資源資產(chǎn)優(yōu)勢，創(chuàng)建火山草原國家5A級景區(qū)，融合發(fā)展健康、養(yǎng)老、文化、體育、電商等新興服務業(yè)。
區(qū)域節(jié)點城鎮(zhèn)基本建成，對外開放水平明顯提升。深度融入“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟走廊”和新一輪“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，精準對接“蒙晉冀”“呼包鄂烏”區(qū)域發(fā)展布局，加快重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革速度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，擴大產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生等領域合作力度，形成與周邊地區(qū)“產(chǎn)業(yè)互促互補、生態(tài)共治共保、民生共建共享”的協(xié)同發(fā)展格局，力爭“十四五”期間年均招商引資額度達到20億元，外貿(mào)進出口額度實現(xiàn)翻番。提質優(yōu)化公路、鐵路網(wǎng)。加快建設以賁紅綜合物流園區(qū)為核心，其他地區(qū)冷鏈倉儲、電商服務等協(xié)同發(fā)展的對外開放合作平臺，建設成為向北開放重要節(jié)點城鎮(zhèn)。
綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)環(huán)境質量明顯提升。全面實施排污、用水約束性管理，扎實做好能耗“雙控”工作，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控要求，加快推進山水林田湖草沙綜合治理，統(tǒng)籌實施各領域、各區(qū)塊國土綠化工程，促進人與自然和諧發(fā)展。推動石灰石、河砂等國有資源規(guī)范高效開發(fā)，全面提高資源利用率。完善城鄉(xiāng)居民生活垃圾、污水處理等基礎設施建設，倡導低碳綠色生活方式，促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。
宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)加速形成，共建共享水平明顯提升。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，保持財政民生支出持續(xù)加力增效。加快建設高質量的就業(yè)服務和基礎教育體系，健全多層次的社會保障體系，積極應對人口老齡化，完善基本養(yǎng)老服務體系，確?！笆奈濉逼陂g城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，基本養(yǎng)老保險參保率達到95%以上。加強中華民族共同體意識教育，繼續(xù)推進公共文化服務體系建設。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快培育產(chǎn)業(yè)特色鮮明的建制鎮(zhèn)和示范村，構建以白音察干鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)帶動、其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)多層級聯(lián)動、各示范村多節(jié)點互動的新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
平安察右后旗加快建設，社會治理水平明顯提升。優(yōu)化法治環(huán)境，加強依法行政，規(guī)范決策程序，全面提升法治政府建設水平。因地制宜堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，積極回應新時代群眾新要求新期待。推動社會治理重心向基層下移，健全專群結合、群防群治的基層治理制度，推廣“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”治理模式，著力完善自治、法治、德治相結合的基層治理體系。全力保障公共安全，提高網(wǎng)絡安全防護能力和信息化水平，常態(tài)化開展掃黑除惡。強化食品藥品安全監(jiān)管，完善突發(fā)事件預警和處置機制，全面提升安全生產(chǎn)保障能力。
三、2021年目標任務和重點工作
各位代表，2021年是實施“十四五”規(guī)劃的首戰(zhàn)之年，也是中國共產(chǎn)黨建黨100周年。五年看頭年，開局是關鍵。我們必須緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃總體布局，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為全面推進社會主義現(xiàn)代化建設開好局、起好步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預算收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%，全面完成自治區(qū)、市下達的其他約束性指標。
實現(xiàn)上述目標，要緊緊圍繞“七個堅持”，重點抓好七個方面的工作：
（一）堅持農(nóng)牧高效發(fā)展，全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
——抓鞏固提升，拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持過渡期主要幫扶政策總體穩(wěn)定，積極爭取鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策支持，促進鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
抓好后續(xù)管理。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，開展農(nóng)村牧區(qū)低收入人群常態(tài)化監(jiān)測，及時跟進分層分類幫扶措施，守住防止規(guī)模性返貧底線。扎實做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，繼續(xù)完善集中安置點公共服務和基礎設施建設，配套實施糧食交易中心等后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目。加快建設扶貧資產(chǎn)管理機構，全面加強扶貧資產(chǎn)資金后續(xù)監(jiān)管，完善集體經(jīng)濟收入分配制度，促進扶貧資產(chǎn)資金保值增值。
鞏固扶貧產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮政府引導作用，實施蛋雞養(yǎng)殖、溫室大棚蘑菇種植等特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目，建設特色種養(yǎng)業(yè)綜合服務平臺，鞏固壯大集體經(jīng)濟發(fā)展。支持社會資本參與脫貧成效鞏固，推動實施平價儲能扶貧風電項目。盤活閑置“扶貧車間”，推動上海優(yōu)美農(nóng)產(chǎn)品深加工項目入駐土牧爾臺綜合扶貧車間。支持發(fā)展小手工、小作坊、庭院經(jīng)濟等增收小產(chǎn)業(yè)。
深化協(xié)作幫扶。完善京蒙協(xié)作、對口支援在鞏固脫貧成效方面的幫扶機制，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費等領域對接力度，精準建立就業(yè)崗位推送機制，廣泛開展產(chǎn)銷對接活動，構建穩(wěn)定的幫扶和利益聯(lián)結機制。
——抓質效提升，構建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)體系。堅持“優(yōu)薯增牛穩(wěn)豬羊”發(fā)展思路，加快推動農(nóng)牧業(yè)結構調優(yōu)、品種培優(yōu)、品牌創(chuàng)優(yōu)，構建綠色高效發(fā)展格局。
持續(xù)調優(yōu)種養(yǎng)業(yè)結構。種植業(yè)堅持走以水定產(chǎn)、節(jié)水灌溉發(fā)展路徑，大力壓減水澆地面積，加大噴灌圈改造力度，加快發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。集中連片建設高效節(jié)水高標準農(nóng)田1.4萬畝，實施旱作高標準農(nóng)田5萬畝，爭取實施以青貯玉米、燕麥草為主的糧改飼種植項目。全面推廣農(nóng)業(yè)水價綜合改革。養(yǎng)殖業(yè)堅持走精養(yǎng)舍飼、集約高效發(fā)展路徑，以當郎忽洞安格斯肉牛養(yǎng)殖基地為核心，加快推動鼎盛兄弟、火山原野肉牛養(yǎng)殖項目建成投產(chǎn)，并在周邊地區(qū)布局引進一批玉米、馬鈴薯和牛羊肉等深加工項目，配套實施畜禽標準化示范場和糞污資源化利用整縣推進項目，力爭將這一區(qū)域打造成集種養(yǎng)加銷于一體的高效現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展示范園。繼續(xù)支持田潤畜牧與雛鷹公司擴大合作，盤活養(yǎng)殖基地，啟動飼料加工項目。
推深做實種子工程。圍繞馬鈴薯種薯和肉牛良種繁育體系建設，實施種業(yè)發(fā)展三年行動，加快建設馬鈴薯科技示范園二期、肉牛養(yǎng)殖綜合服務科技園項目，積極對接科研團隊，大力引進和培育符合我旗氣候條件、地理環(huán)境的馬鈴薯種薯和種牛品種。
做強做優(yōu)農(nóng)牧業(yè)品牌。繼續(xù)擴大電商進農(nóng)村牧區(qū)覆蓋面，完成國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目驗收。持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“后旗紅”馬鈴薯品牌，制定“察右后旗火選”區(qū)域公共品牌準入和管理標準，廣泛推行農(nóng)畜產(chǎn)品綠色標準認證，放大我旗綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌效應。
——抓環(huán)境提升，推進鄉(xiāng)村基礎設施建設。繼續(xù)完善中心村物流、通信、路網(wǎng)等基礎設施，力爭實施白音察干鎮(zhèn)新井子至宋長河等通村公路40公里，完成30處自來水維修改造和60個自然村集中供水工程。啟動實施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)開展農(nóng)村戶廁改造、垃圾污水治理，加快大六號、土牧爾臺等重點城鎮(zhèn)污水處理設施建設，完善白音察干鎮(zhèn)以外的其他7個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運處置體系，配套跟進常態(tài)化保潔制度。建立農(nóng)業(yè)補貼政策與農(nóng)業(yè)面源污染治理聯(lián)動機制，實施廢舊地膜回收利用試點項目。
（二）堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全力提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)層級
——搭建科技創(chuàng)新發(fā)展平臺。察右后旗生態(tài)功能區(qū)主體定位和能耗“雙控”的任務要求，是未來我旗工業(yè)發(fā)展必須牢牢把握的原則。我們要直面工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構倚重資源能耗、層次總體偏低的現(xiàn)實，抓好創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境建設，著力推動科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。
推動重點領域技術創(chuàng)新。精準對接“科技興蒙”行動，瞄準主導產(chǎn)業(yè)轉型升級突出短板，引導電石化工、石墨新材料龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)聯(lián)盟，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加快降能耗、延鏈條、促高端等技術攻關，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新支點。
推動園區(qū)發(fā)展提質增效。堅持走“總量控制、扶優(yōu)劣汰”的集約高效園區(qū)發(fā)展路徑，提檔升級園區(qū)發(fā)展。持續(xù)完善園區(qū)基礎設施，建材化工園區(qū)污水處理、工業(yè)供水和高茂220千伏輸變電工程投入使用，加快建設商都至蒙維中水回用工程、土牧爾臺園區(qū)污水處理廠提標改造和110千伏輸變電工程。探索實施“園區(qū)+企業(yè)”發(fā)展模式，推動數(shù)字園區(qū)建設，支持實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目，強化園區(qū)服務職能和治理能力數(shù)字化，規(guī)劃建設園區(qū)通信、稅務、銀行、手續(xù)審批等辦事網(wǎng)點。試行工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，促進工業(yè)土地使用模式創(chuàng)新一體發(fā)展。
推動人才引進務實有效。加強與區(qū)內外知名院校、科研院所在產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)、人才交流等方面的深度合作，探索建立主導產(chǎn)業(yè)關鍵技術委托式研發(fā)合作，構建“研發(fā)在旗外、轉化在旗內”的引才模式。
——推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。提速建設重點項目，帶動資源型產(chǎn)業(yè)加快結構調整。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)控總調優(yōu)。加快推動資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化升級改造，促進石灰石資源高端化利用，在產(chǎn)業(yè)轉型升級中騰出發(fā)展空間、找到發(fā)展余地。加快PVA精深加工步伐，實施辛德瑪、珂瑪二期和蒙維三期差別化功能PVA及其配套項目。完善水泥建材產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系，實施蒙維水泥窯協(xié)同處置危廢、中聯(lián)水泥活性輕鈣等項目，推動中聯(lián)水泥實現(xiàn)綠色工廠認證。圍繞符合政策要求的醫(yī)藥農(nóng)藥中間體、食品級復合材料等合理布局精細化工產(chǎn)業(yè)，實施同合食品添加劑、八方選礦劑等項目。
新興產(chǎn)業(yè)擴規(guī)延鏈。科學規(guī)劃石墨新材料高質量發(fā)展路徑，發(fā)展低耗能高附加值產(chǎn)品，持續(xù)擴大集聚發(fā)展優(yōu)勢。爭取實施星球新材料石墨產(chǎn)品、立成新材料石墨電極項目。推動鋰電池全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推廣負極材料全工序生產(chǎn)工藝，實施上海杉杉、深圳貝特瑞負極材料項目，配套發(fā)展正極、電解液等項目。有序發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建成得盛、國合、沃鼎分散式風電項目，實施國納廢舊電池再生資源利用產(chǎn)學研一期項目，支持工礦企業(yè)建設屋面光伏發(fā)電項目，推廣分布式新能源。搶抓“新基建”發(fā)展機遇，加快建設5G基站。
（三）堅持開放融合發(fā)展，全力匯聚轉型發(fā)展新動能
——打造開放發(fā)展窗口產(chǎn)業(yè)。積極培育消費新業(yè)態(tài)，增加高質量服務供給，提升區(qū)域開放新活力。
提速發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。借助烏蘭察布國家地質公園建設機遇，加快構建以火山草原生態(tài)旅游為核心，研學、民宿、康養(yǎng)旅游協(xié)同發(fā)展的“1+N”旅游服務體系。堅持保護性、高標準開發(fā)思路，編制完成火山草原景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快火山景區(qū)投資企業(yè)的整合和引進。對標5A級景區(qū)配套標準，持續(xù)完善景區(qū)基礎設施，建設游客中心、停車場，全面規(guī)范火山景區(qū)旅游秩序。加快制定以火山草原自然資源觀賞、察哈爾文化體驗和紅格爾圖戰(zhàn)役愛國主義教育為主題的精品研學旅游線路，大力發(fā)展研學游。引導四大精品民宿板塊發(fā)展，帶動發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展全業(yè)態(tài)旅游模式。積極對接周邊地區(qū)，協(xié)同規(guī)劃精品旅游路線，形成旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢。搶抓冬奧會舉辦機遇，多渠道開展對外宣傳，創(chuàng)新辦好火山越野、露營等旅游活動，深度開拓旅游市場，借勢提升火山草原旅游品牌影響力。
加快發(fā)展新興服務業(yè)。認真落實國家對沖疫情影響、促進實體經(jīng)濟發(fā)展若干措施，加快實體服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+消費”新空間，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟。加快發(fā)展會議經(jīng)濟、培訓產(chǎn)業(yè)，推動旗綜合培訓中心建成運營。
——構建開放發(fā)展區(qū)域平臺。積極融入自治區(qū)向北開放“橋頭堡”戰(zhàn)略布局，暢通開放通道，拓寬開放領域，構建聯(lián)通內外、輻射四周、多式聯(lián)運的現(xiàn)代物流發(fā)展格局。
暢通物流體系“內外循環(huán)”。支持企業(yè)建設園區(qū)自備鐵路線，實施港原化工智慧物流項目，推動園區(qū)物流智能化、集約化建設，暢通園區(qū)物流“內循環(huán)”。加快建設賁紅綜合物流園區(qū)，編制園區(qū)發(fā)展遠景規(guī)劃，健全基礎設施，配套布局一批冷鏈倉儲、農(nóng)畜產(chǎn)品交易等項目，提升“一站式”服務水平，暢通開放發(fā)展“外循環(huán)”。
促進物流經(jīng)濟“低進高出”。圍繞過境貨物集聚集散、進出口資源轉化加工，加大與鄂爾多斯、天津港、曹妃甸等地的項目對接，形成與七蘇木物流園區(qū)配套發(fā)展機制，實施賁紅綜合物流園區(qū)煤炭洗選項目。
——營造開放發(fā)展良好氛圍。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境作風整治年”行動，提高政府服務市場主體效率，為開放發(fā)展注入強大動力。
深化營商環(huán)境綜合改革。全力抓好自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視反饋意見整改，建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制，著力打通政務服務堵點。深化“一門一網(wǎng)一窗一次”改革，全面實現(xiàn)行政審批“三集中、三到位”。加快不動產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦理，繼續(xù)推進工程建設審批制度改革，推廣“多規(guī)合一”、并聯(lián)審批，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程項目建設審批時間分別壓縮到1個、3個和60個工作日。拓展電子證照應用。?創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。
優(yōu)化招商引資服務保障。嚴格落實旗級領導包聯(lián)重點項目制度，推廣重點企業(yè)、重大項目“幫代辦”服務和常態(tài)化溝通協(xié)商機制，精準解決項目審批、企業(yè)融資等各方面難題，用“繡花功夫”當好“店小二”。全面落實減稅降費優(yōu)惠政策，持續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營成本。深入開展“全民招商”，將招商成果、引資質量納入政府考核范圍，瞄準科技含量高、創(chuàng)新力度大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)強的項目集中攻堅，積極爭取中央、自治區(qū)預算內投資和政府債劵資金，舉全旗之力助推產(chǎn)業(yè)結構調整。
（四）堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，全力改善生態(tài)環(huán)境質量
加強能耗約束。嚴格履行節(jié)能評審和重點行業(yè)能效對標制度，新上項目必須實行能耗減量或等量置換，達到國家先進標準。建立企業(yè)用電“預算管理+在線監(jiān)測”機制，優(yōu)化能耗管理模式，逐步提升節(jié)能降耗水平。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村牧區(qū)、社會服務業(yè)、居民家庭、公共機構等各領域能耗控制。
強化水源保護。實行最嚴格的水資源管理制度，加快編制全旗水資源利用總體規(guī)劃，強化用水總量和強度控制。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水嚴禁取用地下水。全面落實河（湖）長制，推進旗域內察汗淖爾流域綜合治理，實施河湖“清四亂”專項行動，完成白音察干鎮(zhèn)集中飲用水水源地保護區(qū)劃定工作。
堅守綠色資源。全面落實林（草）長制，嚴格執(zhí)行基本草原保護制度，落實草原獎補和禁牧休牧政策。開展國土綠化行動，統(tǒng)籌實施草原生態(tài)修復、京津風沙源治理、森林撫育等重點綠化工程，加大退化草原修復、補播、改良力度，推動建設國家級森林村2個。扎實開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治，嚴禁在草原上亂采濫挖、開荒種地、新上礦產(chǎn)開發(fā)項目，嚴禁在草原上植樹造林，嚴厲打擊非法征占用草原、非法開墾草原行為。
推進生態(tài)修復。做好迎接第二輪中央環(huán)保督察工作。實施石灰石、玄武巖、鐵礦等露天采坑綜合治理，推進無主礦山綜合整治，創(chuàng)建綠色礦山，推動不達標到期礦山有序退出。持續(xù)開展農(nóng)村牧區(qū)亂占耕地建房問題整治，嚴守耕地保護底線。全面落實“五控”措施，健全“散亂污”企業(yè)整治長效機制。
（五）堅持建管一體推進，全力促進中心城鎮(zhèn)建設
科學布局城鎮(zhèn)發(fā)展空間。堅持規(guī)劃引領，完成全旗國土空間總體規(guī)劃編制工作，優(yōu)化白音察干鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)功能布局和發(fā)展定位，建項目、搞開發(fā)嚴格執(zhí)行規(guī)劃約束，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間。強化房地產(chǎn)市場執(zhí)法監(jiān)管,依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。
統(tǒng)籌實施城鎮(zhèn)更新行動。堅決不搞大拆大建，精心做好修補完善，實施老舊小區(qū)改造及配套基礎設施建設項目。爭取項目資金，妥善解決棚改遺留安置問題，做好棚改凈地收儲、出讓等工作。積極對接呼滿通道改高速工程，加快高速輔道、高架輔路和外環(huán)線改造延伸工程，暢通城區(qū)三個出入口，構建內連外通交通體系。推動城區(qū)主干道補舊平整，改善群眾出行環(huán)境。統(tǒng)籌建設城鎮(zhèn)管網(wǎng)、排水防澇等基礎設施，加快實施天然氣輸送管道及配套供應工程，力促熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設，解決群眾反映強烈的供熱矛盾。
健全完善城鎮(zhèn)管理體系。探索建立“社區(qū)黨建+小區(qū)業(yè)委”管理模式，支持較大小區(qū)組建業(yè)委會，著力打造和美社區(qū)。聚焦亂停亂放、私搭亂建、占道經(jīng)營、餐飲油煙等突出問題開展專項整治，加快創(chuàng)建自治區(qū)文明旗縣。深入推進殯葬改革，加快“三沿七區(qū)”重點范圍違建墓地治理，推動旗殯儀館建成運營，推進鄉(xiāng)村公益性墓地建設。
（六）堅持共建共享發(fā)展，全力提升群眾生活品質
用心用力辦好民生實事。辦好民生實事，是旗人民政府向全體人大代表和全旗人民群眾作出的莊嚴承諾。在廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、社會各界意見建議的基礎上，今年擬實施10項民生實事項目，提交大會投票選定。承諾必踐諾，民生實事選定后，旗人民政府將全力以赴把這些實事辦成辦好，年底對標交賬，努力向全旗人民交上一份滿意的答卷。
全力以赴促進就業(yè)增收。認真落實援企穩(wěn)崗政策，常態(tài)化開展線上線下招聘會。圍繞全旗主導產(chǎn)業(yè)用工需求，繼續(xù)實施有針對性的就業(yè)培訓，提高就業(yè)供給側水平?？茖W統(tǒng)籌設置公益性崗位，切實解決殘疾人家庭、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難退役軍人和進城務工農(nóng)牧民等就業(yè)問題，多渠道支持靈活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。持續(xù)引進教育、醫(yī)療、法律等方面緊缺高層次人才，促進政府工作部門配備法務工作人員。
凝心聚力抓好教育質量。實施第四期學前教育三年行動計劃，配套完善城鎮(zhèn)幼兒園建設管理，提高學前教育普惠率。推動“旗管校聘”改革，優(yōu)化旗域內教師資源配置，激發(fā)教師隊伍活力。啟動實施高中教育“三名”行動，加快高中階段名校引進、名師培育和合作辦學，下大力氣辦好旗級高中。實施國培計劃貧困地區(qū)“一對一”精準幫扶培訓項目，扎實做好國家通用語言文字和統(tǒng)編教材使用工作。推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，依法規(guī)范民辦教育。
織密織牢社會保障底線。做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面征繳工作，持續(xù)擴大靈活就業(yè)人員參保面。推進職工醫(yī)保市級統(tǒng)籌，全面推廣醫(yī)保電子憑證應用，強化定點醫(yī)療機構監(jiān)管，全方位打擊欺詐騙保行為。加強城鎮(zhèn)困難職工、低保五保戶、殘疾優(yōu)撫人員的救助工作，實現(xiàn)應保盡保、應救盡救。加強勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設，依法處理欠薪行為，全面根治欠薪問題。
持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務保障。堅持“人”“物”同防，落實常態(tài)化新冠肺炎疫情防控各項措施，穩(wěn)妥有序開展疫苗接種。加強鼠防人才、隊伍、體系建設，提高鼠疫防控能力水平。深化與北京、呼和浩特等地合作，持續(xù)擴大遠程醫(yī)療覆蓋病種。推動慢病用藥旗內定點醫(yī)療機構直接結算，開通慢病取藥綠色通道，方便慢病患者取藥用藥。實施旗醫(yī)院門診樓改擴建和傳染病樓項目，配置完善健康服務大樓設施設備，爭取蒙中醫(yī)院綜合樓建設項目，著力補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。充分發(fā)揮旗鄉(xiāng)村三級新時代文明實踐站所作用，廣泛開展文化惠民活動，提升公共文化服務供給水平。推動建設高標準綜合體育場館和文化場館，實施烏蘭牧騎排練廳改擴建項目。開展文藝作品質量提升工程，加快《紅格爾圖戰(zhàn)役》編創(chuàng)進度，繼續(xù)打造一批文藝精品。舉辦全民健身活動，提升全民身體素質。
（七）堅持安全穩(wěn)定發(fā)展，全力筑牢高質量發(fā)展屏障
鑄牢民族團結意識。深入推進民族團結進步創(chuàng)建“八進”活動，開展公共場所市面蒙漢文并行并用專項整治，爭創(chuàng)全國民族團結進步示范旗。全面加強和改進民族工作，推動中華民族共同體意識教育“進展廳、進長廊”，強化干部教育、學校教育、社會教育。
筑牢金融安全防線。堅持將“緊”的理念貫穿政府工作始終，堅決取消不必要支出、壓減非剛性支出，強化財政預算硬約束。深入推進國企改革，促進平臺公司向實體經(jīng)濟轉型發(fā)展，增強創(chuàng)收能力，積極盤活國有資源資產(chǎn)，持續(xù)穩(wěn)妥化解政府債務。強化電商物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)稅收監(jiān)管，破解“有產(chǎn)無稅”難題，積極培植稅源。嚴厲打擊非法集資融資等涉眾經(jīng)濟犯罪，推動金融行業(yè)健康發(fā)展。
筑牢安全生產(chǎn)防線。扎實推動安全生產(chǎn)專項整治三年行動，突出抓好工礦商貿(mào)、非煤礦山、危化企業(yè)、道路交通等領域行業(yè)專項整治，全面加強食品藥品、防汛抗旱、森林草原防火等領域安全監(jiān)管，實現(xiàn)全口徑生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。推進質量強旗建設。繼續(xù)扛穩(wěn)糧食安全重任，嚴格落實“米袋子”“菜籃子”責任制。開展第一次全國自然災害綜合風險普查，全面掌握全旗自然災害風險隱患，提升抵御自然災害綜合防范能力。
筑牢社會穩(wěn)定防線。推行領導干部“責任督辦、帶案下訪、按時回訪”制度，構建“源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置”的社會矛盾多元化化解機制，持續(xù)開展信訪積案排查化解，推動各類矛盾就地合理化解。健全掃黑除惡長效機制。啟動“八五”普法工作。完善升級社會治安防控體系，建設智慧公安，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。加強社會信用體系建設，提高全社會誠信意識和信用水平。認真落實意識形態(tài)工作責任制,強化新聞輿論、文化傳播、網(wǎng)上意識形態(tài)等陣地建設和管理。 ???
加強國防教育、后備力量建設和人民防空工作，深入推進軍民融合發(fā)展，持續(xù)抓好退役軍人服務體系建設，鞏固提升“自治區(qū)雙擁模范旗”成果。認真做好統(tǒng)計、外事、科協(xié)、地震、氣象、老齡、保密、史志檔、工青婦、紅十字等工作，促進各項事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。
四、全面加強政府自身建設
各位代表，新形勢帶來新挑戰(zhàn)，新征程呼喚新作為。我們將堅決以新理念對標新方位，以新作風推動新實踐，全面加強和改進政府自身建設。
堅定不移強化政治思想引領。始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺將“四個意識”“四個自信”“兩個維護”內化于心、外化于行，確保政府工作沿著正確方向前進。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣落實中央、自治區(qū)、市各項重大決策部署，堅決做到政令暢通、令行禁止。加強政府系統(tǒng)黨的建設，切實把黨的領導貫穿政府工作的全過程各領域。
堅持不懈推進法治政府建設。全面落實法治政府建設要求，落實合法性審查制度，完善“公眾參與、專家論證、集體決策”相結合的工作機制，不斷提高政府系統(tǒng)運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力。嚴格依法行使權力，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。持續(xù)加強重點領域政務公開，不斷提升政府公信力。
矢志不渝弘揚擔當實干精神。弘揚講實話、干實事、求實效的擔當實干精神，發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，激勵政府工作人員在“滾石上山、爬坡過坎”的關鍵時期砥礪前行。大興調研之風，引導政府工作人員深入解放思想、提升專業(yè)素養(yǎng)、增強履職本領，練就應對破解發(fā)展難題、爭當發(fā)展表率的過硬能力。堅持以人民為中心，無論是事關群眾利益的“頭等大事”，還是影響群眾日常生活的“關鍵小事”，都要用心用力解決好，用政府的“辛苦指數(shù)”換取全旗的“發(fā)展指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。
馳而不息營造風清氣正環(huán)境。堅持全面從嚴治黨，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決防止形式主義、官僚主義等“四風”問題變異反彈。全面完成事業(yè)單位改革任務，優(yōu)化政府職能，加強重點領域、關鍵崗位的全程管控和審計監(jiān)督，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。“十四五”藍圖已經(jīng)繪就，接續(xù)奮斗正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、砥礪奮進，奮力譜寫新時代察右后旗高質量發(fā)展新篇章，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程！
