2021年鄂爾多斯市杭錦旗政府工作報告—全文
2021年鄂爾多斯市杭錦旗政府工作報告
——2021年3月10日在杭錦旗第十七屆人民代表大會第五次會議上
杭錦旗人民政府旗長 王羽強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是杭錦發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和多重矛盾交織的嚴(yán)峻考驗，特別是新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊，我們在市委、市政府和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，較好地完成了旗十七屆四次人代會確定的目標(biāo)任務(wù)。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成128.83億元，增長2.3%；公共財政預(yù)算收入6.2億元，增長17.8%；固定資產(chǎn)投資增長5.1%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到45525元、21520元，增長1.4%、7.5%。
一是全力以赴抗擊疫情。堅決貫徹中央關(guān)于疫情防控決策部署和自治區(qū)、市、旗委具體要求，建立健全疫情防控指揮體系，嚴(yán)把外防輸入、內(nèi)防反彈“兩道關(guān)”，織密聯(lián)防聯(lián)控、群防群治“兩張網(wǎng)”。全體醫(yī)務(wù)工作者不懼艱險，勇?lián)厝危瑥V大干部群眾聞令而動，不計得失，沖鋒在第一線，戰(zhàn)斗在最前沿。投入756萬元，建成2處核酸檢測實驗室，滿足了“應(yīng)檢盡檢”和“愿檢盡檢”的需求，醫(yī)療防控物資、應(yīng)急物資實現(xiàn)應(yīng)儲盡儲，未發(fā)生本土病例和輸入性病例。
二是扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。實施億元以上重點項目25個，完成投資39.8億元；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，達到37家，實現(xiàn)產(chǎn)值162.3億元。聚野60萬噸焦電熱聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)博40萬噸食品級二氧化碳、伊諾2萬噸高碳醇等項目建成投產(chǎn)。塔然高勒礦區(qū)煤鈾協(xié)調(diào)開采完成鈾礦外業(yè)勘探任務(wù)，華洲藥業(yè)醫(yī)藥中間體項目加快建設(shè)。新增天然氣產(chǎn)能4.5億立方米，建成全國首套年產(chǎn)百萬方級BOG提氦項目。500千伏匯集站和80萬千瓦新能源項目開工建設(shè)。完成獨貴塔拉工業(yè)園區(qū)南項目區(qū)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)項目。啟動實施沿黃灌區(qū)鹽堿地灌排提升改造工程，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.77萬畝。新認定家庭農(nóng)牧場70家，申報龍頭企業(yè)7家。國家向日葵優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和自治區(qū)畜禽糞污資源化利用整旗推進項目啟動建設(shè)。新申報“兩品一標(biāo)一新”農(nóng)畜產(chǎn)品6個。鄂爾多斯草原、七星湖、金沙嶺等景區(qū)服務(wù)功能不斷提升。全年接待游客53.81萬人次、實現(xiàn)旅游收入2.08億元。成功申報國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。
三是堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。1464戶3583名建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”和飲水安全全面實現(xiàn)。健全完善扶貧資產(chǎn)“三本臺賬”，形成扶貧資產(chǎn)4.12億元。持續(xù)推行“黨支部+龍頭企業(yè)+合作組織+貧困戶+農(nóng)牧戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。嘎查村集體經(jīng)濟總收入達1438.7萬元，增長78%。建成消費扶貧供需信息平臺和4家農(nóng)特超市，銷售額達到5000萬元。中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題全部整改，脫貧攻堅質(zhì)量高、成效好?；怆[性債務(wù)6.3億元，完成年度任務(wù)的100.7%；無分歧民營企業(yè)賬款實現(xiàn)應(yīng)清盡清。銀行不良貸款率由2019年底的1.18%下降至2020年底的0.97%。嚴(yán)格落實“河湖長制”，統(tǒng)籌推進黃河流域生態(tài)建設(shè)工程，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)57萬畝、草原生態(tài)保護修復(fù)治理25萬畝、新增水土流失治理面積22.56萬畝。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達92%，完成鹽海子6家化工廠設(shè)備拆除。中央環(huán)保督察及“回頭看”和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保大檢查反饋問題全部整改，市級下達污染防治任務(wù)基本完成。
四是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實施老舊小區(qū)改造、品質(zhì)小區(qū)建設(shè)等一大批市政基礎(chǔ)工程，完善停車場、生活垃圾分類收集站等公共服務(wù)設(shè)施，棚戶區(qū)臟亂差現(xiàn)象顯著改善。建成投用旗影劇院，新增停車位1.7萬個，改造提升綠地面積49.6萬平方米，實施污水、供水、防洪等市政管網(wǎng)40公里。成功創(chuàng)建第六屆全國縣級文明城市，成為自治區(qū)唯一獲此殊榮的城市。投資9000多萬元，持續(xù)提升6個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)水平。阿門其日格村和道圖嘎查入選國家森林鄉(xiāng)村。5個蘇木鎮(zhèn)污水處理廠和2處垃圾填埋場主體完工，完成戶改廁3982戶，沿黃流域3公里內(nèi)常住戶戶改廁實現(xiàn)全覆蓋。S215線、S316線附屬工程全部完工，巴音烏素至包日呼舒公路等農(nóng)村公路建成投用。完成黃河道圖險工建設(shè)，加固險工15處。完成沿河三鎮(zhèn)自來水提質(zhì)增效二期工程。榮獲全國第三批節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣稱號。新建改造輸配電線路562公里。廣播電視進村入戶工程有序推進，寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G信號向自然村延伸，新建5G基站6個。
五是持續(xù)激發(fā)改革活力。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，1138項政務(wù)服務(wù)事項進駐旗政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，731項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。落實減稅降費和促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，全年減稅降費0.63億元，新增市場主體1652戶，新增高新技術(shù)企業(yè)7家。探索開展區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧業(yè)大戶水資源跨行業(yè)交易，為水權(quán)交易制度改革提供示范借鑒。農(nóng)村信用聯(lián)社改制為農(nóng)商銀行。解決房地產(chǎn)歷史遺留問題14561套，完成92.63%。開復(fù)工回遷工程6處，新交付回遷房43套。辦理人大代表建議37件、政協(xié)委員提案73件。大力推進人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理，完成63個項目，追繳人防易地建設(shè)費7131萬元。中央巡視組移交77件信訪事項化解率達89.6%。自治區(qū)移交的25個煤炭資源領(lǐng)域?qū)ｍ椪螁栴}，完成整治11個，14個轉(zhuǎn)入常態(tài)化整治。
六是不斷增進民生福祉。全年民生支出占一般公共預(yù)算支出的77.23%。全力推進人大代表票決的8件民生實事，發(fā)放干部職工2019年未休假補貼3007萬元?；I資1.37億元補齊住房公積金財政補貼部分，兌付失業(yè)保險財政補貼部分355.44萬元。X623線勝利至甘海子段建成通車，新增水沖式廁所7座、購置環(huán)衛(wèi)車輛4輛，建成第八幼兒園，阿門其、勝利衛(wèi)生院開工建設(shè)?；I資1.84億元，兌現(xiàn)歷年未兌付的教師各類津補貼。招聘教師72名，中考成績躍居全市第四。加強國家通用語言文字教育，三科統(tǒng)編教材教學(xué)扎實推進。引進醫(yī)務(wù)人員51名，旗蒙醫(yī)綜合醫(yī)院、鼠防野外監(jiān)測站、旗人民醫(yī)院胸痛中心建成投用，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，3所基層衛(wèi)生院榮獲全國群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院稱號。建成全區(qū)首家旗縣級高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急物資儲備庫。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1198人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.08%以內(nèi)。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別從675元和514元提高至790元和560元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。烏蘭牧騎被評為全國服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民先進集體。第七次全國人口普查任務(wù)全面完成。扎實推進全國民族團結(jié)進步示范旗創(chuàng)建工作，建成民族團結(jié)進步教育展廳及民族團結(jié)主題公園，旗法院、檢察院分別被命名為國家、自治區(qū)民族團結(jié)進步示范單位。成功創(chuàng)建自治區(qū)雙擁模范城。
各位代表！2020年遇到的困難超過預(yù)期、付出的努力超出尋常，我們體現(xiàn)出攻堅克難的銳氣、挺身而出的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)拇髿猓瑢崿F(xiàn)了“十三五”圓滿收官。回顧過去五年，發(fā)展歷程充滿艱辛，成果令人振奮。
經(jīng)過五年努力，經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。堅決糾正部分經(jīng)濟數(shù)據(jù)不實問題，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.6％，公共財政收入年均增長超過20%，固定資產(chǎn)累計完成投資484億元。實施億元以上重大項目72項，建成43項。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加14家，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長9.48%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟總量連年攀升，由五年前自治區(qū)縣域第67位躍升至第44位。
經(jīng)過五年努力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速升級。新增新能源發(fā)電裝機88.3萬千瓦、煤矸石發(fā)電裝機66萬千瓦，煤化工產(chǎn)能達到480萬噸，天然氣產(chǎn)能達到16億立方米。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田55萬畝，疏通沿河排干173公里，改造鹽堿地20萬畝。市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到39家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，限額以上商貿(mào)企業(yè)達到17家。投入3.88億元完善旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增3A、4A級景區(qū)各1家，七星湖旅游區(qū)申報國家5A級景區(qū)。新增快遞物流點15個、電商8家，覆蓋城鄉(xiāng)的線上線下交易配送網(wǎng)絡(luò)基本形成。
經(jīng)過五年努力，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。深入推進宜居錫尼建設(shè)，建成投用綜合文化服務(wù)中心和污水處理二期工程，新建、改擴建29個大中型公園、游園和34.6公里慢行綠道，新增綠化面積196.2公頃，人均綠地面積達到33.9平方米，基本實現(xiàn)300米見綠、500米見園。加大老舊小區(qū)改造力度，完善17個小區(qū)基礎(chǔ)配套。舊城回遷安置率達到99.2%，實施棚戶區(qū)改造1208戶，建成保障性住房600套，消化存量商品房3萬平方米。杭錦大街、阿斯?fàn)柎蠼值?5條鎮(zhèn)區(qū)主次干道全面升級，城市道路架構(gòu)基本形成。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成村莊整合點38處，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)能力大幅提升。實施沿河三鎮(zhèn)自來水提質(zhì)增效工程，解決了3.45萬人飲水安全問題。推進“氣化杭錦”項目，1615戶農(nóng)牧民用上清潔的天然氣。建設(shè)8處農(nóng)村牧區(qū)垃圾和污水處理點，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境明顯改善。成功創(chuàng)建全國縣級文明城市、自治區(qū)園林縣城。
經(jīng)過五年努力，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。G242、S215、S316公路建成通車，建成四好農(nóng)村路129公里，新增黑色路面1547公里，是“十二五”的2.5倍。浩北鐵路集運線獲批建設(shè)。建成黃河二期防洪工程，完成二期水權(quán)轉(zhuǎn)換，置換工業(yè)用水指標(biāo)4700萬立方米，工業(yè)日供水能力達到30萬立方米。改造配電網(wǎng)288.3公里，錫尼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)雙回路供電?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達到90.6％。森林覆蓋率達15.39％，植被覆蓋度穩(wěn)定在70％左右?！皫觳计洹蹦Ｊ匠蔀槭澜缁哪卫淼牡浞叮瑤觳计渖鷳B(tài)示范區(qū)被命名為全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地，“創(chuàng)造庫布其綠色奇跡的杭錦人群體”榮獲第七屆感動內(nèi)蒙古集體獎。成功舉辦第六、第七屆庫布其國際沙漠論壇。
經(jīng)過五年努力，發(fā)展活力充分迸發(fā)。政府機構(gòu)、蘇木鎮(zhèn)審批服務(wù)和執(zhí)法力量改革取得實效，“七五”普法圓滿收官，法治政府建設(shè)和依法行政加快推進。農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)改革不斷深化，在全區(qū)率先完成土地草牧場確權(quán)頒證工作，持續(xù)推進土地草牧場“三權(quán)分置”。在全市率先開展水資源優(yōu)化配置，啟動沿黃灌區(qū)水權(quán)交易試點工作。不斷深化國有企業(yè)改革，開展國有參控股企業(yè)清產(chǎn)核資，推動規(guī)范化運作與市場化轉(zhuǎn)型。深化“放管服”改革，建成“一站式”審批服務(wù)中心，與全國同步實現(xiàn)了“三十二證合一”改革，新增市場主體突破1萬個，是“十二五”的1.2倍。
經(jīng)過五年努力，民生福祉極大改善。全旗民生領(lǐng)域累計支出達到113.18億元，占一般公共預(yù)算支出的77.58%。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別由33716元和14258元提高到45525元和21520元，年均增長6.2%和8.2%。成功退出自治區(qū)貧困旗行列，奪取了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不斷強化，建成1所小學(xué)、4所幼兒園、247套教師周轉(zhuǎn)房，完成18所學(xué)校消防改造工程。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣成果持續(xù)鞏固。醫(yī)療衛(wèi)生保障能力不斷提升，高標(biāo)準(zhǔn)建成投用旗人民醫(yī)院和蒙醫(yī)綜合醫(yī)院，建成吉日嘎朗圖等4所衛(wèi)生院，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，建成食品藥品檢驗檢測中心和5個自治區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化市場監(jiān)管所。公檢法司業(yè)務(wù)用房全面改善。一批群眾反映強烈的熱點、難點問題得到有效解決，人民群眾滿意度、幸福感不斷提升。
五年來的成績來之不易！這是市委、市政府和旗委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大依法監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界大力支持的結(jié)果，是全旗人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與杭錦改革發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我們還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟恢復(fù)和正常運行基礎(chǔ)尚不牢固，財政收支矛盾突出；資源開發(fā)利用滯后，嚴(yán)重影響落地項目的改造升級；產(chǎn)業(yè)鏈層級不高，大項目、好項目較為缺乏；鄉(xiāng)村振興任重道遠，公共服務(wù)、民生保障、社會治理等方面仍存在短板；少數(shù)干部執(zhí)行力不強，不愿為、不善為、不敢為的現(xiàn)象仍然存在；政府服務(wù)效能與企業(yè)和群眾的期待還有差距，營商環(huán)境亟待改善等等。對此，我們將直面問題，迎難而上，采取有效措施，切實加以解決。
二、“十四五”的總體目標(biāo)和任務(wù)
根據(jù)旗委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)的建議》，我們編制了《杭錦旗國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)綱要(草案)》，明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，提出了一系列支撐發(fā)展的重點任務(wù)和政策措施，提請大會審議。
“十四五”時期，我們將始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證；始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為根本路徑，以環(huán)境改善促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；始終堅持改革開放創(chuàng)新為根本動力，持續(xù)激發(fā)新動能，打造一流營商環(huán)境，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供強大持久動力；始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進民生福祉作為經(jīng)濟社會發(fā)展根本出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民對美好生活的需要。到“十四五”末，經(jīng)濟綜合實力明顯增強，生態(tài)文明建設(shè)取得重大進步，民生福祉達到更高水平，社會治理效能得到新的提升，現(xiàn)代化各項事業(yè)實現(xiàn)新的更大的發(fā)展。
——打造內(nèi)蒙古西部清潔能源及精細化工基地。完成塔然高勒礦區(qū)煤炭地質(zhì)詳查及總體規(guī)劃修編，實現(xiàn)煤鈾共采，建設(shè)國家煤鈾資源開采及綜合利用示范基地。以新型煤化工示范產(chǎn)品為重點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)煤炭資源轉(zhuǎn)化增值，全力推動高品質(zhì)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈項目。實施特高壓輸電通道配送新能源工程，加快推進新能源發(fā)電項目，建設(shè)千萬千瓦級新能源發(fā)電基地。建成500千伏輸變電工程和智能化電網(wǎng)。加快推進天然氣開發(fā)利用，推進LNG產(chǎn)、儲、供一體化項目建設(shè)和BOG提氦增產(chǎn)擴能，建成天然氣生產(chǎn)及綜合利用示范基地。
——打造鄂爾多斯優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。耕地保有量不低于131萬畝，糧食產(chǎn)量保持在8億斤以上。加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和鹽堿地改良。積極推進庫布其現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園和肉羊肉牛生豬綠色養(yǎng)殖基地項目建設(shè)，爭創(chuàng)一處國家級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。擴大國家大宗淡水魚類產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)示范基地規(guī)模。建設(shè)向日葵產(chǎn)業(yè)“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”。持續(xù)提升區(qū)域公共品牌及自主農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力和競爭力。因地制宜建設(shè)大宗產(chǎn)品物流園區(qū)和蘇木鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心，完善倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，推進電商服務(wù)網(wǎng)點和直播平臺建設(shè)，拓展農(nóng)牧民增收空間。
——打造內(nèi)蒙古西部獨具沙漠草原黃河風(fēng)情的特色休閑旅游度假目的地。深入挖掘杭錦歷史民俗文化內(nèi)涵，重點推動草原沙漠旅游、朔方古城遺址等資源開發(fā)，培育“旅游+”新業(yè)態(tài)，形成精品環(huán)線，打造杭錦旅游品牌，爭創(chuàng)自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)。加強古如歌非遺文化保護。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進鄉(xiāng)村振興文化工程，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。配套完善體育健身設(shè)施，增強公共體育服務(wù)能力。
——打造功能齊全的新型城鎮(zhèn)。持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，加強城市規(guī)劃設(shè)計。切實鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，大力提升城鎮(zhèn)公共設(shè)施和服務(wù)能力。不遺余力解決房地產(chǎn)歷史遺留問題，推動完善房地產(chǎn)“爛尾”工程建設(shè)。繼續(xù)完善住房保障體系，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)平房區(qū)改造提升工程。加快品質(zhì)小區(qū)建設(shè)，推進老舊住宅小區(qū)綜合整治，切實改善居民居住條件。推動氣化杭錦、市政道路、地下管網(wǎng)、防洪和中水循環(huán)系統(tǒng)、新水源地引水工程建設(shè)。深入推進城市精細化管理，努力創(chuàng)建國家園林縣城。加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智慧城市。推動庫布其通用機場、浩北集運線、臨河至浩勒報吉鐵路和園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，推進X621、S215南線、G109鎮(zhèn)區(qū)段改造工程建設(shè)，構(gòu)建立體化交通運輸網(wǎng)絡(luò)。
——打造黃河流域山水林田湖草沙綜合治理樣板區(qū)。做深做強“水文章”，充分利用黃河水資源，積極開發(fā)“再生水”，最大限度的發(fā)揮水資源支撐作用，持續(xù)創(chuàng)新水權(quán)交易、指標(biāo)置換等舉措，推動節(jié)水指標(biāo)實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)交易。做優(yōu)做活“土地文章”，全力做好國土空間規(guī)劃，增強土地利用管理和調(diào)控靈活性，加快推進補充耕地庫項目建設(shè)，積極爭取補耕指標(biāo)跨省交易，創(chuàng)造更大的產(chǎn)業(yè)收益和財政稅收。推進山水林田湖草沙綜合治理，提升“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)水平，加大黃河流域和庫布其沙漠生態(tài)保護與修復(fù)力度，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范旗。積極穩(wěn)妥做好黃河灘區(qū)移民工作。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，認真執(zhí)行國家2030年前碳排放達峰行動方案，強化節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，堅決完成能耗“雙控”任務(wù)。完善生態(tài)環(huán)境保護體制機制，強化“河湖長制”，落實“林草長制”和最嚴(yán)格的基本草原保護制度，深入推進京津風(fēng)沙源治理等重點生態(tài)工程建設(shè)，全面鞏固提升生態(tài)質(zhì)量。
——打造內(nèi)蒙古西部脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。堅持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)三牧”工作，全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)美麗現(xiàn)代鄉(xiāng)村，大力提升治理效能，有序推動重點領(lǐng)域改革，充分釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能。在資金和人才方面大力支持嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展，推動嘎查村集體經(jīng)濟進入市場化良性發(fā)展軌道。落實落細教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)提升教育教學(xué)水平，健全公共衛(wèi)生健康和傳染病防治體系，健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，深入推進平安、法治杭錦建設(shè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！《“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》凝聚著社會各界的智慧，承載著全旗人民的期盼。我們堅信，在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全旗人民的頑強拼搏、團結(jié)奮斗，“十四五”發(fā)展目標(biāo)一定能夠如期實現(xiàn)！
三、2021年工作安排
各位代表！2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好政府工作意義重大。全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上；公共財政預(yù)算收入增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長13%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，單位GDP能耗下降3%。圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下七個方面的工作：
（一）實施農(nóng)牧強產(chǎn)固基行動，推動更有成色的鄉(xiāng)村振興
接續(xù)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實“四不摘”要求，保持現(xiàn)有的幫扶政策、資金支持總體穩(wěn)定，對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，從集中支持脫貧攻堅向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。強化對已脫貧戶、邊緣易致貧戶等低收入人口常態(tài)化監(jiān)測和后續(xù)幫扶，健全完善返貧預(yù)警和應(yīng)急救助長效機制。持續(xù)發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力扶持市場化程度高、帶動力強的嘎查村集體經(jīng)濟項目，20%的嘎查村集體經(jīng)濟年收入達到50萬元。建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，全方位開展消費扶貧工作，讓農(nóng)牧民實實在在得到實惠，確保脫貧攻堅成果深入鞏固、全面拓展。
持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)興旺。結(jié)合現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)，集中力量在每個蘇木鎮(zhèn)打造1～2個重點產(chǎn)業(yè)。重點推進2萬只湖羊、10萬頭肉牛和3萬頭奶牛養(yǎng)殖項目，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖7000畝。加大新型經(jīng)營主體和致富帶頭人培育，培育龍頭企業(yè)5家、家庭農(nóng)牧場60家、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體1個，培育致富帶頭人100人。加快推進沿河鹽堿地灌排系統(tǒng)提升改造工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.9萬畝，積極推進庫布其現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園和鹽堿地水稻項目建設(shè)。推進國家河套向日葵優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目，建成向日葵標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2500畝。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。積極爭取S215南線開工建設(shè)，全力推進X621錫尼鎮(zhèn)至巴拉貢公路升級改造工程前期工作。扎實開展四好農(nóng)村路建設(shè)，推進農(nóng)村公路續(xù)建工程。開工建設(shè)浩北集運線杭錦旗段項目工程。投資5.4億元，改建供電線路80公里。建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程維修養(yǎng)護45處。結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，啟動蘇木鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)非農(nóng)戶危房改造。鞏固農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治成果，建成投用5處蘇木鎮(zhèn)污水處理廠和塔然高勒污水配套管網(wǎng)工程，完成3處生活垃圾填埋場。
大力推進農(nóng)村牧區(qū)改革。充分利用國土“三調(diào)”成果，實現(xiàn)自然資源“一張圖”管理。鞏固農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點成果，探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺。積極推動土地草牧場“雙權(quán)抵押貸款”。完善鄉(xiāng)村振興投融資激勵機制，吸引更多社會資源向“三農(nóng)三牧”聚集。持續(xù)完善水利管理體制改革，保障農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)用水安全。
（二）實施投資擴量增效行動，構(gòu)筑更加堅實的發(fā)展根基
精準(zhǔn)發(fā)力謀項目。充分發(fā)揮我旗各類資源要素優(yōu)勢，用足用活各類政策，圍繞落實能耗“雙控”等要求，謀劃一批可準(zhǔn)入、可落地、可申報、可持續(xù)的新項目、大項目。全年謀劃實施500萬元以上重大項目76個。主動出擊引項目。組建專業(yè)招商隊伍，明確招商目標(biāo)，加快引進一批補鏈延鏈強鏈項目，著力儲備和落地一批投資體量大、附加值高、帶動能力強的好項目，力爭引資200億元以上。凝心聚力建項目。實施自治區(qū)、市重點項目22個，總投資134.91億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家。推動華洲藥業(yè)醫(yī)藥中間體項目建成投產(chǎn)。新增光伏發(fā)電20萬千瓦、風(fēng)電10萬千瓦，年內(nèi)天然氣產(chǎn)能達到20億立方米。強力推進80萬千瓦新能源發(fā)電項目及配套500千伏匯集和輸出工程，推進億鼎公司氣化裝置填平補齊項目、萬瑞130萬立方米BOG提氦、加禾油氣60萬立方米LNG及提氦等項目開工建設(shè)。積極協(xié)調(diào)煤鈾共采，推動塔然高勒煤礦建設(shè)，開展塔然高勒礦區(qū)煤炭地質(zhì)詳查及總體規(guī)劃修編工作。加快蒙能杭錦電廠2×66萬千瓦擴建機組工程和龍源205萬千瓦新能源發(fā)電項目前期工作。
（三）實施優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，營造更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境
著力提升服務(wù)效能。深入推行“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”，著力解決審批手續(xù)繁瑣、辦理時間過長、效率偏低等問題。深化政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享。依托“蒙速辦”移動政務(wù)服務(wù)平臺，推動高頻事項“跨省通辦”。推行投資項目幫辦代辦制，優(yōu)化并聯(lián)審批、容缺受理審批、告知承諾審批，努力實現(xiàn)“一件事一次辦”。開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，建立營商環(huán)境評價常態(tài)化、長效化機制。
培育壯大市場主體。用足用好支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策，積極推進公平競爭審核制度有效開展。繼續(xù)落實好減稅降費政策，進一步降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本。緊盯煤電油氣等重點保供領(lǐng)域和規(guī)上停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)，加強運行監(jiān)測預(yù)警和要素保障。梳理并依法落實政府在招商引資過程中對企業(yè)的承諾事項，清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)有分歧賬款，一企一策，專人跟蹤服務(wù)，切實增強市場主體獲得感。
提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。整合成立杭錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，編制總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)等，開展區(qū)域性統(tǒng)一評估，實施開發(fā)區(qū)綠化、道路管網(wǎng)、生活污水垃圾處理和企業(yè)孵化基地等項目，提升開發(fā)區(qū)服務(wù)水平。緊緊抓住“科技興蒙”政策機遇，啟動“智慧園區(qū)”建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研示范基地，改善現(xiàn)有2個自治區(qū)眾創(chuàng)空間的軟硬件條件，新增高新技術(shù)企業(yè)2家。
（四）實施消費擴容提質(zhì)行動，激發(fā)更具活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
提升商貿(mào)物流競爭力。大力推動鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營劃行歸市，建成汽車物流園。加快物流體系完善提升，改建綜合倉儲物流產(chǎn)業(yè)園，整合現(xiàn)有大中小型快遞物流企業(yè)集中入園。強力打造“天牧朔方”區(qū)域公用品牌，優(yōu)化升級農(nóng)村電商，健全旗鎮(zhèn)村三級物流體系，培育新型電商龍頭企業(yè)3家以上。
增強金融服務(wù)支撐力。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)、三農(nóng)三牧和科技創(chuàng)新企業(yè)等重點領(lǐng)域的金融支持力度。加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體的信貸投入。完善普惠金融服務(wù)體系，推動金融服務(wù)與城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同配套。創(chuàng)新化債舉措，推進政府債務(wù)化解，全面完成2021年政府隱性債務(wù)化解任務(wù)。
擴大文化旅游吸引力。深入推進全域旅游發(fā)展，拓寬“旅游+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展思路，持續(xù)提升鄂爾多斯草原旅游景區(qū)品質(zhì)，啟動實施金沙嶺景區(qū)黃河文化研學(xué)基地項目，推動庫布其西貝訓(xùn)練營基地項目建設(shè)。強化文化和旅游品牌建設(shè)，做好七星湖5A級景區(qū)建設(shè)工作。合理規(guī)劃旅游線路，以觀賞游、體驗游、休閑游為重點，升華文化和旅游內(nèi)涵和外延，促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（五）實施城鎮(zhèn)功能提升行動，建設(shè)更有魅力的新型城鎮(zhèn)
提標(biāo)城鎮(zhèn)建設(shè)。加快編制國土空間規(guī)劃和城市詳規(guī)，優(yōu)化重點區(qū)域、重要節(jié)點城市設(shè)計，全方位提高城市品質(zhì)。穩(wěn)步推進錫尼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)平房區(qū)改造建設(shè)工程，督促企業(yè)完成回遷安置掃尾工作，持續(xù)解決房地產(chǎn)歷史遺留問題，分類推進蘇木鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)危房改造。大力推進品質(zhì)小區(qū)建設(shè)，四、六期廉租房交付使用。積極推進既有居住建筑節(jié)能改造，完成錫尼鎮(zhèn)19個小區(qū)8萬余平米老舊小區(qū)改造，逐步推進蘇木鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)居民小區(qū)改造提升工程。啟動錫尼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)防洪和中水循環(huán)工程建設(shè)，做好新水源地前期工作，新建市政管網(wǎng)38.6公里。建設(shè)民生廣場和老年門球場。完成錫尼鎮(zhèn)旱廁改水廁任務(wù)。新增5G基站50座，實現(xiàn)錫尼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
提檔城鎮(zhèn)管理。持續(xù)鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，做好國家園林縣城驗收工作。規(guī)范交通秩序，新增停車位1000個。改善市容市貌，加強背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域環(huán)境整治，實施生活垃圾分類處理。開展經(jīng)營秩序整治，著力解決占道經(jīng)營、非法廣告、亂停亂放等問題。大力推進“智慧城市”建設(shè)，建成投用旗大數(shù)據(jù)中心，不斷提升城市管理智能化、數(shù)字化水平。
（六）實施生態(tài)鞏固提升行動，實現(xiàn)更可持續(xù)的綠色發(fā)展
加深“治”的程度。持續(xù)推進突出環(huán)境問題整改，深入開展污染防治“十大行動”。強化揚塵治理。落實固體廢物污染防治，加大農(nóng)牧業(yè)面源污染治理，實施殘膜回收綜合利用項目。嚴(yán)格落實國家2030年前碳排放達峰要求，謀劃制定重點行業(yè)碳排放達峰路徑，堅決完成能耗“雙控”年度任務(wù)，加快經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實“河湖長制”，推行“林草長制”，開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治，強化沿河排污口整治和畜禽養(yǎng)殖清理整頓。開展生態(tài)環(huán)境治理人工增雨防雹保障工作。開展農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體治理和農(nóng)藥化肥“零增長”行動。推進亂占耕地建房、挖田造湖等專項整治行動。
加大“建”的力度。開展黃河流域山水林田湖草沙綜合治理總體規(guī)劃編制工作，完成林草生態(tài)建設(shè)52.7萬畝，新增水土保持治理20萬畝，完成畜禽糞污資源化利用整旗推進項目，推進“沙水林田湖草”示范項目和沿黃公路生態(tài)綠廊項目建設(shè)，積極推進杭錦淖爾蓄滯洪區(qū)歷史遺留問題解決，啟動實施黃河流域沙化土地可持續(xù)治理項目。
（七）實施幸福共建共享行動，增進更具質(zhì)感的民生福祉
發(fā)展社會事業(yè)聚民心。全力推動落實人大代表票決的民生實事。完成杭錦旗第五小學(xué)、獨貴塔拉工業(yè)園區(qū)幼兒園、小型全民健身館、籠式足球場建設(shè)任務(wù)。持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識，鞏固發(fā)展民族團結(jié)大局，全面做好國家通用語言文字教育推廣普及和國家統(tǒng)編教材推廣使用工作。管好用好教育基金，深入推進教育綜合改革，推進杭錦旗中學(xué)優(yōu)質(zhì)教育創(chuàng)建工程，嚴(yán)格執(zhí)行減負清單，為廣大教師安心、靜心、舒心從教創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。加大教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)專業(yè)型人才引進力度，引進教師100名、醫(yī)護人員86名。投資2688萬元，完成旗人民醫(yī)院感染病房、智慧醫(yī)療項目建設(shè)。落實常態(tài)化疫情防控措施，堅持“人、物、環(huán)境”同防，做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項工作，加強農(nóng)村牧區(qū)疫情防控和社區(qū)網(wǎng)格化管理，完善醫(yī)療垃圾處理系統(tǒng)。做好疫苗接種工作。統(tǒng)籌做好重大動物疫情及鼠疫防控工作。加強蒙中醫(yī)藥健康服務(wù)能力提升，新建疾控中心業(yè)務(wù)用房并配套建設(shè)核酸檢測實驗室，建成投用阿門其、勝利、四十里梁、杭錦淖爾4所基層衛(wèi)生院。加快實施文化惠民工程，推進文化館提升改造和博物館建設(shè)，建成古如歌文化傳承基地。持續(xù)推進全國民族團結(jié)進步示范旗創(chuàng)建，辦好各類特色賽事節(jié)慶活動。完成杭錦旗革命老區(qū)發(fā)展史編撰出版工作，爭取將我旗納入陜甘寧革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
強化兜底保障暖民心。實施積極就業(yè)政策，持續(xù)完善勞動者就業(yè)需求和企業(yè)用工信息對接平臺，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增就業(yè)800個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。持續(xù)完善最低生活保障制度。加強全民國防教育，推動軍民融合發(fā)展，建立軍隊重大任務(wù)協(xié)調(diào)保障機制。建設(shè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，滿足退役軍人多樣化服務(wù)需求。建成殘疾人康復(fù)中心，完成獨貴塔拉鎮(zhèn)敬老院消防改造和巴拉貢鎮(zhèn)中心敬老院安全加固工程。
提升治理水平安民心。加快推進“北疆云·智慧公安”建設(shè)，建立社會綜合治理網(wǎng)絡(luò)平臺，提升社會治安防控能力。鞏固“掃黑除惡”專項斗爭成果，啟動“八五”普法，加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。全力做好道路交通安全管理工作，綜合治理城鎮(zhèn)交通秩序堵點亂點，持續(xù)推進道路交通事故“減量控大”。嚴(yán)格執(zhí)行人防領(lǐng)域各項制度，啟動建設(shè)人防疏散基地。開展疑難信訪積案攻堅和重復(fù)信訪治理，創(chuàng)建“三無”蘇木鎮(zhèn)、嘎查村，集中精力化解一批群眾反映強烈的信訪事項。持續(xù)抓好煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治，依法開展國有資產(chǎn)追損挽損工作。完成非法集資案件處置工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強各級應(yīng)急管理能力和體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善食品藥品安全監(jiān)管體系，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
四、切實加強政府自身建設(shè)
各位代表！面對新形勢、新任務(wù)，我們一定不辱使命、不負重托，全面提升政府治理現(xiàn)代化水平，建設(shè)人民滿意的政府。
（一）踐行初心使命，建設(shè)忠誠政府。將絕對忠誠貫穿和融入到政府工作全過程,始終做到忠誠于黨、忠誠于人民。把政治建設(shè)擺在首位,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保政府工作沿著正確方向前進。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，牢固樹立正確的政績觀，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺用初心使命錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?span style="display:none">大牛工程師
（二）強化宗旨意識，建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。認真落實密切聯(lián)系群眾、深入基層調(diào)研等工作制度。暢通民情民意表達渠道,堅持開門決策,多方匯集民智,全力破解經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)和民生保障中的難點、堵點、痛點，完善訴求辦理和督查督辦機制,保證群眾訴求“事事有回音、件件有著落”。把真抓實干作為重要政治品質(zhì),把干事創(chuàng)業(yè)作為最大政治責(zé)任,健全落實正向激勵、容錯免責(zé)、澄清關(guān)懷等機制,為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負責(zé)者負責(zé)。
（三）嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。強化法治教育,提升政府班子和干部隊伍的依法行政能力和社會治理能力。落實規(guī)范性文件合法性審查制度和行政執(zhí)法“三項制度”。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受新聞媒體和社會各界監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
（四）著力反腐倡廉，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”,從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定及其實施細則,馳而不息糾正“四風(fēng)”。強化行政監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅決懲治各類腐敗行為，大力開展人防系統(tǒng)和供銷系統(tǒng)腐敗問題專項整治行動。綜合運用大數(shù)據(jù)審計和現(xiàn)場審計等方式，扎實推進審計監(jiān)督全覆蓋。堅持用制度管權(quán)管事管人,堅決做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！承載著全旗14.6萬各族群眾的夢想和期盼，我們踏上了“十四五”發(fā)展新征程。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，完整準(zhǔn)確全面理解和貫徹新發(fā)展理念，在市委、市政府和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚向上的精神風(fēng)貌，奮發(fā)圖強，乘勢而上，以優(yōu)異的成績實現(xiàn)“十四五”良好開局、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
名 詞 解 釋
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
兩品一標(biāo)一新：“兩品”指綠色產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品;“一標(biāo)”指地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品;“一新”指農(nóng)優(yōu)特新農(nóng)畜產(chǎn)品。
扶貧資產(chǎn)“三本臺賬”：公益類、經(jīng)營類、到戶類扶貧資產(chǎn)臺賬。
5G：第五代移動通信技術(shù)，性能目標(biāo)是高數(shù)據(jù)速率、減少延遲、節(jié)省能源、降低成本、提高系統(tǒng)容量和大規(guī)模設(shè)備連接。
放管服：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
氣化杭錦：將天然氣使用延伸到我旗農(nóng)村牧區(qū)，在全旗各蘇木鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、小聚居區(qū)、較大自然村實施天然氣入戶工程。
“兩山”實踐創(chuàng)新基地：即“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
“一站式”服務(wù)：公民或企業(yè)只要進入政府綜合辦公點或政府門戶網(wǎng)站，即可解決需要政府辦理的所有有關(guān)事項。
三權(quán)分置：是指在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
“三無”蘇木鎮(zhèn)、嘎查村：無進京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負面炒作。
能耗“雙控”：能耗強度和能耗總量雙控。
四不摘：實施脫貧戶摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
國土“三調(diào)”：第三次全國國土調(diào)查。
減量控大：減少道路交通事故起數(shù)，控制較大道路交通事故。
四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個維護：堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法的公示制度、行政執(zhí)法全過程的記錄制度、重大執(zhí)法決定的法制審核制度。
