2021年包頭市固陽縣政府工作報告—全文
2021年包頭市固陽縣政府工作報告
2021年3月2日在固陽縣第十七屆人民代表大會第四次會議
固陽縣人民政府縣長??楊二喜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”時期和2020年工作回顧
“十三五”時期是我縣破題架梁、蓄力增勁的五年。五年來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)、包頭市工作部署和縣委工作要求，全縣各族干部群眾凝心聚力、攻堅克難，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康，全力推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，為順利開啟“十四五”奠定了堅實基礎(chǔ)。
——這是聚力攻堅最給力的五年，我們以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌推動三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。五年來，始終堅持底線思維,突出問題導(dǎo)向,抓重點、補短板、強弱項,奮力跨越?jīng)Q勝全面建成小康社會的重要關(guān)口。全面完成脫貧攻堅任務(wù)，累計投入資金5.37億元，落實“五個一批”措施，全面解決“兩不愁、三保障”突出問題，產(chǎn)業(yè)幫扶實現(xiàn)有勞動能力貧困戶全覆蓋，兜底保障做到無勞動能力貧困戶全覆蓋。貧困人口人均純收入年均增長22%，達到12130元，5152戶9959人建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，歷史性地實現(xiàn)戶脫貧、村退出、縣摘帽。著力解決歷史遺留礦山環(huán)境問題，投入1.24億元完成19.7平方公里文圪氣礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理，形成礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理長效機制。清理取締“散亂污”企業(yè)101家。全面落實河長制湖長制，規(guī)范建筑砂石開采行為，堅決打擊私挖盜采。中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋的47個問題全部整改到位。在財政運行異常艱難的情況下，累計化解政府性債務(wù)28.83億元，超出計劃13.3個百分點，“十個全覆蓋”工程欠款全部化解，拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款全部清償。
——這是經(jīng)濟增長含金量更足的五年，我們以項目建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推動高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。五年來，始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.1%，經(jīng)濟增長更有質(zhì)量效益?！耙昏F獨大”局面得以改變，初步形成鋼鐵、有色金屬、裝備制造、新材料、固廢綜合利用和新能源六大板塊。金山工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)由23家增加到38家，總產(chǎn)值從2016年的12億元提高到117億元。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總量增長近11倍。引進東方希望、新疆特變電工等中國民營企業(yè)500強在我縣投資。風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量從24萬千瓦提高到129.3萬千瓦。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)三連豐，節(jié)水灌溉面積由13.8萬畝增加到23萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田由2.23萬畝增加到14萬畝。田豐公司獲評農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，農(nóng)畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率達65%。涉農(nóng)商標(biāo)、“兩品一標(biāo)”認(rèn)證分別達到42件和45件，8件地理標(biāo)志證明商標(biāo)涵蓋主要農(nóng)產(chǎn)品，固陽黃芪、固陽蕎麥、固陽羊肉進入全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄。360公里旅游公路建成通車，進入自治區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄，春坤山獲評國家4A級景區(qū)。新興服務(wù)業(yè)快速成長，榮獲國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。
——這是人民群眾獲得感更強的五年，我們以人民為中心，統(tǒng)籌推動民生保障網(wǎng)越織越牢。五年來，始終堅持人民至上理念，全縣民生支出占財政支出的80%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到34309元、16602元，年均分別增長5.2%、8.7%。養(yǎng)老、醫(yī)療、低保待遇水平逐年提高。列入國家農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。投資1億元改善辦學(xué)條件，連續(xù)7年每年投入100萬元獎勵一線教師，創(chuàng)辦5個“扶貧共建項目班”，中高考成績逐年提高，始終保持外五旗縣區(qū)前列。投資3400萬元購置核磁、CT等醫(yī)療設(shè)備，投資4400萬元建成中蒙醫(yī)院，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部達標(biāo)。投資8700萬元建成縣文化藝術(shù)中心，創(chuàng)作推出一批優(yōu)秀文藝作品，《秦風(fēng)固陽》獲評十大國學(xué)音樂作品，獲評全國文藝扶貧奔小康行動工作示范縣，被中宣部確定為全國新時代文明實踐試點地區(qū)，被中國文聯(lián)列為全國新時代文明實踐文藝志愿服務(wù)試點地區(qū)。
——這是城鄉(xiāng)建設(shè)力度空前的五年，我們以品質(zhì)提升為目標(biāo)，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)發(fā)展格局重塑。五年來，始終堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進，努力以融合成效鍛造生活品質(zhì)新跨越。面對城市中心危舊平房犬牙交錯的現(xiàn)狀，累計投入14億元，拆遷改造棚戶區(qū)6000戶180萬平方米，占建成區(qū)面積近五分之一，改建新建阿拉塔大街、北魏大街、懷朔大街等城區(qū)主干道，建成木蘭公園、知行公園，打通了新舊城區(qū)融合發(fā)展的梗阻，城鎮(zhèn)格局更加疏朗大氣。天然氣管線覆蓋率由74%增加到90%，集中供熱率由78%增加到96.4%，城市建成區(qū)綠地率達30.64%。先后獲評國家衛(wèi)生縣城、自治區(qū)文明縣城。累計投入37.28億元，完成487個自然村改造工程。實施農(nóng)村危房改造1.85萬戶。投資8400萬元實施200個村的農(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)2個，自治區(qū)文明村鎮(zhèn)10個。投資8.2億元建設(shè)通村公路及街巷硬化1177公里，獲評自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范縣。投資22.8億元實施國家林草重點工程181萬畝，新一輪退耕還林還草工程占自治區(qū)總?cè)蝿?wù)的三分之一，工程總?cè)蝿?wù)量居全國旗縣區(qū)第一，森林覆蓋率較2016年提高5.9個百分點，達到20.99%，縣林草局獲評“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻先進集體”。
——這是加快構(gòu)建社會治理新格局的五年，我們以政府自身建設(shè)為重點，統(tǒng)籌推動社會治理能力現(xiàn)代化。五年來，始終堅持守底線與高標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，在確保大局和諧穩(wěn)定的同時，著力提升施政水平。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強化審計監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。制定《政府工作規(guī)則》，嚴(yán)格落實“三重一大”集體決策制度，深入推進“放管服”改革，編制公布縣本級權(quán)責(zé)清單，完成機構(gòu)改革任務(wù)，政府系統(tǒng)運轉(zhuǎn)更加規(guī)范有序。堅持重大決策出臺前向人大及其常委會報告制度，辦理人大代表建議和政協(xié)提案633件。整合安監(jiān)員、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員、治安協(xié)管員等職責(zé)，建成村（社區(qū)）“1+N”網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，信訪總量下降50%以上，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，掃黑除惡專項斗爭扎實開展，平安固陽建設(shè)取得新成效。順利完成第四次經(jīng)濟普查和第七次人口普查工作，雙擁、民族、氣象、人防、檔案、婦女兒童、紅十字、殘聯(lián)等事業(yè)取得了新進步。
各位代表，2020年也是極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟穩(wěn)步增長，社會和諧穩(wěn)定，發(fā)展好于預(yù)期。
一是眾志成城抓好疫情防控。堅持人民至上、生命至上，迅速構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的防控體系，累計集中隔離452人，預(yù)檢分診6.3萬人次，核酸檢測9227人次，物品及環(huán)境核酸檢測1897次，確保了全縣無確診、無疑似病例。完善常態(tài)化疫情防控機制，建成核酸檢測標(biāo)準(zhǔn)實驗室2處、集中隔離點1處、醫(yī)療廢棄物集中處理站1處，選定備用隔離賓館6處，應(yīng)急醫(yī)療物資儲備滿足30天滿負荷運轉(zhuǎn)需求，重點人群疫苗接種工作有序展開。同步抓好鼠疫防控工作，全縣未發(fā)生鼠間、人間鼠疫病例。
二是全力奪取脫貧攻堅全面勝利。堅持疫情期間脫貧攻堅“不打烊”，出臺克服疫情影響幫扶措施，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，爭取上級扶貧資金9200多萬元，鞏固擴大脫貧攻堅成果。剩余6戶13人貧困人口如期脫貧，60戶110人邊緣戶和36戶77人脫貧監(jiān)測戶納入監(jiān)測幫扶范圍，上級反饋和自查發(fā)現(xiàn)問題全部清倉見底。高度重視就業(yè)扶貧和消費扶貧，落實公益性崗位補貼、創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼、技能提升補貼等1200萬元，促進務(wù)工就業(yè)1525人，安排公益崗位842人；開展貧困村貧困戶農(nóng)產(chǎn)品“五進”行動，8種產(chǎn)品列入“全國消費扶貧產(chǎn)品”目錄，銷售扶貧產(chǎn)品7376萬元。成立金信澤投資管理有限公司負責(zé)扶貧資產(chǎn)管理，完成縣鎮(zhèn)村扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。開展脫貧攻堅總結(jié)宣傳工作，形成了一批接地氣、有生命力的經(jīng)驗做法：區(qū)市縣鎮(zhèn)村各級扶貧力量合力攻堅，到戶產(chǎn)業(yè)與資產(chǎn)收益項目互補互促，生態(tài)與扶貧共促雙贏，“拉話話”志愿服務(wù)與“志智雙扶”同心共向等等。這些經(jīng)驗做法，產(chǎn)生了持久的“溢出效應(yīng)”，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定了基礎(chǔ)。1名個人、1個集體在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上受到表彰。
三是穩(wěn)增長保就業(yè)取得積極成效。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.6%，增速居全市第一，一般公共預(yù)算收入增長6.9%，增速居全市第三。市場主體活力增強。落實助企紓困政策，減稅降費4480萬元，減免社會保險費1848萬元，降低企業(yè)用電成本6.02億元；落實中央財政資金直達機制，爭取債券資金4.74億元。全年新增個體工商戶923戶、企業(yè)576戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1335人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5792萬元。產(chǎn)業(yè)運行穩(wěn)中向好。新恒豐鋁電項目滿負荷運行，金山工業(yè)園區(qū)用工4600多人，其中70%左右為本土人員。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長25%，增速居全市第一，復(fù)工率、產(chǎn)銷率分別達到96.9%、100%。全社會用電量78.88億千瓦時，增長71%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長面近七成，鐵精粉產(chǎn)量增長61.8%達到342.6萬噸，電解鋁產(chǎn)量增長113.5%達到45.4萬噸。糧食獲得豐收，農(nóng)作物播種面積170萬畝，產(chǎn)量達到2.2億斤。投資消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化。組織實施億元以上重大項目30個，蒙能10萬千瓦光伏領(lǐng)跑者、西貝建筑機械等15個項目竣工，拉動固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)正增長。工業(yè)投資增長4.8%，總量占全市工業(yè)投資的15%；民間投資比重超過六成，民間資本投資信心增強。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)，社會消費品零售總額降幅較上半年收窄10.5個百分點，同比下降5.8%。新興消費展現(xiàn)活力，12家電商企業(yè)入駐農(nóng)牧業(yè)園區(qū)，累計發(fā)貨量200萬單，完成網(wǎng)絡(luò)零售額3000萬元，同比增長6倍。
四是改革開放進一步深化。對標(biāo)一流優(yōu)化營商環(huán)境。出臺《打造一流營商環(huán)境若干措施》，圍繞強化企業(yè)辦事便利度、提升政務(wù)服務(wù)水平、增強群眾滿意度三方面提出97條具體改進措施。推廣“一站式、一窗受理、集成服務(wù)”，拓展縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)實體大廳和駐包黨群服務(wù)中心功能設(shè)施，完成“一窗式”綜合受理改革；打造高效便捷的線上線下政務(wù)服務(wù)體系，“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”事項分別達到74項、172項、202項。推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，主動接受群眾監(jiān)督。為民營中小微企業(yè)落實貸款1.33億元，梳理排查涉企協(xié)議、涉企優(yōu)惠政策兌現(xiàn)情況，著力打通獲得信貸、合同執(zhí)行等堵點難點問題。全員行動加強招商引資。圍繞鋼鐵、鋁、新材料、新能源等8條產(chǎn)業(yè)鏈，編制完成產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，累計對接企業(yè)130余家，簽約項目23個，協(xié)議總投資231.1億元，引進國內(nèi)區(qū)外到位資金11.64億元，相關(guān)前期工作已經(jīng)展開。
五是基本民生保障有力。全力辦好民生實事。十七屆人大三次會議票決通過的5件民生實事項目全部辦結(jié)，投資近1億元的熱電聯(lián)產(chǎn)供熱項目按期投用，供暖更加穩(wěn)定、環(huán)保，熱效更好，供暖費用每平米降低0.7元，為群眾減負838萬元；投資9464萬元的8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目惠及農(nóng)戶6500戶；投資5369萬元的興順西至王如地公路項目建成通車；投資7100萬元實施資產(chǎn)收益、小型公益、到戶產(chǎn)業(yè)等精準(zhǔn)脫貧攻堅項目，貧困人口穩(wěn)定增收得到有力保障；投資2340萬元實施農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，478個自然村具備垃圾處理能力，200個示范村環(huán)境衛(wèi)生整治率達到100%。選樹“美麗庭院”示范戶1100戶，萬勝壕村榮獲“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力提升。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投資2500萬元新建固陽一中綜合樓、新城小學(xué)宿舍樓、第七幼兒園，普通高中一本上線人數(shù)增加20%，職教中心高考成績連續(xù)10年居全市職業(yè)類學(xué)校第一。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，居民電子健康檔案建檔率達到91.4%，家庭醫(yī)生簽約率達到56.1%。組織開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、全民健身體育節(jié)、文化進基層等活動140余場。社會大局和諧穩(wěn)定。下大力氣解決房地產(chǎn)遺留項目“辦證難”問題，完成23個小區(qū)9894套住房不動產(chǎn)權(quán)首次登記辦理工作，上下聯(lián)動打通分戶辦理通道，占全縣房地產(chǎn)遺留項目的60.6%。積極化解信訪事項，中央巡視組交辦信訪事項辦結(jié)率達到91.2%，進京赴區(qū)到市上訪人數(shù)同比下降13.8%。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，形成一系列機制性成果。不斷提升應(yīng)急管理水平，強化人工增雨防雹作業(yè)，加強森林草原防滅火工作，開展非煤礦山、建筑施工等領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)事故下降12.5%。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強和改進民族工作，銀號村獲評“自治區(qū)民族團結(jié)進步示范村”，建成6個民族團結(jié)進步教育基地。
各位代表，“十三五”期間，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，實屬不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、人大政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾奮力攻堅的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持固陽發(fā)展的各界朋友，向奮戰(zhàn)在一線的扶貧干部和抗疫人員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，必須清醒看到：穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)尚不牢固，骨干企業(yè)不多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到能耗和環(huán)境容量限制，新興產(chǎn)業(yè)比重低，新舊動能轉(zhuǎn)換任重道遠；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)存在短板，鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，加強污染防治、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需要持續(xù)用力；財政收支矛盾依然突出，傳統(tǒng)的財力調(diào)度空間壓減，新的財力增長點尚在培育，“三?！眽毫薮?，財政調(diào)節(jié)回旋余地縮?。桓黝惞逃酗L(fēng)險可能與衍生風(fēng)險交織疊加，風(fēng)險管控不容忽視；距離打造全國一流營商環(huán)境的目標(biāo)還有較大差距，政府公職人員理念更新不夠，專業(yè)化、精細化程度不足，抓落實的能力本領(lǐng)需進一步提升。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
各位代表，“十四五”時期是全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是我縣在脫貧摘帽新起點上鞏固成果再出發(fā)、在新一輪發(fā)展競爭中提振精神再趕超的五年。
綜合研判，當(dāng)前和今后一個時期，我縣仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，各種新的積極因素加速集聚，突出體現(xiàn)在：以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，新一輪西部大開發(fā)、推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、呼包鄂榆城市群建設(shè)等區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略深入實施，以及促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局等決策部署的推進，將更好促進發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)共同發(fā)展，勢必為我們將資源稟賦轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢、將廣闊空間轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)承接基地、將基建短板轉(zhuǎn)化為投資重點領(lǐng)域，帶來新的更大的發(fā)展機遇；特別是市委、市政府集中力量打造全國一流營商環(huán)境，全力以赴打造全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的先行者、示范區(qū)、驅(qū)動器，推動全市步入新一輪快速發(fā)展時期，包頭市“四基地兩中心一高地一體系”的戰(zhàn)略定位，總體與我縣主體功能、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相銜接，我們在新材料、新能源、農(nóng)畜食品等領(lǐng)域具備獨特優(yōu)勢，承接全市戰(zhàn)略定位、參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，提升發(fā)展速度和質(zhì)量，既有政策支持、又有現(xiàn)實基礎(chǔ)；縣委十二屆十次全會為我們走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的新路子，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量指明了方向，只要我們強化目標(biāo)引領(lǐng)、增強機遇意識、抓好貫徹落實，一定能在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新包頭的征程上跑出固陽速度！
按照縣委的總體要求，我們制定了《固陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請本次大會審議。在此，對未來五年的主要目標(biāo)任務(wù)作簡要報告。
“十四五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)是：圍繞承接全市“四基地兩中心一高地一體系”戰(zhàn)略定位，立足縣域?qū)嶋H，實行精準(zhǔn)定位發(fā)展，全力構(gòu)建具有區(qū)域競爭力的多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。新型材料、現(xiàn)代裝備制造基地建設(shè)方面，延長和壯大鋁、鋼鐵鑄造、固體廢棄物處理等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，到“十四五”末，鋼鐵、鋁業(yè)完成綠色化改造，華維農(nóng)裝智谷（金山谷）建成自治區(qū)最大的智能節(jié)水灌溉一體化設(shè)備制造產(chǎn)地?，F(xiàn)代能源基地建設(shè)方面，新增風(fēng)電光伏裝機容量300萬千瓦，源網(wǎng)荷儲和風(fēng)電光伏制氫儲能有較大進展，新能源經(jīng)濟成為全縣重要經(jīng)濟增長極，金山工業(yè)園區(qū)建成500億元級現(xiàn)代新型綠色低碳工業(yè)園區(qū)，我縣成為包頭千萬千瓦級新能源基地運營維護中心。農(nóng)畜食品基地建設(shè)方面，農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達到85%，“名優(yōu)特新”農(nóng)畜產(chǎn)品占比達到15%以上，新增“兩品一標(biāo)”25件，達到70件。區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心建設(shè)方面，以金山工業(yè)園區(qū)鐵路專用線為主要依托，建設(shè)工業(yè)綜合物流園區(qū)，形成山北地區(qū)工業(yè)產(chǎn)品物流中心；以春坤山、秦長城等重點景區(qū)為關(guān)鍵節(jié)點，帶動線上提升、面上融合，創(chuàng)建全國全域旅游示范區(qū)，旅游綜合接待人數(shù)突破400萬人次、收入達到5億元；以建設(shè)好國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣為重點，夯實線下基礎(chǔ)，開拓線上空間，建成包頭市綠色農(nóng)產(chǎn)品集散中心。區(qū)域性創(chuàng)新中心建設(shè)方面，在鋁鎂合金、石墨烯新材料等領(lǐng)域，力爭再打造2-3個自治區(qū)級工程研究中心。建設(shè)開放新高地方面，主動融入黃河“幾”字彎都市圈、呼包鄂榆城市群以及呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展，用好“飛地經(jīng)濟”政策，依托地處滿都拉口岸到市區(qū)樞紐優(yōu)勢，建設(shè)全市重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和俄蒙資源轉(zhuǎn)化基地。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：保持全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)不低于全市平均增速，逐步縮小與市區(qū)的差距，努力提升在外五旗縣區(qū)的位次。一是綜合經(jīng)濟實力得到新提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%以上，社會消費品零售總額年均增長8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6%以上，農(nóng)民人均可支配收入年均增長7%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長6%以上。二是三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新發(fā)展。有效投資進一步擴大，有效供給不斷增加，力爭引進投資十億元以上重大項目30個、億元以上重點項目70個，工業(yè)投資占全縣固定資產(chǎn)投資年均比重達到70%以上。形成工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)、服務(wù)優(yōu)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。單位GDP能耗、主要污染物排放強度達到國家和自治區(qū)要求，繼續(xù)實施大規(guī)模國土綠化行動，努力建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。四是人民生活品質(zhì)達到新水平。城鄉(xiāng)居民收入水平得到明顯提高，收入差距縮小到1.95:1。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。消費能力和消費層次顯著提升。穩(wěn)定脫貧機制進一步鞏固，教育、文化、醫(yī)療、社保、住房等基本公共服務(wù)體系更加健全。五是社會治理效能得到新提升。法治政府、法治社會協(xié)同建設(shè)取得積極進展，社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制更加完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力。民族團結(jié)進步事業(yè)深入推進，民族凝聚力進一步增強。
各位代表，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，在全市發(fā)展大潮中展現(xiàn)固陽風(fēng)采、體現(xiàn)固陽分量，承載著市委、市政府的重托，承載著全縣人民的美好期待，我們將錨定目標(biāo)不懈怠、腳踏實地加油干，奮力實現(xiàn)規(guī)劃繪就的宏偉藍圖！
2021年工作安排
2021年是“十四五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好今年的工作、邁好“十四五”時期全縣發(fā)展第一步，至關(guān)重要。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，對標(biāo)對表黨中央決策部署和自治區(qū)、包頭市工作要求，把抓好經(jīng)濟運行作為頭等任務(wù)，爭先進位、爭創(chuàng)一流，全力爭取最好發(fā)展成果，以奮發(fā)有為、抓鐵有痕的姿態(tài)，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
按照市委、市政府和縣委的總體部署，縣委十二屆十次全會提出了今年主要經(jīng)濟指標(biāo)的底線目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展需要，我們要全力實現(xiàn)中線目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長50%，社會消費品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均可支配收入增長9.5%，一般公共預(yù)算收入增長10%。底線目標(biāo)是今年工作的最低標(biāo)準(zhǔn)，中線目標(biāo)是抓落實的正常要求和基本定位，在實際工作中，我們還要爭取更好的成果。為此，要重點做好以下工作：
一、爭先進位抓發(fā)展，提升融入新發(fā)展格局的程度
（一）以提升產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈水平為重點夯實穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。要保護和激發(fā)市場主體活力。精簡企業(yè)開辦流程，企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票時間全部壓減至0.5個工作日內(nèi)。推動三次產(chǎn)業(yè)一起上、大中小微企業(yè)和個體工商戶一起增，力爭新增各類市場主體1500戶以上。提升市場主體規(guī)模和質(zhì)量，年內(nèi)“四上”企業(yè)總量增幅達到20%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。要推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造升級。進一步整合規(guī)范鐵精粉采選企業(yè)，實施海明20萬噸精密鑄件、華普40萬噸離心球墨鑄件等項目，推動大安鋼鐵整體搬遷，延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條。依托新恒豐鋁電項目，推動20萬噸鋁合金項目年內(nèi)投產(chǎn)，提高鋁水就地轉(zhuǎn)化率。持續(xù)推動農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型，實施旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝、高效節(jié)水灌溉0.85萬畝，遏制耕地“非農(nóng)化”，提高耕地質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。擴大“固陽八寶”等區(qū)域公用品牌影響力，農(nóng)牧業(yè)入園企業(yè)力爭新增3家達到15家，農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達到70%。要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。實施50萬千瓦新能源示范基地等項目，開工建設(shè)新疆特變電工塔筒制造、20萬噸光伏玻璃項目，盡快形成具有一定規(guī)模效應(yīng)的新能源產(chǎn)業(yè)集群。推動匯豪9萬噸鎂烯材料、奧原鋰離子電池負極材料、劍榮15萬噸巖棉以及華維農(nóng)裝智谷等項目加快進度，提升新材料和裝備制造產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重。支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。
（二）以擴大有效投資為重點拓展穩(wěn)增長的空間。要全力抓好項目建設(shè)。對我縣現(xiàn)階段而言，消費潛力有限，出口幾乎為零，投資具有不可替代的作用。重點實施好38個重大項目，確保續(xù)建項目3月底前復(fù)工、新建項目6月底前開工，保持每月投資均衡進度，努力建成一批精品工程，確保全年固定資產(chǎn)投資完成65億元以上，力爭達到80億元以上。突出抓好產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資，工業(yè)投資比重達到70%以上；充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障功能，投入2.5億元實施金山工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期建設(shè)項目和緯三路道路工程，啟動總投資5.2億元的園區(qū)鐵路專用線項目。投入1.48億元實施77.6公里道路改造建設(shè)項目，投入4600萬元建設(shè)文圪氣至二相公產(chǎn)業(yè)公路項目，配合做好固陽至白云一級公路項目建設(shè)。要以更大力度強化招商引資工作。按照“走訪項目抓信息、在談項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓拓展”的要求，梳理去年以來的招商項目，重點盯緊已啟動公司注冊等前期工作的項目，推動落地一批，及時納入在建重大項目清單；梳理鋼鐵、鋁鎂、固廢利用、特色農(nóng)牧業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條上的500強和龍頭企業(yè)，在全面招商的基礎(chǔ)上實現(xiàn)錯位招商、精準(zhǔn)招商，形成以簽約項目為主的儲備項目清單。實施工業(yè)園區(qū)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化三年行動，提升園區(qū)承載力和集聚發(fā)展能力。堅持全員上手，制定招商引資任務(wù)分解方案，壓實園區(qū)、鎮(zhèn)、部門招商責(zé)任，年內(nèi)力爭簽約投資達到260億元以上，引進十億元以上項目5個以上、億元以上項目10個以上，區(qū)外國內(nèi)到位資金12億元以上。要努力擴大消費。聚焦群眾“衣食住行、游購醫(yī)育、文教體娛養(yǎng)”等需求，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細化、高品質(zhì)發(fā)展。研究制定針對性措施，擴大廣眾、天和、稼禾園等實體商圈對消費的牽引作用。抓住我縣入選2021中國縣域電商競爭力百強榜契機，繼續(xù)給予電商企業(yè)銷售本地農(nóng)畜產(chǎn)品補貼，發(fā)揮“網(wǎng)紅經(jīng)濟”的帶動作用，推動線上線下消費更好融合。啟動秦長城國家文化公園建設(shè)項目，發(fā)揮好春坤山景區(qū)龍頭帶動作用，接續(xù)啟動北魏小鎮(zhèn)、天風(fēng)酒店項目，推動文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。鼓勵擴大連鎖經(jīng)營，支持田豐、鹿興等企業(yè)跨區(qū)域拓展市場。依托近年來大宗工業(yè)原料和工業(yè)產(chǎn)品運輸量迅速擴大的基礎(chǔ)，引進一流物流企業(yè)，推動現(xiàn)代物流業(yè)、交通運輸業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更好輻射帶動全縣經(jīng)濟。
二、對標(biāo)一流優(yōu)化營商環(huán)境，厚植高質(zhì)量發(fā)展的興業(yè)沃土
（一）打造全方位深層次的一流營商環(huán)境。要建設(shè)一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，主動銜接好上級下放事項，確?！敖拥米 ?；堅持寓管理于服務(wù)，加大“雙隨機、一公開”監(jiān)管，確?！肮艿煤谩?；聚焦項目審批、便民服務(wù)等熱點問題，進一步優(yōu)化流程，推開容缺受理、拿地即開工等改革舉措，“一窗受理、集中服務(wù)”改革覆蓋率達到100%，力爭政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，對高頻政務(wù)服務(wù)事項推行窗口雙休日服務(wù)制度，確?！胺?wù)優(yōu)”。加快實現(xiàn)“少快好”，推動政務(wù)服務(wù)向?qū)徟马椬钌?、審批服?wù)速度最快、服務(wù)水平最好的目標(biāo)邁進。要營造一流法治環(huán)境。發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的表率作用，主動兌現(xiàn)承諾事項，推動企業(yè)誠信、個人信用體系建設(shè)。強化規(guī)則意識，踐行契約精神，倡導(dǎo)“辦事不求人”的風(fēng)氣，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。要搭建一流產(chǎn)業(yè)環(huán)境。加快融入全市產(chǎn)業(yè)大局，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、市場消化吸收、研發(fā)設(shè)計支持以及綜合服務(wù)能力。完善公平競爭制度，推動市場資源高效配置。要構(gòu)建一流人文環(huán)境。樹牢“人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境”的理念，從細節(jié)入手、小事做起，搞好保障服務(wù)，在全社會形成支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，營造親商重商愛商護商的良好環(huán)境。
（二）強化各類要素保障。要強化人力資源保障，及時對接企業(yè)培訓(xùn)和用工需求，加大各類專業(yè)技術(shù)人才引進和培訓(xùn)力度。要緩解融資難問題，推動政企銀精準(zhǔn)對接，加大信貸投放力度。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用，建立完善扶持企業(yè)政策措施，積極爭取債券資金支持。落實好助農(nóng)貸措施。要合理開發(fā)利用土地，重點圍繞入園項目用地需求，爭取土地增量。限期收回已征未用土地，盤活存量建設(shè)用地，消化利用“批而未供”土地70公頃。完成土地基準(zhǔn)地價更新，推進增存掛鉤、增違掛鉤用地管理機制，提高供地率。要高度重視能耗工作，推進碳達峰碳中和，落實《包頭市碳達峰三年行動計劃》，準(zhǔn)確實施好自治區(qū)、包頭市各項能耗政策，對現(xiàn)有能耗、新上項目能耗需求逐企進行測算，通過節(jié)能技改、淘汰落后產(chǎn)能、市場化收儲能耗指標(biāo)等舉措，協(xié)同發(fā)力，集中力量保障大項目好項目。要完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，積極爭取資金，圍繞重大項目運輸和物流、生產(chǎn)經(jīng)營、信息化改造等需求，強化項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)過程中水、電、路、訊、天然氣等要素供給，最大限度保證企業(yè)集中精力搞建設(shè)、抓生產(chǎn)。
（三）加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度。要實行掛圖作戰(zhàn)，對38個重大項目、主要經(jīng)濟指標(biāo)、招商引資等重點任務(wù)建立作戰(zhàn)圖，配套“紅黑榜”制度，細化目標(biāo)、倒排時間、展現(xiàn)成效、通報差距，以目標(biāo)倒逼責(zé)任、以時間倒逼進度，打造工作落實的“有形抓手”。在總體作戰(zhàn)圖的基礎(chǔ)上，各責(zé)任單位在本部門、項目現(xiàn)場設(shè)立分作戰(zhàn)圖，公開公示具體進度安排和流程。要實行頂格推進，對列入掛圖作戰(zhàn)的事項，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要突出“戰(zhàn)斗員”角色定位，堅持以上率下，防止層層下分任務(wù)，杜絕“上熱中溫下冷”，打通“最后一公里”。要實行專班推進，成立重大項目手續(xù)辦理保障組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦理立項、規(guī)劃、土地、環(huán)評等前期手續(xù)。以每個具體項目為單位，由包聯(lián)縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成項目專班，形成“一個項目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一抓到底”的包干推進機制。要實行定期調(diào)度，對納入全市考核范圍的重點事項，旬調(diào)度、月點評、季通報，定期逐項對照全市排名和序時進度，掌握所處位次、了解工作進度，協(xié)調(diào)解決問題，努力實現(xiàn)工作進度快于時間進度、指標(biāo)完成進度快于序時進度。要實行“四不兩直”工作法，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，推動問題在一線解決。要強化監(jiān)督考核，對照時間節(jié)點，跟蹤督查問效，自覺接受人大、政協(xié)以及紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，定期晾曬成績、通報成效，強化考核結(jié)果運用。要實行閉環(huán)管理，堅持事先有計劃、事中有控制、事后有獎懲，真正做到有始有終、善作善成。
三、建管并重加強生態(tài)建設(shè)，筑牢現(xiàn)代化建設(shè)的綠色基底
（一）提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，把林草地保護作為首要任務(wù)，推行林草長制，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧休牧條例，提升林草防滅火能力，推動生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)。扎實開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動。投資2.73億元實施新一輪退耕還林、天然林保護等林業(yè)工程40萬畝，跟進爭取長效生態(tài)補償機制。啟動自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。
（二）打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快推動綠色低碳行動，立足國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，強化國土空間規(guī)劃和用途管控。持續(xù)推進大氣污染防治，推動德順特鋼、包鋼球團、泰恒造塊實施超低排放改造，保持空氣質(zhì)量穩(wěn)居全市前列。推動礦山地質(zhì)環(huán)境治理轉(zhuǎn)入常態(tài)化，鞏固拓展文圪氣礦區(qū)治理成果，完成文圪氣外圍獨立選廠、白云石礦區(qū)域、部分無主礦山治理，啟動314處尾廢堆場修復(fù)治理工程，力爭創(chuàng)建2家自治區(qū)級綠色礦山。嚴(yán)格落實河湖長制，加強昆河上游等流域水土保持工作，加快生態(tài)清潔小流域建設(shè)，促進水資源可持續(xù)利用。
四、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)
（一）落實各項社會保障政策。實施就業(yè)優(yōu)先政策，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)等工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人。增強養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、救助等保障政策效能。推廣居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)模式。完成機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。開展雙擁共建活動，做好困難退役軍人幫扶援助工作。
（二）辦好人民滿意教育。投資1300萬元實施二中、三中、團結(jié)巷小學(xué)體育活動場所建設(shè)項目。繼續(xù)辦好“扶貧共建項目班”，擴大中小學(xué)與市區(qū)名校結(jié)對共建覆蓋面。實施“五育并舉”育人工程，深化中小學(xué)思政課程改革。扎實推進校園足球、書香校園、經(jīng)典誦讀等特色辦學(xué)，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、實踐本領(lǐng)。強化師資力量建設(shè)，落實50名公費師范生培養(yǎng)計劃，激發(fā)教師隊伍活力。做好國家通用語言文字教育和國家統(tǒng)編教材使用工作相關(guān)事宜。
（三）推進健康固陽建設(shè)。提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，堅持“人、物、環(huán)境同防”，扎實做好新冠肺炎疫情、鼠疫常態(tài)化防控工作。加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投入5427萬元實施縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診及傳染病病房建設(shè)項目、集中隔離醫(yī)學(xué)觀察中心項目。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，改善服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范分級診療秩序，引導(dǎo)患者到基層醫(yī)療機構(gòu)就診。
（四）繁榮發(fā)展文體事業(yè)。推進城鄉(xiāng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，廣泛開展全民健身、全民閱讀和文化惠民“八進”活動。弘揚烏蘭牧騎優(yōu)良傳統(tǒng)，繁榮文藝創(chuàng)作，推出更多群眾喜聞樂見的精品佳作。持續(xù)深入開展新時代文明實踐“拉話話”志愿服務(wù)活動，全力以赴抓好文明城市創(chuàng)建整改提升工作，培育社會文明新風(fēng)尚。加快烈士陵園展廳項目建設(shè)進度。
各位代表，圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題，統(tǒng)籌考慮普惠性、可行性，縣政府征集、篩選了2021年民生實事項目，我們將根據(jù)會議票決結(jié)果，盡心竭力把實事辦實、好事辦好。
五、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興
（一）實施城市更新行動。投入1.3億元實施老舊小區(qū)改造工程，覆蓋62個小區(qū)134萬平方米，惠及4.2萬人口。結(jié)合老舊小區(qū)改造，引入社會資本推進充電樁進小區(qū)。投入3080萬元實施小街巷治理改造工程，涉及112條巷道1萬人口。加大物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核力度，實現(xiàn)物業(yè)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格整頓縣城公交車運營秩序，抓好抓實市區(qū)至固陽公交車規(guī)范運行。加大通信基站建設(shè)，擴大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。實施城市精細化管理，提升凈化亮化綠化美化水平。
（二）推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實五年過渡期主要幫扶政策總體穩(wěn)定的要求，強化就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶措施和易地搬遷后續(xù)扶持，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，實現(xiàn)工作舉措從脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)換。全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強化縣城綜合服務(wù)能力，發(fā)揮鎮(zhèn)政府所在地等小集鎮(zhèn)節(jié)點作用，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村功能銜接互補。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加強生活垃圾處理、污水治理，完善人居環(huán)境長效管護機制。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，逐步補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營?；就瓿赊r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。
六、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)密防范化解各類風(fēng)險
（一）提升社會治理水平。探索推進村（社區(qū)）去行政化改革，推動村（居）委會真正從“辦公點”變?yōu)椤胺?wù)點”，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)。推動掃黑除惡常態(tài)化，保持打擊各類違法犯罪的高壓態(tài)勢。加快信訪法治化步伐，全力推動信訪積案化解。加快解決房地產(chǎn)遺留項目“辦證難”問題，力爭6月底前具備條件的小區(qū)全部完成不動產(chǎn)首次登記工作，二次分戶登記通道全部打通，實現(xiàn)問題清倉見底，形成長效工作機制。完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，繼續(xù)扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強食品藥品監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。認(rèn)真落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進民族團結(jié)進步條例》，深化新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌做好人民武裝、國防動員、民族宗教、婦女兒童、殘聯(lián)紅會、檔案志史等各項工作。
（二）有效防范化解重大風(fēng)險。政府帶頭過緊日子，進一步壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資金用在惠民利民的實事上。加強政府債務(wù)管理，完成年度4.6億元化債任務(wù)。維護良好金融秩序，強化對網(wǎng)絡(luò)借貸等領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，嚴(yán)密防范金融風(fēng)險。
七、加強自身建設(shè)，提升適應(yīng)新發(fā)展階段的履職能力
（一）強化政治建設(shè)，提升政治能力。旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。立足“兩個大局”、心懷“國之大者”，不折不扣推動自治區(qū)黨委政府、市委市政府和縣委的各項決策落到實處。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，把學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作、解決實際問題結(jié)合起來，開展好“我為群眾辦實事”實踐活動，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作成效。推進廉潔政府建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，支持紀(jì)檢監(jiān)察、審計機關(guān)依法開展工作，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（二）克服本領(lǐng)恐慌，提升專業(yè)化能力。常懷“本領(lǐng)恐慌”的危機感，增強“補課充電”的緊迫感，干什么學(xué)什么、缺什么補什么，完善知識結(jié)構(gòu)、強化專業(yè)思維，把全部心思和精力用在謀發(fā)展、抓落實上，全力以赴跟上時代節(jié)拍。對標(biāo)國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，在落小落細落地上持續(xù)用力，發(fā)揚認(rèn)真精神，從小處著手，從細處著眼，從實處著力，把每一件小事、每一件具體事，都盡可能做到完美，在精細化和精益求精上見水平，確保一抓到底、落地生根、務(wù)求實效。
（三）強化法治思維，提升依法行政能力。深入貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法、守法用法。堅決執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，落實重大事項向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報制度，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。加強重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查，全面落實政府法律顧問和政府權(quán)責(zé)清單制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加大政務(wù)公開力度，讓權(quán)力公開透明、陽光運行。
（四）強化擔(dān)當(dāng)意識，提升抓落實能力。深入推行“一線工作法”，廣泛匯聚民智，增強答題意識，提出解決方案，確保工作在一線落實、問題在一線解決、政策在一線執(zhí)行、監(jiān)督在一線實施、成效在一線檢驗。進一步拓寬視野、提升境界，“跳出固陽看固陽”“站在未來看現(xiàn)在”，始終保持奮力爭先的工作追求，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好任務(wù)落實。增強速度效率意識，各項工作盡量提前謀劃、超前安排，提高工作效能，堅持案無積卷、事不過夜，今日事今日畢、明日事今日計，以最快的速度干出成效。
各位代表！新征程已經(jīng)全面開啟，任務(wù)艱巨、時不我待。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、銳意進取，奮力譜寫固陽縣發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
《政府工作報告》中部分專用術(shù)語和縮寫解釋
【1】五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
【2】兩不愁、三保障：“兩不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
【3】兩品一標(biāo)：指綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》要求，農(nóng)業(yè)部決定對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作的職責(zé)進行調(diào)整，并對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度進行改革，暫停無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證(包括復(fù)查換證）申請、受理、審核和頒證等工作，自此，“三品一標(biāo)”變更為“兩品一標(biāo)”。
【4】扶貧共建項目班：經(jīng)包頭市教育局協(xié)調(diào)，固陽縣政府與青山區(qū)政府協(xié)商同意，自2018年起，從青山區(qū)選派部分高中段優(yōu)秀教師來固陽一中交流學(xué)習(xí)，同時從我縣派出部分教師到青山區(qū)名校進行頂崗學(xué)習(xí)，通過結(jié)對共建，有效提升教師業(yè)務(wù)水平和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，推動全縣教育水平邁上新臺階。
【5】四好農(nóng)村路：指抓好農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。
【6】三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
【7】村（社區(qū)）“1+N”網(wǎng)格化服務(wù)管理模式：即：1個網(wǎng)格員+N個網(wǎng)格協(xié)管員（樓棟長、單元長、黨員志愿者、駐村輔警、安監(jiān)員、村民小組長、村內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔員、村內(nèi)治安協(xié)管員、村內(nèi)道路管護員、林草防火協(xié)管員、村級事務(wù)監(jiān)督員、公益設(shè)施協(xié)管員、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員、農(nóng)村政策宣傳員、村級河湖巡護員、防疫員、護林員、護草員、村醫(yī)及單位、商場、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等負責(zé)人）。通過實施網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，確?！皟商嵘?、三強化”，即不斷提升村（社區(qū)）書記、主任素質(zhì)，強化基層黨組織、基層自治組織、基層綜治組織建設(shè)，切實提高基層社會治理水平。
【8】“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作；“六?！笔侵副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
【9】四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
【10】農(nóng)產(chǎn)品“五進”行動：貧困村貧困戶農(nóng)產(chǎn)品進機關(guān)食堂、進學(xué)校食堂、進醫(yī)院食堂、進企業(yè)食堂、進交易市場行動。
【11】三保：保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?br/>【12】四基地兩中心一高地一體系：建設(shè)全國重要的新型材料產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)全國重要的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)在全國有重要影響力的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、建設(shè)在全國有重要影響力的農(nóng)畜食品產(chǎn)業(yè)基地；建設(shè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心、建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新中心；建設(shè)對外開放新高地；建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
【13】飛地經(jīng)濟：指打破區(qū)劃限制，以各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。
【14】“四上”企業(yè)：是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟統(tǒng)計系統(tǒng)的專用稱謂。指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
【15】固陽八寶：經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局（原國家工商行政管理總局）審批的“中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)”，目前固陽縣擁有八件，俗稱“固陽八寶”，分別是：固陽莜麥、固陽莜面、固陽蕎麥、固陽蕎面、固陽紅皮小麥面、固陽黃芪、固陽菜籽油、固陽胡麻油。
【16】放管服：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
【17】雙隨機、一公開：就是隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
【18】碳達峰、碳中和：碳達峰指特定區(qū)域(或組織)年二氧化碳排放在一段時間內(nèi)達到峰值，之后在一定范圍內(nèi)波動，然后進入平穩(wěn)下降階段。碳中和指特定區(qū)域(或組織)一年內(nèi)所有二氧化碳排放量與清除量達到平衡。中央經(jīng)濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年的重點任務(wù)之一，提出我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。
【19】五育并舉：即德育、智育、體育、美育、勞育。
