2021年包頭市東河區(qū)政府工作報告—全文
2021年包頭市東河區(qū)政府工作報告
——2021年3月10日在包頭市東河區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上
包頭市東河區(qū)人民政府區(qū)長 ?賈保良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
剛剛過去的一年，是我區(qū)發(fā)展進程中極不平凡的一年，面對突如其來的新冠疫情和經(jīng)濟下行帶來的嚴(yán)重沖擊，全區(qū)上下牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。
（一）眾志成城抗擊疫情。我們堅持人民至上、生命至上，全面落實“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”防控總要求，第一時間建立疫情防控指揮體系，迅速啟動一級響應(yīng)，落實落細(xì)“四早”措施，打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。醫(yī)務(wù)工作者奮戰(zhàn)在抗疫最前沿，全區(qū)685個基層黨組織、1.6萬名黨員干部以及公安干警、志愿者投身抗疫第一線，廣大群眾和社會各界主動配合、鼎力支持，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的人民防線。投入4185萬元，建成2個PCR核酸檢測實驗室，購置負(fù)壓救護車2臺，為疾控中心擴編增員，核酸檢測和疫情處置能力大幅提升。因時因勢推動應(yīng)急防控向常態(tài)化防控有序轉(zhuǎn)換，新冠疫苗接種工作穩(wěn)步推進，牢牢守住了“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。
（二）經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。堅持一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)重大項目、重點企業(yè)機制，推出支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鋁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈招商等政策措施，總投資323.9億元的69個重點項目全部開復(fù)工，年內(nèi)竣工34個。精準(zhǔn)落實減稅降費、保供穩(wěn)價等援企穩(wěn)崗惠企政策，為企業(yè)延期申報稅款1062萬元，減免稅費2312萬元，節(jié)約用電成本5.9億元，力促企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。著力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，推動經(jīng)濟增長由負(fù)轉(zhuǎn)正、企穩(wěn)回暖，地區(qū)生產(chǎn)總值完成337億元，增長1.9%；固定資產(chǎn)投資完成52.5億元，降輻較上半年收窄23.7個百分點；社會消費品零售總額完成176.7億元，總量居全市第三；一般公共預(yù)算收入完成10.4億元，增長0.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)46375元、26362元，分別增長1.3%、7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入總量穩(wěn)居全市第一。深入實施招商引資“旗縣區(qū)長”工程，簽約項目25個，協(xié)議總投資156.3億元，完成全年任務(wù)的104%，引進國內(nèi)（區(qū)外）資金27.8億元，經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。
（三）轉(zhuǎn)型升級步伐加快。鋁產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實，建成化成箔生產(chǎn)線88條，產(chǎn)能突破1700萬平方米，包鋁三期2萬噸高純鋁項目一期建成投產(chǎn)，鋁業(yè)園區(qū)成為全球最大的高純鋁生產(chǎn)基地；通標(biāo)鋁業(yè)年產(chǎn)50萬平方米鋁模板項目建成投產(chǎn)；盛泰60萬只卡巴輪、中氫能源“介孔納米三氧化二鋁”新材料中試中心等項目建成投用，鋁高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成303億元、增加值增速同比增長7.6%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，吾悅廣場主體完工，包頭福巷、九曲華街、復(fù)盛公文化餐飲3個項目進入自治區(qū)重點文化產(chǎn)業(yè)項目庫；為本土企業(yè)牽線搭橋，與河北東塑集團建立跨區(qū)域服裝產(chǎn)業(yè)供銷直通車，開展“網(wǎng)絡(luò)直播帶貨”“約惠東河”等系列活動，帶動消費1.1億元；包頭人力資本產(chǎn)業(yè)園投入運營，入駐優(yōu)質(zhì)企業(yè)54家，榮獲2020年度中國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園最具發(fā)展?jié)摿@區(qū)；搭建金融綜合服務(wù)平臺，協(xié)調(diào)融資29.7億元，與中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，金融服務(wù)能力進一步增強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，完成老舊溫室提檔升級改造1400畝，建成蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5000畝，華鹿標(biāo)準(zhǔn)化5000萬株蔬菜育苗中心投入使用；稻漁空間生態(tài)種養(yǎng)農(nóng)旅項目初具規(guī)模；新增市級以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體23家；海岱蒜列入全國第三批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，成為繼南海黃河鯉魚之后的又一張“國字號”名片。
（四）改革創(chuàng)新持續(xù)深化?！胺殴芊备母锟v深推進，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)事項審批材料、審批環(huán)節(jié)分別精簡25%、49%，依申請事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審，辦理時限壓縮70%。提升開辦企業(yè)便利度，全面推行“幫辦代辦”“告知承諾”服務(wù)機制，實現(xiàn)企業(yè)注冊、稅務(wù)登記、社保辦理、印章刻制等流程一站辦結(jié)，新開辦企業(yè)半天即可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，全年新增市場主體5680戶，增長26.8%?？萍紕?chuàng)新步伐加快，新增自治區(qū)級科技企業(yè)3家、研發(fā)中心2個、星創(chuàng)天地和眾創(chuàng)空間各1家，爭取各級科技獎補資金325萬元。
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)強力推進。實施城市品質(zhì)提升三年行動，堅持新片區(qū)建設(shè)和中心城區(qū)改造同步推進，北梁騰空區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施日趨完善，富力院士廷、吾悅和府等高品質(zhì)住宅項目建成95.4萬平方米。西五街街區(qū)品質(zhì)提升和8個老舊小區(qū)改造工程啟動實施。新建北梁一路等9條道路，改造工業(yè)路等3條道路，施劃停車泊位1.8萬個。新增景觀節(jié)點綠化6.6萬平方米，新改建城市公廁16座，供熱、雨污管網(wǎng)19.5公里，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。累計解決房地產(chǎn)歷史遺留項目202個、836萬平方米，惠及群眾近10萬人。加強城市精細(xì)化管理，推行“街長制”長效舉措，有效整治私搭亂建、店外經(jīng)營、亂停亂放，城市管理全面加強。實施生活垃圾分類試點，主次干道機掃率達(dá)到70%。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，新建污水處理設(shè)施、提升泵站3座，鋪設(shè)污水管線5.8公里，新改建農(nóng)村公廁177座、戶廁2844戶，畜禽糞污、玉米秸稈綜合利用率分別達(dá)到75%、85%，生活垃圾清運率達(dá)100%，獲評包頭市唯一的全國村莊清潔行動先進縣（區(qū)）。
（六）生態(tài)環(huán)境日益改善。聚焦藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題有效整改。投資4.5億元，完成包鋁、華云電解煙氣脫硫改造等6個重點治理項目，整治“散亂污”企業(yè)30家，實施原煤散燒污染治理7073戶，揚塵污染得到有效治理，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)287天，同比增加0.6%。實施西河槽、白銀湖黑臭水體治理，“萬人千噸”水源地專項整治任務(wù)全面完成。潤通污水處理廠擴建及中水回用工程完工通水，東華廢水資源化利用項目進入調(diào)試。工業(yè)固廢處置實現(xiàn)全過程、閉環(huán)式、智能化監(jiān)管，土壤環(huán)境保持穩(wěn)定。完成人工造林3000畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到24.7%。積極融入“無廢城市”試點建設(shè)，華源天鹿10萬噸鋁灰渣、鑫生源廢舊輪胎再利用等5個資源化利用項目全部投產(chǎn)，鋁業(yè)園區(qū)成功獲批自治區(qū)綠色園區(qū)。
（七）民生福祉不斷增進。全年投入民生資金19.1億元，占一般公共預(yù)算支出的83%。脫貧攻堅任務(wù)如期完成，健全致貧返貧防控機制，脫貧成果持續(xù)鞏固。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面分別達(dá)到90%、95%。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到750元。退役軍人服務(wù)保障更加完善，各類補助金、優(yōu)待金、養(yǎng)老保險接續(xù)補貼足額撥付，安置軍人及其家屬14人。圓滿完成第七次全國人口普查年度任務(wù)。成立復(fù)興教育集團，新辦公立幼兒園4所，回民小學(xué)開工建設(shè)，包一中和景開中學(xué)新校區(qū)、公園路小學(xué)富力校區(qū)投入使用，新少年宮開館運營。中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴建一期工程完工，新創(chuàng)建5家中醫(yī)名醫(yī)工作室，全區(qū)14家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、3家鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)中醫(yī)科、中藥房全覆蓋，基層醫(yī)療健康服務(wù)體系更加完善。線上線下組織文化惠民活動485場，創(chuàng)作抗擊疫情文藝作品280幅，舉辦全民健身賽事150場次，安裝健身路徑等體育設(shè)施132件，豐富了防疫期間廣大群眾的精神文化生活。
（八）社會大局安全穩(wěn)定。重大風(fēng)險防范化解力度加大，金融風(fēng)險平穩(wěn)可控，超額完成年度化債任務(wù)，清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款3.1億元。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患排查整改，事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降50%。建成冷鏈?zhǔn)称钒踩匪蒹w系，食藥安全風(fēng)險有效防范。深入開展“解決信訪問題年”專項行動，化解各類信訪事項357件（次）。順利通過“七五”普法規(guī)劃驗收?！皰吆诔龕骸睂ｍ椂窢巿A滿收官。推動社區(qū)警務(wù)與社區(qū)網(wǎng)格深度融合，布設(shè)“云眼衛(wèi)士”智能監(jiān)控系統(tǒng)3282路，社會治安防控體系進一步健全。全面落實黨的民族宗教政策，進一步鑄牢中華民族共同體意識，全區(qū)民族團結(jié)、宗教和順的局面更加穩(wěn)固。
同時，人民武裝、總工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、審計等各項工作取得了新進步。駐區(qū)醫(yī)院、高校、鐵路、民航等單位為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了新貢獻。
各位代表，2020年各項任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”順利收官?；赝^去五年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞構(gòu)筑“五區(qū)目標(biāo)”、建設(shè)“五大組團”、實現(xiàn)“五大突破”發(fā)展思路，積極應(yīng)對各種壓力挑戰(zhàn)，努力破解發(fā)展難題，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
綜合實力穩(wěn)步增強。“十三五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.9%，一般公共預(yù)算收入年均增長6.2%，社會消費品零售總額年均增長0.5%。南部地區(qū)、北梁地區(qū)組團加速崛起，經(jīng)濟發(fā)展新的增長極正在形成。南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃完成編制，北梁騰空區(qū)城市框架基本形成，行政辦公、現(xiàn)代服務(wù)、高品質(zhì)居住、優(yōu)質(zhì)教育等發(fā)展要素已經(jīng)具備，為我區(qū)新一輪發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)支撐更加牢固。鋁業(yè)園區(qū)組團加快推進，華云、盛泰等一批重大工業(yè)項目建成投產(chǎn)，形成電解鋁產(chǎn)能130萬噸、化成箔1700萬平方米、汽車輪轂540萬只、卡巴輪60萬只、汽車零部件200萬套、鋁合金棒材65萬噸、高純鋁5萬噸。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不斷壯大，鋁業(yè)園區(qū)獲批自治區(qū)循環(huán)化改造示范園區(qū)，國家城市礦產(chǎn)示范基地通過終期驗收。中心城區(qū)組團商圈加速擴容，維多利摩爾城開業(yè)運營，九曲華街建成開放，南海濕地景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)提檔升級。東部農(nóng)區(qū)組團蓬勃發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到3.2萬畝，“三品一標(biāo)”認(rèn)證經(jīng)營主體22家、產(chǎn)品116個。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體194家，其中，國家級龍頭企業(yè)2家，居全市第一。我區(qū)先后獲批國家第八批農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、國家特色蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范區(qū)。
發(fā)展活力充分釋放。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，房地產(chǎn)累計去庫存23816套、264.8萬平方米，關(guān)閉煤礦3家，化解過剩產(chǎn)能155萬噸，盤活“僵尸企業(yè)”土地631畝、廠房3.8萬平方米。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推進企業(yè)全程電子化登記改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程一站辦結(jié)，新增各類市場主體2.3萬戶。創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)增強，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到12家，自治區(qū)級科技型、“專精特新”中小企業(yè)4家。建成自治區(qū)級企業(yè)創(chuàng)新平臺13個，鋁業(yè)園區(qū)獲評自治區(qū)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。知識產(chǎn)權(quán)保護力度加大，擁有中國馳名商標(biāo)7件，有效注冊商標(biāo)和專利分別達(dá)到3023件、783件。深入推動校企地融合，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用134項。
城鄉(xiāng)面貌顯著改善。完成老舊小區(qū)改造112個、180萬平方米。新建改造城區(qū)道路28條、里程31.5公里，人均道路面積由11.9平方米提高到17.4平方米。建成井坪、銀匠窯、轉(zhuǎn)龍藏、大水卜洞4個城市公園，人均公園綠地面積由11.9平方米提高到13.1平方米。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿完成，農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象得到明顯改善。實施農(nóng)村危房改造489戶，完成22個村安全飲水提升改造工程，建成自治區(qū)級新農(nóng)村建設(shè)示范點14個，河?xùn)|鎮(zhèn)獲評全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我區(qū)成為全市唯一入選全國“千村萬寨展新顏”的旗縣區(qū)。
社會事業(yè)全面發(fā)展。民生支出累計79億元，占一般公共預(yù)算支出的80%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是“十二五”末的1.3倍、1.5倍。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)5.3萬人，登記失業(yè)率保持在3.9%以內(nèi)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、工傷保險參保人數(shù)年均增長4.7%、6.5%、5.9%。通過國家義務(wù)教育均衡縣評估驗收，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，重返全市教育第一方陣。區(qū)屬醫(yī)院特色發(fā)展，市中心醫(yī)院、八醫(yī)院和蒙中醫(yī)院3家城市醫(yī)療集團，與全區(qū)14家基層衛(wèi)生服務(wù)中心建成分級診療就醫(yī)體系。公共文化陣地服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，區(qū)圖書館、文化館投入使用，打造中國西部攝影藝術(shù)中心、包頭剪紙院2個品牌文化陣地。北梁全民健身中心主體竣工，安裝健身路徑1300件，15分鐘健身圈覆蓋率達(dá)到100%。
政府建設(shè)不斷加強。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。政府機構(gòu)改革全面完成。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。定期修訂政府工作規(guī)則，嚴(yán)格落實“三重一大”集體決策制度，政府運轉(zhuǎn)規(guī)范有序。建立區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法制度，實現(xiàn)政府系統(tǒng)法律顧問全覆蓋，法治政府建設(shè)深入推進。全力防范化解重大風(fēng)險，積極化解政府債務(wù)，民營企業(yè)中小企業(yè)無分岐賬款全部清償。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案830件，回復(fù)率100%。
各位代表，相比五年前，今天的東河綜合實力更加雄厚，基礎(chǔ)條件日趨完善，干部群眾思想全面解放，干事創(chuàng)業(yè)勁頭十足，為建設(shè)東河區(qū)更加美好的明天，匯聚起了強勁的能量。過去五年，我們在應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)中奮勇前行，取得的成果來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各族人民合力攻堅、拼搏奮斗的結(jié)果，充分彰顯了東河人誠信友善、不屈不撓、艱苦奮斗、不斷進取的優(yōu)秀精神品質(zhì)。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與東河區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)的人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家朋友和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，常懷憂患之思，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)?？偨Y(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展過程中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟基礎(chǔ)仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化；新增稅源不足，政府債務(wù)居高不下，財政收支矛盾十分突出；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城市精細(xì)化管理水平不高，城鄉(xiāng)面貌亟需改善；歷史遺留問題較多，信訪維穩(wěn)矛盾突出；土地征收成本過高，環(huán)境容量受限，能耗雙控目標(biāo)任務(wù)艱巨；少數(shù)干部開放意識、拼搏進取和擔(dān)當(dāng)精神有所欠缺，適應(yīng)新發(fā)展階段的工作能力還不夠強，等等。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《包頭市東河區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，提請本次大會審議。
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是我們走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，打造新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化新東河的關(guān)鍵時期。區(qū)委十屆十六次全會確定了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，擘畫了未來五年的宏偉藍(lán)圖，我們將一以貫之抓落實、一張藍(lán)圖干到底。
“十四五”時期推動我們各項工作落實的戰(zhàn)略定位是：建設(shè)鋁產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、黃河濕地生態(tài)體驗和新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、文商旅深度融合先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)保障區(qū)。
“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)過五年不懈努力，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展取得實質(zhì)性進展，東河區(qū)各項事業(yè)取得新進步，在經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效、城市品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、民生福祉、社會治理效能五個方面實現(xiàn)顯著提升。
實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，我們要主動承接包
頭市“四基地兩中心一高地一體系”戰(zhàn)略定位，爭先晉位、走在前列，全面提升我區(qū)在全市發(fā)展格局中的地位作用。重點把握好以下六個方面：
一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)更大提升。主動對接建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新中心，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進企業(yè)與高校、院所深度對接合作，建立創(chuàng)新發(fā)展平臺，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。依托盛泰國家級企業(yè)技術(shù)中心、中氫能源“介孔納米三氧化二鋁”中試中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺，加快提升鋁產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。力爭建成自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺不少于3個，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到15家，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)0.9%左右。
二是堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)更大升級。始終把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞建設(shè)新型材料產(chǎn)業(yè)基地，將鋁業(yè)園區(qū)打造為全球最大的精鋁、高純鋁生產(chǎn)基地。到2025年，形成年產(chǎn)原鋁150萬噸，高純鋁6萬噸，鋁基中間合金60萬噸，汽車零部件1000萬件的產(chǎn)能。圍繞建設(shè)農(nóng)畜食品產(chǎn)業(yè)基地，依托沿山、沿河、沿路的山、水、林、田、路資源優(yōu)勢，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)揮5000畝稻漁空間生態(tài)農(nóng)旅項目帶動作用，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。到2025年，蔬菜育苗能力達(dá)到2億株，設(shè)施蔬菜高質(zhì)高效面積達(dá)到5萬畝、總產(chǎn)量70萬噸，建成西部地區(qū)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)輸出基地和蔬菜育苗基地。圍繞建設(shè)區(qū)域性服務(wù)中心，加速推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)要素集聚，建成東河區(qū)綜合物流樞紐園區(qū)、包頭市糧食加工貿(mào)易物流園。加快包頭人力資本產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，打造全國知名人力資本服務(wù)品牌，到2025年，引進全球領(lǐng)先、具有國際影響力行業(yè)企業(yè)5家、行業(yè)五十強知名品牌企業(yè)25家，行業(yè)內(nèi)具備核心優(yōu)勢或特色骨干企業(yè)70家。
三是堅持改革開放，對外合作實現(xiàn)更大突破。加快數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)推進“放管服”改革，打造“審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和群眾獲得感最強”的營商環(huán)境。主動對接建設(shè)對外開放高地，在思想觀念、體制機制、產(chǎn)業(yè)承接、重點項目等方面與京津冀及環(huán)渤海經(jīng)濟圈全方位對標(biāo)對接，主動融入黃河“幾”字彎都市圈、呼包鄂榆城市群協(xié)同發(fā)展。聚焦世界500強、中國500強、民營500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，全方位招商引資，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭將鋁業(yè)園區(qū)建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
四是堅持綠色優(yōu)先，生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)更大進步。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動大氣、水、土壤質(zhì)量不斷改善。加強生態(tài)保護與修復(fù)，完成人工造林2萬畝、森林撫育面積9萬畝。實施南海濕地凈水工程。加強耕地保護與質(zhì)量提升。圍繞碳達(dá)峰、碳中和，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。嚴(yán)控高耗能、高污染、高排放項目，持續(xù)推進固廢資源化利用，鋁業(yè)園區(qū)主要再生資源回收率達(dá)到85%以上，打造呼包鄂重要的固廢資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地。
五是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)格局實現(xiàn)更大優(yōu)化。認(rèn)真學(xué)習(xí)先進地區(qū)“三舊”改造模式，抓好地上綠化亮化硬化提升，推進地下管網(wǎng)設(shè)施更新，完善托幼養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)，提升物業(yè)管理水平，力爭打造全國、自治區(qū)城市更新試點地區(qū)。加強城鄉(xiāng)路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。完善公園綠地系統(tǒng)建設(shè)，全面構(gòu)建“300米見綠、500米見園”的城市綠化格局。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，堅決守住“兩不愁三保障”，實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合。
六是堅持共享發(fā)展，民生福祉實現(xiàn)更大改善。深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模達(dá)到2.2億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7%、8%左右。構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)均衡的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老公共服務(wù)體系。健全完善多層次社會保障體系，強化困難群眾基本生活保障。不斷深化法治政府建設(shè)，社會治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。建立健全防范化解重大風(fēng)險機制，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。深入推進民族團結(jié)進步事業(yè)。
三、2021年工作安排
綜合分析各種因素，今年的發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下七個方面工作：
（一）突出提質(zhì)增效，以更強力度推動項目攻堅。堅持以擴大有效投資為抓手，加快推進重大項目建設(shè)和招商引資工作，著力抓項目、促招商、強支撐。
抓好招商引資。突出延鏈補鏈強鏈，圍繞文化旅游、鋁精深加工、現(xiàn)代服務(wù)、循環(huán)經(jīng)濟、綠色農(nóng)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)、城市品牌提升7條產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)對接500強企業(yè)，年內(nèi)力爭引進10億元以上項目10個以上、億元以上項目15個以上，簽約投資額300億元以上，引進國內(nèi)（區(qū)外）資金增長10%以上。建立全員招商引資體系，綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、協(xié)會招商、專業(yè)招商，形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。實施招商引資項目履約攻堅行動，提高項目落地率、開工率、入庫率和資金到位率。嚴(yán)格招商引資質(zhì)量考核，傳導(dǎo)壓力、考出干勁。
抓實項目建設(shè)。加速實施85個重點項目，確保年內(nèi)完成投資115億元。堅持頂格推進、掛圖作戰(zhàn)，持續(xù)深化縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點企業(yè)、重大項目機制，積極協(xié)調(diào)解決項目引進、落地、建設(shè)、投運過程中的問題，進一步推動項目開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。加強項目策劃，搶抓國家擴內(nèi)需、“兩新一重”建設(shè)等重大政策機遇，抓緊謀劃和儲備一批強基礎(chǔ)、補短板、管長遠(yuǎn)、利大局、惠民生的大項目好項目，形成謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批的梯次推進格局。
優(yōu)化要素保障。加大項目幫辦服務(wù)力度，著力強化水電氣熱和土地、金融、環(huán)保等要素供給，全力保障項目建設(shè)。深入開展批而未供、供而未用土地處置，優(yōu)先保障重大項目用地需求。加快盤活鋁業(yè)園區(qū)1000畝閑置土地、7.8萬平方米閑置廠房，提升園區(qū)發(fā)展承載力。深化政銀企合作，暢通多元融資渠道。加大政府債券項目爭取力度，撬動牽引更多社會投資參與重大項目建設(shè)。
（二）突出實體經(jīng)濟，以更快步伐加速產(chǎn)業(yè)升級。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，鞏固提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，賦能實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
推進鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞打造全國重要鋁產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化鋁產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升。推動華云三期42萬噸輕合金項目落地建設(shè)。大力發(fā)展鋁新材料產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)中氫能源年產(chǎn)1000噸介孔納米高純氧化鋁項目建成投產(chǎn)，加快四通新材年產(chǎn)5萬噸鋁基稀土中間合金、復(fù)鑫港鋁電磁線、華北鋁業(yè)電池鋁箔及高端鋁焊絲、通標(biāo)鋁業(yè)高硅鋁合金新材料等項目開工建設(shè)。不斷壯大汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，支持盛泰實施年產(chǎn)30萬只稀土鋁合金商用車輪項目，推動北京世紀(jì)長豐年產(chǎn)500萬套鍛造鎂鋁合金車輪項目啟動實施。持續(xù)推動鋁型材產(chǎn)業(yè)邁向中高端，加快新匯澤鋁業(yè)新型稀土鋁合金及5萬噸高端工業(yè)鋁型材項目、惠通百川年產(chǎn)10萬噸鋁深加工產(chǎn)品等項目開工建設(shè)。
推進服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。積極布局商圈建設(shè)，推動吾悅廣場投入運營，與維多利新天地、摩爾城共同構(gòu)建中高端消費體系。打造“老包頭”城市名片，推動包頭福巷開業(yè)運營、喬家金街提檔升級、耐火廠路特色餐飲街形成品牌，加快景域驢媽媽集團文旅度假綜合體、山東魯商集團康養(yǎng)綜合體、包頭書城文化綜合體等重大項目落地，打造文商旅產(chǎn)城融合新高地。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快包頭人力資本產(chǎn)業(yè)園運營升級，實現(xiàn)東河區(qū)信用金融綜合服務(wù)平臺上線運行，增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力。加快東河區(qū)綜合物流園區(qū)建設(shè)，打造輻射西北的重要物流樞紐。推進包頭市糧食加工貿(mào)易物流園建設(shè)，積極引進中糧、益海嘉里等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)集倉儲、加工、交易于一體的內(nèi)蒙古西部現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮航空口岸優(yōu)勢，推動開通國際航空物流港，擴展對蒙俄貿(mào)易，積極融入全市泛口岸經(jīng)濟發(fā)展新格局。
推進新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，建成5G網(wǎng)絡(luò)基站300個，支持包頭鋁業(yè)實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目建設(shè)，推動5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。成立中科智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建立智慧消防預(yù)警、智慧應(yīng)急管控一體化平臺，打造自治區(qū)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。加強政策引導(dǎo)，支持產(chǎn)權(quán)主體開發(fā)利用閑置廠房、樓宇資源，引進總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，推動存量資產(chǎn)煥發(fā)新生機。實施城鄉(xiāng)結(jié)合部舊村改造，建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造“小而精、特而優(yōu)”的精品產(chǎn)業(yè)集群。
（三）突出理念更新，以更大魄力深化改革創(chuàng)新。堅持向改革要紅利，向創(chuàng)新要動力，向市場要活力，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢，增強經(jīng)濟增長新動能。
著力打造一流營商環(huán)境。對標(biāo)包頭市打造一流營商環(huán)境4大類26項措施，加快補齊經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)短板。啟用新政務(wù)服務(wù)大廳，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，全面推行“一窗式”受理，力爭審批最少、服務(wù)最好、速度最快。建立全員聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，全力為企業(yè)發(fā)展紓難解困，推動惠企政策及時精準(zhǔn)落地。大力開展“我為企業(yè)找訂單”活動，積極幫助企業(yè)拓市場、增訂單、找銷路。堅持“有求必應(yīng)、無事不擾”，用實際行動為企業(yè)發(fā)展保駕護航。
持續(xù)強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動。深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技創(chuàng)新平臺2個。加強校企、校地融合，積極與中鋁研發(fā)機構(gòu)、北京航空航天大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古科技大學(xué)等高校機構(gòu)深度對接，圍繞電解鋁、高純鋁、高純氧化鋁、稀土合金等領(lǐng)域，加快推進鋁新材料研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化。加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，推動企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”行動，為中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)，力爭全年市場主體增速達(dá)到5%，培育“四上”企業(yè)100家以上。
深入推進重點領(lǐng)域改革。完成事業(yè)單位改革。落實國企改革三年行動方案，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強國資國企監(jiān)管力度。支持北梁棚改公司通過AA信用主體評級，增強融資能力、發(fā)展活力，提升國有企業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟的帶動力。圍繞土地開發(fā)、城市更新、園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)與國有資本、社會資本深入合作，加速國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型。強化財政收支預(yù)算管理，做好重點領(lǐng)域保障，有序推進政府存量債務(wù)化解。積極防范和處置非法集資遺留問題，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險。
（四）突出生態(tài)優(yōu)先，以更高水準(zhǔn)構(gòu)建生態(tài)文明。堅持綠水青山就是金山銀山，統(tǒng)籌推進保護治理與開發(fā)利用，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏。
加大生態(tài)保護建設(shè)力度。堅定不移執(zhí)行圍封禁牧政策，深入開展破壞草原林地違法行為專項整治。持續(xù)開展生態(tài)修復(fù)，實施礦山環(huán)境恢復(fù)治理及國土綠化工程，繼續(xù)推進大青山南坡綠化等林業(yè)重點工程后期管養(yǎng)項目，維護林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。嚴(yán)格落實河湖長制，保持河湖“清四亂”常態(tài)化，實施南海濕地生態(tài)修復(fù)和水體治理工程，推進全區(qū)河湖水生態(tài)環(huán)境整體改善。
深入推進污染防治攻堅。完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)境督察反饋問題年度整改任務(wù)。持續(xù)開展大氣、水、土壤污染防治，解決生態(tài)環(huán)境突出問題。統(tǒng)籌推進控煤、治氣、降塵等措施，加大禁燃區(qū)清潔采暖改造力度；推動包鋁、華云等企業(yè)加快技術(shù)改造，減少污染物排放；嚴(yán)控道路運輸、建筑工地、祼露土地?fù)P塵污染，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上。推動潤通污水處理廠中水“零排放”；持續(xù)推進環(huán)城西路等城區(qū)管網(wǎng)雨污分流改造，實現(xiàn)黑臭水體“長治久清”。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，實現(xiàn)畜禽糞污綜合利用率95%以上。
發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟。編制碳達(dá)峰、碳中和及低碳城市三年行動計劃。強化能耗總量和強度“雙控”，引導(dǎo)低端低效產(chǎn)能有序退出。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推行合同能源管理，支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠。推進再生資源綜合利用，支持包鋁、盛泰、匯澤等龍頭企業(yè)，加大再生鋁技術(shù)研發(fā)投入。大力發(fā)展固廢資源化綜合利用產(chǎn)業(yè)，加快推動永都紙業(yè)15萬噸廢紙回收及騰發(fā)環(huán)保、安徽陽露、建超科技等固廢再生環(huán)保建材項目開工建設(shè)。
（五）突出協(xié)調(diào)發(fā)展，以更實舉措加速鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
做優(yōu)做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在8萬畝以上。持續(xù)壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)，實施老舊溫室提檔升級改造2000畝，蔬菜種植面積達(dá)到6萬畝，產(chǎn)量42萬噸。突出品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，增加名特優(yōu)蔬菜瓜果品種生產(chǎn)比重，新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證、商標(biāo)認(rèn)證產(chǎn)品3個以上，培育市級以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體5家。農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化率提升到73%，產(chǎn)值達(dá)到24億元以上。立足東部農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌、資源稟賦，加快開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村。鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，啟動?xùn)|部農(nóng)區(qū)給排水治理改造工程，完成戶廁改造1000戶。探索運用市場化方式，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾、污水收集處理專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、管護長效機制，確保建得好、管得久。著力提高農(nóng)民素質(zhì)和技能，培訓(xùn)農(nóng)民1000人次以上，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。
鞏固脫貧攻堅成果。堅決落實“四個不摘”要求，保持工作力量和幫扶政策總體穩(wěn)定。加強脫貧攻堅風(fēng)險防控預(yù)警，重點關(guān)注低保對象、特困供養(yǎng)人員等困難群體，穩(wěn)住“兩不愁三保障”，防止出現(xiàn)返貧和新增貧困人口。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧，探索推廣扶貧產(chǎn)品“上網(wǎng)觸電”，進一步壯大村集體經(jīng)濟，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（六）突出功能優(yōu)化，以更高品質(zhì)提升城市形象。堅持以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，推進城市更新，優(yōu)化城市功能，全面提升城市建設(shè)品質(zhì)和精細(xì)化管理水平。
持續(xù)完善城市規(guī)劃。?堅持“多規(guī)合一”，高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，加快推動北梁騰空區(qū)、南部地區(qū)控規(guī)修編通過審批。抓好重要功能區(qū)塊、重點片區(qū)開發(fā)布局，加快推動南部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善北梁騰空區(qū)配套設(shè)施，逐步拉開城市框架。統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃建設(shè)與“十四五”規(guī)劃有機銜接，以層次分明、定位清晰、功能完善的規(guī)劃體系引領(lǐng)城市新一輪發(fā)展。
推動實施城市更新。積極打造自治區(qū)城市更新試點地區(qū)，實施17個老舊小區(qū)改造提升，改造面積20萬平方米，統(tǒng)籌教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)養(yǎng)老等設(shè)施，加強物業(yè)精細(xì)化管理，提升居住品質(zhì)。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動經(jīng)一路、環(huán)城路等8條道路綜合改造，新建改建公廁20座。堅持拆、改、留并舉，積極實施街景深度美化，利用拆空地塊建設(shè)景觀綠地、立體停車場、體育休閑等公共服務(wù)設(shè)施，進一步優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。
抓實抓細(xì)城市管理。深入開展市容環(huán)境秩序?qū)ｍ椪?，強力推動城市“六亂”治理。堅決推進拆違拆臨，嚴(yán)控新增違法建設(shè)。深化“街長制”，細(xì)化“門前三包”，整頓沿街環(huán)境。加強背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管護。提高道路保潔精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主次干道機掃率提高到80%。強化交通和道路停車秩序管控，抓好重點時段、重要道路節(jié)點交通疏導(dǎo)，打造暢通有序的道路交通環(huán)境。全力以赴做好文明城市創(chuàng)建整改提升工作。
（七）突出民生改善，以更好保障增進群眾福祉。堅持以人民為中心，用心用情改善民生，著力補齊民生短板，進一步增強群眾獲得感幸福感安全感。
堅守民生保障底線。堅持就業(yè)優(yōu)先，突出抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新建市級以上創(chuàng)業(yè)園3家。加快“智慧就業(yè)云平臺”建設(shè)，開展“直播帶崗”就業(yè)直通車專項活動，精準(zhǔn)匹配就業(yè)需求和崗位供給。加強校企合作，拓展“新型學(xué)徒制”企業(yè)用工培養(yǎng)機制，化解招工難結(jié)構(gòu)性矛盾。推進社保參保擴面，全面落實社保減負(fù)政策。認(rèn)真貫徹退役軍人保障法，扎實推進退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。保護婦女兒童合法權(quán)益，大力發(fā)展慈善、社會福利、殘疾人等事業(yè)。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。加快回民小學(xué)、實驗小學(xué)綠地校區(qū)、公園路小學(xué)井坪校區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)復(fù)生園、西腦包幼兒園，做強做大復(fù)興教育集團。加強校長、教師人才梯隊建設(shè)，深入推進教學(xué)改革，進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意教育。筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防線，加強對重點人群、冷鏈?zhǔn)称芳碍h(huán)境預(yù)警監(jiān)測，完成新冠疫苗接種，鞏固防控成果。加快完善醫(yī)療服務(wù)體系，推進中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴建，發(fā)揮城市醫(yī)療集團引領(lǐng)作用，建立醫(yī)聯(lián)體聯(lián)席會議制度，提升基層醫(yī)療機構(gòu)診療水平。推動公共文化服務(wù)升級，舉辦高品質(zhì)文化體育賽事活動，深入挖掘民族民俗文化，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，塑造東河文化品牌。
推進社會治理創(chuàng)新。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險防控機制，加強風(fēng)險隱患識別和決策風(fēng)險評估。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。加強應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面提高應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，讓人民群眾吃的更放心、用藥更安全。健全立體化、信息化社會治安防控體系，完成“云眼衛(wèi)士”智能監(jiān)控系統(tǒng)布設(shè)，推動掃黑除惡常態(tài)化，不斷提高群眾滿意度和安全感。持之以恒開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，全面鑄牢中華民族共同體意識。
四、加強政府自身建設(shè)
各位代表，今年是“十四五”開局之年，我們重任在肩、使命光榮。新的一年，我們將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實舉措，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加強政治建設(shè)，打造忠誠政府。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅決貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，進一步加強政府黨組建設(shè)。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局。
加強法治建設(shè)，打造法治政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法、守法用法，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案和建議、批評意見及政協(xié)委員提案。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，發(fā)揮法律顧問作用，加強重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加大政務(wù)公開力度，讓權(quán)力公開透明、陽光運行。深入開展法治教育，提升黨員干部法治思維和依法辦事能力。
加強作風(fēng)建設(shè)，打造有為政府。牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀，當(dāng)好為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛，踐行為民服務(wù)宗旨，切實辦實事、解民憂。牢固樹立效率意識，對定下的目標(biāo)、出臺的政策、下達(dá)的任務(wù)，馬上就辦，立即就干，辦成辦好。堅持底線思維，提高風(fēng)險預(yù)判能力，嚴(yán)密防范各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。大力精文減會，改進調(diào)查研究，統(tǒng)籌督查檢查，讓基層把更多精力用在抓工作、促發(fā)展上。完善考核體系，樹立實干導(dǎo)向，加強正向激勵，營造濃厚氛圍。
加強紀(jì)律建設(shè)，打造廉潔政府。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，切實把錢花在刀刃上。強化跟蹤審計和成果運用。加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位監(jiān)管，嚴(yán)懲損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實干鑄就輝煌。展望新藍(lán)圖、開啟新征程，讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行初心使命，只爭朝夕，不負(fù)韶華，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃良好開局，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1、“六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期?！傲！笔侵副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
2、“散亂污”企業(yè)：“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)?！皝y”是指違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，以及使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、教育、農(nóng)房等非工業(yè)用房進行非法生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)?！拔邸笔侵高`法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)。
3、“無廢城市”：是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。
4、“三重一大”集體決策工作制度：是指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
5、“三舊”改造：分別是“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。
6、“城市更新”：是一種將城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會生活的地區(qū)作必要的、有計劃的改建活動。
7、“兩新一重”：是指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
8、“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”：“個轉(zhuǎn)企”也稱“個升企”，是指個體工商戶利用現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營條件，依法重新登記有限公司（含一人有限公司）、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等各類企業(yè)?！靶∩?guī)”是指鼓勵小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。
9、“四上”企業(yè)：是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)。
10、“清四亂”：是指對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護“四亂”突出問題開展專項清理整治行動。
11、碳達(dá)峰、碳中和：“碳達(dá)峰”是指在某一個時點，二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后逐步回落?！疤贾泻汀笔侵冈谝欢〞r間內(nèi)，通過植樹造林、節(jié)能減排等途徑，抵消自身所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
12、“兩品一標(biāo)”：即綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
13、“四個不摘”：是指脫貧攻堅摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
14、“兩不愁三保障”：是指穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
15、“多規(guī)合一”：是指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
16、城市“六亂”：是指亂張貼、亂涂寫、亂堆放、亂搭建、亂吊掛、亂設(shè)置。
17、“新型學(xué)徒制”：是指按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與的原則，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的模式，即由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)機構(gòu)采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)等模式共同培養(yǎng)學(xué)徒。
