2021年呼倫貝爾市鄂倫春自治旗政府工作報(bào)告—全文
2021年呼倫貝爾市鄂倫春自治旗政府工作報(bào)告
——2021年3月24日在鄂倫春自治旗第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
鄂倫春自治旗人民政府旗長(zhǎng) ?何勝寶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鄂倫春自治旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
一年來(lái)，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，有效防控新冠肺炎疫情，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)，各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成68.3億元；一般公共預(yù)算收入完成1.74億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成16.77億元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到27819元和11502元，同比增長(zhǎng)2.4%和8.5%；重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工39個(gè)，限額以上固定資產(chǎn)投資完成13.9億元。
（一）疫情防控成效顯著。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)機(jī)制、地企聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建立運(yùn)行，三級(jí)防控網(wǎng)格嚴(yán)密牢固，各項(xiàng)防控措施有效落實(shí)。核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建成3處，疫情研判、流調(diào)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、社區(qū)防控等疫情防控隊(duì)伍不斷健全，疫情防控實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，并保持“零病例、零感染”戰(zhàn)績(jī)。
（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，糧食總產(chǎn)量11.57億斤，牧業(yè)年度牲畜存欄33萬(wàn)頭（只），各類農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體990家，家庭農(nóng)場(chǎng)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)戶6000家，“鄂倫春色”區(qū)域公用品牌正式發(fā)布。工業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值7.3億元。依托工業(yè)園區(qū)建成扶貧產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)4家，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，完成投資8650萬(wàn)元。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇，新增各類市場(chǎng)主體1458戶，增長(zhǎng)13.2%。接待游客58萬(wàn)人次，旅游收入3.45億元，阿里河國(guó)家森林公園、克一河興安國(guó)家森林公園被評(píng)為國(guó)家2A級(jí)旅游景區(qū)。全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目通過(guò)中期驗(yàn)收，新建村級(jí)電商服務(wù)站71個(gè)，物流園貨物年吞吐量2.2萬(wàn)噸，快遞業(yè)務(wù)量50.4萬(wàn)件，農(nóng)商互聯(lián)、直供直銷的農(nóng)畜產(chǎn)品流通模式初步形成。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為125.56億元和65億元，存貸比51.77%。
（三）重大攻堅(jiān)成果豐碩。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，落實(shí)各類扶貧資金2.83億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目114個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)總收入3038萬(wàn)元，脫貧攻堅(jiān)普查工作圓滿完成，“兩不愁三保障”及飲水安全全部達(dá)標(biāo)，剩余4戶9人全部脫貧，榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體1個(gè)、先進(jìn)個(gè)人1人。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)深入，完成阿里河鎮(zhèn)建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐拆改任務(wù)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到100%。河湖長(zhǎng)責(zé)任全面壓實(shí)，巡河湖1134次，清理河道垃圾5155噸，2家城鎮(zhèn)污水處理廠完成提標(biāo)改造，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，土壤污染防治年度任務(wù)全面完成。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)，化解政府隱性債務(wù)2.76億元，清償拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款6700萬(wàn)元，全年未發(fā)生債務(wù)違約事件。防范、打擊非法集資等工作有序開(kāi)展，群眾的“錢袋子”更加安全。
（四）城鄉(xiāng)面貌大幅改善?；A(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，阿里河鎮(zhèn)老舊小區(qū)管網(wǎng)改造、沿街建筑立面改造等項(xiàng)目有序?qū)嵤?，大楊?shù)鎮(zhèn)南環(huán)路、東出口路升級(jí)改造等工程扎實(shí)推進(jìn)。新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積8.6萬(wàn)平方米。農(nóng)村小型集中供水工程改造及規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)全部完成，農(nóng)村安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。阿里河—庫(kù)布春林場(chǎng)段一級(jí)公路、托扎敏鄉(xiāng)—巴日嘎里三級(jí)公路完成路基建設(shè)，“路長(zhǎng)制”落實(shí)落細(xì)，“四好農(nóng)村路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，群眾出行更加便捷。人居環(huán)境舒適宜居，義務(wù)植樹(shù)38萬(wàn)株，新增城鎮(zhèn)綠化1萬(wàn)平方米。新建、改造城鎮(zhèn)公廁13座。農(nóng)村獵區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)順利完成，農(nóng)村改廁4300戶，生活垃圾實(shí)現(xiàn)“日產(chǎn)日清”。自治旗被命名為國(guó)家衛(wèi)生縣城，大楊樹(shù)鎮(zhèn)榮獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)稱號(hào)。
（五）民生福祉持續(xù)增進(jìn)。社會(huì)保障更加有力，民生支出28.2億元，同比增長(zhǎng)5.77%，占一般公共預(yù)算支出的77.9%。職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保13.1萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保19.8萬(wàn)人。發(fā)放各類保障金、救助金1.26億元。發(fā)放就業(yè)安置、擁軍優(yōu)撫補(bǔ)助金730萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)更加進(jìn)步，旗創(chuàng)業(yè)園孵化企業(yè)37家，累計(jì)入駐企業(yè)72家。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。新建教體場(chǎng)所7處，完成21所中小學(xué)改廁任務(wù)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.5%。組織開(kāi)展群眾性體育賽事16項(xiàng)，獲得市級(jí)以上體育賽事獎(jiǎng)牌32塊。托扎敏鄉(xiāng)衛(wèi)生院、旗醫(yī)療垃圾處理廠等公共衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目順利實(shí)施。旗烏蘭牧騎開(kāi)展惠民演出57場(chǎng)。新增市級(jí)非遺項(xiàng)目傳承人4人。第七次全國(guó)人口普查工作全面啟動(dòng)。社會(huì)治理更加有效，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗成功創(chuàng)建，“七五”普法驗(yàn)收順利通過(guò)，信訪工作法制化、規(guī)范化水平不斷提升，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官，生產(chǎn)安全、食品藥品安全、消防安全、社會(huì)治安等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管更嚴(yán)更實(shí)，全年未發(fā)生重大事故。
（六）自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)生態(tài)重大民生領(lǐng)域完成改革任務(wù)28項(xiàng)，形成改革成果69項(xiàng)，大楊樹(shù)鎮(zhèn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)完成評(píng)估，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革順利完成。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至4個(gè)工作日內(nèi)。減稅降費(fèi)1.12億元。執(zhí)政能力不斷提升，辦理人大代表建議63件，政協(xié)委員提案75件，辦復(fù)率100%。政務(wù)運(yùn)行更加透明，發(fā)布政府信息2000余條?！叭苯?jīng)費(fèi)支出下降21.84%。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度嚴(yán)格執(zhí)行，為民執(zhí)政更加務(wù)實(shí)清廉。
同時(shí)，大力支持工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。審計(jì)、檔案史志、紅十字會(huì)、關(guān)工委、保險(xiǎn)、氣象、郵政、通訊、石油、煙草等工作取得新成績(jī)。
各位代表！2020年，不平靜，更不平凡。這一年，我們一起日夜拼博，眾志成城共同戰(zhàn)疫；這一年，我們一起共克時(shí)艱，復(fù)工復(fù)產(chǎn)堅(jiān)定不移；這一年，我們一起揮灑汗水，脫貧摘帽順利實(shí)現(xiàn)；這一年，我們一起砥礪前行，乘風(fēng)破浪共赴小康。我們要感謝每一個(gè)普通而又不凡的堅(jiān)守，感謝在這一年給我們帶來(lái)信心和希望的每個(gè)人。在此，我們深切緬懷為疫情防控工作獻(xiàn)出寶貴生命的白力珠、趙峰同志，學(xué)習(xí)他們干事熱情和奮斗精神，繼續(xù)在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中當(dāng)先鋒、作表率。正是因?yàn)槿旄髯甯刹咳罕姷耐酃矟?jì)，社會(huì)各界的鼎力支持，我們才得以克服疫情影響，實(shí)現(xiàn)全旗“十三五”圓滿收官。
過(guò)去五年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)
地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)完成332.8億元，年均增長(zhǎng)3.3%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成91.17億元；一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成8.23億元，較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)8.72%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)完成138.5億元，較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)29.2%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別由2015年的20421元和7478元增長(zhǎng)到2020年的27819元和11502元，分別增長(zhǎng)36.2%和53.8%。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目244項(xiàng)，完成投資89.43億元；招商引資項(xiàng)目22個(gè)，到位資金17.83億元。
過(guò)去五年，我們堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不斷提升
糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，“十三五”時(shí)期總產(chǎn)量346.15萬(wàn)噸，比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)25%。以優(yōu)質(zhì)大豆、雜豆、食用菌、中草藥等為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局逐漸形成。規(guī)上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全旗工業(yè)總產(chǎn)值60%以上，工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)8家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.3億元。拓跋鮮卑歷史文化園、達(dá)爾濱湖國(guó)家森林公園分別晉升為3A和4A級(jí)景區(qū)，成功承辦全市旅游發(fā)展大會(huì)?！笆濉睍r(shí)期累計(jì)接待游客401萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入31億元，分別為“十二五”時(shí)期的2.13倍和2.07倍。
過(guò)去五年，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善
10個(gè)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃全部完成。累計(jì)分配保障性住房590套，實(shí)施棚戶區(qū)改造10451戶，改造危房3453戶。新增商住面積68萬(wàn)平方米。實(shí)施集中式供水改造工程4處，建設(shè)集中式供水點(diǎn)118處。“十三五”時(shí)期末，全旗公路總里程2996公里，其中水泥及瀝青路面公路1453公里，較“十二五”時(shí)期末增加502公里。各行政村安全住房、安全飲水、通電、通水泥路、通廣播、通互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。3個(gè)獵民村被命名為“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”。
過(guò)去五年，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，朝陽(yáng)溝林場(chǎng)、馬鞍山林場(chǎng)正式成立，生態(tài)資源管護(hù)嚴(yán)格落實(shí)，完成21.54萬(wàn)畝國(guó)家重點(diǎn)公益林和9.04萬(wàn)畝地方公益林管護(hù)任務(wù)，義務(wù)植樹(shù)178.5萬(wàn)株，森林撫育12.15萬(wàn)畝，綠化及造林5009畝。散煤污染治理有效開(kāi)展，2020年散煤燃燒量與2015年相比削減55.8%。11個(gè)集中式飲用水水源地完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作。全旗第二次污染源普查全面完成。中央環(huán)保督察、“回頭看”及草原生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)全部完成。
過(guò)去五年，我們堅(jiān)持共享發(fā)展，居民生活水平顯著提高
累計(jì)投入各類扶貧資金20.13億元，京蒙扶貧協(xié)作、中央定點(diǎn)幫扶等各項(xiàng)扶貧政策全面落實(shí)，累計(jì)脫貧5807戶14108人，貧困發(fā)生率降為零，48個(gè)貧困村全部出列，自治旗順利退出國(guó)貧旗縣序列。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率逐年遞增，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上，改造、新建教體場(chǎng)所7.27萬(wàn)平方米，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收，旗中蒙醫(yī)院晉升為二甲醫(yī)院，3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被評(píng)為國(guó)家級(jí)“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，群眾“老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)”更有保障。鄂倫春民族音樂(lè)傳承培訓(xùn)基地、鄂倫春民族語(yǔ)言文化研究所和中國(guó)民族博物館首家人類學(xué)研究基地掛牌成立，民族文化和歷史文物得到有效保護(hù)。民族團(tuán)結(jié)更加緊密，1人被授予全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人。掃黑除惡取得實(shí)效，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)4個(gè)、惡勢(shì)力1個(gè)、涉惡團(tuán)伙11個(gè)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
過(guò)去五年，我們堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換更加順暢
政府機(jī)構(gòu)改革、央企家屬區(qū)“三供一業(yè)”改革、農(nóng)墾集團(tuán)剝離企業(yè)辦社會(huì)改革等重點(diǎn)改革任務(wù)圓滿完成。地企合作更加廣泛，在農(nóng)畜林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疫情防控等方面優(yōu)勢(shì)互助，共謀發(fā)展?！胺殴芊备母镌鷮?shí)推進(jìn)，優(yōu)化調(diào)整權(quán)責(zé)清單4747項(xiàng)，企業(yè)、群眾辦事更加便利。市場(chǎng)主體和私營(yíng)企業(yè)分別由2015年的3367戶和294戶增加到2020年的12183戶和1394戶。電商產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，年銷售額達(dá)到千萬(wàn)元以上。中俄蒙互市貿(mào)易展銷店順利入駐，全旗外貿(mào)出口企業(yè)2家。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。過(guò)去五年，面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，按照市委、政府和旗委工作要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，帶領(lǐng)全旗各族干部群眾砥礪奮進(jìn)、滿載收獲。我們擺脫貧困，踏上鄉(xiāng)村振興新征程；統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段；有效開(kāi)展行業(yè)治理，啃下一批歷史遺留的“硬骨頭”；營(yíng)造政治社會(huì)“好生態(tài)”，駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展“快車道”。這些成績(jī)的取得是旗委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗四大班子團(tuán)結(jié)拼搏、合力攻堅(jiān)的結(jié)果，更是全旗各族干部群眾銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表旗政府，向人大代表、政協(xié)委員，向全旗各族干部群眾，向所有為自治旗建設(shè)發(fā)展給予支持、做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題。一是疫情沖擊各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。由疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固。二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)勁。經(jīng)濟(jì)總量不大，缺乏大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐。三是城鄉(xiāng)功能和品質(zhì)有待提升。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，公共服務(wù)供給不夠平衡、充分。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生發(fā)展還有差距。對(duì)此，我們將予以高度重視，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)后邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開(kāi)局時(shí)期。今后五年，我旗發(fā)展的利好政策、內(nèi)在潛力和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要樹(shù)立強(qiáng)烈的使命意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，凝心聚力，乘勢(shì)而上，推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。旗政府編制了《鄂倫春自治旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)審議?！毒V要（草案）》聚焦全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)，明確了“十四五”時(shí)期我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，這里對(duì)今后五年的主要目標(biāo)任務(wù)作簡(jiǎn)要報(bào)告。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，共守“秀美鄂倫春”。踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，生產(chǎn)方式和生活方式更加綠色、低碳，生態(tài)環(huán)境得到有效治理和提升，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局明顯優(yōu)化，草原綜合植被蓋度和森林活立木蓄積量穩(wěn)步增加，黑土地得到有效保護(hù)利用。能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，能源消費(fèi)強(qiáng)度、水資源消耗強(qiáng)度及主要污染物排放均達(dá)到呼倫貝爾市考核標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率明顯提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)安全屏障更加牢固。
——高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，共建“富裕鄂倫春”。加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得新突破，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性破題，綠色產(chǎn)業(yè)體系更加完善。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化加速轉(zhuǎn)型，糧食和能源資源儲(chǔ)備能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力全面提升，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，為建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系打好基礎(chǔ)。
——社會(huì)文明程度得到新提高，共迎“文明鄂倫春”。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，中華民族共同體意識(shí)深深扎根，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，社會(huì)主義先進(jìn)文化廣泛弘揚(yáng)，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)全面提升，人民精神文化生活日益豐富，民族凝聚力持續(xù)增強(qiáng)。
——改革開(kāi)放邁出新步伐，共繪“和諧鄂倫春”。建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，要素市場(chǎng)化配置程度提高，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各類市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)。開(kāi)放層次水平更好，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。營(yíng)商環(huán)境顯著改善。人民民主更加健全。民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、安寧和諧的局面進(jìn)一步鞏固。
——民生福祉達(dá)到新水平，共享“幸福鄂倫春”。實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入逐年增長(zhǎng)。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。
——治理效能得到新提升，共創(chuàng)“法治鄂倫春”。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。民眾法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。
各位代表，志之所趨不可阻，窮山距海不能限?！笆奈濉泵篮盟{(lán)圖催人奮進(jìn)，站在新的歷史起點(diǎn)上，自治旗正以新的面貌、新的姿態(tài)、新的形象闊步邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。我們堅(jiān)信，有旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有旗人大和旗政協(xié)的監(jiān)督支持，有全旗干部群眾的共同努力，未來(lái)五年全旗一定會(huì)經(jīng)濟(jì)更繁榮、環(huán)境更優(yōu)美、社會(huì)更和諧、人民更幸福，我們的宏偉目標(biāo)一定能夠順利實(shí)現(xiàn)！
三、2021年工作安排
各位代表，不負(fù)春光爭(zhēng)朝夕，凝心聚力開(kāi)好局。今年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，更是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年，又喜逢建黨100周年、建旗70周年，做好今年的政府工作至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，確保“十四五”開(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年、建旗70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%左右；固定資產(chǎn)投資保持正增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。保障性民生支出穩(wěn)定增長(zhǎng)；約束性指標(biāo)達(dá)到呼倫貝爾市要求；繼續(xù)推行綠色發(fā)展指標(biāo)體系。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要做好以下十個(gè)方面的工作。
（一）精選項(xiàng)目，遠(yuǎn)謀劃，走好高質(zhì)量發(fā)展新路子
全力搶抓發(fā)展機(jī)遇。借助國(guó)家“一帶一路”倡議、支持東北振興、西部大開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略機(jī)遇，用好上三級(jí)為應(yīng)對(duì)疫情出臺(tái)的支持政策，依托京蒙扶貧協(xié)作，充分發(fā)揮好自治旗資源稟賦、民族文化底蘊(yùn)、生態(tài)環(huán)境等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接各層級(jí)規(guī)劃戰(zhàn)略，充實(shí)和完善重大項(xiàng)目庫(kù)。采用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，以社會(huì)投入為主的多渠道投融資模式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2021年，全旗謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目49項(xiàng)，總投資31.43億元，計(jì)劃投資16.95億元。其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目23項(xiàng)，總投資27.4億元，計(jì)劃投資13.54億元。
全面深化地企合作。持續(xù)做好國(guó)有林區(qū)和農(nóng)墾改革后續(xù)工作，多角度、多層面支持駐在企業(yè)發(fā)展。積極探索深化地企合作新模式，著力在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)培育龍頭企業(yè)上有所突破，推動(dòng)地企合作互惠共贏發(fā)展。
（二）強(qiáng)基固本，惠三農(nóng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)見(jiàn)效
推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，大豆種植面積穩(wěn)定在400萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在11億斤以上。持續(xù)加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)科技推廣示范的支持力度，加強(qiáng)綠色高效機(jī)械技術(shù)和裝備應(yīng)用，提高全旗農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平。發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)殖業(yè)，生豬養(yǎng)殖恢復(fù)到5萬(wàn)頭以上，年度牲畜存欄量穩(wěn)定在35萬(wàn)頭（只），整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食用菌、中草藥等特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)資源，探索打造旗域特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地，做強(qiáng)做精綠色有機(jī)農(nóng)畜林產(chǎn)品。堅(jiān)持品牌化發(fā)展，支持“三品一標(biāo)”產(chǎn)品及全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和申報(bào)，推進(jìn)“鄂倫春馬”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)。全面實(shí)施“鄂倫春色”區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略，切實(shí)把綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持融合發(fā)展，拓展農(nóng)牧業(yè)功能，拉長(zhǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)農(nóng)畜林產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、冰雪、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合；打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地企空間限制，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)區(qū)域融合；構(gòu)建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”的有效融合。
做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”要求，保持5年過(guò)渡期內(nèi)政策穩(wěn)定。以龍頭企業(yè)、新型經(jīng)濟(jì)組織和扶貧產(chǎn)業(yè)園為著力點(diǎn)，壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。推進(jìn)旗域基本公共服務(wù)一體化發(fā)展，提升公共服務(wù)質(zhì)量。深化東西部扶貧協(xié)作，開(kāi)展扶貧產(chǎn)品推介，進(jìn)一步開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)。完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，防止規(guī)模性返貧和新致貧情況發(fā)生。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。圍繞“二十字”方針，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，因地制宜實(shí)施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大新型經(jīng)濟(jì)主體培育，新增市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)1家、旗級(jí)2家。強(qiáng)化村莊規(guī)劃管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌做好村民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)規(guī)劃許可發(fā)放工作。繼續(xù)完善農(nóng)村獵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、通訊設(shè)施建設(shè)等工程。接續(xù)開(kāi)展人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建設(shè)村級(jí)垃圾處理站10處，續(xù)建、新建農(nóng)村污水處理廠（站）6處，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)旗鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和思想道德建設(shè)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，共建美麗家園。
（三）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的發(fā)展思路，立足生態(tài)主體功能區(qū)定位，用好上級(jí)扶持綠色工業(yè)發(fā)展政策，大力支持農(nóng)畜林產(chǎn)品加工企業(yè)、旅游關(guān)聯(lián)企業(yè)、清潔能源企業(yè)、商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展，支持6家規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持鮮卑源酒業(yè)、森峰、夏日飲品等企業(yè)做大做強(qiáng)。扎實(shí)做好能耗“雙控”工作，嚴(yán)格控制能耗增量和能耗強(qiáng)度，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。積極向上爭(zhēng)取工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國(guó)債資金和政策扶持資金，為工業(yè)發(fā)展提供資金保障。
提升園區(qū)承載能力。抓實(shí)擴(kuò)容提質(zhì)，完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)起步區(qū)主干道路及主管網(wǎng)工程建設(shè)，依托優(yōu)良基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境吸引更多社會(huì)資本入園投資。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，將旗工業(yè)園區(qū)納入全市園區(qū)整合范圍，加強(qiáng)與兄弟旗市區(qū)溝通協(xié)調(diào)，探索園區(qū)合作共建，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共贏。
（四）提升品質(zhì)，優(yōu)服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
推進(jìn)旅游提質(zhì)升級(jí)。依托鄂倫春旅游“5張文化名片”，推進(jìn)歷史文化、紅色文化、民族文化與旅游融合發(fā)展。推進(jìn)旅游集散中心項(xiàng)目建設(shè)，完善拓跋鮮卑歷史文化園基礎(chǔ)設(shè)施，積極申報(bào)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。加大布蘇里北疆軍事文化旅游區(qū)、諾敏抗聯(lián)教育基地等紅色文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。支持獵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)民俗旅游，打造實(shí)體民族旅游村。結(jié)合旅游市場(chǎng)新需求，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)樺樹(shù)皮等民族文化特色工藝品。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，把符合條件的企業(yè)，全部納入“四上”企業(yè)培育范圍，引導(dǎo)一批優(yōu)質(zhì)中小民營(yíng)企業(yè)向全域旅游、鄉(xiāng)村振興、民族文化等產(chǎn)業(yè)投資布局。鼓勵(lì)“小店經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展“產(chǎn)品優(yōu)、服務(wù)好、環(huán)境美、營(yíng)銷廣”的特色小店，豐富優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，為其轉(zhuǎn)型升級(jí)提供政策支持。嚴(yán)格落實(shí)普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)中小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。
培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)。支持企業(yè)和市場(chǎng)主體發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、“線上”經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，完善末端銷售網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大電商覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，擴(kuò)大消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
（五）補(bǔ)齊短板，強(qiáng)基礎(chǔ)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整優(yōu)化和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定工作，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施，利用存量、嚴(yán)控增量，規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地出讓行為，進(jìn)一步推動(dòng)土地利用方式向集約高效轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成阿里河鎮(zhèn)、大楊樹(shù)鎮(zhèn)熱源點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)宜里鎮(zhèn)自來(lái)水?dāng)U建項(xiàng)目。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理、集中供熱和垃圾處理等企業(yè)運(yùn)行監(jiān)管，完善農(nóng)村小型集中供水工作管理制度，促進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)，持續(xù)提升服務(wù)民生質(zhì)量。推進(jìn)阿里河—庫(kù)布春林場(chǎng)—根河、甘河農(nóng)場(chǎng)—大楊樹(shù)一級(jí)公路以及烏魯布鐵—新帳房、托扎敏—巴日嘎里等林區(qū)公路和農(nóng)村公路建設(shè)。提升通訊質(zhì)量，增設(shè)新基站20個(gè)。
（六）深化改革，促開(kāi)放，著力融入內(nèi)外循環(huán)新格局
全面推進(jìn)深化改革。聚力改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深入推進(jìn)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力為群眾提供更便捷的服務(wù)。
全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加大扶持力度，支持榮盛、華洋層壓木等出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦我旗本土優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，擴(kuò)充出口產(chǎn)品類別，依托中俄蒙互市貿(mào)易展銷店和京蒙幫扶平臺(tái)，拓展紫蘇、蕓豆、層壓木等產(chǎn)品外貿(mào)渠道，著力培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，壓縮審批事項(xiàng)辦理時(shí)限。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”改革，推行全流程免費(fèi)代辦、幫辦服務(wù)，提升職能部門服務(wù)水平。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，促進(jìn)線上線下一體運(yùn)行。推進(jìn)“容缺審批+承諾制”辦理模式，優(yōu)化再造投資項(xiàng)目前期審批流程。扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境集中整治行動(dòng)，全力完成自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改任務(wù)。
（七）強(qiáng)化保障，增福祉，著力滿足群眾美好生活需要
健全社會(huì)保障。提升就業(yè)服務(wù)水平，不斷完善旗創(chuàng)業(yè)園服務(wù)功能，積極開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等活動(dòng)，穩(wěn)住就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)容量，提高就業(yè)質(zhì)量。持續(xù)開(kāi)展根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題整治，全力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益?？椕茉伪Ｕ暇W(wǎng)絡(luò)，規(guī)范低保、特困、臨時(shí)救助等資金發(fā)放，做好殘疾人服務(wù)保障。建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)保擴(kuò)面征繳工作，全民參保率保持在95%以上。做好雙擁工作，及時(shí)足額發(fā)放撫恤補(bǔ)助資金，全面落實(shí)安置政策。有序推進(jìn)第七次全國(guó)人口普查工作，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐。
完善公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施教體、醫(yī)療、文化等民生類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。普惠幼兒園覆蓋率達(dá)到82%以上，義務(wù)教育鞏固率保持在95%以上。推廣普及全民健身行動(dòng)，組織開(kāi)展各類體育賽事活動(dòng)15場(chǎng)次以上。深入實(shí)施健康鄂倫春行動(dòng)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和旗域內(nèi)醫(yī)供體建設(shè)，做好健康促進(jìn)和健康教育，提高全民健康素養(yǎng)。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。豐富群眾文化需求，開(kāi)展烏蘭牧騎下鄉(xiāng)惠民文化演出100場(chǎng)以上。完成嘎仙洞遺址滲水治理和排水保護(hù)等項(xiàng)目，繼續(xù)加強(qiáng)非遺申報(bào)和文化傳承教育等工作，著力保護(hù)民族文化遺產(chǎn)。
辦好旗慶活動(dòng)。按照“熱烈、節(jié)儉、熱情、安全”的原則辦好會(huì)議和活動(dòng)，高質(zhì)量完成建黨100周年獻(xiàn)禮影片《興安嶺上》制作，加快實(shí)施民族博物館綜合提升改造、獵民村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造等有關(guān)旗慶的重點(diǎn)項(xiàng)目，著力展現(xiàn)自治旗在貫徹落實(shí)黨的民族政策、民族區(qū)域自治制度的偉大實(shí)踐，集中展示自治旗在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面取得的輝煌成就。
（八）嚴(yán)守紅線，強(qiáng)治理，筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障
深入開(kāi)展污染防治。繼續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)重點(diǎn)涉氣排污企業(yè)監(jiān)管，開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)20蒸噸以上燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放整治工作；加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)監(jiān)管，確保居民飲水安全；加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)維管理，強(qiáng)化礦山重金屬排放及危廢監(jiān)管，保護(hù)好黑土地資源。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)分級(jí)審批制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范旗創(chuàng)建工作，強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，加快國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園項(xiàng)目建設(shè)和礦山生態(tài)修復(fù)治理。開(kāi)展綠色礦山建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)八岔溝西鉛鋅礦綠色礦山建設(shè)，將夏日礦泉納入自治區(qū)綠色礦山名錄。抓好造林綠化、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林草原資源管護(hù)，嚴(yán)厲打擊查處毀林毀草、偷獵野生動(dòng)物等違法行為。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，完成嫩江流域甘河治理和諾敏河防洪治理工程年度建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
（九）加強(qiáng)治理，保穩(wěn)定，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障
創(chuàng)新開(kāi)展社會(huì)治理。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)“八五”普法工作。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，全面規(guī)范信訪秩序。深化人防和供銷社系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，推進(jìn)破壞草原林地違規(guī)違法專項(xiàng)整治和政法系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)教育整頓，開(kāi)展常態(tài)化掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”，確保群眾飲食用藥安全。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，貫徹落實(shí)《自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
常態(tài)抓好疫情防控。貫徹執(zhí)行自治區(qū)“1+8+N”疫情防控方案，繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控，落實(shí)落細(xì)防控措施?？茖W(xué)精準(zhǔn)防控，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)“四早”要求，不斷完善策略舉措和應(yīng)急預(yù)案，穩(wěn)妥有序開(kāi)展疫苗接種，提升應(yīng)急處置能力，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹(shù)立過(guò)“窮日子、緊日子、苦日子”的思想，全面實(shí)行政府舉債融資負(fù)面清單管理機(jī)制，嚴(yán)禁違規(guī)新增政府性債務(wù)，著力盤(pán)活旗內(nèi)閑置資產(chǎn)，開(kāi)源節(jié)流增加財(cái)政收入，積極防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（十）注重法治，守清廉，提升為民執(zhí)政能力水平
全面依法履職。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不斷健全重大決策合法性審查機(jī)制，自覺(jué)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。全面深化政務(wù)公開(kāi)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，讓群眾更好地了解政府、監(jiān)督政府，支持政府。
全面創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。深入踐行“一線工作法”，認(rèn)真落實(shí)定期“述評(píng)”、定期“問(wèn)效”機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線，措施落實(shí)在一線，問(wèn)題解決在一線。著力加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，全力破解“中梗阻”“慵懶散”等問(wèn)題，始終用真心真情踐行初心、溫暖人心、贏得民心。
全面從嚴(yán)治政。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認(rèn)真開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，按照不低于10%的幅度壓減一般性經(jīng)費(fèi)支出。全力推進(jìn)公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范工程招投標(biāo)管理。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，加強(qiáng)財(cái)政和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處損害群眾利益行為，著力構(gòu)建嚴(yán)密的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保政治清明、干部清廉、工作高效、群眾認(rèn)可。
各位代表，鯤鵬展翅凌萬(wàn)里，逐夢(mèng)揚(yáng)帆再起航。新的一年開(kāi)啟新的希望，新的目標(biāo)承載新的夢(mèng)想，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的姿態(tài)，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，為加快建設(shè)富裕文明秀美和諧幸福鄂倫春，邁向現(xiàn)代化新征程而努力奮斗！
名詞解釋
1.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村路。
5.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
6.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
7.飛地經(jīng)濟(jì)：打破區(qū)劃限制，以最新國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的各類開(kāi)發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開(kāi)發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
8.兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。
9.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
10.地?cái)偨?jīng)濟(jì)：通過(guò)擺地?cái)偒@得收入來(lái)源而形成的一種經(jīng)濟(jì)形式。地?cái)偨?jīng)濟(jì)是城市的一種邊緣經(jīng)濟(jì)，一直是影響市容環(huán)境的關(guān)鍵因素，但地?cái)偨?jīng)濟(jì)有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在金融危機(jī)背景下能一定程度上緩解就業(yè)壓力。
11.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
12.食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
13.鄂倫春旅游5張文化名片：鄂倫春民族文化、拓跋鮮卑歷史文化、森林生態(tài)文化、冰川遺跡地質(zhì)文化、遠(yuǎn)古彩繪巖畫(huà)。
14.“小店經(jīng)濟(jì)”：是一個(gè)城市總體經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管，承載著城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)力，同時(shí)也是驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)多元化及創(chuàng)新的重要機(jī)制。
15.能耗“雙控”：是指能耗增量控制目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低“雙控”。
