2021年烏蘭察布市興和縣政府工作報告—全文
2021年烏蘭察布市興和縣政府工作報告
——2021年3月3日在興和縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
政府縣長 常達偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年是極不平凡、極富挑戰(zhàn)的一年。面對嚴峻復(fù)雜的發(fā)展形勢、艱巨繁重的攻堅任務(wù)和新冠肺炎疫情的沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，歷險克難、開拓奮進，聚焦聚力“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，經(jīng)濟態(tài)勢持續(xù)向好，社會大局和諧穩(wěn)定。
（一）主要經(jīng)濟指標圓滿完成。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成57.9億元，同比增長1.5％；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9.98億元，同比增長10.5％；固定資產(chǎn)投資完成13.6億元，同比增長5.8％；一般公共預(yù)算收入完成1.66億元，同比增長2.9％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成30310元和11731元，同比分別增長3.5％和8.5％。
（二）疫情防控取得重大成果。始終堅持人民至上、生命至上的理念，第一時間啟動了應(yīng)急響應(yīng)機制，優(yōu)先安排資金6823萬元用于疫情防控。壓實“四方”責(zé)任，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，強化醫(yī)療救治、社會管控、物資保障，做到了“零輸入、零感染”。5名醫(yī)護人員馳援武漢，7600多名黨員干部、醫(yī)生護士、公安干警、志愿者積極參與，社會各界出力出資，全縣上下眾志成城、共克時艱，彰顯了偉大的抗疫精神。
（三）三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。全年投入扶貧資金4.4億元，“兩不愁三保障”基礎(chǔ)進一步夯實，防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制基本形成。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，剩余未脫貧戶全部脫貧，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。鄧懌帥、賀龍兩位同志被評為全國脫貧攻堅先進個人。切實推進污染防治“三年行動”計劃，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改全面完成。察汗淖爾流域生態(tài)綜合治理有序推進。全年化解隱性債務(wù)4.6億元，政府年度債務(wù)化解任務(wù)圓滿完成。
（四）“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髟鷮嶉_展。積極落實助企紓困政策，減稅降費9805萬元，各類金融機構(gòu)為民營企業(yè)貸款6.17億元。22項億元以上項目完成投資13.46億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)871人。新增各類市場主體1400戶，同比增長51%。糧食產(chǎn)量達到2.3億斤，創(chuàng)歷史新高。東亦達、大北農(nóng)、普育等一大批龍頭產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)快速推進，進駐加工企業(yè)5家?！芭d和蕎麥”“興和小米”“興和燕麥粉”“興和胡麻油”4個產(chǎn)品入圍全國名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品名錄。光華京興新材料科技園前期工作完成，佳泰、燕陽新材料項目建成投產(chǎn)，陽光新能源1GW多晶硅片項目建設(shè)基本完成。大唐萬源50兆瓦風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電。中蒙焦煤班列開通運行。盧家營生態(tài)旅游小鎮(zhèn)初步具備接待能力。
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。完成農(nóng)村危房改造1834戶，福瑞小區(qū)回遷樓建設(shè)項目有序推進，改造老舊小區(qū)5個820戶，解決“入住難”“回遷難”“辦證難”項目38個5384套。新建新城區(qū)雨水管網(wǎng)5公里，開工建設(shè)老城區(qū)供熱管網(wǎng)工程。完成重點區(qū)域綠化5.62萬畝。省道223線興和至商都段全線通車。建設(shè)高標準農(nóng)田3萬畝。積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造農(nóng)村戶廁11348個。
（六）民生和社會事業(yè)全面發(fā)展。全年用于民生支出23.5億元，占一般公共預(yù)算支出79.3%。城鄉(xiāng)低保和救助體系進一步完善。創(chuàng)新辦學(xué)模式，引進豐華中學(xué)，建成特殊教育學(xué)校。推行使用國家統(tǒng)編教材，加強國家通用語言文字教育。學(xué)校體育和全民健身協(xié)調(diào)推進。大美興和唱響央視《鄉(xiāng)村大舞臺》。長川古城和大青山摩崖石刻檔案建設(shè)完成。高度重視民族工作，黨的民族政策得到全面落實。掃黑除惡專項斗爭深入推進，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，“七五”普法圓滿完成。一批信訪矛盾得到妥善化解。宗教、人防、消防、地震、氣象、檔案、史志、統(tǒng)計、糧食、供銷、紅十字會、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等工作成效明顯。
（七）政府自身建設(shè)不斷加強。高度重視政治建設(shè)，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面落實重大行政決策程序規(guī)定、行政執(zhí)法“三項制度”和“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，依法行政水平明顯提升。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，馳而不息整治“四風(fēng)”。推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦、全程代辦”，及時受理回復(fù)12345政務(wù)服務(wù)熱線投訴，政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化建設(shè)不斷加強。強化項目評審，加強支出管理，年內(nèi)審減項目資金1.22億元。人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率達到100%。
各位代表！2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。過去的五年，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，努力完成了“十三五”規(guī)劃的基本目標任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.7%，一般公共預(yù)算收入年均增長2.89%，社會消費品零售總額年均增長3.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長6.8%和9%。三次產(chǎn)業(yè)比重由“十二五”末的18:41:41演進為22:25:53。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“五連豐”。新能源、新材料產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。完成防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”。成功創(chuàng)建了國家衛(wèi)生縣城和自治區(qū)園林、文明、食品安全縣城。農(nóng)村危房改造受到國務(wù)院激勵表揚。民生事業(yè)累計投入106億元，人民的獲得感、幸福感、安全感有了新的提升。經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。
各位代表！經(jīng)過全縣上下共同努力，全面建成小康社會取得決定性成就，為我們開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了重要基礎(chǔ)。我們?nèi)〉玫拿恳豁棾删?，都是黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團結(jié)奮斗、創(chuàng)新實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與興和改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和短板：經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)薄弱；財政收支矛盾突出，民生社會事業(yè)欠賬較多，與人民日益增長的美好生活需要差距很大；政府服務(wù)能力不高，營商環(huán)境亟待優(yōu)化等。這些必須引起我們高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)
根據(jù)縣委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標的建議》，我們編制了《興和縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要（草案）》，明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，提出了一系列重點任務(wù)和政策措施，提請本次大會審議。
落實“十四五”規(guī)劃，我們要牢牢把握好五個方面的方向性要求：一要堅持以人民為中心。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進社會事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，更加自覺地使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動共同富裕。二要堅持新發(fā)展理念。突出數(shù)字賦能和創(chuàng)新驅(qū)動，加快傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做好水資源保護、草原保護和能耗雙控“三篇文章”，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和貢獻興和力量。三要堅持深化改革開放。搶抓京津冀、烏大張、呼包鄂烏一體化發(fā)展機遇，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放新舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，不斷增強發(fā)展動力和活力。四要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全面落實總體國家安全觀，堅決維護人民生命財產(chǎn)安全，系統(tǒng)推進基層社會治理創(chuàng)新，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，建設(shè)更高質(zhì)量、更高水平的“平安興和”。五要堅持務(wù)實擔(dān)當實干。堅定走進全市前列的決心，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，奮發(fā)有為做好各項工作,全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表！全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將啟航，只要我們樹立必勝信念，團結(jié)一致、埋頭苦干，就一定能夠如期實現(xiàn)“十四五”宏偉目標，譜寫興和發(fā)展新輝煌，到2035年同全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化！
三、2021年目標任務(wù)和工作重點
按照縣委十四屆十七次全會暨全縣經(jīng)濟工作會議總體部署，2021年政府工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，圍繞自治區(qū)筑牢“兩個屏障”、建設(shè)“兩個基地”、打造“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，按照自治區(qū)黨委十屆十三次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議、市委四屆十次全會暨全市經(jīng)濟工作會議、市四屆人大四次會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，著力打造“四個基地”，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長17%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位GDP能耗下降3.2%。
為實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下四個方面工作：
（一）圍繞打造“四個基地”，努力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅持不懈推動高質(zhì)量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升?！苯衲晡覀円詢?yōu)化營商環(huán)境為保障、以加大招商引資為抓手，以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為支撐，著力打造“四個基地”，為“十四五”開好局、起好步。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作為“十四五”開局之年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，同時也作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口和著力點。今年，要深入實施“優(yōu)化營商環(huán)境年”行動，打造“好地方、事好辦”的政務(wù)服務(wù)品牌，當好“店小二”，全力以赴促進營商環(huán)境好起來、優(yōu)起來。持續(xù)深化“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，推行部門領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)服務(wù)大廳窗口坐班制。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，大力提升監(jiān)管效能。建立營商環(huán)境目標考核體系，營造親商、重商、安商、富商的濃厚氛圍。進一步提升金融機構(gòu)服務(wù)地方企業(yè)水平，解決企業(yè)融資難問題。嚴格落實重大項目領(lǐng)導(dǎo)包保機制，解決好企業(yè)用地、用工、物流等實際困難。
加大招商引資力度。堅持“修煉內(nèi)功”與“巧借外力”雙管齊下，主動融入京津冀、烏大張、呼包鄂烏合作區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮資源優(yōu)勢，提前謀劃一批重大項目，做細做實前期準備工作。深入實施“全員招商引資年”行動，創(chuàng)新招商引資方法，建立“專班+園區(qū)”“目標+考核”的招商引資機制，調(diào)動一切力量、整合一切資源、挖掘一切潛力、用足一切政策，努力在招大引強上實現(xiàn)新突破?？h級領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟部門主要負責(zé)人每月都要外出招商，簽約率要達到100%，同時要實現(xiàn)高開工率。
大力發(fā)展綠色特色農(nóng)牧業(yè)，著力打造面向首都的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。守住耕地紅線，確保糧播面積和糧食總產(chǎn)只增不減。堅持以水定產(chǎn)、以水定地，大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，年內(nèi)完成“水改旱”5.15萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田5.8萬畝。大力推廣旱作馬鈴薯、燕麥雜糧雜豆，規(guī)?；l(fā)展冷涼蔬菜，種植面積分別穩(wěn)定在40萬畝、40萬畝、10萬畝。鼓勵發(fā)展青貯玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿種植。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持“增牛穩(wěn)羊控豬增驢”，實現(xiàn)肉牛奶牛、肉羊、生豬、肉驢存出欄分別達到8萬頭、90萬只、20萬頭、2萬頭。采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，在培育東亦達、大北農(nóng)、察爾湖、同恒、賀氏、雄豐等龍頭企業(yè)和合作社發(fā)展壯大的同時，繼續(xù)引進大型龍頭企業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托，圍繞北京市民的菜籃子、米袋子和“中央廚房”，吸納周邊盟市、旗縣農(nóng)畜產(chǎn)品來我縣精深加工，逐步打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品輸入輸出集散地。實施種業(yè)提升工程，加快推進馬鈴薯良繁基地建設(shè)。加強優(yōu)良畜禽推廣，提高畜禽產(chǎn)品市場競爭力。組建專業(yè)化農(nóng)機服務(wù)團隊，主要農(nóng)作物綜合機械化率力爭達到81%。繼續(xù)加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，著力提升科技支撐和防病抗災(zāi)能力。實施農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)三年行動，力爭年內(nèi)創(chuàng)建縣域公用品牌1個、綠色有機產(chǎn)品10個、全國名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品3個。
推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，全力打造祖國北方重要的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)做好“一黑一白”兩篇文章，提高資源綜合利用率和精深加工度，推動產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升，打造經(jīng)濟增長新引擎。依托內(nèi)蒙古石墨（烯）創(chuàng)新中心，支持瑞盛新能源等企業(yè)進行產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)，做大做強石墨產(chǎn)業(yè)。著力解決有土不能用的問題，力爭五股泉膨潤土礦、高嶺土礦詳查探礦權(quán)獲批。以玉城高嶺土、龍興科技為龍頭，搞好陶瓷產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，形成膨潤土、高嶺土精深加工新興產(chǎn)業(yè)集群。借助充足的風(fēng)光優(yōu)勢，有序推進新能源開發(fā)利用。積極引進儲能、氫能及就地消納項目。力促龍源電力“2GW新能源發(fā)電+儲能示范項目”、中國大唐集團清潔能源開發(fā)項目和北京中康京源智能制造與再制造產(chǎn)業(yè)園落地開工。加快光華京興新材料科技園開工建設(shè)，確保陽光新能源1GW多晶硅片項目投產(chǎn)運營。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，借助全市在我縣布局數(shù)據(jù)中心的契機，主動參與全市數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)分工協(xié)作，在大數(shù)據(jù)服務(wù)器裝備制造、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域有所突破。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，著力打造自治區(qū)中部內(nèi)貿(mào)物流節(jié)點和物流集散基地。緊緊抓住烏蘭察布市建設(shè)陸港型物流樞紐載體城市戰(zhàn)略機遇，利用好服務(wù)好烏蘭察布綜合物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大蒙古焦煤進口量。同時，加快引進一批物流倉儲企業(yè)，重點做大做強冷鏈物流，全力打造國家骨干冷鏈物流基地。加快培育新型消費市場，促進線上線下消費融合發(fā)展。積極拓展鄉(xiāng)村消費，推進電子商務(wù)進農(nóng)村。
大力發(fā)展旅游業(yè)，打造面向首都的四季旅游、全域旅游度假基地。進一步整合縣域內(nèi)大中小型賓館、家庭旅店、盧家營和杏花溝民宿、農(nóng)家院、特色餐館、休閑夜市等食宿資源，完善出租車、公交車快速換乘的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，著力解決“酒肉穿腸過”現(xiàn)象。創(chuàng)新景區(qū)開發(fā)管理模式，立足察爾湖做優(yōu)、蘇木山升級，進一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)公共服務(wù)能力。大力發(fā)展生態(tài)游、研學(xué)游、紅色游。以盧家營生態(tài)旅游小鎮(zhèn)為依托，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以城區(qū)、景區(qū)周邊為核心，國省干道為軸線，打造一批精品民宿示范點，逐步推動鄉(xiāng)村游發(fā)展。放大興和地近京畿、交通便利、氣候宜人優(yōu)勢，大力發(fā)展康養(yǎng)項目。加大旅游宣傳力度，努力構(gòu)建人人都是“導(dǎo)游”的格局，不斷擴大興和旅游知名度和影響力。
（二）強化風(fēng)險意識，不斷夯實發(fā)展根基。習(xí)近平總書記多次提出，要牢固樹立生態(tài)文明思想和安全發(fā)展理念。我們要進一步增強風(fēng)險意識，牢牢守住生態(tài)紅線、安全底線、紀律高壓線。
嚴守生態(tài)紅線。持續(xù)鞏固碧水、藍天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。加強水資源保護，實施察汗淖爾流域生態(tài)保護和修復(fù)綜合治理工程，堅決取締噴灌圈，分步推進水改旱、噴改滴工程。提升污水處理能力，確保工業(yè)園區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠建成運營。推進工業(yè)節(jié)水改造，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗水企業(yè)堅決關(guān)停。持續(xù)推進燃煤小鍋爐淘汰、煤炭清潔利用、重點行業(yè)污染治理和揚塵綜合整治。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入推進農(nóng)業(yè)“四控”行動。堅持“節(jié)能優(yōu)先、量能而行”，確保單位GDP能耗下降3.2%。強化源頭管控，淘汰落后產(chǎn)能，新建項目單位產(chǎn)品能耗必須達到國家先進標準。逐步壓減高耗能行業(yè)用電負荷，推動碳素、合金等傳統(tǒng)企業(yè)改造升級，提升產(chǎn)品市場競爭力。強化公共機構(gòu)節(jié)能工作，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。扎實推進生態(tài)建設(shè)，強化山水林田湖草生態(tài)保護與修復(fù)，實施好三北防護林建設(shè)。繼續(xù)加大生態(tài)公益林擴面力度，提高生態(tài)功能等級。加快推進察爾湖、前后河濕地公園建設(shè)。加強礦山生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。落實河湖長制、林長制，加強河湖林草生態(tài)管護。
嚴守安全底線。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，以負面清單倒逼責(zé)任主體強化安全意識，持續(xù)開展大排查大檢查活動，堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。嚴格政府債務(wù)管理，堅決壓減一般性支出，強化項目債務(wù)風(fēng)險評估，堅決杜絕違規(guī)舉債。凡未列入年初預(yù)算內(nèi)的新增支出，一律提交人大常委會審議；凡沒有資金來源的新項目，原則上不再安排。牢固樹立長期過“緊日子”的思想，兜牢兜實“三保”底線。嚴控金融風(fēng)險，積極推進農(nóng)信社改制。
嚴守紀律高壓線。堅持依法依規(guī)依紀推進供銷合作社系統(tǒng)腐敗問題重點整治，煤炭資源領(lǐng)域、破壞草原林地違規(guī)違法問題專項整治，人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理等工作。同時，要嚴懲教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食藥安全等民生領(lǐng)域突出問題，堅定不移營造良好發(fā)展環(huán)境，堅決維護人民群眾合法權(quán)益。
（三）貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，切實保障和改善民生。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”。我們要牢記初心和使命，始終保持為民情懷，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，發(fā)揮好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制作用。培育發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟，帶動貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，拓寬搬遷戶增收渠道。繼續(xù)深化扶貧協(xié)作，進一步拓展政企、京蒙合作空間。加強扶貧資金資產(chǎn)管理，使其真正發(fā)揮效益。強化縣城、集鎮(zhèn)綜合公共服務(wù)功能，布局好智慧鄉(xiāng)村建設(shè)?？茖W(xué)做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，力爭建成10個自治區(qū)級精品示范村。支持革命老區(qū)建設(shè)，持續(xù)縮小區(qū)域發(fā)展差距。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，因地制宜推進改廁、污水處理以及農(nóng)村生活垃圾分類試點工作，年底前50%的行政村達到二類地區(qū)治理標準。今年計劃完成資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路等農(nóng)村公路225公里。以集商公路興和段兩側(cè)村容村貌整治為重點，大力推進鄉(xiāng)村綠化美化凈化行動。探索“積分制”“清單制”模式，加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
統(tǒng)籌推進城市建設(shè)與管理。持續(xù)推進“三區(qū)同建”步伐。老城區(qū)重點要補短板。加快福瑞小區(qū)回遷樓建設(shè)，開展拆遷區(qū)環(huán)境整治及土地整理工作，因地制宜進行基礎(chǔ)設(shè)施改造、綠化美化，盡快改善老城區(qū)整體面貌。新城區(qū)關(guān)鍵要強功能。逐步改造地下老舊管網(wǎng)，綜合施策解決供熱問題。繼續(xù)實施老舊小區(qū)改造。爭取“六館一中心”投入使用。開工建設(shè)110國道城區(qū)段改線工程。高鐵站區(qū)要著眼于展形象。調(diào)整完善高鐵站區(qū)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。進一步規(guī)范出入站人員、車輛管理。加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。探索物業(yè)管理新模式，加大城市管護力度，提升城市管理水平。
穩(wěn)步提高社會保障水平。健全覆蓋城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人。持續(xù)推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等保險征繳擴面工作，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，提升居民養(yǎng)老社會化服務(wù)水平。高度重視和支持老干部工作。加大社會救助力度，保障困難群眾基本生活。完成縣域內(nèi)公路鐵路沿線兩側(cè)亂埋亂葬整治工作，加快大青山陵園和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。
大力推進社會事業(yè)發(fā)展。積極探索引進優(yōu)秀人才的好方法，加大與北京及周邊地區(qū)教育、醫(yī)療交流合作引進力度。繼續(xù)優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，不斷加強師資力量。落實普惠性幼兒園政策。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。努力辦好高中教育、職業(yè)教育、特殊教育，支持民辦教育。完善全民健身公共服務(wù)體系，努力打造百姓身邊“10分鐘健身圈”。做好推行使用國家統(tǒng)編教材工作，全面加強國家通用語言文字教育。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，推動醫(yī)防協(xié)同發(fā)展。做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，堅持“外防輸入”，“人、物”同防，穩(wěn)妥有序做好疫苗接種工作，傾全縣之力守護好人民群眾的“生命線”。積極開展愛國主義教育和公民道德建設(shè)。繁榮發(fā)展烏蘭牧騎等文化事業(yè)，實施好文化惠民工程。深入開展愛國衛(wèi)生運動。堅決制止餐飲浪費，提倡節(jié)儉文明之風(fēng)。繼續(xù)加強古長城等文化遺產(chǎn)保護和利用。
扎實推進“平安興和”建設(shè)。創(chuàng)新基層自治和社區(qū)治理機制。做好信訪工作。抓好食品藥品安全管理。加強應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。深入實施民法典，開展“八五”普法工作。鞏固擴大掃黑除惡成果。健全社會信用體系。支持國防和軍隊建設(shè)，做好雙擁和人防工作。深入推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老人，加強宗教、檔案、史志、統(tǒng)計、人防、地震、氣象、消防、供銷等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等事業(yè)。
（四）不斷加強政府自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府。習(xí)近平總書記明確提出：“打鐵必須自身硬”。面對新使命、新目標，政府必須要有新?lián)?、新作為?span style="display:none">大牛工程師
堅持強化政治建設(shè)，開展黨史學(xué)習(xí)教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
堅持依法行政，認真貫徹習(xí)近平法治思想，落實重大行政決策暫行條例、行政執(zhí)法“三項制度”和政府督查工作條例，提高政府公信力和執(zhí)行力。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保行政權(quán)力陽光、公正、規(guī)范運行。
堅決貫徹全面從嚴治黨要求，強化“一崗雙責(zé)”，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾正“四風(fēng)”。
各位代表！藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實中央、自治區(qū)決策部署，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心決心，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，真抓實干、埋頭苦干，努力實現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年！
