2021年烏蘭察布市涼城縣政府工作報(bào)告—全文
2021年烏蘭察布市涼城縣政府工作報(bào)告
——2021年3月2日在涼城縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
政府縣長??尉代青?
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是涼城發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極其不易、極具潛力的五年。這五年，遇到的困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但取得的成績比預(yù)期的好。五年來，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣各族人民，沉著應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，較好的完成了各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)。
——這五年極不平凡。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)高質(zhì)量完成。31名縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、51個(gè)工作隊(duì)、139個(gè)區(qū)市縣幫扶單位、2676名幫扶干部連續(xù)奮戰(zhàn)扶貧一線，建檔立卡貧困戶9639戶21205人全部脫貧，51個(gè)重點(diǎn)貧困村全部退出，2019年實(shí)現(xiàn)縣摘帽，脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。岱海治理取得階段性成效。全縣上下堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以實(shí)際行動(dòng)自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，2016年以來實(shí)施了“兩節(jié)、兩補(bǔ)、兩恢復(fù)”六項(xiàng)措施，2020年推進(jìn)岱海治理由“一湖”向“全流域”轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施“四控、三處理”七項(xiàng)措施，岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程開工建設(shè)，湖面面積縮減趨勢(shì)放緩，水質(zhì)惡化得到有效緩解，周邊地下水位逐年提升。
——這五年極其不易。由于受電廠技改、鴻茅輿情影響，一般公共預(yù)算收入從2016年的4.27億，斷崖式下降到2019年的1.21億。在財(cái)政收支矛盾十分突出的情況下，我們傾全力完成了上級(jí)下達(dá)的政府債務(wù)化解任務(wù)，2018年以來，通過一般公共預(yù)算收入等償還金融類債務(wù)6.8億元，債務(wù)重組、資產(chǎn)抵頂、債轉(zhuǎn)股等措施清理拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款14.1億元，累計(jì)化解19.8億元，政府債務(wù)率由281%降為153%，有效保證了社會(huì)穩(wěn)定?！叭！眲傂灾С龌就瓿?，一般公共預(yù)算支出從2016年的19.8億元增加到2020年的27.9億元，“三?！敝С鰪?016年的10.5億元增加到2020年的12.7億元，累計(jì)支出56.5億元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
——這五年極具潛力。牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，三次產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)，結(jié)構(gòu)比由23:47:30調(diào)整為30.5:24.7:44.8?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。糧食總產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在4億斤以上，雜糧雜豆種植面積擴(kuò)大到全縣總播面積的45%；精心打造有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)5萬畝，蹚出了一條兼具生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路；畜禽存欄、出欄數(shù)穩(wěn)步增長，駿羊牧業(yè)建成規(guī)模養(yǎng)殖場5處，伊利10萬頭奶牛生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)開工建設(shè)，海高牧業(yè)不斷發(fā)展壯大。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。岱海電廠技改歷時(shí)4年全部完工，永久停止取用岱海湖水和地下水，500兆瓦風(fēng)火打捆項(xiàng)目進(jìn)入手續(xù)報(bào)批階段。全縣光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到70兆瓦、風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到50兆瓦。培育了蒙帝乳業(yè)、忘形農(nóng)業(yè)、世紀(jì)糧行等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，形成了乳、肉、糧、油等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)新動(dòng)能加速形成。岱海鎮(zhèn)被評(píng)為第二批全國特色小鎮(zhèn)，岱海國際滑雪場被評(píng)為國家4A級(jí)景區(qū)，馬刨溫泉嘉年華、綏蒙革命紀(jì)念園等一大批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目帶動(dòng)作用明顯，年均接待游客數(shù)量突破130萬人次、最高收入接近4億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)5000人。商貿(mào)流通、社會(huì)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，文化體育、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)快速興起。
各位代表，過去的五年，我們負(fù)重前行、砥礪奮進(jìn)，全縣各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)，尤其是在2020年，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)和突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，以“外防輸入”為重點(diǎn)，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，建立“人物同防”的常態(tài)化疫情防控機(jī)制，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)課、復(fù)業(yè)復(fù)市，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，積極落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本盤。2020年完成地區(qū)生產(chǎn)總值45.7億元，固定資產(chǎn)投資13.8億元，一般公共預(yù)算收入1.79億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.97億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為31860元和14569元。
2020年，面對(duì)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，我們補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在打贏打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中奮勇前行
眾志成城打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，全年投入1.42億元，菜單式扶持4678戶10291人，企業(yè)鏈接4995戶11157人，扶貧小額貸款776戶5280萬元；全面完成危改任務(wù)，新建288戶，修繕879戶，拆除舊房1400戶；貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)2743人，1596戶易地搬遷貧困家庭中，符合就業(yè)條件的實(shí)現(xiàn)至少有1人就業(yè)；對(duì)邊緣戶624戶、脫貧戶540戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測、及時(shí)幫扶；教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)保障兜底等工作扎實(shí)開展。
久久為功打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。岱海治理向縱深拓展。共實(shí)施項(xiàng)目30項(xiàng)，完成投資7億元。應(yīng)急補(bǔ)水工程雙古城隧洞開挖1292米，疏浚河道400公里，水土保持治理26.6平方公里。鴻茅鎮(zhèn)污水處理廠二沉池、生物池建設(shè)項(xiàng)目和污泥處置工程投入運(yùn)行，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A。岱海流域年產(chǎn)糞污50方以上的養(yǎng)殖場全部配套堆肥發(fā)酵池，糞污綜合利用率達(dá)到95%以上；清理河床內(nèi)魚塘23家、養(yǎng)殖場22家，建成有機(jī)肥廠1座、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站3座，實(shí)施天成河、圪臭溝等水質(zhì)改善工程，入湖污染物進(jìn)一步削減。開展岱海水生態(tài)大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析研究，實(shí)施湖內(nèi)魚類養(yǎng)殖試驗(yàn)，編制《岱海水體底泥污染治理試點(diǎn)》，治湖思路逐步完善。生態(tài)建設(shè)取得新成效。中央環(huán)保督察及“回頭看”、中紀(jì)委實(shí)地踏查整改任務(wù)全部完成。黃河流域生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施節(jié)水改造3.5萬畝，建成廢舊地膜回收加工廠1座，年回收地膜550噸。完成退耕還草0.6萬畝、天然林保護(hù)0.5萬畝，封山育林1萬畝，修復(fù)草原生態(tài)1萬畝。河湖長制落實(shí)落細(xì)，累計(jì)巡河巡湖1720公里，解決了侵占河道、破壞河流水環(huán)境等一批問題。
戮力同心防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)抵債、債務(wù)重組、“債轉(zhuǎn)股”等措施有力有效，全年化解政府隱性債務(wù)5.5億元，完成年度任務(wù)的193%；清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款7億元，其中無分歧賬款全部清零。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效顯著，全縣刑事、治安案件分別下降15%和11%?！罢谓ň膰?yán)治警”教育整頓取得實(shí)效，公安隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。開展“解決信訪問題年”活動(dòng)，一批老大難信訪積案得到有效化解。安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。
2020年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上穩(wěn)中求進(jìn)
突出綠色發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)破題起勢(shì)。種植業(yè)提質(zhì)增效。雜糧雜豆種植42萬畝，增加5%，玉米種植27萬畝，下降11%，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快。新增土地流轉(zhuǎn)4萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，綜合機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到77%。打造有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)5萬畝，發(fā)放有機(jī)肥6600噸，減少化肥4000噸、農(nóng)藥4噸，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好開局。養(yǎng)殖業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。天成養(yǎng)殖園區(qū)投入使用，海高牧業(yè)四期、圣田牧業(yè)、伊利10萬頭奶牛生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)相繼開工，奶業(yè)振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。吉亞太肉牛養(yǎng)殖場建設(shè)進(jìn)展順利。全縣奶牛存欄2.3萬頭，肉牛存欄5.8萬頭,奶山羊存欄1.7萬只，肉羊存欄40.5萬只，蛋雞存欄25.2萬羽，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。
突出節(jié)能降耗，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。岱海電廠技改順利完工，全年發(fā)電量達(dá)到116億度，上繳稅收2.4億元。鴻茅藥酒消費(fèi)市場逐步回暖，年銷售280萬瓶。忘形農(nóng)業(yè)、蒙帝乳業(yè)、田也雜糧等龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模。天成產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。新能源產(chǎn)業(yè)加快布局，與京能集團(tuán)簽訂風(fēng)光互補(bǔ)框架協(xié)議，華北電網(wǎng)同意將500兆瓦風(fēng)火打捆項(xiàng)目接入系統(tǒng)。
突出特色提升，旅游商貿(mào)有序推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，文化交流綜合體開工建設(shè)，御駕房車營地一期、趙家村精品民宿投入運(yùn)營。岱海國際滑雪場越野賽道完成升級(jí)改造，承辦了“體彩杯”內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年冬季兩項(xiàng)、鐵人三項(xiàng)錦標(biāo)賽。岱海鎮(zhèn)三蘇木村入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。商貿(mào)物流活力增強(qiáng)，配套設(shè)施進(jìn)一步完善，全年電商交易額1.26億元，農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售2700萬元。
2020年，面對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，我們打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展中主動(dòng)作為
城市功能更加完善。熱電聯(lián)產(chǎn)一期項(xiàng)目投入運(yùn)行，集中供熱能力、節(jié)能環(huán)保效益顯著提升。南大街棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，幸達(dá)之家非成套住宅改造項(xiàng)目開工，7個(gè)老舊小區(qū)3.5萬平方米改造項(xiàng)目完工，分配公共租賃住房110套，新建住宅7萬平方米，鴻茅鎮(zhèn)175個(gè)住宅小區(qū)物業(yè)管理水平明顯提升。新鋪污水管網(wǎng)6公里，污水收集率提高到86%。開通公交線路4條，18輛新能源公交車投入運(yùn)行，居民出行綠色便捷。
鄉(xiāng)村條件大為改觀。全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，完成戶內(nèi)改廁2282戶，鋪設(shè)污水管網(wǎng)160公里，鴻茅鎮(zhèn)及旅游區(qū)垃圾處理場工程全部完工，岱海流域建成垃圾焚燒站7座、中轉(zhuǎn)站5座，配置垃圾箱1854個(gè)、電動(dòng)收集車550輛，生活垃圾和建筑垃圾達(dá)到日產(chǎn)日清。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建通村水泥路5.7公里，養(yǎng)護(hù)城鄉(xiāng)道路300公里，完成通村路“油返砂”整治工程42公里。農(nóng)村宅基地“房地一體”和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作基本完成，農(nóng)村違法亂占耕地建房整治行動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)。
2020年，面對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的難點(diǎn)堵點(diǎn)，我們激活力、優(yōu)服務(wù)，在全面深化改革中善作善成
“放管服”改革成效明顯，行政許可類49項(xiàng)、服務(wù)類74項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。實(shí)行“企業(yè)登記全程電子化”，整合證照32項(xiàng)，發(fā)放執(zhí)照256家。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)。商事制度改革紅利持續(xù)釋放，新增市場主體827家，同比增長12%，提供就業(yè)崗位1500個(gè)。綜合執(zhí)法改革穩(wěn)步推進(jìn)，99項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)全部下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴(yán)格落實(shí)“三集中、三到位”，全年辦結(jié)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)26.7萬件。社會(huì)信用體系建設(shè)全區(qū)名列前茅。全力紓企解困，降低企業(yè)經(jīng)營成本，全年減稅降費(fèi)4800萬元，新增企業(yè)貸款2.7億元，減免利息18萬元，免征養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)1380萬元、房產(chǎn)稅66萬元，返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)259萬元。
2020年，面對(duì)群眾日益增長的美好生活需求，我們辦實(shí)事、惠民生，在共建共享中傾心為民
民生保障更加有力。集中有限的財(cái)力保障和改善民生，新增抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付資金2.7億元，全部用于民生支出。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)725人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。社會(huì)救助、最低生活保障制度進(jìn)一步完善，發(fā)放城鄉(xiāng)低保1.8億元，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼1200萬元。房地產(chǎn)歷史遺留等群眾急難愁盼問題基本得到妥善解決。持續(xù)做好退役軍人保障工作，連續(xù)五屆成功創(chuàng)建自治區(qū)“雙擁模范縣”。
社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展。教育質(zhì)量不斷提升，引進(jìn)秋實(shí)、懷仁2所民辦學(xué)校，建立教育多元化發(fā)展模式；普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)94.5%，適齡兒童入學(xué)率100%；民族幼兒園、第四幼兒園、全民健身中心主體完工。醫(yī)療水平不斷提高，縣醫(yī)院調(diào)整優(yōu)化傳染病區(qū)，門診綜合樓開工建設(shè)；中蒙醫(yī)院完成發(fā)熱門診改造；2所核酸實(shí)驗(yàn)室交付使用，累計(jì)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、冷鏈?zhǔn)称返群怂釞z測1萬份，新冠疫苗接種3200人；醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”深入推進(jìn)，分級(jí)診療制度進(jìn)一步完善。殯葬改革順利推進(jìn)，殯儀館和13處縣鄉(xiāng)村公益性公墓全部開工建設(shè)。
2020年，面對(duì)建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，在加強(qiáng)政府自身建設(shè)中勇于擔(dān)當(dāng)
政府效能穩(wěn)步提升。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、合法性審查等制度，不斷規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，125件人大代表建議、政協(xié)提案全部按時(shí)辦復(fù)。民生保障等領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公開政府信息3570條、辦理“12345”熱線咨詢849件，群眾滿意度100%。
從嚴(yán)治黨不斷夯實(shí)。始終堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，深入貫徹黨中央和區(qū)市各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，政府帶頭過緊日子，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
此外，七人普、國土三調(diào)工作全面完成，民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、婦女兒童、史志檔案、消防氣象等工作都取得了新成效。
充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒的看到：疫情沖擊導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)及不確定性因素明顯增多，財(cái)政收支矛盾依然突出；一產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、二產(chǎn)總量不大、三產(chǎn)活力不足；營商環(huán)境與市場主體期望還有差距，招商引資項(xiàng)目落地較少；優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)還存在短板；法治政府建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將直面問題，采取有效措施加以解決。
二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)及2021年工作安排
各位代表，“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我縣積聚發(fā)展動(dòng)能，加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。我們要主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，集中精力辦成一批固根本、利長遠(yuǎn)的大事，解決一批卡脖子、絆腳步的難事，辦好一批接地氣、暖人心的實(shí)事，譜寫涼城高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
根據(jù)縣委《關(guān)于制定涼城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《涼城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，提出了一系列支撐發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和工作措施，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期總體要求是：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以岱治抓流域、文旅抓突破、農(nóng)業(yè)抓鏈條、工業(yè)抓骨干、民生抓短板“五抓”為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全工作，不斷增進(jìn)人民福祉，開啟全面建設(shè)美麗涼城新篇章。
“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)是：縣域經(jīng)濟(jì)壯大增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速與全市同步，一般公共預(yù)算收入保持穩(wěn)定增長，綜合實(shí)力明顯提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同發(fā)展。生態(tài)環(huán)境顯著改善，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。平安涼城建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，2021年是建黨100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年。按照縣委十四屆七次全會(huì)確定的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值完成48.88億元，同比增長7%；一般公共預(yù)算收入1.97億元，同比增長10%；固定資產(chǎn)投資16.01億元，同比增長16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.85億元，同比增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到34090元和15880元，同比增長7%和9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完成上級(jí)下達(dá)的碳中和目標(biāo)任務(wù)，單位GDP能耗下降2.97%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。
（一）保持三農(nóng)優(yōu)先，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，創(chuàng)建綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。
加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。全力打造特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以水定產(chǎn)，岱海流域所有耕地施用有機(jī)肥，全面推廣有機(jī)旱作種植模式。在總結(jié)去年5萬畝有機(jī)旱作示范經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“六統(tǒng)一”管理制度，調(diào)整優(yōu)化種植品種，大力推行病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)，加強(qiáng)田間管理和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，全力以赴創(chuàng)建岱海旱作雜糧區(qū)域公用品牌，堅(jiān)定不移將其作為全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措。全力推動(dòng)奶業(yè)振興。加快推進(jìn)伊利10萬頭奶牛生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)，海高牧業(yè)四期、圣田牧業(yè)萬頭奶牛養(yǎng)殖場年內(nèi)建成運(yùn)營；支持駿羊牧業(yè)擴(kuò)大良種繁育規(guī)模，爭取年內(nèi)存欄達(dá)到5萬只。大力推行農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡，擴(kuò)大有機(jī)肥廠生產(chǎn)規(guī)模，形成“種植—養(yǎng)殖—秸稈糞污加工有機(jī)肥—種植”的生態(tài)循環(huán)模式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)廢棄物“全消納”。全力保障糧食安全。深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格執(zhí)行亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”要求，深刻吸取自然資源部北京督查局查處鴻茅鎮(zhèn)占用耕地建房的教訓(xùn)，在全縣范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保糧食作物播種面積穩(wěn)定在94萬畝以上。
實(shí)現(xiàn)過渡期有效銜接。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，在保持現(xiàn)有幫扶政策、扶持資金、幫扶力量總體穩(wěn)定的情況下，適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整。健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測易返貧致貧人口收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、動(dòng)態(tài)清零。全面做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施，年內(nèi)基本完成移民安置住房補(bǔ)辦手續(xù)和不動(dòng)產(chǎn)登記工作。鞏固提升扶貧車間帶動(dòng)作用，規(guī)范管理公益性崗位，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)做好扶貧小額貸款、消費(fèi)扶貧、電商扶貧、防貧保等工作，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧成效同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，重塑農(nóng)村道德規(guī)范秩序，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，對(duì)岱海流域432個(gè)自然村年產(chǎn)糞污5—50方及31個(gè)自然村年產(chǎn)糞污5方以下的養(yǎng)殖戶，建設(shè)堆肥發(fā)酵池或發(fā)酵箱；在41個(gè)自然村新建污水管網(wǎng)164公里、改廁2100戶；進(jìn)一步做好流域內(nèi)所有自然村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、焚燒工作，逐步建立完善長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。深入推進(jìn)黃河流域內(nèi)永興鎮(zhèn)、蠻漢鎮(zhèn)污水管網(wǎng)鋪設(shè)、堆肥發(fā)酵池建設(shè)、農(nóng)戶改廁等工作。
（二）踐行綠色理念，筑牢生態(tài)安全屏障
統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
對(duì)標(biāo)提質(zhì)，全面推進(jìn)岱海流域綜合治理。堅(jiān)持“表象在河里、根子在流域”問題導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行岱海治理“十四五”實(shí)施方案，投資約5億元，實(shí)施增加水量、改善水質(zhì)項(xiàng)目16個(gè)，全面開展“四控三處理三突破”行動(dòng)，確保水面面積保持在50平方公里左右、水質(zhì)不再惡化、生態(tài)環(huán)境逐步向好。在增加水量上求突破，全力配合岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程建設(shè)，做好臨時(shí)征占用地工作，力爭年底具備通水條件。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水管理，徹底拆除“水改旱”范圍內(nèi)機(jī)電井，新增“水改旱”面積5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。開展環(huán)岱海人工增雨，實(shí)施苜花河等3條河道生態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)清水入湖。全面落實(shí)階梯水價(jià)改革措施，加快城鎮(zhèn)節(jié)水改造。在改善水質(zhì)上求實(shí)效，實(shí)施弓壩河攔截凈化與生態(tài)修復(fù)工程，開工建設(shè)前置庫，新建表流濕地7公里，治理河道11.8公里，有效凈化黃河入湖水質(zhì)。分區(qū)分步實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水淹沒區(qū)地表清理、濱水岸帶重污染區(qū)底泥疏浚、淺水區(qū)生態(tài)修復(fù)等工程。在監(jiān)測研究上求提升，實(shí)施水生態(tài)恢復(fù)試點(diǎn)工程，開展魚類放養(yǎng)試驗(yàn)；深入調(diào)查研究岱海水體污染源，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施效果，進(jìn)一步補(bǔ)齊治理短板。
標(biāo)本兼治，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面推行林長制，集中開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)森林草原資源。年內(nèi)修復(fù)退化草地1萬畝，建設(shè)水源涵養(yǎng)林1萬畝、水土保持林2萬畝。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，先行先試啟動(dòng)建設(shè)“國家級(jí)節(jié)水型城市”，達(dá)到節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)能耗雙控要求，嚴(yán)禁新上高耗能項(xiàng)目，積極爭取熱電聯(lián)產(chǎn)二期開工建設(shè)。強(qiáng)化污染防治，建設(shè)廢舊地膜回收站3處，持續(xù)推進(jìn)廢棄礦山整治；全面落實(shí)禁牧工作，嚴(yán)禁秸稈焚燒；加大原煤散燒整治，持續(xù)鞏固道路交通、建筑工地?fù)P塵等大氣治理成效，進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)治理，實(shí)施水土保持20平方公里，新建水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站1座，爭取建設(shè)永興溝、蒙漢溝等5條河道堤防護(hù)岸22.5公里、除險(xiǎn)加固堤壩50座。
（三）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資
必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量，讓高質(zhì)量發(fā)展底氣更足、動(dòng)力更強(qiáng)。
強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。打造全市新能源輸出基地。依托岱海電廠直供北京500千伏輸電通道，積極爭取500兆瓦風(fēng)火打捆項(xiàng)目落地；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭50兆瓦風(fēng)光互補(bǔ)自備發(fā)電、150萬噸粉煤灰綜合利用項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。“十四五”期末，基本形成100億元產(chǎn)值的循環(huán)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)稅收5億元。打造全國藥酒生產(chǎn)基地。全力支持鴻茅國藥擴(kuò)大生產(chǎn)，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)成為北京同仁堂、天津達(dá)仁堂全國總代理，聯(lián)合建設(shè)藥酒生產(chǎn)基地、成立銷售公司，積極引進(jìn)藥酒營銷企業(yè)落戶我縣，形成銷售、物流、信息、資金等多要素聚集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，重塑百年品牌形象?！笆奈濉逼谀拘纬?0—100億元產(chǎn)值的鴻茅產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)稅收5億元。打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。重點(diǎn)圍繞以高粱、黍子為主的雜糧雜豆、牛羊雞肉、奶制品三大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批有實(shí)力的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，補(bǔ)齊延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)從“田間到餐桌”全覆蓋，提高產(chǎn)品附加值，打造面向北京的“中央廚房”?！笆奈濉逼谀?，基本形成50億元產(chǎn)值的特色產(chǎn)業(yè)群 ，實(shí)現(xiàn)稅收2億元。
豐富文旅產(chǎn)品業(yè)態(tài)。立足旅游資源稟賦，把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為我縣旅游發(fā)展的重要抓手，依托岱海、溫泉、蠻漢山、滑雪場、綏蒙紀(jì)念園，精心打造冰雪運(yùn)動(dòng)游、休閑康養(yǎng)游、民宿體驗(yàn)游、紅色文化游、研學(xué)教育游等精品線路，建設(shè)成為北京、大同、呼包鄂等地避暑休閑“后花園”，“候鳥式”健康養(yǎng)生目的地。加快推進(jìn)蠻漢鎮(zhèn)、岱海鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，針對(duì)性設(shè)計(jì)自駕游、家庭游項(xiàng)目產(chǎn)品，策劃包裝一批鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)紅“打卡點(diǎn)”。年內(nèi)馬刨溫泉城、文化交流綜合體投入運(yùn)營，爭取文化館、非遺展館、烏蘭牧騎排練廳和旅游扶貧藝術(shù)中心開工建設(shè)。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。打通發(fā)展“堵點(diǎn)”。把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口和著力點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)國家更大規(guī)模減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等政策。大力推進(jìn)“一門一網(wǎng)一窗一次”改革，年內(nèi)縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)大廳全面實(shí)現(xiàn)“三集中、三到位”。試行“一枚印章管審批”，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程項(xiàng)目建設(shè)審批時(shí)間分別壓縮至1個(gè)、3個(gè)和60個(gè)工作日內(nèi)。持續(xù)提升納稅信貸、用水用電用氣用暖服務(wù)水平，打好政務(wù)服務(wù)“翻身仗”。推行“幫辦代辦”服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便快捷，確保市場主體同比增長10%以上。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，實(shí)行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制。敲響招商“鼓點(diǎn)”。開展“全員招商年”行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工、文化旅游、新能源等方面，努力引進(jìn)一批生態(tài)效益好、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目，力爭全年投資額20億元以上。出臺(tái)我縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法，堅(jiān)決杜絕重形式、輕實(shí)效, 重簽約、輕落地等問題。綜合分析市場導(dǎo)向，明確招商目標(biāo)，推行“一套專班管到底”，從有投資意向到最終簽約落地，全力幫助企業(yè)解決投資過程中遇到的各類痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。年內(nèi)縣領(lǐng)導(dǎo)每季度至少外出招商4次，落地項(xiàng)目投資額達(dá)到5億元以上；科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人每季度至少1次，投資額達(dá)到5億元以上。
（四）改善民生福祉，順應(yīng)人民群眾期盼
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋。
建管并重，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。堅(jiān)持規(guī)劃先行。全縣132個(gè)行政村按照城鄉(xiāng)融合、特色保護(hù)、集聚提升、搬遷撤并進(jìn)行科學(xué)分類，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，保留鄉(xiāng)村特色，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)保護(hù)、旅游商貿(mào)等發(fā)展布局，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。推動(dòng)城市提質(zhì)。年內(nèi)完成幸達(dá)之家非成套住宅改造1002戶，積極爭取安康家園非成套改造、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。推進(jìn)雨污分流工程，新建雨水管網(wǎng)29公里、污水管網(wǎng)28公里。加快辦理通用機(jī)場前期手續(xù)，倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)，力爭上半年開工建設(shè)。積極爭取縣城北出口與S209連接線建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推動(dòng)涼城至呼市“斷頭路”盡早開工，完成新能源公交站建設(shè)，讓群眾出行更舒暢、更便捷。持續(xù)整治房地產(chǎn)歷史遺留問題，妥善清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供暖行業(yè)收費(fèi)，不斷提高人民群眾滿意度。加快鄉(xiāng)村建設(shè)。全面實(shí)施“路長制”，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)常住戶20戶以上自然村通硬化路。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，改造10千伏線路87公里，升級(jí)變壓器89臺(tái)，新建劉家夭至天成變電站架空線路32公里。新建農(nóng)村供水保障工程12處。進(jìn)一步完善農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
普惠共享，不斷提高民生福祉。優(yōu)化民生供給保障。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的需求，全力辦好6件民生實(shí)事。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，重點(diǎn)關(guān)注畢業(yè)大學(xué)生、退役軍人、低收入等群體，新增城鎮(zhèn)就業(yè)700人左右，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，年內(nèi)培訓(xùn)1200人次以上。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，持續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。深入推進(jìn)殯葬改革，年內(nèi)殯儀館投入運(yùn)營。深入實(shí)施教育振興行動(dòng)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面推行“縣管校聘”機(jī)制，公開招聘教師60名。常態(tài)化開展中華民族共同體意識(shí)教育，全面完成國家通用語言文字推廣和雙語教學(xué)改革。大力支持和規(guī)范民辦教育，建立公立教師到民辦學(xué)校支教機(jī)制。年內(nèi)民族幼兒園、第四幼兒園、全民健身活動(dòng)中心建成運(yùn)行。深化健康涼城建設(shè)。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處置機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。保持“摘帽”后過渡期內(nèi)醫(yī)療保障政策相對(duì)穩(wěn)定，取消不可持續(xù)的過度保障措施，對(duì)不屬于低保對(duì)象、特困人員和返貧致貧人口的脫貧人口，逐步轉(zhuǎn)為基本醫(yī)療保險(xiǎn)，做好政策銜接和平穩(wěn)過渡。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算備案管理。促進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，完成明長城烽火臺(tái)搶險(xiǎn)修繕，積極爭取長城文化公園建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)烏蘭牧騎人才隊(duì)伍建設(shè)，公開招聘演職人員13名。扎實(shí)推進(jìn)圖書館總分館制，實(shí)現(xiàn)公共文化資源在縣內(nèi)共享。建成職業(yè)中學(xué)冰雪運(yùn)動(dòng)實(shí)訓(xùn)基地，不斷擴(kuò)大“萬名學(xué)生上冰雪”等體育活動(dòng)品牌影響力。舉辦好呼包鄂、烏大張三省七市首屆“鍶泉杯”籃球邀請(qǐng)賽。
（五）防范化解風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全穩(wěn)定屏障
堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)決防控金融等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
嚴(yán)控金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)化解，完成償還政府債務(wù)和還本付息年度任務(wù)7.2億元。全面強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)控新增債務(wù)，壓減一切不必要的政府投資和行政開支，集中財(cái)力兜牢“三保”底線。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)不良貸款化解，堅(jiān)決打擊非法集資、金融詐騙、惡意逃廢債務(wù)等行為，推動(dòng)金融業(yè)健康發(fā)展。
提升安全保障能力。高度警惕一切影響民族團(tuán)結(jié)的苗頭性問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，以強(qiáng)化中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，筑牢安全穩(wěn)定屏障。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”，強(qiáng)化各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。全面抓好食品、藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。推動(dòng)“政治建警、從嚴(yán)治警”常態(tài)化，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、電信詐騙等違法犯罪行為，推動(dòng)社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。解決好群眾合理信訪訴求，集中化解重復(fù)信訪和積案，實(shí)現(xiàn)“減存控增”目標(biāo)。加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合能力建設(shè)，做好防汛抗旱、森林防火、地震等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（六）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，始終抓好疫情防控
堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控，以“外防輸入”為重點(diǎn)，做好全年防控工作，確保不出現(xiàn)輸入性疫情。
不斷健全常態(tài)化防控機(jī)制。壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，緊密監(jiān)控疫情形勢(shì)變化，及時(shí)進(jìn)行平戰(zhàn)切換。始終保持指揮部24小時(shí)運(yùn)行暢通，確保一旦發(fā)生疫情能夠第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)和處置。堅(jiān)持“人物地”同防，充分發(fā)揮衛(wèi)生室、診所、藥店“哨點(diǎn)”作用，加強(qiáng)核酸檢測能力和組織工作，建立健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)防控、有效救治的工作機(jī)制，織密疫情防控救治網(wǎng)絡(luò)。
抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化防控措施。強(qiáng)化境外和國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來返人員健康監(jiān)測，加強(qiáng)進(jìn)境冷鏈?zhǔn)称贰⑽锲泛怂釞z測。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)檢分診、發(fā)熱門診等工作規(guī)范，有序推進(jìn)新冠疫苗接種。規(guī)范管理隔離場所，嚴(yán)防院內(nèi)傳染，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等重點(diǎn)場所疫情防控。加快建設(shè)縣醫(yī)院門診綜合樓，積極爭取住院樓、傳染病樓建設(shè)項(xiàng)目，提升醫(yī)療救治能力。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，保持環(huán)境和家庭干凈整潔，引導(dǎo)群眾做好自我防護(hù)。
各位代表！應(yīng)變局、育先機(jī)、開新局，縣人民政府及其組成部門必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央、區(qū)、市和縣委部署要求落地見效。我們要繼續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決破除一切阻礙改革創(chuàng)新、制約涼城發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，開展政策制定不規(guī)范、政策落實(shí)有偏差；投資和工程項(xiàng)目審批改革滯后；監(jiān)管部門執(zhí)法任性隨意；承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn)、推諉扯皮不作為等專項(xiàng)整治，以刀刃向內(nèi)的勇氣，從制度上來一場破舊立新的“流程革命”。我們要堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。深入開展“八五”普法工作，加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。加大政務(wù)公開力度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行。我們要扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，政府的一切工作都是為了人民，政府工作人員都要厚植人民情懷，殫盡為民之責(zé)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾心傾力辦好群眾的事情。提高政府執(zhí)行力，大力落實(shí)《政府督查工作條例》，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。我們要堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)定理想信念，對(duì)表對(duì)標(biāo)開展黨史學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持廉潔從政，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，讓勤儉節(jié)約成為每個(gè)政府工作人員的日常行為習(xí)慣。嚴(yán)格規(guī)范工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等行為，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的本色。
各位代表！進(jìn)入新發(fā)展階段，涼城要有新氣象；貫徹新發(fā)展理念，涼城要有新作為；構(gòu)建新發(fā)展格局，涼城要有新貢獻(xiàn)。讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、頑強(qiáng)拼搏，苦干實(shí)干、奮勇爭先，堅(jiān)決打好“十四五”發(fā)展開局之戰(zhàn)，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
