2021年興安盟突泉縣政府工作報(bào)告—全文
2021年興安盟突泉縣政府工作報(bào)告
——2021年3月18日在突泉縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng)? 耿天良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！雹偃蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得可喜成績(jī)。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)75.55億元，增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26.8%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.44億元，增長(zhǎng)15%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)29309元和12200元，增長(zhǎng)5.3%和9.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均位居全盟前列。
——新冠疫情在眾志成城中有效防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，迅速打響防控阻擊戰(zhàn)。全縣上下聞令而動(dòng)、全員出戰(zhàn)，社會(huì)各界同舟共濟(jì)、守望相助，全力筑牢疫情防線。投入資金4033萬(wàn)元，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，新建核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和傳染病房樓，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)疫情“零輸入”“零感染”。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展在融合并進(jìn)中擴(kuò)規(guī)提質(zhì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐穩(wěn)健。糧食產(chǎn)量達(dá)到23.8億斤，肉奶牛存欄達(dá)到12.3萬(wàn)頭。大畜交易市場(chǎng)、萬(wàn)頭安格斯種牛繁育基地啟動(dòng)建設(shè)，10萬(wàn)頭育肥牛項(xiàng)目順利推進(jìn)，肉牛肉羊屠宰深加工項(xiàng)目試生產(chǎn)，牛產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)全鏈條發(fā)展。新增國(guó)家原產(chǎn)地認(rèn)證產(chǎn)品4個(gè)、區(qū)級(jí)名優(yōu)特產(chǎn)品3個(gè)。曙光園區(qū)獲評(píng)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)。我縣成為自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。新型工業(yè)擴(kuò)規(guī)升級(jí)。實(shí)施盟級(jí)重大項(xiàng)目29個(gè)，完成投資36.4億元。炭氣電液肥項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，極鑄機(jī)器人項(xiàng)目順利推進(jìn)，蛇紋巖綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目中試成功，老爺嶺風(fēng)電二期項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，5G高速數(shù)據(jù)線項(xiàng)目建成投產(chǎn)。正泰光伏、安達(dá)牧業(yè)等13家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27.9億元，增長(zhǎng)69.9%，增速全盟第一。新興服務(wù)業(yè)活力釋放。明星湖、賽銀花游客中心改造完成，南湖驛站、賽銀花自駕游營(yíng)地建成使用。組建文旅公司。接待游客46萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入3.6億元。建設(shè)銀行順利入駐，金融貸款余額52億元，增長(zhǎng)9.2%?！暗?cái)偨?jīng)濟(jì)”有序放開(kāi)，電子商務(wù)創(chuàng)新推進(jìn)，直播基地、站點(diǎn)多點(diǎn)布局，多渠道促進(jìn)消費(fèi)?？h內(nèi)企業(yè)出口創(chuàng)匯78萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)歷史新突破。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)在砥礪奮進(jìn)中決戰(zhàn)決勝。脫貧攻堅(jiān)全面勝利。精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，投入扶貧資金4.7億元。建立邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，剩余271名貧困人口全部脫貧。醴泉小區(qū)獲評(píng)全國(guó)美麗搬遷安置區(qū)，“2355”扶貧資產(chǎn)規(guī)范化管理模式②在全國(guó)推廣。榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。償還政府債務(wù)3.9億元。無(wú)分歧民營(yíng)中小企業(yè)賬款全部清償。房地產(chǎn)、人防、煤炭、礦產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理深入開(kāi)展，重大風(fēng)險(xiǎn)防范取得明顯成效。生態(tài)質(zhì)量持續(xù)向好。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題全部整改銷號(hào)。整治散亂污企業(yè)13家，改造燃煤鍋爐19座，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到96.8%。河湖長(zhǎng)制深入落實(shí)。完成水土保持治理工程4處，營(yíng)造林11.3萬(wàn)畝，退牧還草3萬(wàn)畝。老頭山自然保護(hù)區(qū)榮獲“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)。
——城鄉(xiāng)品質(zhì)在建管并舉中提檔升級(jí)。城市功能持續(xù)提升。友誼路、湖西路、曙光大街改造完成。新建5G基站12個(gè)、自行車彩道16公里。創(chuàng)新啟動(dòng)平房區(qū)試點(diǎn)改造。完成老舊小區(qū)改造19個(gè)。啟動(dòng)建設(shè)第三熱源，改造供熱管網(wǎng)17公里。氣象科普公園、南湖公園開(kāi)工建設(shè)。城市雙修扎實(shí)推進(jìn)，城市更加美麗宜居。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。改造電力線路241公里，建設(shè)道路197公里，改廁治污6262戶，打造鄉(xiāng)村振興示范村23個(gè)?！傲酱辶綉簟薄胺e分爭(zhēng)星”工作深入開(kāi)展?！?544”農(nóng)村垃圾分類治理模式③全面推開(kāi)，榮獲全國(guó)農(nóng)村垃圾分類治理和資源化利用示范縣、人居環(huán)境整治先進(jìn)縣、村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。
——民生福祉在優(yōu)先保障中持續(xù)增進(jìn)。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，高考本科上線率49.8%，位居全盟同類學(xué)校之首。特殊教育學(xué)校、第四幼兒園主體完工，第五幼兒園投入使用。金界壕遺址保護(hù)工程開(kāi)工建設(shè)。開(kāi)展文化下鄉(xiāng)109場(chǎng)次，承辦全區(qū)競(jìng)走、速滑比賽。殯儀館、嘉合養(yǎng)老院、縣醫(yī)院病房樓擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)完工。緊密型醫(yī)共體建設(shè)全面推進(jìn)，基層就診率、縣域就診率實(shí)現(xiàn)雙提升。民生保障提標(biāo)擴(kuò)面。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.69%，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。分配保障性住房176套，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼529戶。三無(wú)、特困供養(yǎng)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高12%。老年人優(yōu)待政策全面落實(shí)。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，“七五”普法圓滿完成。扎實(shí)開(kāi)展“解決信訪問(wèn)題年”專項(xiàng)行動(dòng)，信訪積案有效化解。第七次全國(guó)人口普查順利推進(jìn)。安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、民族宗教、治欠保支、市場(chǎng)監(jiān)管等工作全面強(qiáng)化，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
——服務(wù)效能在改革深化中拓展提升。重點(diǎn)改革持續(xù)推進(jìn)。啟動(dòng)改革131項(xiàng)，完成108項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)23項(xiàng)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序開(kāi)展，國(guó)有林區(qū)改革通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革、綜合行政執(zhí)法改革全面完成，生態(tài)文明、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革均取得新成效。政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！胺殴芊鄙钊胪七M(jìn)，企業(yè)申辦、不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間大幅壓縮。減稅降費(fèi)4172萬(wàn)元，市場(chǎng)主體達(dá)到1.58萬(wàn)家。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作效果顯著，引進(jìn)項(xiàng)目31個(gè)，到位資金30.7億元。自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。部門(mén)預(yù)決算和三公經(jīng)費(fèi)全部網(wǎng)上公開(kāi)，一般性支出、三公經(jīng)費(fèi)分別下降10%和20%。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案330件，辦結(jié)率、滿意率100%。人民武裝、人民防空、婦女兒童、紅十字、消防、氣象、稅務(wù)等工作均取得可喜成績(jī)。
各位代表！2020年各項(xiàng)工作的高質(zhì)量完成，標(biāo)志著“十三五”圓滿收官！
過(guò)去五年，是綜合實(shí)力大幅躍升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%。公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20.3%。糧食產(chǎn)量“五年連豐”、大畜存欄“五年連增”。牧業(yè)再造突泉工程助民增收，牛存欄比“十二五”期末增長(zhǎng)435%。五業(yè)聯(lián)動(dòng)、百億攻堅(jiān)“5211”工程成效顯著。旅游景區(qū)景點(diǎn)多點(diǎn)布局、串珠成鏈，全域旅游格局基本形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
過(guò)去五年，是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的五年。建成區(qū)面積17.8平方公里，縣城功能不斷完善。農(nóng)村垃圾分類治理設(shè)施全覆蓋，水電路訊等基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)。引綽濟(jì)遼工程扎實(shí)推進(jìn)，蛟流河“北水南調(diào)”、第二水源地并網(wǎng)供水。X409、S309公路建成通車，G5511高速、通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，發(fā)展保障更加有力。
過(guò)去五年，是民生福祉持續(xù)增進(jìn)的五年。民生事業(yè)投入115.3億元，比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)58%。城鄉(xiāng)居民收入比“十二五”期末分別增長(zhǎng)43.8%和61.3%。22584名貧困人口全部脫貧。完成棚戶區(qū)改造2643戶，農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)清零。義務(wù)教育均衡發(fā)展，高考本科上線率多次居全盟同類學(xué)校之首。全區(qū)單體面積最大的體育館、首家縣級(jí)速滑館投入使用。緊密型醫(yī)共體建設(shè)成效初顯。人民群眾獲得感、幸福感、安全感倍增。
過(guò)去五年，是縣域名片更加靚麗的五年。各領(lǐng)域工作捷報(bào)頻傳，38項(xiàng)重點(diǎn)工作榮獲國(guó)字號(hào)殊榮。累計(jì)承辦國(guó)家區(qū)盟現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)15次，接待觀摩考察79批，典型經(jīng)驗(yàn)被各地學(xué)習(xí)借鑒。特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)，“牛米春州、杭蓋突泉”④名片特色彰顯，縣域影響力和知名度不斷攀升。
各位代表！成績(jī)的取得，是盟委行署和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是國(guó)家氣象局、北京房山區(qū)、區(qū)盟單位及自治區(qū)派駐工作總隊(duì)傾情幫扶的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向積極投身于突泉改革發(fā)展的干部群眾，向關(guān)心支持突泉建設(shè)的各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，帶動(dòng)能力有待提高；財(cái)政收支矛盾突出，債務(wù)化解任務(wù)艱巨；公共服務(wù)、民生事業(yè)等短板尚未補(bǔ)齊，與群眾期盼還有差距。對(duì)此，我們要采取有力措施，切實(shí)加以解決。
“十四五”發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)和今年主要工作
根據(jù)《中共突泉縣委關(guān)于制定突泉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《突泉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。
“十四五”期間，我們要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為全區(qū)筑牢“兩個(gè)屏障”、建設(shè)“兩個(gè)基地”、打造“一個(gè)橋頭堡”⑤作出貢獻(xiàn)。堅(jiān)持人民至上，把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終放在增進(jìn)民生福祉上，全力提升公共服務(wù)質(zhì)量，改善人民生活品質(zhì)，增強(qiáng)人民群眾獲得感。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更美好。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，提升創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展效能。堅(jiān)持安全發(fā)展，樹(shù)牢底線思維，健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
關(guān)于“十四五”時(shí)期發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)⑥，中共突泉縣十四屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確提出，我們將系統(tǒng)謀劃、科學(xué)擺布，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，高質(zhì)量完成“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
各位代表！2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是建黨100周年，做好今年工作意義重大。自治區(qū)黨委、盟委和縣委已經(jīng)明確提出總體要求⑦，我們要結(jié)合實(shí)際，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把這一總體要求全面準(zhǔn)確貫徹到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)18%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%以上；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和8%以上。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。
一、聚焦三農(nóng)優(yōu)先，開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興新征程
鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)5年過(guò)渡期和“四個(gè)不摘”要求，接續(xù)實(shí)施“兩不愁、三保障”鞏固提升項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)、金融和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，確保零返貧、零致貧。用好京蒙扶貧協(xié)作和中央?yún)^(qū)盟定點(diǎn)幫扶資源，強(qiáng)化扶貧資金資產(chǎn)管理，推進(jìn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以金玉米雪花牛百萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，深入實(shí)施牧業(yè)再造突泉工程，新增肉牛養(yǎng)殖戶7700戶以上、50頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖主體180家以上。加快與上海百聯(lián)集團(tuán)開(kāi)展冷鏈銷售合作。完善畜牧120服務(wù)體系，強(qiáng)化品種改良、防疫診療等技術(shù)保障。力爭(zhēng)肉牛存欄突破20萬(wàn)頭、奶牛存欄1.8萬(wàn)頭，畜牧業(yè)占一產(chǎn)比重從50%增至60%。實(shí)施保護(hù)性耕作56萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在23億斤以上。實(shí)施國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)曙光、賽銀花園區(qū)提檔升級(jí)。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建公路40公里，改造電力線路171公里。推進(jìn)飲水安全維修改造和房屋安全隱患排查整治。啟動(dòng)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類治理，建設(shè)公共衛(wèi)生廁所20個(gè)，改廁治污8000戶以上。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興·服務(wù)群眾“六項(xiàng)工程、六到村戶”⑧工作，把“村戶吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作落到實(shí)處。建設(shè)鄉(xiāng)村振興樣板村、產(chǎn)業(yè)特色村10個(gè)以上。
二、聚焦工業(yè)升級(jí)，培育集群發(fā)展新動(dòng)能
打造產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)食品冷鏈物流項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，肉牛肉羊屠宰深加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)華能風(fēng)電、晶澳光伏、蒙能發(fā)電等新能源項(xiàng)目盡快落地，平川500千伏輸變電工程開(kāi)工建設(shè)，中廣核生物天然氣項(xiàng)目力爭(zhēng)完工。加快發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蛇紋巖綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目規(guī)模化生產(chǎn)。加快發(fā)展精密鑄造產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)興美科技精密鋁合金壓鑄項(xiàng)目，推進(jìn)極鑄機(jī)器人、巨興壓鑄項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)凱誠(chéng)水泥粉磨站、新型環(huán)保隧道窯項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。力爭(zhēng)五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54億元、稅收4.1億元。
培育創(chuàng)新企業(yè)。牢牢把握科技興蒙行動(dòng)機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)技改升級(jí)。加快蛇紋巖綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)，支持瑞爾生物、興美科技、億民生物與高校開(kāi)展合作，加快產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合，提高創(chuàng)新發(fā)展水平。
強(qiáng)化要素保障。推行定向服務(wù)企業(yè)制度，落實(shí)稅費(fèi)減免政策，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。加強(qiáng)綠豐泉、瑞爾生物等企業(yè)入規(guī)培育，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到15家，產(chǎn)值30億元以上。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)振興，完善水電路等配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心、66千伏東山變電站盡快投入使用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45億元，新增就業(yè)300人以上。
三、聚焦服務(wù)業(yè)提質(zhì)，激發(fā)消費(fèi)升級(jí)新活力
發(fā)展全域旅游。按照全域旅游“三區(qū)”布局⑨，打造“烏阿海滿”沿線重要節(jié)點(diǎn)。編制牤牛海濕地公園、明星湖稻蟹公園、金長(zhǎng)城遺址公園規(guī)劃。建設(shè)游客集散中心、寶石湖自駕游營(yíng)地和曙光游客接待中心。推進(jìn)曙光園區(qū)晉升AAA級(jí)景區(qū)。開(kāi)發(fā)杭蓋突泉旅游平臺(tái)，加快景區(qū)景點(diǎn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提升旅游服務(wù)和運(yùn)營(yíng)水平，推動(dòng)旅游人數(shù)、收入雙增長(zhǎng)。
繁榮商貿(mào)物流。推進(jìn)東門(mén)市場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)、春州城市廣場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，新增限上商貿(mào)企業(yè)2家以上。加快春州物流園區(qū)三期建設(shè)。與中達(dá)集團(tuán)共建電商服務(wù)體系，引導(dǎo)網(wǎng)商入駐淘寶、天貓等平臺(tái)，新增電商運(yùn)營(yíng)人員30人以上。做強(qiáng)“北緯46度曙光農(nóng)場(chǎng)”縣域公共品牌，鼓勵(lì)商超、企業(yè)帶貨直播，加速線上線下融合發(fā)展。
優(yōu)化金融服務(wù)。深化政金企對(duì)接合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大鄉(xiāng)村振興、牧業(yè)再造突泉等重點(diǎn)領(lǐng)域貸款投放力度。組織開(kāi)展敲門(mén)送金融活動(dòng)，推行送貸上門(mén)、服務(wù)到戶。嚴(yán)厲打擊非法集資和失信行為，營(yíng)造良好金融生態(tài)。
四、聚焦項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，打造綠色增長(zhǎng)新支撐
做好前期爭(zhēng)項(xiàng)目。圍繞“兩新一重”⑩、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)指導(dǎo)，深度謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)以上。加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，提高項(xiàng)目申報(bào)成熟度，全面做好向上爭(zhēng)取資金工作。
把握趨勢(shì)引項(xiàng)目。緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，制定招商引資任務(wù)清單。充分發(fā)揮招商大使、民間商會(huì)作用，用好用活優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)以上，到位資金23億元以上。
爭(zhēng)分奪秒建項(xiàng)目。落實(shí)項(xiàng)目幫聯(lián)“五個(gè)一”工作機(jī)制？，建立時(shí)限、責(zé)任、任務(wù)清單，及時(shí)解決用地、融資等難題，推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工、如期竣工。實(shí)施通用機(jī)場(chǎng)、炭氣電液肥等盟級(jí)重大項(xiàng)目24個(gè)，力爭(zhēng)完成投資23.5億元以上。
五、聚焦民生改善，順應(yīng)美好生活新期盼
織好基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)網(wǎng)。實(shí)施城市更新行動(dòng)。推進(jìn)老舊小區(qū)改造和平房區(qū)試點(diǎn)改造。完成振興路改造工程，完善友誼路、湖西路、曙光大街配套設(shè)施。推進(jìn)第三熱源并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)2.7公里。建設(shè)5G基站115個(gè)。加快南湖公園工程進(jìn)度，完成氣象科普公園建設(shè)。推行以傳統(tǒng)文化為內(nèi)涵的新中式建筑，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)10.5萬(wàn)平方米。強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)質(zhì)量綜合考核評(píng)價(jià)。全面加強(qiáng)市容市貌管理，常態(tài)做好市政設(shè)施維修維護(hù)，推動(dòng)城市更加精致宜居。
織密社會(huì)事業(yè)服務(wù)網(wǎng)。實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，全面抓好素質(zhì)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，招聘教師186人。加快職業(yè)學(xué)校第二校區(qū)工程進(jìn)度，推進(jìn)第四幼兒園、特殊教育學(xué)校投入使用。做好推行使用三科統(tǒng)編教材和全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)工作。扎實(shí)推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加快中醫(yī)院遷址新建、3所衛(wèi)生院改造提升項(xiàng)目開(kāi)工。完成金界壕遺址保護(hù)工程。建設(shè)烏蘭牧騎劇場(chǎng)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)全民健身與全民健康融合發(fā)展。
織牢民生保障服務(wù)網(wǎng)。實(shí)施援企穩(wěn)崗行動(dòng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1500萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人以上，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施全民參保計(jì)劃，開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，提高居民醫(yī)保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。健全分層分類社會(huì)救助體系，做好低收入群體住房保障，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)提高4%以上。落實(shí)退役軍人保障制度。維護(hù)婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。
六、聚焦發(fā)展安全，構(gòu)建社會(huì)治理新格局
常態(tài)抓好疫情防控。壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“五有一網(wǎng)格”要求？，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，堵住輸入關(guān)口。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控舉措，穩(wěn)妥做好疫苗接種工作，鞏固防控成果。
全面抓好生態(tài)安全。繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好秸稈禁燒和綜合利用。壓實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，加強(qiáng)水源地保護(hù)，強(qiáng)化企業(yè)排污監(jiān)管。開(kāi)展農(nóng)業(yè)“四控”？行動(dòng)，積極擴(kuò)大有機(jī)肥使用面積。推行林長(zhǎng)制，完成退牧還草、三北防護(hù)林等工程13萬(wàn)畝，管護(hù)公益林125萬(wàn)畝。水土保持治理6.6萬(wàn)畝。加快引綽濟(jì)遼二期、引蛟濟(jì)牤、額木特河綜合治理項(xiàng)目進(jìn)度。開(kāi)展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)節(jié)能減排降耗，完成能耗“雙控”目標(biāo)。
持續(xù)抓好社會(huì)治理。全面實(shí)施網(wǎng)格化社會(huì)管理，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，開(kāi)展重復(fù)信訪治理和重點(diǎn)案件集中化解攻堅(jiān)行動(dòng)。努力解決群眾“辦證難”等房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題。推進(jìn)“智慧公安”“雪亮工程”？建設(shè)，常態(tài)開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。加大根治欠薪力度，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。全力做好安全生產(chǎn)，持續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)。全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
七、聚焦自身建設(shè)，展現(xiàn)履職盡責(zé)新作為
加強(qiáng)政治建設(shè)。始終用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保上級(jí)決策部署和縣委工作要求落地見(jiàn)效。
強(qiáng)化依法行政。持續(xù)增強(qiáng)法治觀念，切實(shí)提高依法行政水平。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。深入實(shí)施“八五”普法，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)，完成自治區(qū)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改。深化“放管服”改革，落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。簡(jiǎn)化辦事流程、壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)”“一件事一次辦”。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
保持清正廉潔。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決做好為基層減負(fù)工作。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，壓縮一般性支出，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
各位代表！在做好以上工作基礎(chǔ)上，我們廣泛征集意見(jiàn)，并進(jìn)行充分論證，提出5項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)各位代表票決。
各位代表！大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，只爭(zhēng)朝夕，接續(xù)奮斗，奮力書(shū)寫(xiě)“牛米春州、杭蓋突泉”高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
名? 詞? 解? 釋
1.“六穩(wěn)”“六?！保毫€(wěn)即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期六項(xiàng)工作。六保即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)六項(xiàng)任務(wù)。
2.“2355”扶貧資產(chǎn)規(guī)范化管理模式：“2”即雙向追蹤，以資金性質(zhì)為標(biāo)尺，橫向界定管理范圍;以資金走向?yàn)橹骶€，縱向查找資產(chǎn)坐標(biāo)?！?”即三級(jí)定責(zé)，分別為縣級(jí)統(tǒng)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄管、村級(jí)直管。第一個(gè)“5”即五權(quán)明置，分別為確定所有權(quán)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)、保障收益權(quán)、落實(shí)監(jiān)督權(quán)、審批處置權(quán)。第二個(gè)“5”即五化運(yùn)營(yíng)，分別為運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)化、資產(chǎn)投向多元化、經(jīng)營(yíng)決策流程化、風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)化、收益分配長(zhǎng)效化。
3.“3544”農(nóng)村垃圾分類治理模式：“3”即三區(qū)分治，將全縣188個(gè)行政村、9個(gè)農(nóng)林場(chǎng)劃分為三個(gè)區(qū)域。“5”即五種分類，可燃垃圾裂解燒掉、不可燃垃圾平坑墊道、易腐垃圾堆漚肥料、可回收垃圾給錢(qián)賣掉、有害垃圾公司全要。第一個(gè)“4”即四步措施，第一步宣傳引導(dǎo)營(yíng)造氛圍，第二步實(shí)踐入戶強(qiáng)化意識(shí)，第三步體現(xiàn)責(zé)任主動(dòng)參與，第四步積分爭(zhēng)星鞏固成果。第二個(gè)“4”即四項(xiàng)保障，穩(wěn)定資金保障、健全隊(duì)伍保障、設(shè)備管護(hù)保障、考核獎(jiǎng)懲保障。
4.牛米春州、杭蓋突泉：這是我縣貫徹“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化血脈傳承與自然資源深度整合、有機(jī)統(tǒng)一的縣域發(fā)展名片?！芭Ｃ住笔俏铱h貫徹落實(shí)盟委“兩米兩?！卑l(fā)展思路，結(jié)合實(shí)際確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)?！按褐荨笔俏铱h的舊稱，是遼金、蒙元文化的發(fā)源?！昂忌w”，蒙古語(yǔ)，意為一個(gè)有著藍(lán)天、白云、草原、河流、山和樹(shù)林的地方。
5.兩個(gè)屏障、兩個(gè)基地、一個(gè)橋頭堡：筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障和祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡。
6.“十四五”時(shí)期發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為指引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，圍繞盟委“五區(qū)”建設(shè)的空間規(guī)劃和“兩米兩牛、全域旅游”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力打造“兩米兩?！绷挤N培育和產(chǎn)品深加工示范基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)高新基地、清潔能源輸出基地、蛇紋巖有色金屬綜合利用基地、物流集散基地、休閑旅游體驗(yàn)基地和黨群服務(wù)創(chuàng)新基地，推動(dòng)縣域發(fā)展更好融入全盟發(fā)展大局。
7.2021年工作總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
8.鄉(xiāng)村振興·服務(wù)群眾“六項(xiàng)工程、六到村戶”：六項(xiàng)工程即產(chǎn)業(yè)再造工程、人才孵化工程、文明實(shí)踐工程、生態(tài)宜居工程、黨群連心工程、社會(huì)治理工程。六到村即牧業(yè)再造引導(dǎo)活動(dòng)、鄉(xiāng)土人才引領(lǐng)活動(dòng)、萬(wàn)人文明系列活動(dòng)、宜居村莊創(chuàng)建活動(dòng)、“主題黨日+”活動(dòng)、群眾訴求研判活動(dòng)。六到戶即牧業(yè)增收幫聯(lián)到戶、技能送教覆蓋到戶、文明實(shí)踐參與到戶、積分爭(zhēng)星評(píng)比到戶、主題教育輻射到戶、訴求排查解決到戶。
9.全域旅游“三區(qū)”布局：牛米春州農(nóng)旅區(qū)、杭蓋突泉文旅區(qū)、草原能源工旅區(qū)。
10.兩新一重：兩新即新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化。一重即交通、水利等重大工程。
11.“五個(gè)一”工作機(jī)制：一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一名部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一套專門(mén)班子落實(shí)、一個(gè)具體方案實(shí)施。
12.“四方責(zé)任”“五有一網(wǎng)格”：四方責(zé)任即屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人四方責(zé)任。五有即有疫情防控指南、有防控管理制度和責(zé)任人、有適量防控物資儲(chǔ)備、有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持、有隔離場(chǎng)所和轉(zhuǎn)運(yùn)安排準(zhǔn)備。一網(wǎng)格即網(wǎng)格化防控體系。
13.農(nóng)業(yè)“四控”：“控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效”四控行動(dòng)。
14.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
